Erhvervsudvalget 2022-23 (2. samling)
ERU Alm.del
Offentligt
2699059_0001.png
Sendt til:
[email protected]
[email protected]
Den 18. august 2022
Bryggeriforeningens høringssvar vedr. lov om ændring af lov om salg og markeds-
føring af lattergas til forbrugere og lov om markedsføring.
Bryggeriforeningen takker for mulighed for at afgive høringssvar.
Bryggeriforeningen har ingen bemærkninger til ændring af lov om salg og markedsføring
af lattergas.
Bryggeriforeningens bemærkninger til ændring af lov om markedsføring:
Generelle bemærkninger
Bryggeriforeningen bakker op om Dansk Erhvervs høringssvars forslag om etablering af
et nævn med repræsentanter fra erhvervslivet samt repræsentanter, der varetager især
børn og unges interesser. I Danmark er der allerede en tradition for partnerskaber, og
med erfaringer fra Alkoholreklamenævnet og Alkoholpartnerskabet vurderer Bryggeri-
foreningen, at reklameområdet er egnet til behandling i partnerskab/nævn, således at der i
samarbejde mellem forbrugerinteresser og erhvervsinteresser kan findes en holdbar løs-
ning med bred opbakning og som samtidig kan skabe den ønskede effekt. I Alkoholrekla-
menævnet samarbejder erhvervslivet og forbrugerrepræsentanter med Forbrugerombuds-
manden om tilsyn med og sanktionering vedr. markedsføring af alkohol. Fordelene ved et
partnerskab/nævn er, at der i høj grad er mulighed for at reagere hurtigt på overtrædelser,
dvs. hurtig sagsbehandling, samt adgang til at vejlede erhvervslivet direkte via organisa-
tioner, så retningslinjer på området for anvendelse af retoucherede reklamer mv. efterle-
ves.
Specifikke bemærkninger
Bryggeriforeningen bemærker, at lovforslaget ikke indeholder en præcis beskrivelse af,
hvordan en evt. mærkningsordning ønskes udformet samt i hvilke tilfælde kravet om
mærkning indtræder, herunder ikke mindst hvilke typer af reklamebilleder og reklame-
film, der kan undtages fra mærkning. Bryggeriforeningen vurderer, at de undtagelser bør
være beskrevet i lovforslaget efter indgående drøftelse med erhvervslivet. Det fremsatte
forslag til ændring af markedsføringsloven er dermed for upræcis, og det er ikke tilfreds-
stillende, at den konkrete udformning af mærkningsordningen først kendes efter udste-
delse af en bekendtgørelse og efterfølgende udarbejdelse af vejledningsmateriale hos
Forbrugerombudsmanden.
1
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
I lovforslaget forslås frist for implementering af mærkningsordningen til den 1. juli 2023.
Det er Bryggeriforeningens vurdering at denne frist er urimelig kort og ikke efterlader til-
strækkelig tid til, at erhvervslivet kan nå at implementere mærkningsordningen.
I lovforslaget foreslås det, at der i § 37 i markedsføringsloven indsættes et nyt stykke 4,
hvorefter overtrædelse af markedsføringslovens vildledningsbestemmelser i §§ 5 og 6,
kan sanktioneres med fængsel i indtil 4 måneder, såfremt der er tale om særlige grove
overtrædelser, hvor der er handlet groft uagtsomt eller med fortsæt.
Anbefalinger fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens arbejdsgruppe for bødeniveauer
for overtrædelser af markedsføringsloven vedrørende justering af bødeniveauerne blev
vedtaget med ændringerne af markedsføringsloven pr. 1. januar 2022, hvor bødeniveau-
erne for overtrædelser af markedsføringsloven er sat voldsomt op. På nuværende tids-
punkt foreligger der ikke afsluttede sager, hvor den nye bødeberegningsmodel for over-
trædelser af markedsføringsloven har været anvendt, og derfor er det Bryggeriforenin-
gens vurdering at det er forhastet allerede nu at øge sanktionerne for overtrædelser af
markedsføringsloven ved at indføre den forslåede ændring der giver mulighed for fæng-
selsstraf. En eventuel yderligere stramning for overtrædelse af markedsføringsloven bør
ikke ske før der som minimum foreligger tilstrækkelig praksis til at kunne vurdere effek-
ten af den bødemodel der blev indført pr. 1. januar 2022.
Det er problematisk, at lovforslaget ikke forholder sig til anvendelsen af en mærknings-
ordning på reklamer og reklamefilm, der afsendes fra andre EU-lande og lande uden for
EU. Dette bør der findes en løsning på.
Såfremt ovenstående ønskes uddybet eller giver anledning til spørgsmål er I velkomne til
at kontakte Bryggeriforeningen.
Med venlig hilsen
Lea Kholghi Frederiksen
Erhvervspolitisk chef
[email protected]
2
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0003.png
From:
Sent:
To:
Subject:
Dansk Arbejdsgiverforening <[email protected]>
05-07-2022 15:34:17 (UTC +02)
Lone Hansen <[email protected]>
SV: Høring - ændring af lov om lattergas og lov om markedsføring
Kære Lone Hansen
Ovennævnte falder uden for DA’s virkefelt, og vi ønsker ikke at afgive bemærkninger.
Med venlig hilsen
Hjørdis de Stricker
Chefsekretær
Fra:
Lone Hansen <[email protected]>
Sendt:
5. juli 2022 15:18
Emne:
Høring - ændring af lov om lattergas og lov om markedsføring
Hermed høring af forslag til ændring af lov om lattergas og lov om markedsføring.
Som det ses i høringsbrevet er der svarfrist 18. august 2022.
Høringen offentliggøres også på hoeringsportalen.dk
Venlig hilsen
Lone Hansen
Kommunikationskonsulent
Direkte: +45 33 73 20 88
Mobil: +45 25 43 16 21
E-mail:
[email protected]
Sikkerhedsstyrelsen
Esbjerg Brygge 30
6700 Esbjerg
Tlf.: +45 33 73 20 00
www.sik.dk
Denne e-mail og enhver vedhæftet fil er fortrolig. Hvis ikke du er den rette modtager, bedes du venligst omgående kontakte os og
derefter slette e-mailen og enhver vedhæftet fil. På forhånd tak.
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0004.png
DANSK ERHVERV
Børsen
1217 København K
www.danskerhverv.dk
[email protected]
T. + 45 3374 6000
Sendt til:
[email protected]
[email protected]
Den 18. august 2022
Dansk Erhvervs høringssvar over lov om ændring af lov om salg og markedsfø-
ring af lattergas til forbrugere og lov om markedsføring.
Bemærkninger til lattergasloven:
Begrænsning af salg af lattergas til forbrugere
Dansk Erhverv noterer, at lovforslaget har til formål at begrænse forbrugernes, og særligt unges,
adgang til lattergas. Dansk Erhverv er positiv overfor hensigten med lovforslaget og bifalder, at
der også sættes fokus på salget af lattergas via sociale medier, og ikke kun i de fysiske butikker.
Dansk Erhverv noterer, at begrænsningerne alene retter sig mod det forbrugerrettede salg, og fin-
der det derudover centralt, at virksomheder fortsat vil kunne sælge lattergas i større partier end to
patroner, og uden alderskontrol, i forhold til engrossalg til andre virksomheder. I den sammen-
hæng vurderes den foreslåede kontrol med CVR-numre at være tilstrækkelig i forhold til at sikre
at salg af større partier af lattergaspatroner kun sker til virksomheder.
Bemærkninger til markedsføringsloven:
Generelle bemærkninger
Dansk Erhverv deler Erhvervsministeriets vurdering af, at når især bøn og unge udsættes for
normskabende og urealistiske fremstillinger af kroppen, kan det få betydning for børn og unges
trivsel, selvopfattelse og generelle livskvalitet, og det er meget positivt, at der sættes yderligere fo-
kus på emnet. Men vi står tvivlende over for, om forslaget reelt vil gøre en forskel.
Som det også fremgår af forslaget om mærkning af retoucherede reklamebilleder mv., er der i
Norge vedtaget lignende krav, som trådte i kraft 1. juli 2022, og det er ligeledes tydeligt, at inde-
værende forslag er stærkt inspireret af løsningen i Norge.
Det er Dansk Erhvervs vurdering, at der i Norge er valgt en anden proces forud for fremsættelse
og efterfølgende vedtagelse af det norske forslag, hvor man dels har inddraget de relevante inte-
ressenter og der blev fremlagt en analyse af forslagets betydning i forhold til EU-retten samt ind-
draget erfaringer fra andre lande. Trods dette forarbejde har man i Norge allerede (11. august
[email protected]
Side 1/6
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0005.png
DANSK ERHVERV
2022) fundet det nødvendigt at foretage en tilpasning, idet kravet om retouchering fik utilsigtet
betydning for visse typer billeder.
Det er Dansk Erhvervs vurdering, at det er meget vanskeligt at opnå det ønskede formål gennem
regulering alene, og vi anbefaler, at det afdækkes, om alternativer til ændringer af markedsfø-
ringsloven kunne være en bedre løsning, fx etablering af et nævn med repræsentation af relevante
erhvervsrepræsentanter samt repræsentanter, der varetager især børn og unges interesser.
Dansk Erhverv anbefaler, at fremsættelsen af forslaget om retouchering af reklamebilleder mv.
trækkes tilbage og først genfremsættes efter forudgående dialog med relevante interessenter samt
en grundig analyse og udvalgsarbejde, således at der findes en holdbar løsning med bred opbak-
ning fra branchens aktører og som kan skabe den ønskede effekt.
Specifikke bemærkninger
Effekt af mærkningsordning
Det nævnes i lovforslaget, at mærkningspligten skal omfatte reklamebilleder på alle medier og
platforme og alle reklameflader. Det fremhæves, at influenter også omfattes, såfremt de modtager
direkte eller indirekte betaling for at reklamere for et produkt, hvis de samtidig publicerer et re-
toucheret billede af sig selv.
Modtagerne af reklamer og reklamefilm - herunder især børn og unge, anvender forskellige me-
dieplatforme fx internet og sociale medier. Platformene omfattes kun af et krav om mærkning,
hvis de omfattes af markedsføringslovens anvendelsesområde. Digital markedsføring, som afsen-
des inden for EU, reguleres i de fleste tilfælde efter et afsenderlandsprincip, hvorefter den er-
hvervsdrivende, som er ansvarlig for markedsføring, udelukkende skal sikre, at lovgivningen i det
land markedsføring afsendes fra, er overholdt. Afsendes indholdet fra et ikke EU/EØS-land, an-
lægges typisk et modtagerlandsprincip, hvorefter reglerne i det land, reklamerne målrettes, skal
efterleves.
Mange af de reklamer danskerne præsenteres for - og i høj de influenter/bloggere/ You Tubers,
der følges, afsender ikke deres indhold fra Danmark.
Lovforslaget forholder sig ikke til anvendelsen af en mærkningsordning på reklamer og reklame-
film, der afsendes fra andre EU-lande og lande uden for EU, og det er kritisabelt.
Reklamens formål er foruden at anvise konkrete produkter også at sælge drømme og skabe inspi-
rationer for reklamens målgrupper, og det er ikke nyt, at rollemodeller i reklamer og reklamefilm,
kopieres i drømmen om at opnå det (fiktive) liv modellerne afspejler.
Grænserne for, hvad der har været tilladt i reklamer og reklamefilm afspejler samfundsdebatten,
og reklamer har altid været genstand for debat, særligt når eksisterende grænser og holdninger
udfordres via reklamer.
Side 7/7
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
DANSK ERHVERV
Dansk Erhverv deler som nævnt indledningsvist Regeringens og de øvrige partier i Folketingets
ønsker om at bekæmpe mistrivsel og lavt selvværd blandt unge, og anerkender reklamens effekt i
også negativ påvirkning af denne målgruppe. Det er dog Dansk Erhvervs vurdering, at den traditi-
onelle reklame og reklamefilm udgør en mindre del af problemet.
Dette skyldes for det første, at modtagerne af traditionelle reklamer, som publiceres i magasiner,
blade og aviser samt vises på tv og i biografer, meget klart og tydeligt bliver identificeret som væ-
rende reklamer, og hermed er modtagerne, uanset om det er børn/unge eller andre ”forberedt”
på, at de præsenteres for reklame og har paraderne oppe i forhold til på et fornuftigt grundlag at
kunne vurdere, hvor realistisk både visuelt indhold og påstande, der fremføres i reklamen, er.
Den tidligere nedsatte Ekspertgruppe for børn, unge og markedsføring konkluderede netop, at
børn og unges evne til at spotte kommercielt indhold er god på traditionelle medieplatforme, og
de er i stand til at vurdere indholdet. Rapporten kan findes her:
https://www.kfst.dk/analy-
ser/kfst/publikationer/dansk/2014/20140912-udvalg-om-boern-unge-og-markedsfoering-er-
kommet-med-sine-anbefalinger/
Ekspertgruppen gennemførte forskellige undersøgelser fx fokusgruppe med inddragelse af børn
og unge, og et af de områder, hvor det var vanskeligere for børn og unge at afkode, at de blev præ-
senteret for reklame eller kommercielt indhold, var bl.a. markedsføring i spil og markedsføring
via rollemodeller/influenter.
Dansk Erhverv anbefaler, at der forud for en genfremsættelse af forslaget, som led i afdækning af,
hvordan man bedst opnår at nedbringe mistrivsel og lavt selvværd blandt børn og unge, gennem-
føres en ny analyse, så man har et opdateret grundlag at basere en løsning på.
Hvordan forventes mærkningsordningen udformet?
En af årsagerne til, at Dansk Erhverv anbefaler, at forslaget trækkes tilbage, er at der savnes en
præcis beskrivelse af, hvordan en evt. mærkningsordning ønskes udformet samt i hvilke tilfælde
kravet om mærkning indtræder, herunder ikke mindst hvilke typer af reklamebilleder og reklame-
film, der kan undtages fra mærkning.
Det fremsatte forslag til ændringer af markedsføringsloven er for upræcist, og det er ikke tilfreds-
stillende, at den konkrete udformning af mærkningsordningen først kendes efter udstedelse af en
bekendtgørelse og efterfølgende udarbejdelse af vejledningsmateriale hos Forbrugerombudsman-
den.
Dansk Erhverv mener, at en mærkningspligt bør begrænses til de situationer, hvor retouchering
mv. medfører et kropspres/urealistiske kropsfremstillinger.
Herudover bør det præciseres, hvad der forstås ved ”retouchering og anden manipulering” og
”kroppens facon, størrelse eller hud”.
Side 7/7
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
DANSK ERHVERV
Mærkningsordningen/mærket bør desuden kunne tilpasses, så der gives mulighed for, at den er-
hvervsdrivende kan oplyse, hvilke dele af personens krop mv., der retoucheret, da der ellers er ri-
siko for, at reklamer omfattet af mærkningsordningen, bliver misvisende.
Som eksempel herpå kan nævnes reklamer for hårfarve. Hvis et hårfarveprodukt bliver markeds-
ført i en reklame, er selve modellens hårfarve ikke retoucheret eller ændret. Der kan dog fore-
komme små justeringer af modellens hud og som konsekvens deraf, vil reklamen skulle markeres
efter de foreslåede regler. Modtageren af reklamen vil dermed kunne få den opfattelse, at hårfar-
ven er retoucheret, hvilket vil være vildledende samt nedgøre fordelene/funktionerne ved produk-
tet, og dermed vil mærkningen i en sådan situation ikke give forbrugerne et retvisende billede.
I lovforslaget gives mulighed for, at visse reklamebilleder kan undtages fra kravet om mærkning,
men der er ikke en beskrivelse af, hvilke typer af reklamebilleder eller hvilke former billedbear-
bejdning, man kunne forestille sig undtaget.
Dansk Erhverv anbefaler, at al efterbehandling af reklamebilleder/reklamevideo, som ikke direkte
er ændringer på ansigt, krop og hud, undtages mærkningspligt. Efterbehandling omfatter bl.a.
korrektion af lysstyrke, kontrast, skygge, temperatur og farvemætning samt ændring af bag-
grundsfarver.
Tilsyn med efterlevelse af mærkningsordning
Der ikke med forslaget lagt op til, at Forbrugerombudsmanden tilføres yderligere ressourcer til at
føre tilsyn med, om de forslåede ændringer efterleves. Dermed kommer tilsynet med mærkning af
retoucherede reklamebilleder mv. til at fjerne ressourcer fra andre vigtige område, som Forbru-
gerombudsmanden skal påse fx grøn markedsføring, hvor både erhvervsliv og forbrugere i høj
grad efterspørger yderligere vejledning og tilsyn.
Dansk Erhverv ser derfor etableringen af et reklamenævn, som skal samarbejde med Forbruger-
ombudsmanden, som en effektiv løsning, idet det kunne indrettes således, at langt flere sager
kunne behandles via nævnet og i mere grove overtrædelser kunne sagerne tages op af Forbruger-
ombudsmanden, og dermed lette ressourcebehovet for Forbrugerombudsmanden. Et lignende
set-up kendes fra Alkoholreklamenævnet, hvor erhvervslivet og forbrugerrepræsentanter i samar-
bejde med Forbrugerombudsmanden har lykkedes med at sanktionere alkoholreklamer.
Desuden ville et nævn, igen i samarbejde med Forbrugerombudsmanden, foruden at reagere hur-
tige på overtrædelser også kunne udarbejde vejledningsmateriale, og herigennem hjælpe er-
hvervslivet med at efterleve givne retningslinjer på området for anvendelse af retoucherede rekla-
mer mv.
Side 7/7
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0008.png
DANSK ERHVERV
Implementering af mærkningsordning
Dansk Erhverv noterer, at kravet om mærkning af retoucherede billeder mv. forslås fastsat til
1. juli 2023 med den begrundelse, at der dermed vil være tid til at udvikle mærket.
Det er Dansk Erhvervs vurdering, at ikrafttrædelsesdatoen ikke efterlader tilstrækkelig tid til, at
erhvervslivet kan nå at implementere mærkningsordningen. Dette skyldes, at den endelige ud-
formning af bekendtgørelse og vejledningsmateriale med stor sandsynlighed først vil være klar
kort tid før ikrafttrædelsestidspunktet.
Reklamemateriale og reklamefilm produceres typisk lang tid (1-2 år) før det offentliggøres, og me-
get af indholdet produceres til anvendelse i flere lande eller globalt. Reklamebilleder anvendes
også på fysisk salgsmateriale i butikker (POS – point of sales materiale), og dette produceres lige-
ledes lang tid før kampagnerne i butikkerne eksekveres.
Dansk Erhverv anbefaler, at kravet om mærkning tidligst skal efterleves 1 år efter det endelige vej-
ledningsmateriale er offentliggjort.
Øget sanktioner for overtrædelse af markedsføringsloven
Det forslås, at der i § 37 i markedsføringslovens indsættes et nyt stykke 4, hvorefter overtrædelse
af markedsføringslovens vildledningsbestemmelser i §§ 5 og 6, kan sanktioneres med fængsel i
indtil 4 måneder, såfremt der er tale om særlige grove overtrædelser, hvor der handlet groft uagt-
somt eller med fortsæt.
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens arbejdsgruppe for bødeniveauer for overtrædelser af mar-
kedsføringsloven afgav deres rapport marts 2021 efter at have foretaget en grundig kortlægning af
behovet for evt. ændringer af sanktionsniveauet for overtrædelser af markedsføringsloven.
Arbejdsgruppens kommissorium var begrænset til at behandle, hvorvidt bødeniveauerne for over-
trædelser af markedsføringsloven skulle justeres, men arbejdsgruppens flertal vurderede, at det
med fordel kan undersøges, om der bør indføres muligheder for fængselsstraf for grove og syste-
matiske overtrædelser af markedsføringslovens vildledningsbestemmelser.
Arbejdsgruppens anbefalinger vedrørende justering af bødeniveauerne er vedtaget med ændrin-
gerne af markedsføringsloven pr. 1. januar 2022, hvor bødeniveauerne for overtrædelser af mar-
kedsføringsloven er sat markant op med indførelse af den nye bødemodel, hvor udmålingen af bø-
der sker på baggrund af den erhvervsdrivendes omsætning.
Der foreligger på nuværende tidspunkt ikke afsluttede sager, hvor den nye bødeberegningsmodel
for overtrædelser af markedsføringsloven har været anvendt, og det er derfor for tidligt at øge
sanktionerne for overtrædelser af markedsføringsloven ved at indføre den forslåede ændring om
mulighed for fængselsstraf.
Side 7/7
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
DANSK ERHVERV
Dansk Erhverv anbefaler, at man afventer evt. yderligere stramning af sanktionerne for overtræ-
delse af markedsføringsloven, indtil der foreligger tilstrækkelig praksis til at kunne vurdere effek-
ten af den nye bødemodel.
Herudover er Dansk Erhverv enige med flertallet i arbejdsgruppen for bødeniveauer for overtræ-
delse af markedsføringsloven i, at spørgsmålet om fængselsstraf skal undersøges yderligere. Ind-
førelse af fængselsstraf er en væsentlig udvidelse af sanktionsmulighederne for overtrædelse af
markedsføringsloven, og skal kun indføres, hvis forudgående grundige undersøgelser konklude-
rer, at det er proportionalt og reelt har en effekt i forhold det meget lave antal erhvervsdrivende
(0-3 årligt), det vurderes at skulle anvendes i forhold til.
Dansk Erhverv står naturligvis til rådighed, såfremt ovenstående ønskes uddybet eller giver an-
ledning til spørgsmål. Henvendelser vedrørende forslag om ændringer i reglerne for markedsfø-
ring af lattergas bedes rettet til Matthias Lumby Vesterdal på e-mail:
[email protected]
eller
telefon: 33 74 67 61, og henvendelser vedrørende ændringerne til markedsføringsloven kan rettes
til Martin Jørgensen på e-mail.:
[email protected]
eller telefon: 33 74 64 28.
Med venlig hilsen
Martin Jørgensen
Advokat & Chefkonsulent
Side 7/7
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0010.png
Sikkerhedsstyrelsen
Esbjerg Brygge 30
6700 Esbjerg
17. august 2022
Fremsendt pr. e-mail til
[email protected]
og
[email protected]
Høringssvar vedr. Sikkerhedsstyrelsens høring over udkast til ændring af lov om salg og
markedsføring af lattergas til forbrugere og lov om markedsføring.
Generelt om udkast til lov om ændring af lov om salg og markedsføring af lattergas til
forbrugere
Udkastet til lovforslaget fastsætter tiltag mod brug af lattergas til beruselsesformål:
Skærpede regler ved salg til forbrugere
Kontrol af CVR-numre ved køb af mere end mængdebegrænsningen på 17 gram
lattergas
Forbud mod besiddelse af lattergas på offentligt tilgængelige steder
Mulighed for at lukke profiler og fjerne indhold på sociale medier og andre online-
grænseflader
Krav om, at forhandlere skal udføre alderskontrol sættes i kraft
Dansk Live bakker fuldt op om de foreslåede ændringer af lov om salg og markedsføring af
lattergas til forbrugere. Ud over, at det er enormt bebyrdende for festivaler, spillesteder og
koncertarrangører at rydde op efter gæster, der ulovligt har indtaget lattergas, er det i
visse tilfælde livsfarligt at anvende lattergas, særligt når gæster er påvirket af alkohol, da
dette kan påvirke åndedrætsorganet.
Medlemmer af Dansk Live oplever heldigvis ikke de store udfordringer med gæster, der
anvender lattergas, dels fordi reglerne på området har virket, og dels fordi flere af Dansk
Lives medlemmer har lavet yderligere interne tiltag på området.
Udkast til § 4a
Det fremgår af udkastet til kapitel 2, pkt. 6 som følger: “§ 4 a. Lattergas må ikke besiddes på
offentligt tilgængelige steder, uddannelsessteder, ungdomsklubber, fritidsordninger og
lign., medmindre det sker som led i erhvervsudøvelse eller har et andet
anerkendelsesværdigt formål.”
Det fremgår af de specielle bemærkninger til § 4a som følger: “Bestemmelsen skal fortolkes
i overensstemmelse med den tilsvarende bestemmelse i knivlovens § 1 og
ordensbekendtgørelsens § 2. Bestemmelsen omfatter således også besiddelse af lattergas i
nattelivet, på festivaler og på markedspladser.”
Dansk Live finder det vigtigt, at “et andet anerkendelsesværdigt formål” muliggør brug af
lattergas i salgssituationer, hvor eksempelvis frivillige foreninger på en festival benytter
chiffonflaske eller lignende.
S. 1
Lydens Hus // Gl. Kongevej 11-13, 5. sal. // 1610 København V
[email protected] // (+45) 86 12 12 30 / www.dansklive.dk
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0011.png
Udkast til ændring af lov om markedsføring
Dansk Live har ingen kommentarer til de ændringer, der fremgår af udkastet til lov om
markedsføring fsva. en obligatorisk mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder.
Dansk Live står naturligvis til rådighed med uddybende information, hvis det er
nødvendigt.
På vegne af Dansk Live
Sabrina Højbjerg
S. 2
Lydens Hus // Gl. Kongevej 11-13, 5. sal. // 1610 København V
[email protected] // (+45) 86 12 12 30 / www.dansklive.dk
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0012.png
Sikkerhedsstyrelsen
Esbjerg Brygge 30
DK- 6700 Esbjerg
København den 6/7 2022
Sendt pr. mail til [email protected] & [email protected].
Deres reference:
Mette Nysom Thomsen
Vores reference: Emma Welander Brændstrup
Høringssvar til
udkast til lov om ændring af lov om salg og markedsføring af lattergas til
forbrugere og lov om markedsføring.
Dansk PersonTransport takker for muligheden for at komme med bidrag jf. høringsbrevet af den 5/7 2022.
Vi har ikke bemærkninger til det fremsendte udkast til lov.
Vi står til rådighed for yderligere spørgsmål.
På organisationens vegne,
Emma Welander
Dansk PersonTransport
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0013.png
Sikkerhedsstyrelsen
Esbjerg Brygge 30
6700 Esbjerg
Den 03. 08 2022
Vedrørende sagsnr.: EMN-00-01- 000027
Høringssvar vedr. Høring over udkast til lov om ændring af lov om salg og markedsføring af lattergas
til forbrugere og lov om markedsføring.
Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier har ingen bemærkninger til ovenstående høring.
På vegne af Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier
Thomas Kurz Ankersen
Chefkonsulent - jura og organisation
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0014.png
From:
Sent:
To:
<[email protected]>
Subject:
Rikke Gravlev Poulsen <[email protected]>
12-07-2022 10:13:04 (UTC +02)
Sikkerhedsstyrelsen Hovedpostkasse (SIK) <[email protected]>; Tina Madsen
Høring - ændring af lov om lattergas og lov om markedsføring
Til Sikkerhedsstyrelsen
Danske Regioner takker for muligheden for at komme med bemærkninger til høring om ændring af lov om
lattergas og lov om markedsføring. Danske Regioner har ingen bemærkninger til høringen.
Med venlig hilsen
Rikke Gravlev Poulsen
Seniorkonsulent
Team Forebyggelse og Kroniske Sygdomme
Center for Sundheds- og Socialpolitik
Danske Regioner
Dampfærgevej 22, 2100 København Ø
T
40 81 87 11 /
E
[email protected]
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0015.png
From:
Sent:
To:
Cc:
Subject:
markedsføring
Claus Bøgelund Kegel Nielsen <[email protected]>
11-07-2022 14:47:42 (UTC +02)
Sikkerhedsstyrelsen Hovedpostkasse (SIK) <[email protected]>
Tina Madsen <[email protected]>
Styrelsens sagsnummer: EMN-00-01-Høring - ændring af lov om lattergas og lov om
Kære Mette Nysom Thomsen,
Tak for henvendelsen. Høringen består af forslag til ændring af lovgivning vedr. lattergas og ændring af
markedsføringsloven.
Vedrørende lattergas: Der er næppe nogen medlemmer hos De Samvirkende Købmænd, der i dag
forhandler lattergas, hvorfor effekten af forslaget er minimalt for medlemskredsen. Hos DSK er vi tilfredse
med den øgede fokus på de overtrædelser, der sker ved nethandel og i de af kioskmiljøet mv. Bevidste og
systematiske overtrædelser bør aldrig kunne betale sig.
Vedr. kravet fra tidligere om, at forhandlere skal udføre alderskontrol sættes i kraft:
En række varegrupper – udover lattergas - som f.eks. tobak, alkohol og håndkøbsmedicin må kun sælges til
personer på minimum 16 eller 18 år. I dag skal kassemedarbejderen i fysisk handel spørge om
fotolegitimation, hvis der er den mindste tvivl om kundens alder.
Det er uundgåeligt, at der foretages forkerte vurderinger af medarbejderne, ligesom mange kunder ikke
bryder sig om at blive afkrævet legitimation. Det gælder også ”voksne” kunder, der ellers opfylder
alderskravet. DSK ønsker derfor at gøre brug af ny teknologi og ”automatiserer” alderskontrollen. Det kan
f.eks. gøres ved, at kundens betalingskort validerer kundens alder, og et køb afvises, hvis kunden ikke
opfylder alderskravet ved f.eks. køb af alkohol, tobak og håndkøbsmedicin.
Se forslag fra DSK om alderstjek via betalingskort her
https://dsk.dk/koebmaend-lad-os-bruge-
betalingskortet-til-at-forhindre-salg-af-tobak-og-alkohol-til-unge/
Hvis Styrelsen ikke allerede er vidende om det, vil vi oplyse, at Sundhedsministeriet og Erhvervsministeriet
før sommeren inviterede bl.a. detailhandelen og Kræftens Bekæmpelse til en fælles drøftelse af bedre
alderskontrol. Vi er stillet en opfølgning i udsigt, og myndighedernes ageren håndteres af
Sundhedsministeriets departement.
I markedsføringsloven stilles der forslag om obligatorisk mærkningsordning for retoucherede
reklamebilleder, hvor kroppens facon, størrelse eller hud er ændret. Derudover indføres mulighed for at
sanktionere grove og systematiske overtrædelser af markedsføringslovens vildledningsforbud med
fængselsstraf. DSK har noteret sig begge forslag og har ingen kommentarer til disse.
Mange hilsener
Claus Bøgelund Nielsen
Vicedirektør
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0016.png
De Samvirkende Købmænd
Islands Brygge 26, 2300 København S
D + 45 23 45 30 59 | T +45 39 62 16 16
[email protected] |
www.dsk.dk,
Twitter
@ClausBoegelundN
PS! Jeg holder ferie fra mandag 25. juli til
og med onsdag den 10. august.
Fra:
Lone Hansen <[email protected]>
Sendt:
5. juli 2022 15:18
Emne:
Høring - ændring af lov om lattergas og lov om markedsføring
Hermed høring af forslag til ændring af lov om lattergas og lov om markedsføring.
Som det ses i høringsbrevet er der svarfrist 18. august 2022.
Høringen offentliggøres også på hoeringsportalen.dk
Venlig hilsen
Lone Hansen
Kommunikationskonsulent
Direkte: +45 33 73 20 88
Mobil: +45 25 43 16 21
E-mail:
[email protected]
Sikkerhedsstyrelsen
Esbjerg Brygge 30
6700 Esbjerg
Tlf.: +45 33 73 20 00
www.sik.dk
Denne e-mail og enhver vedhæftet fil er fortrolig. Hvis ikke du er den rette modtager, bedes du venligst omgående kontakte os og
derefter slette e-mailen og enhver vedhæftet fil. På forhånd tak.
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0017.png
18. august 2022
LAHJ
Sikkerhedsstyrelsen og Forbrugerstyrelsen
Jeres sagsnr. EMN-00-01-000027
Att: Mette Nysom Thomsen og Tina Madsen
Sendt til
[email protected]
og
[email protected]
Høringssvar til lov om ændring af lov om salg og markedsføring af lattergas
til forbrugere og lov om markedsføring (obligatorisk mærkningsordning for
retoucherede reklamebilleder)
DI har udelukkende bemærkninger til forslagets del om ændring af markedsføringsloven
vedrørende obligatorisk mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder.
Det er klart anerkendelsesværdigt at ville gøre noget ved vrangforestillinger, om hvordan
kroppe ser ud
eller bør se ud
ikke mindst i forhold til børn og unge. Det kan fremkalde
mindreværdsfølelse og dårligt selvværd, hvilket kan påvirke deres livskvalitet. Formålet
med lovforslaget er således fint. Der bør dog foretages en realistisk vurdering af, om
forslaget vil have den tiltænkte effekt, herunder om dansk særregulering er proportionalt.
Forslaget om en mærkningsordning vil kun omfatte de retoucherede billeder, som man
kan finde på internettet mv., som kan karakteriseres som
reklamebilleder.
Ud af denne
delmængde vil forslaget endvidere kun gælde de billeder, hvor
afsenderen er en
erhvervsdrivende med hjemsted i Danmark.
Hvor stor en andel af de retoucherede
billeder, som vores børn og unge ser på nettet mv., udgør det? Svaret på dette spørgsmål
har betydning for forslagets effektivitet og proportionalitet.
Såfremt der indføres en mærkningsordning for et mindre udsnit af den samlede mængde
af de billeder, som man ønsker at advare imod, vil der så blive skabt en (utilsigtet) fejlagtig
opfattelse af, at alle de andre billeder ikke er retoucherede, selvom de faktisk er
retoucherede? Hvis det er tilfældet, kan forslaget ende med at virke imod sin hensigt. Så
ville det måske være bedre, at vi opdragede
og oplyste
vores børn og unge om, at
alle
billeder (både reklamebilleder/ikke-reklamebilleder og både danske/udenlandske) kan
være retoucherede og i så fald ikke repræsenterer et realistisk eller sundt kropsideal.
Det bemærkes også, at forslaget er udtryk for dansk særregulering i EU. Det bør generelt
kræve tungtvejende hensyn at fravige udgangspunktet om, at de danske
markedsføringsretlige regler, der regulerer online-markedsføring over grænserne i EU,
skal følge de EU-harmoniserede regler. Dette bl.a. fordi danske særregler om online-
markedsføring vil have begrænset effekt for de danske forbrugere, som man ønsker at
beskytte, mens byrder og begrænsninger ved sådan regulering alene vil blive pålagt de
danske erhvervsdrivende
ikke deres udenlandske konkurrenter. Danske særregler vil
ikke gælde for de europæiske konkurrenter, da de kan markedsføre sig over for danske
forbrugere efter afsenderlandsprincippet, mens reglerne ikke vil kunne håndhæves over
for erhvervsdrivende, der er hjemmehørende udenfor EU.
�½
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
DI bemærker endvidere, at håndhævelsen af de nye regler ifølge lovbemærkningerne
antages at kunne holdes inden for Forbrugerombudsmandens nuværende budget, hvilket
nødvendigvis vil medføre, at Forbrugerombudsmanden bliver nødt til at bruge færre
ressourcer på at håndhæve overtrædelser af anden forbrugerlovgivning. Det fremgår også
af lovbemærkningerne, at en del af disse ressourcer vil blive brugt på eksterne eksperter
(sagkyndig bistand), der skal hjælpe Forbrugerombudsmanden med at vurdere om
konkrete billeder har været retoucheret eller ej.
DI opfordrer på ovennævnte baggrund til en åbensindet og realistisk vurdering af om
varetagelsen af det meget anerkendelsesværdige formål opnås i tilstrækkelig grad med
forslaget sammenholdt med de omkostninger, byrder, øget lovkompleksitet,
forskelsbehandling af erhvervsdrivende, nedprioritering af andre områder mv., som
forslaget også vil medføre.
Med venlig hilsen
Lars Frolov-Hammer
Seniorchefkonsulent
2
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0019.png
From:
Alberte Frederikke Høegh <[email protected]>
Sent:
08-08-2022 10:54:54 (UTC +02)
To:
Sikkerhedsstyrelsen Hovedpostkasse (SIK) <[email protected]>
Subject:
DMI: Høring over udkast til lov om ændring af lov om salg og markedsføring af
lattergas til forbrugere og lov om markedsføring.
Kære Sikkerhedsstyrelsen
DMI takker for muligheden for at afgive høring om udkast til lov om ændring af lov om salg og
markedsføring af lattergas til forbrugere og lov om markedsføring.
DMI har ingen bemærkninger til høringen.
Mvh.
Alberte Høegh
Alberte Frederikke Høegh
Studentermedhjælper
Politik, Strategi & Kommunikation
M +45 25242426
E:
[email protected]
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0020.png
From:
Sent:
To:
Subject:
Sikkerhedsstyrelsen Hovedpostkasse (SIK) <[email protected]>
09-08-2022 19:48:11 (UTC +02)
Lone Hansen <[email protected]>
VS: Høring - ændring af lov om lattergas og lov om markedsføring
Kan du hjælpe med hvor denne skal journaliseres?
Venlig hilsen
Sabrina Heinsvig
Kundekonsulent
Direkte: 33 73 20 00
E-mail:
[email protected]
Fra:
Isabella Leandri-Hansen <[email protected]>
Sendt:
9. august 2022 14:23
Til:
Sikkerhedsstyrelsen Hovedpostkasse (SIK) <[email protected]>; Tina Madsen <[email protected]>
Cc:
DSBPOST <[email protected]>
Emne:
SV: Høring - ændring af lov om lattergas og lov om markedsføring
Til Sikkerhedsstyrelsen,
DSB takker for hørings muligheden. DSB har ingen bemærkninger til høringen.
Med venlig hilsen
Isabella Leandri-Hansen
Direktionsassistent
Koncernsekretariatet, DSB, CVR 25 05 00 53
Direkte 24689692, E-mail
[email protected]
DSB
Rejs med
Fra:
Lone Hansen <[email protected]>
Sendt:
5. juli 2022 15:18
Emne:
Høring - ændring af lov om lattergas og lov om markedsføring
Hermed høring af forslag til ændring af lov om lattergas og lov om markedsføring.
Som det ses i høringsbrevet er der svarfrist 18. august 2022.
Høringen offentliggøres også på hoeringsportalen.dk
Venlig hilsen
Lone Hansen
Kommunikationskonsulent
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0021.png
Direkte: +45 33 73 20 88
Mobil: +45 25 43 16 21
E-mail:
[email protected]
Sikkerhedsstyrelsen
Esbjerg Brygge 30
6700 Esbjerg
Tlf.: +45 33 73 20 00
www.sik.dk
Denne e-mail og enhver vedhæftet fil er fortrolig. Hvis ikke du er den rette modtager, bedes du venligst omgående kontakte os og
derefter slette e-mailen og enhver vedhæftet fil. På forhånd tak.
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0022.png
Sikkerhedsstyrelsen
Esbjerg Brygge 30
6700 Esbjerg
Sendes til [email protected] og [email protected].
Dato: 18. august 2022
Sag: FO-22/06410-2
Sagsbehandler: /THT
Direkte tlf.: +45 41 71 51 27
Forbrugerombudsmandens høringssvar til Sikkerhedssty-
relsens høring om forslag til Lov om ændring om salg og
markedsføring af lattergas til forbrugere og lov om mar-
kedsføring
Sikkerhedsstyrelsen har den 5. juli 2022 sendt et forslag til Lov om æn-
dring om salg og markedsføring af lattergas til forbrugere og lov om
markedsføring i høring.
Forbrugerombudsmanden har følgende bemærkninger til lovforslaget:
1) Der er behov for at indsætte en definition af ”markedsføring” i
lattergasloven, idet brugen af udtrykket i lovforslaget adskiller sig
markant fra den gængse opfattelse af begrebet, hvilket kan give
anledning til tvivl om lovens anvendelsesområde.
2) Ordet ”anprise” bør udgår af den foreslåede § 10 a i lattergaslo-
ven, da anprisning netop ikke er ulovliggjort i lovforslaget, men
vil være i strid med markedsføringsloven.
3) Det bør fremgå af ordlyden af den foreslåede § 11 c i markedsfø-
ringsloven, at mærkningspligten omfatter reklamefilm.
4) Det bør præciseres i bemærkningerne til § 11 c, at det ikke er en
forudsætning for, at influenter skal mærke reklamebilleder/-film,
at de modtager direkte eller indirekte betaling for at reklamere
for et produkt.
5) Det er Forbrugerombudsmandens vurdering, at tilsyn med og
håndhævelse af et krav om mærkning, som det foreslåede, vil
medføre et forøget ressourceforbrug på 1-1 �½ årsværk i de første
år efter indførelsen af mærkningskravet.
6) Forbrugerombudsmanden støtter generelt, at overtrædelser af
markedsføringsloven under skærpende omstændigheder kan straf-
fes med fængsel.
FORBRUGEROMBUDSMANDEN
Carl Jacobsens Vej 35
2500 Valby
Tlf.
41 71 51 51
CVR-nr. 10 29 48 19
EAN-nr. 5798000018006
forbrugerombudsmanden@
forbrugerombudsmanden.dk
www.forbrugerombudsmanden.dk
ERHVERVSMINISTERIET
Medlem af International Consumer
Protection & Enforcement Network
(ICPEN)
www.icpen.org
Medlem af International Consumer
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
7) Forbrugerombudsmanden foreslår, at bestemmelserne om ag-
gressiv handelspraksis fremgår af den foreslåede § 37, stk. 4, 1.
pkt., og at det i bemærkningerne til § 37, stk. 4, 2. pkt. uddybes,
hvad der kan være grove følgevirkninger af en lovovertrædelse.
Bemærkningerne er uddybet nedenfor.
Lovforslagets § 1, Markedsføring af lattergas:
1. Begrebet markedsføring
Det fremgår af de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.2: ”Ved
”mar-
kedsføre” forstås alle handlinger, der gør lattergas tilgængeligt på mar-
kedet, herunder ved at sætte til salg eller stille lattergas til rådighed for
forbrugeren mod eller uden betaling. Det bemærkes dog, at markedsfø-
ringsbegrebet ikke handler om annoncering eller reklamer. Betydningen
af ordet skal forstås i overensstemmelse med lovgivningen om eksempel-
vis tobak og elektroniske cigaretter i betydningen at bringe et produkt på
markedet, sætte det til salg eller på anden måde gøre det tilgængeligt for
forbrugerne. Hensigten med ændringen er, at flytte gerningstidspunktet
til det tidspunkt, hvor lattergassen markedsføres over for forbrugerne i
den forstand, at lattergassen f.eks. lægges op på en hjemmeside eller på
anden måde bliver gjort tilgængelig for salg”.
Begrebet markedsføring anvendes derfor i loven med en ganske anden
betydning end den gængse opfattelse af ordet, som sædvanligvis anlæg-
ges ved lovfortolkning.
I lov om e-cigaretter § 2, nr. 9, anvendes begrebet ”markedsføring” på
samme måde, men er udtrykkeligt defineret som ”at gøre elektroniske
cigaretter […]
tilgængelige for forbrugere mod eller uden betaling,
herunder ved fjernsalg.
I tilfælde af fjernsalg på tværs af grænser anses
produktet for at være blevet markedsført i det land, hvori forbrugeren
befinder sig.”.
Uden en tilsvarende definition i lov om lattergas vil loven kunne give
anledning til unødige misforståelser og fortolkningstvivl om lovens ræk-
kevidde, hvilket generelt bør undgås, men i særdeleshed, når overtrædel-
ser er strafbelagt.
Forbrugerombudsmanden påpegede også behovet for en definition af
begrebet ”markedsføring”, da forslaget til lov om markedsføring af lat-
tergas til forbrugere var i høring og kan derfor også henvise til Forbru-
gerombudsmandens høringssvar til Sikkerhedsstyrelsen af 19. februar
2020 om udkast til forslag til lov om produkter og markedsovervågning –
særligt vedr. regulering af salget af lattergas.
2
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
Det er således fortsat Forbrugerombudsmandens vurdering, at der er be-
hov for en definition af markedsføring i lovteksten.
2. Lovforslagets § 1, nr. 12, ”anprise”
I lovforslagets § 1, nr. 12 foreslås, at der indføres en § 10 a med følgende
ordlyd:
”Kontrolmyndigheden
kan påbyde en kommunikationsplatform
eller onlinegrænseflade at ændre eller fjerne indhold eller blokere bru-
ger-profiler, der anvendes til at anprise eller markedsføre lattergas til
forbrugere.”
Ordet ”anprise” bør udgå, idet anprisninger netop ikke er ulovliggjort i
lattergasloven, men vil være i strid med markedsføringslovens bestem-
melser om god skik.
Lovforslaget § 2, nr. 1, mærkning af retoucherede rekla-
mebilleder:
3. Reklamefilm
I såvel overskriften til § 11 c og i bestemmelsens stk. 1 og 2 anvendes
ordet ”reklamebilleder”.
Det følger dog af lovbemærkningerne (s. 21) ”Det
er derudover Er-
hvervsministeriets vurdering, at for at mærkningskravet skal være effek-
tivt skal det omfatte både reklamebilleder og reklamefilm, uanset hvor
reklamen optræder. Mærkningspligten vil således omfatte reklamebille-
der på alle medier og platforme og alle reklameflader.
Det Forbrugerombudsmandens vurdering, at det bør fremgå af lovens
ordlyd, at mærkningspligten både omfatter reklamebilleder og –film.
4. Influenter kan være erhvervsdrivende, selv om de ikke modtager
betaling for at reklamere for andres produkter
Det fremgår af lovbemærkningerne til den foreslåede § 11 c, at:
”Mærk-
ningspligten vil påhvile den erhvervsdrivende, der anvender sådanne
retoucherede reklamebilleder i sin handelspraksis.”
(s. 20). Endvidere
fremgår det af lovbemærkningerne, at influenter også kan være omfattet,
hvis de
”modtager direkte eller indirekte betaling for at reklamere for et
produkt, og i den forbindelse lægger et retoucheret billede op af sig
selv”.
(s. 21).
3
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
Efter Forbrugerombudsmandens praksis kan influenter være erhvervsdri-
vende og derfor være omfattet af markedsføringsloven, selv om de ikke
har modtaget betaling for at reklamere for andres produkter. Det gælder
fx, hvis de reklamerer for deres egen tøjkollektion.
Forbrugerombudsmanden foreslår på den baggrund, at det præciseres i
bemærkningerne, at det ikke er en forudsætning for, at influenter skal
mærke reklamebilleder/-film, at de modtager direkte eller indirekte beta-
ling for at reklamere for et produkt. Derudover bør det overvejes at tyde-
liggøre, at mærkningspligten også omfatter mediebureauer, redaktører
mf., som formidler retoucherede reklamer.
5. Økonomiske konsekvenser for Forbrugerombudsmanden
Det fremgår af lovforslaget s. 24 om de økonomiske konsekvenser: ”På
baggrund af prioriteringsadgangen vurderes det, at lovforslaget ikke vil
medføre øgede udgifter for institutionen [Forbrugerombudsmanden].”
Forbrugerombudsmanden antager, at anvendelsen af retoucherede rekla-
mer er meget udbredt.
Det er derfor Forbrugerombudsmandens vurdering, at indførelsen af en
mærkningsordning vil kræve en betydelig informationsindsats og vejled-
ning til annoncører, bureauer, medier, influenter mv. Hertil kommer, at
det vil kunne blive nødvendigt for Forbrugerombudsmanden at indhente
sagkyndig bistand og/eller evt. indkøbe et dataprogram til brug for vurde-
ringen af, om et billede er blevet retoucheret.
Det er på den baggrund – og efter indhentelse af det norske Forbrukertil-
syns estimat ved indførsel af tilsvarende lovgivning i Norge – Forbruger-
ombudsmandens vurdering, at tilsynet med og håndhævelse af et krav om
mærkning, som det foreslåede, vil medføre et forøget ressourceforbrug på
1-1 �½ årsværk i de første år efter indførelsen af mærkningskravet.
Såfremt Forbrugerombudsmanden ikke tilføres nye ressourcer, vil tilsynet
med et krav om mærkning indgå i Forbrugerombudsmandens almindelige
prioriteringsadgang, hvilket vil have mærkbar betydning for Forbruger-
ombudsmandens behandling af andre sager.
Lovforslaget § 2, nr. 3, forhøjet straframme:
6. Fængselsstraf
Det foreslås i § 1, nr. 3, at der indsættes et nyt stk. 4, i markedsføringslo-
vens § 37, hvorefter overtrædelser af markedsføringslovens § 5, stk. 1 og
4
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0026.png
§ 6, stk. 1, under skærpende omstændigheder, kan straffes med fængsel
indtil 4 måneder.
Forbrugerombudsmanden har de seneste år behandlet sager om grove
overtrædelser af vildledningsbestemmelserne i markedsføringsloven, som
har en række af de samme karakteristika som overtrædelser af straffelo-
vens bedrageribestemmelse.
Det er Forbrugerombudsmandens vurdering, at der i forhold til særligt
grove, forsætlige og systematiske overtrædelser af markedsføringsloven,
er behov for at sanktionere med større præventiv effekt end en bødesank-
tion af hensyn til både forbrugere og de konkurrerende lovlydige er-
hvervsdrivende, der kan miste markedsandele som følge af de groft ulov-
lige forretningsmetoder.
Forbrugerombudsmanden henviser endvidere til, at overtrædelser af den
norske markedsføringslov kan straffes med bøde eller fængsel indtil 6
måneder eller begge dele, ligesom overtrædelser af andre forbrugerbe-
skyttende bestemmelser i dansk lovgivning kan straffes med kortere
fængselsstraffe, således som anført i rapporten.
På den baggrund støtter Forbrugerombudsmanden generelt, at overtræ-
delser af markedsføringsloven under skærpende omstændigheder kan
straffes med fængsel.
7. Aggressiv handelspraksis og grove følgevirkninger
Det følger af den foreslåede § 37, stk. 4, 2. pkt., at det skal anses som en
skærpende omstændighed, når:
1) der er tale om gentagelsestilfælde, hvor virksomheden tidligere
har begået en lignende overtrædelse,
2) overtrædelsen er begået som led i en systematisk overtrædelse af
reglerne med økonomisk vinding for øje, eller
3) overtrædelsen er begået ved aggressiv handelspraksis, jf. § 7.
Det følger af markedsføringslovens § 7 om aggressiv handelspraksis, at
en
erhvervsdrivende ikke må benytte chikane, ulovlig tvang, vold eller
utilbørlig påvirkning, der er egnet til væsentligt at indskrænke forbruge-
rens valgfrihed i forbindelse med et produkt.
I lovbemærkningerne til 2. pkt., nr. 3, om aggressiv handelspraksis er der
endvidere henvist til bilag I til markedsføringsloven, hvor der i nr. 24-31
er oplistet en række former for aggressiv handelspraksis, som altid er i
strid med markedsføringsloven.
5
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
Det er Forbrugerombudsmandens vurdering, at det af hensyn til systema-
tikken i markedsføringsloven og den nuværende sammenhæng mellem
markedsføringslovens §§ 5 og 6 om vildledende handelspraksis og § 7
om aggressiv handelspraksis vil være mere hensigtsmæssigt, at henvis-
ningen til såvel § 7 som bilag I, nr. 24-3 fremgår af 1. pkt.
Forbrugerombudsmanden foreslår på den baggrund, at der i 1. pkt., tilfø-
jes en henvisning til § 7 og bilag I, nr. 24-31, således at ordlyden bliver:
”Ved overtrædelse af § 7 og bilag I, nr. 24-31, og under skærpende om-
stændigheder § 5, stk. 1, og § 6, stk. 1, kan straffen stige til fængsel indtil
4 måneder medmindre højere straf er forskyldt efter straffelovens § 279
eller anden lovgivning.”
2. pkt., nr. 3, kan herefter udgå.
Det fremgår af bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 3, at
”det fore-
slås, at muligheden for fængselsstraf bringes i anvendelse, hvor der efter
omstændighedernes karakter er tale om særligt grove overtrædelser eller
grove følgevirkninger”
Forbrugerombudsmanden foreslår, at det uddybes i bemærkningerne,
hvad der kan være grove følgevirkninger.
Forbrugerombudsmanden har f.eks. behandlet sager, hvor konsekvenser-
ne for andre erhvervsdrivende er yderst alvorlige, uden at der bliver tale
om bedrageri.
Endelig gør Forbrugerombudsmanden opmærksom på, at der i forarbej-
derne anvendes både formuleringen ”særdeles grove” på s. 22 og formu-
leringen ”særligt grove” på s. 23.
Forbrugerombudsmanden foreslår, at formuleringerne ensrettes, alterna-
tivt at en tiltænkt forskel præciseres.
Med venlig hilsen
Christina Toftegaard Nielsen
forbrugerombudsmand
6
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0028.png
17.08.2022
2022027/CHJ
Sikkerhedsstyrelsen
[email protected]
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
[email protected]
Forslag om obligatorisk mærkningsordning for
retoucherede reklamebilleder
GRAKOM, Creative Club og Dansk Fotografisk Forening kan ikke støtte forslaget om
en obligatorisk mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder som sendt i
høring 5. juli 2022.
Forslaget synes at bygge på en forkert antagelse om, at forbrugerne ikke er bekendt
med anvendelsen af retoucherede reklamebilleder. Dette på trods af, at det af
forslaget fremgår, at 38 % af alle piger i 9. klasse selv redigerer deres billeder, inden
de lægger dem på sociale medier.
Ordningen vil ikke forhindre, at forbrugere, herunder pigerne i 9. klasse, udsættes for
reklamebilleder, der kan bidrage til mindreværdsførelser og dårligt selvværd. Dels vil
et mærket reklamebillede ikke indeholde oplysninger om, hvordan billedet er
retoucheret. Dels vil et ikke-mærket reklamebillede styrke billedets bidrag til det
dårlige selvværd, idet forbrugeren må formode, at billedet netop ikke er retoucheret.
Den danske grundskole styrker elevernes kritiske tilgang til bl.a. reklamer. Det synes
mere oplagt at intensivere dette arbejde for at indfri forslagets formål.
De fleste retoucherede billeder, vi eksponeres for, vil ikke være omfattet af
ordningen. Private billeder, pressefotos, TV-serier og film vil således ikke være
omfattet.
Forslaget vil ikke have nogen effekt i forhold til gennemsigtigheden på sociale
medier, internettet og videodelingstjenester fra udenlandske afsendere, enten fordi
forholdet er omfattet af afsenderlandsprincippet, eller fordi de danske
tilsynsmyndigheder reelt ikke kan forfølge de udenlandske erhvervsdrivende.
GRAKOM frygter derfor, at ordningen ikke vil tjene dens formål men i stedet skade
dansk erhvervsliv og svække Forbrugerombudsmandens arbejde for at beskytte
danske forbrugere.
Forslaget vil skævvride konkurrencen mellem danskproduceret reklame for det
danske marked og reklame produceret af udenlandske producenter og leverandører
for det globale marked.
GRAKOM • Møllekajen 7, 3. th. • DK-5000 Odense C • +45 63 12 70 00 • grakom.dk
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0029.png
Forslaget er endnu et eksempel på dansk enegang i EU. Forslaget modarbejder
EU’s bestræbelser på at sikre et fælles marked for varer og tjenesteydelser med
harmoniserede regler om forbrugerbeskyttelse. Forslaget går endog helt unødigt
videre end de franske regler om “Photographie retouchée”, ligesom ordningen ikke
står i rimeligt forhold til formålet og giver anledning til forskelsbehandling.
En eventuel regulering af området bør ske gennem regler gældende for hele EU.
Venlig hilsen
Thomas Torp
Adm. direktør
2/2
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0030.png
Høringssvar
Kommentarer vedr. høring over ændring af lattergasloven og
markedsføringsloven
Green Power Denmark støtter en skærpelse af Markedsføringsloven, idet vi anser det som væsentligt
at få stoppet og fremadrettet forebygget, at selskaber systematisk anvender ulovlig markedsføring.
Som det fremgår af bemærkningerne, har der de seneste år været tilfælde af elhandlere, der
systematisk bryder Markedsføringsloven og groft vildleder kunderne. Disse få selskaber er med til at
undergrave branchens omdømme, hvorfor vi støtter en indsats målrettet denne ulovlige praksis. Vi
forventer, at en skærpelse med mulighed for fængselsstraf vil have en betydelig præventiv effekt.
Green Power Denmark anser imidlertid muligheden for fængselsstraf som en meget vidtgående
skærpelse af sanktionsniveauet. Det skal derfor være helt klart, at fængselsstraf kun kan finde sted i
de tilfælde hvor der er foretaget en grov og systematisk vildledning af forbrugerne, for at sikre den
fornødne proportionalitet mellem forseelsen og sanktionen. Green Power Denmark bifalder derfor at
der generelt stilles krav om forsæt eller grov uagtsomhed. Green Power Denmark frygter imidlertid
med den nuværende formulering af bestemmelsen og bemærkningerne hertil, at reglerne kan få den
utilsigtede konsekvens, at den rammer selskaber der har begået enkeltstående brud på
markedsføringsloven f.eks. ved fejl foretaget af medarbejdere i telemarketing.
Konkret bemærker Green Power Denmark at, den foreslåede § 37, stk. 4, nr. 1,
om, at ”
Det anses for
en skærpende begivenhed, når der er tale om gentagelsestilfælde, hvor virksomheden tidligere har
begået lignende overtrædelse”
kan få meget vidtgående og potentielt utilsigtede konsekvenser
særligt
når det fremgår af
bemærkningerne, at ”
Der vil være tale om gentagelsestilfælde, når den
erhvervsdrivende inden for de seneste fem år har begået en lignende overtrædelse. Den
erhvervsdrivendes overtrædelser behøver ikke at være identiske, når de dog er ensartet. Det er ikke en
forudsætning, at de tidligere overtrædelser har været til pådømmelse i det strafferetlige system. ”
Efter Green Power Denmarks opfattelse er bestemmelsen både betænkelig og i strid med almindelige
retssikkerhedsprincipper. Dels lægges det til grund i bemærkningerne, at det ikke er et krav, at
overtrædelserne, som skal udløse fængselsstraf, har været til pådømmelse i det strafferetlige system.
Dette er efter Green Power Denmarks opfattelse et brud med almindelige strafferetlige principper.
Dels er en fem-årige periode for eventuelle gentagelser et alt for langt tidsinterval, især i betragtning
af, at der ikke stilles krav om identiske overtrædelser eller nedre grænse for antal. Green Power
Denmark frygter, at bestemmelsen som foreslået i markedsføringslovens i § 37, stk. 4, nr. 1, potentielt
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0031.png
kan ramme tilfælde, hvor et par sælgere for et selskab hver for sig med flere års mellemrum fejlagtigt
har overtrådt lovgivningen. Det skal i den forbindelse også tages i betragtning at markedsføringsloven
jo fortsat hjemler adgang til bødestraf og at der netop er vedtaget en skærpelse af
markedsføringslovens strafbestemmelser.
Green Power Denmark skal derfor på det kraftigste anbefale bestemmelsen i § 37, stk. 4, nr. 1 udgår.
Samtidigt er det Green Power Denmarks opfattelse, at gerningsbeskrivelserne i den forslåede § 37, stk.
4, nr. 2 og den foreslåede § 37, stk. 4 nr. 3, i fuldt ud omfatter de forhold som ønskes strafbelagt med
fængsel.
For så vidt angår den foreslåede § 37, stk. 4, nr. 2, hvoraf fremgår, at ”Det
anses som skærpende
omstændighed, at overtrædelsen er begået som led i en systematisk overtrædelse med vinding for øje”
ønskes det præciseret, at
der med ”systematisk” menes gentagende overtrædelser.
2
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0032.png
18. august 2022
HØRINGSSVAR: HØRING AF FORSLAG TIL
ÆNDRING AF LOV OM LATTERGAS OG LOV OM
MARKEDSFØRING
Kreativitet & Kommunikation takker for muligheden for at give høringssvar på forslag til
ændring af lov om lattergas og lov om markedsføring. Lad os allerede nu understrege, at
sammenlægningen af to lovændringer i én samlet lovændring og høring er kritisabelt.
Nærværende høringssvar forholder sig primært til mærkningsordning for retoucherede
reklamebilleder i markedsføringsloven samt kort til skærpelsen af straffen for grove og
systematiske overtrædelser af vildledningsforbuddet.
Kreativitet & Kommunikation repræsenterer som brancheforening reklame-, kommunikations-,
PR-, mediebureauer samt virksomheder generelt, der arbejder i spændingsfeltet mellem
kreativitet, effektivitet og kommunikation.
Forslaget om indførelse af en obligatorisk mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder i
markedsføringsloven vil derfor have afgørende betydning for de virksomheder, vi repræsenterer.
Afgørende fordi, at byrden, man pålægger et helt erhverv, er enorm, men uden fornemmelse for,
om lovgivningen vil få den tilsigtede effekt.
Vi mener som udgangspunkt, at lovforslaget og lovgivningsprocessen omkring det bør
stoppes. Er der ikke opbakning til dette, mener vi at der som minimum bør laves afgørende
ændringer og tilpasninger i det nuværende forslag med inddragelse af både aktører, fagfolk,
etc.
Nærværende høringssvar indeholder først en række politiske overvejelser og afsluttes med
konkrete bemærkninger til lovteksten vedr. et retoucheringsmærke til reklamebilleder.
1
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0033.png
1
EN MÆRKNINGSORDNING KAN IKKE STÅ ALENE
Hos Kreativitet & Kommunikation kvitterer vi for ånden i forslaget med hensigten at beskytte
børn og unge i en retoucheret verden. Takterne i forslaget er gode men værktøjerne er ikke
hensigtsmæssige. Hos KreaKom tvivler vi på, at en mærkningsordning i sin nuværende
udformning er en farbar vej. Derfor mener vi, at man bør bruge ressourcerne på mere uddannelse
samt oplysningskampagner målrettet børn og unge i bl.a. skolerne og på
uddannelsesinstitutionerne.
En mærkningsordning rammer alene kommercielt indhold og aktører, der er underlagt danske
regler. Dette betyder at ordningen ikke vil dække et moderne medieforbrug, hvor børn og unge
også følger internationale influencere, hvor de fortsat vil blive mødt af ikke-markeret
retoucheret indhold, såvel kommercielt som ikke kommercielt. Herudover skal forbrugerne
navigere i, at danske influencere, med mange følgere, fortsat kan lægge ikke-kommercielt
retoucheret indhold ud.
Vi sætter spørgsmålstegn ved, om en mærkningsordning vil mudre forståelsen af, hvorfor noget
indhold er mærket som retoucheret, når andet indhold ikke er – og det på trods af, at indholdet
tydeligt er retoucheret. Desuden er det også muligt at manipulere billeder af kroppens facon,
størrelse eller hud uden at inddrage digitale retoucheringsmidler. Ved bestemte poseringer, hvor
kroppen vrides, kan man nemt forskønne virkeligheden og ændre kroppens facon uden
billedredigering. Det samme er gældende for lyssætning, make-up, håropsætning mv. Det er alle
virkemidler, man kan ændre på for at skabe et fordrejet billede af virkeligheden, som ikke vil
være underlagt en retoucheringsmærke i sit nuværende form. Netop det har influencere selv
været ude og påpege i forbindelse med
lovforslaget.
Disse faldgruber vil man ikke kunne imødekomme med en mærkningsordning målrettet
retoucheret reklame. Med mere uddannelse og oplysning af de unge i, hvordan
billedmanipulation fungerer på de sociale medier, vil vi kunne hjælpe med at løse ovenstående
udfordringer. Branchen har bestemt også et ansvar, og KreaKom anbefaler derfor, at der i stedet
nedsættes et klagenævn i stil med Alkoholreklamenævnet. Nævnet vil kunne afgøre klager
vedrørende uhensigtsmæssig brug af retouchering og komme med vejledninger, der vil hjælpe de
erhvervsdrivende.
2 UOVERENSSTEMMELSE MELLEM LOVGIVNINGENS INTENTION OG DEN
FORVENTEDE EFFEKT
I Kreativitet & Kommunikation noterer vi os den betydelige økonomiske og administrative
byrde, der vil blive pålagt alle, der arbejder i og med reklame- og kommunikationsbranchen, hvis
lovgivningen vedtages.
Vedtages loven som høringen lægger op til, vil det reelt betyde, at alle, der producerer reklamer
og kommunikationsmateriale, som vi bl.a. ser i det offentlige rum, på busser, på sociale medier
2
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0034.png
mv., hvor virkeligheden er, at stort set alt indhold på den ene eller andet måde, er redigeret, vil
blive underlagt mærkningsordningen.
Det er endnu et mærke, som forbrugerne skal afkode, når de eksponeres for en reklame og
dermed en risiko for, at mærkningsordningerne, vil udvande hinanden. Mærkningsordningen vil
i praksis ramme en betydelig del af al reklamemateriale, herunder også uden for de sociale
medier. Man risikerer derfor, at forbrugernes øjne bliver blinde for mærket, da det bliver en fast
del af alle billeder de eksponeres for og dermed vil effekten af et sådan mærke hurtigt forsvinde.
Som forslaget ser ud nu, vil der blive skudt med spredehagl, uden man reelt har en fornemmelse
for, om man kommer roden af problemet til livs.
At debatten opstår nu, må ses som et udtryk for de unge generations store forbrug og påvirkning
af de sociale medier. Det er netop på de sociale medier, at det er sværest for målgruppen at
navigere i, hvad der er virkelighed, og hvad der er konstrueret. Det skal vi hjælpe de unge med.
Det ville være naivt at tro, at man med et trylleslag kan ændre denne verden ved indføre et
retoucheringsmærke. Men i stedet for at gennemføre et lovforslag, der sender utroligt gode
signaler, men mangler afgørende dybde og indsigter, er det helt afgørende at man i stedet samle
relevante aktører og sideløbende iværksætter en større undervisningsindsats.
Vores forslag er konkret, at der skal nedsættes en arbejdsgruppe med branchens aktører,
herunder også forbrugerorganisationer, samt målgruppen for lovforslaget, der kan give
anbefalinger til hvordan man bedst kommer problemet til livs. Arbejdsgruppen skal følge
udviklingen og kunne komme med anbefalinger til yderligere tiltag. Dette for at sikre den største
effekt af en eventuel ordning.
3 HARMONISEREDE REGLER PÅ TVÆRS AF GRÆNSER GIVER DE BEDSTE
RESULTATER
Ensartede regler og standarder på tværs af landegrænser skaber de bedste vilkår. Nationale
særregler og hensyn vil ikke gavne hverken forbrugere eller erhvervsliv. Derfor er det helt
essentielt at en eventuel definition af, hvornår noget betegnes som retoucheret, er fuldstændig
entydig. Vi savner klare retningslinjer, og vi mener ikke at sådanne skal besluttes uden
inddragelse af branchen, da man risikerer at ramme helt skævt, hvilket ikke er til gavn for
forbrugerne. Der må ikke opstå et behov for fortolkning af den endelige definition.
Det understreges desuden af, at mange af de influencere, som danske børn og unge følger, ikke er
danske, og derfor ikke som udgangspunkt er underlagt danske regler. Man dæmmer ikke op for
det, man gerne vil undgå, at børn og unge bliver eksponeret for. Det er ikke muligt at skærme
dem fra retoucherede billeder med en national mærkningsordning.
3
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0035.png
4 GENNEMARBEJDET LOVGIVNING FREM FOR FORHASTET LOVGIVNING
Ønsker man, trods ovenstående, at indføre en national mærkningsordning, er det vores klare
opfordring, at lovgivningsprocessen sættes på pause frem for at haste en mærkningsordning
igennem, hvis konsekvenser ikke er proportionel med lovgivningens formål. Inddrag de rigtige
aktører, som kan bidrage til et gennemarbejdet lovforslag, der rammer inden for skiven og er
operationelt i den verden, det skal leve i.
Hos KreaKom, brancheforeningen for indflydelsesindustrien, stiller vi gerne os selv og vores
medlemmer, herunder de kreative bureauer, som er blandt de dygtigste i verden til at udvikle og
eksekvere reklamebilleder- og film, til rådighed i sådan et arbejde.
5 SKÆRPELSE AF SANKTIONER
De anbefalinger, der kom fra den arbejdsgruppe, som Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens
nedsatte i forhold til bødeniveauer blev vedtaget med ændringerne af markedsføringsloven pr. 1.
januar 2022.
I den forbindelse blev bødeniveauerne markant ændret, så udmålingerne af bøder sker på
baggrund af omsætning hos den erhvervsdrivende.
Vi har endnu ikke set sager afgjort efter de nye regler og vi mener derfor at det er for tidligt at
skærpe sanktionerne for de angivne overtrædelser.
Vi henviser herudover til Dansk Erhvervs høringssvar på dette område.
6 KRITISABEL SAMMENLÆGNING AF HØRINGER
Vi ønsker desuden at understrege, at sammenlægningen af to lovændringer i én høring er stærkt
kritisabelt. Der er tale om to styrelser og to forskellige love, som ikke har betydning for hinanden
– og det har ændringerne heller ikke. Det er ikke ordentligt lovarbejde at blande det sammen;
særligt ikke når der i markedsføringsloven er tale om så markant et forslag ift.
retoucheringsmærket.
Det ene lovforslag er ekstremt konkret og har en kun betydning for enkelte producenter,
hvorimod det andet lovforslag er langt mere indgribende og vidtgående og rammer alle
erhvervsdrivende, der laver kommunikation.
4
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0036.png
KONKRETE BEMÆRKNINGER TIL LOVTEKSTEN
Som nævnt indledningsvis mener vi som udgangspunkt, at lovforslaget og lovgivningsprocessen
bør stoppes. Er der ikke opbakning til dette, bør der laves afgørende ændringer og tilpasninger
lovteksten.
§ 11c, stk . 1
Retoucheringsdefinition
Det er helt essentielt at definitionen på, hvornår noget betegnes som retoucheret, er fuldstændig
entydig, og der må ikke opstå et behov fortolkning. Det bør derfor fx angives klart i
bemærkningerne - fx i afsnittet øverst s. 53 - at mærkningen ikke omfatter lys, glossing, etc.
Mærkningsordningen
Hvis man vil skævvridningen til livs, så er det lige så vigtigt at det, influencere lægger op af egen
drift, bliver markeret på samme måde som det betalte indhold. Influencere med mange følgere
påvirker deres følgere uanset om det indhold, de lægger op, er af egen drift eller betalt
partnerskab.
Det er afgørende, at der ikke er juridisk usikkerhed omkring, hvorvidt en erhvervsdrivende
influencer kun skal markere de billeder, der reelt indeholder tredjemands kommercielle
interesser, men også influencerens egne billeder, der vil være markedsføring af det brand
influenceren er i sig selv og driver en forretning på. Samtidig bør man være opmærksom på, at
bemærkningerne ikke kun tager stilling til influencere, hvis lovgivningen dækker bredere.
Eksempler bør derfor afspejle bredt den virkelighed, lovgivningen skal fungere i.
§ 11c, stk . 2 – befø jelse til m inisteren
Vi bemærker, at ministeren får en meget bred beføjelse ift. selve retoucheringsmærket, hvor det
både handler om 1) hvordan man skal markere og 2) undtagelser til mærkningspligten. På den
baggrund er Kreativitet & Kommunikations forslag, at man enten sætter høringsarbejdet på
pause og tager sig tid til at lave en gennemarbejdet lovtekst med inddragelse af alle relevante
aktører. Alternativt, hvis det ikke er muligt, så er vores anbefaling af bekendtgørelsen hurtigst
muligt sendes i høring, så man reelt som erhvervsdrivende ved, hvad man skal indrette sig efter.
Man kan i den forbindelse overveje at lave et åbent møde inden bekendtgørelsen, hvor
Kreativitet & Kommunikation samt og andre interessenter kan deltage og høre ministerens
tanker.
For Kreativitet & Kommunikations medlemmer bliver det særligt afgørende,
hvordan der skal
mærkes – hvordan man rent praktiske mærker.
Men også hvilke undtagelser, der er, når det
skal skrives over i en bekendtgørelse.
5
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0037.png
Til § 3 Ik rafttræ delse
Kreativitet & Kommunikation ønsker at påpege vigtigheden af, at mærket er skal være
færdigudviklet minimum 6 måneder inden ikrafttrædelsen, da størstedelen af vores medlemmers
kampagner bliver produceret lang tid i forvejen. Hvis mærket skal fremgå, så skal
retoucheringsmærket være tilgængeligt tids nok til at kunne blive inkorporeret i kampagner
forud for ikrafttrædelsen.
AFSLUTTENDE BEMÆRKNINGER
Kreativitet & Kommunikation stiller sig som altid gerne til rådighed, hvis der skulle opstå
spørgsmål i forbindelse med ovenstående høringssvar eller hvis vi i øvrigt kan bidrage i
processen. Vi og vores medlemmer stiller gerne op med konkrete eksperter fra branchen.
De bedste hilsner,
Charlie Stjerneklar
Administrerende direktør
Kreativitet & Kommunikation
[email protected] |+45 22 68 54 54
www.kreakom.dk
| +45 33 13 44 44
Bredgade 19E | DK-1260 København K
6
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0038.png
Sikkerhedsstyrelsen
Esbjerg Brygge 30
6700 Esbjerg
18. august 2022
Høringssvar til udkast til lov om ændring af lov om salg og markedsføring af lattergas til forbrugere og lov om
markedsføring
Kosmetik- og hygiejnebranchen fremsætter hermed bemærkninger til ovenstående udkast til lovforslag om indførelse
af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder mv.
Kosmetik- og hygiejnebranchen repræsenterer danske virksomheder, der fremstiller, importerer og distribuerer
kosmetiske produkter, herunder produkter til hudpleje, hårpleje og -farve, personlige plejeprodukter samt
hygiejneprodukter og produkter til vask- og rengøring.
Vi har stor forståelse for Regeringens og de øvrige partier i Folketingets ønske om at bekæmpe mistrivsel og lavt
selvværd blandt unge. Vi er dog tvivlende over for, om forslaget som fremlagt vil føre til det ønskede resultat.
Kosmetik- og hygiejnebranchen opfordrer til, at lovforslaget om indførelse af mærkningsordning for retoucherede
reklamebilleder mv. trækkes tilbage og først genfremsættes, når branchens aktører har været indkaldt til dialog om
vidensgrundlag, norske erfaringer og alternative løsninger med henblik på at finde en bæredygtig løsning i forhold til
målet.
For bemærkninger til lovforslaget henviser vi til Dansk Erhvervs høringssvar.
Venlig hilsen
Helle Fabiansen
Administrerende direktør
Kosmetik- og hygiejnebranchen
Kosmetik- og hygiejnebranchen·
Børsen · DK-1217 København K · CVR 20965428
+45 7225 5770 · [email protected] · www.kosmetikoghygiejne.dk
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0039.png
CR-X-3P-CR-185-0102/CABL
Sikkerhedsstyrelsen
Esbjerg Brygge 30
6700 Esbjerg
Brevet er fremsendt pr. mail til
[email protected]
og
[email protected]
Att.: Mette Nysom Thomsen
Metroselskabets bemærkninger til høring om forslag til ændring af lov om
lattergas og lov om markedsføring
Styrelsens sagsnr.: EMN-00-01-000027
Metroselskabet har den 5. juli 2022 modtaget anmodning om udtalelse i
forbindelse med høring over forslag til ændring af lov om salg og markedsføring af
lattergas til forbrugere og lov om markedsføring.
Forslaget til ændring af lov om lattergas har til formål at fastsætte nogle tiltag mod
brug af lattergas til beruselsesformål. Forslaget til ændring af markedsføringsloven
har til formål at indføre obligatoriske mærkningsordninger for retoucherede
reklamebilleder samt indføre mulighed for sanktioner.
Metroselskabet har gransket det fremsendte materiale og har ingen bemærkninger
hertil.
Hvis styrelsen har eventuelle spørgsmål til ovenstående, kan der rettes henvendelse
til Metroselskabet, Naboer og Ejendomme på mailadressen
[email protected].
Metroselskabet I/S
Metrovej 5
DK-2300 København S
m.dk
T
E
+45 3311 1700
[email protected]
2022-07-12
Med venlig hilsen
Caroline Binne Larsen
Naboer og Ejendomme
1/1
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0040.png
Sikkerhedsstyrelsen og Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
Sendt pr. mail til
[email protected]
og
[email protected].
Mærkevareleverandørerne
Havnegade 39
DK-1058 København
Tlf.: (+45) 33 13 92 92
København den 18. august 2022
[email protected]
www.mldk.org
HØRINGSSVAR
VEDR. LOV OM ÆNDRING AF LOV OM SALG OG MARKEDSFØRING AF LATTERGAS
TIL FORBRUGERE OG LOV OM MARKEDSFØRING
LOVFORSLAGETS §2
MÆRKNING AF RETOUCHEREDE REKLAMEBILLEDER
MLDK Mærkevareleverandørerne vil gerne takke for muligheden for at
afgive høringssvar til lov om ændring af lov om salg og markedsføring af
lattergas til forbrugere og lov om markedsføring.
Dette høringssvar fokuserer udelukkende på lovforslagets §2, som
omhandler retouchering af reklamebilleder, da det har relevans for mange
af MLDK’s medlemsvirksomheder.
Retouchering af reklamebilleder kan ifølge forarbejderne til loven være
vildledende og være med til at skabe et usundt socialt og kropsligt pres for
at skulle se perfekt ud
særligt for børn og unge.
Det er derfor Erhvervsministeriets vurdering, at en obligatorisk
mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder kan være med til at
skabe gennemsigtighed omkring brugen af retoucheret reklame og bidrage
til at bevidstgøre forbrugerne om, at fremstillingen af personerne i
reklamen afviger fra, hvordan personerne ser ud i virkeligheden, for i sidste
ende at nedbringe det sociale og kropslige pres hos særligt unge
forbrugere.
Hos MLDK Mærkevareleverandørerne og blandt dagligvareproducenterne
bakker vi fuldt ud op omkring forslagets intention om, at forhindre et
usundt pres for at at se perfekt ud - særligt for børn og unge.
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0041.png
MLDK støtter således intentionen i lovforslaget, men ikke selve forslaget.
Vi har følgende primære kritikpunkter, særligt relateret til billeder på
produkters emballager.
1.
Danske regler kan ende som handelshindring:
Lovforslaget er et problem
i forhold til den frie bevægelighed af varer inden for EU. Lovforslaget
indebærer, at der udvikles et fælles statsligt mærke, som altså kun er
lovpligtigt i Danmark. Det betyder, at produkter, som lovligt kan sælges i
andre EU-lande, ikke kan flyde frit ind i Danmark uden at have en unik
emballage for Danmark eller at blive ompakket.
Mange internationale dagligvareproducenter opererer på europæisk eller
nordisk niveau med emballagedesign, og de danske regler kommer derfor
til at virke som en reel handelshindring, jf. direktiv 94/62/EC, artikel 18.
Et unikt dansk mærkningskrav for emballager kan i forhold til EU-retten
efter vores opfattelse ikke begrundes i sundhedshensyn, bl.a. fordi det er
uproportionalt. Hvad angår mærkningskrav på emballage, har nationale
variationer mellem forskellige medlemsstater historisk set ført til klager
til Kommissionen i henhold til artikel 34 i TEUF. Det er sandsynligt, at det
også ville være tilfældet i Danmark.
Endvidere vil et behov for ompakning og unikke danske emballager være
fordyrende, og vil efter vores overbevisning, klart overstige 4 millioner
DKK årligt for branchen i økonomiske og administrative konsekvenser.
2.
For kort tid til implementering:
Et andet problem er lovens ikrafttrædelse
allerede den 1. juli 2023.
I Norge blev en lignende lov med ikrafttrædelse 1. juli 2022 vedtaget med
kort varsel, og de nærmere regler om mærkningen blev udstedt af
Forbrukertilsynet den 17. juni 2022 (i det danske forslag er der en
tilsvarende bemyndigelse til Erhvervsministeren). Dette har medført
store og urimelige udfordringer for producenter, primært i forhold til
emballage-problematikken.
Mange dagligvareproducenter arbejder med deres emballager med lange
planlægnings-horisonter, fordi det er omfattende proces at ændre
emballagedesign og producere nye emballager, særligt for produkter som
sælges i flere lande. Denne lov skal først vedtages, og dernæst skal
Erhvervsministeren udarbejde en bekendtgørelse, der fastsætter regler
Mærkevareleverandørerne
Havnegade 39
DK-1058 København
Tlf.: (+45) 33 13 92 92
[email protected]
www.mldk.org
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0042.png
om, hvordan mærkning faktisk skal ske og eventuelle undtagelser til
mærkningspligten.
Derfor anser vi det som realistisk, at de endelige mærkningsregler først
udstedes i løbet af januar - juni 2023. Dette vil også, i Danmark, skabe
store og urimelige udfordringer for dagligvareproducenter for alle typer
af reklamematerialer, men særligt for emballager. Lovens ikrafttræden
bør derfor, efter vores vurdering, mindst udskydes til 1. juli 2024, forudsat
at de endelige regler udstedes senest 1. juli 2023.
3.
Lovens anvendelsesområde skal defineres præcist:
Et tredje problem er
reglernes meget brede formuleringer og anvendelsesområde.
Der bliver udarbejdet en bekendtgørelse med regler om, hvad der faktisk
angiver, hvad der er ulovlige retoucheringer af kroppens facon, størrelse
eller hud. Det er uklart, hvad der kommer til at stå i denne
bekendtgørelse, fordi det overlades i princippet helt til
Erhvervsministeren at fastsætte de faktiske mærkningsregler.
Også her er der erfaringer fra Norge, hvor man allerede kort tid efter
lovens ikrafttræden måtte revidere de nærmere regler om mærkningen.
Dels er vi bekymrede for, at bekendtgørelsens indhold skaber en
handelshindring (se ovenfor under punkt 1) fordi produktemballager ikke
undtages mærkningskravet. Dels er vi bekymrede for, at lovens
anvendelsesområde bliver alt for omfattende.
Forslagets ordlyd siger enhver ændring af kroppens facon, størrelse eller
hud skal mærkes. Mange retoucheringer har rent praktiske/tekniske eller
billedæstetiske formål. Det kunne være at fjerne et hår, der stritter,
justere kontrasten på billedet, for at det bedre skal afspejle personens
virkelige udseende eller, som forarbejderne selv nævner, røde øjne eller
hårfarve. Sådanne retoucheringer er ikke vildledende og skaber ikke
usundt pres i forhold til urealistiske kropsidealer. Derfor bør lovens §11c
ordlyd være mere konkret og som minimum præcisere, at alene
retoucheringer, der som effekt skaber oplevelse af mere urealistiske
kropsidealer, skal mærkes.
Mærkevareleverandørerne
Havnegade 39
DK-1058 København
Tlf.: (+45) 33 13 92 92
[email protected]
www.mldk.org
Vi håber, at vi med dette høringssvar har ansporet til at kigge mod
erfaringer fra Norge. Dermed foreslår vi, at lovforslagets §2 trækkes tilbage
med det formål at give den lovforberedende proces ordentlig tid.
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0043.png
Erfaringerne fra Norge kan indhentes og indarbejdes i lovforslaget, og
relevante parter fra erhvervslivet og berørte brancher kan inddrages.
Vi mener lovens anvendelsesområde bør præciseres væsentligt inden
loven fremsættes og gerne i dialog med berørte brancher, samt at lovens
ikrafttræden tager højde for en rimelig planlægningshorisont hos
producenterne.
Hos MLDK Mærkevareleverandørerne støtter vi fuldt ud intentionen om at
forhindre et usundt pres for kropsidealer og bidrager gerne til det videre
arbejde med loven.
Mærkevareleverandørerne
Havnegade 39
DK-1058 København
Tlf.: (+45) 33 13 92 92
[email protected]
www.mldk.org
Niels Jensen, CEO
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0044.png
From:
Helena Baungaard-Sørensen <[email protected]>
Sent:
16-08-2022 23:45:02 (UTC +02)
To:
Sikkerhedsstyrelsen Hovedpostkasse (SIK) <[email protected]>; Tina Madsen
<[email protected]>
Cc:
Katrine Mau (EM-DEP) <[email protected]>
Subject:
Sagsnr. EMN-00-01-000027 - Bemærkning til lovforslag af 05-07-2022,
Sikkerhedsstyrelsen og Erhvervsministeriet
Kære Sikkerhedsstyrelsen og Tina Madsen,
Vedhæftet er bemærkninger til sagsnr. EMN-00-01-000027 med høringsfrist 18. august 2022.
I må gerne bekræfte modtagelse af denne mail og vedhæftede dokument med
bemærkningerne.
På forhånd mange tak.
Bedste hilsner,
Helena Baungaard-Sørensen
Founder & Owner af vandmærket 'no retouch'
Website:
http://www.no-retouch.com
Phone number: +45 22531178
E-mail: [email protected] // [email protected]
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0045.png
Sagsnr. EMN-00-01-000027
Bemærkninger til ”Forslag til Lov om ændring af lov om salg og markedsføring af lattergas til for-
brugere og lov om markedsføring” (læs: advarsels-mærke på retoucherede billeder og reklamer i Danmark)
1. Forbud /
Advarselsmærke i
Norge, Frankrig og
Israel
”Den norske model” om et advarselsmærke er slet ikke norsk. Den stammer
faktisk fra Israel, som indførte dette i 2013 (læs mere om
den israelske
retoucherings-lov her fra Center of Israel Education).
Frankrig fulgte efter i 2017. (læs mere om
den franske lov her i artiklen fra
Forbes).
I Israel og Frankrig har de indført, at der skal stå på ALLE reklamer, hvis de er
retoucheret. Der er dog aldrig blevet indført et fælles ’forbudsmærke’, som
virksomhederne skal bruge. Det har og er op til deres egen fortolkning og
indtil videre, er der ikke givet nogle bøder/kontrol med dette.
Læs artikel om
dette i Jyllands-Posten her.
I 2021 publicerede Professor Rachel F. Rodgers og PhD Katherine Laveway
denne videnskabelige artikel, som grundigt undersøger den franske
retoucherings-lov.
Den kan læses her
og deres konklusion er bl.a.:
“In addition, it allows for the continued portrayal of unrealistic images, rather
than encouraging systemic change in the bodies portrayed.”
“In addition, experimental data strongly suggest that the addition of the
“photographie retouchée” label is not helpful for individuals exposed to media
images bearing it, while the law essentially continues to tolerate or even
support the use of digital modification in media imagery. As an example of an
attempted regulatory solution to the problem of unrealistic media images, the
French “photographie retouchée” law therefore emerges as unsuccessful.”
Denne
artikel fra the Washington Post
fra 2021 undersøger endvidere fordele
og ulemper ved ”den norske model” ved flere andre videnskabelige artikler.
2. Forslag om
advarselsmærke i
Københavns
Kommune i 2019
Forslag om et advarselsmærke på retoucherede reklamer blev sat til høring i
Teknik -og Miljøforvaltningen i april 2019 og nedstemt i juni 2019. Bl.a. ved
disse begrundelser.
Læs mere om det her i notatet fra Københavns Kommune.
”AFA
JCDecaux påpeger ”Det forventes derfor, at en fremtidig mærkning af
samtlige retoucherede reklamer vil have en særdeles negativ indvirkning på
AFA JCDecaux’ omsætning i København. Det vurderes, at forslaget kan ændre
omsætningspotentialet med
et trecifret millionbeløb
set over kontraktens
resterende løbetid.”
(AFA JCDecaux har kontrakt til 2030 og skal derved
kompenseres, hvis advarselsmærket skulle indføres).
1
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0046.png
Sagsnr. EMN-00-01-000027
”AFA JCDecaux nævner derfor igen muligheden for indførelsen af en positiv
mærkning igen, hvilket virksomheden mener bedre kan resultere i en realistisk,
praktisk mulighed for indførelse af en mærkningsordning”.
3. Intro af det positive
og frivillige
vandmærke
’no retouch’
’no retouch’ er skabt med det formål, at anerkende foto og reklamer for IKKE
at være retoucherede. Mærket blev iværksat i 2014. Ligesom f.eks.
Ø-
mærket,
som anerkender fødevarer for ikke at være fyldt med sprøjtegift og
pesticider,
Astma-Allergi mærket
på produkter uden allergifremkaldende
indhold, 'ingen parfume’, ’ ikke testet på dyr’, 'no sugar',
Fair-Trade mærket.
'no retouch' er derved ikke et forbud/advarselsmærkat, men et frivilligt og
positivt vandmærke/pejlemærke, som vil skabe stor anerkendelse for
virksomheden og forbrugeren. Læs mere her på
www.no-retouch.com.
Der er opnået Design og Varemærke patent i 2016 på ’no retouch’. Stifter
Helena Baungaard-Sørensen stiller dette til rådighed for Folketinget, for at
kunne frembringe det positive vandmærke/koncept.
4. Hvorfor navnet ’no
retouch’?
Det kan godt hedde noget andet og være et nyt mærke end det nuværende.
Navnet ’no retouch’ er søsat, fordi det er simpelt og hurtigt for både forbruger
og virksomhed at aflæse og afkode. Det virker hertil på et internationalt plan i
alle andre lande (f.eks. som FairTrade navnet) og det følger et af de mest
brugte hashtags
#nofilter.
Andre store bevægelsers navn indeholder ofte det, som man vil kæmpe imod.
Fx Kræftens Bekæmpelse, Plastic Change, CO2-neutral, Røgfri Fremtid, Astma-
Allergi etc. Så man ikke som forbruger skal have viden før man forstår hvad
mærket adresserer. F.eks. Svanemærket, hvor det ikke direkte fortæller, hvad
det dækker over og hvad mærket står for.
5. Hvad definerer
’retouchering’ og
hvor går grænsen?
Der findes flere forskellige definitioner på retouchering, men den overordnet
definition kan være al digital ændring/kropsforskønnelse på ansigt og krop.
Dvs. alle andre ’virkelige’ værktøjer såsom make-up, tøj, frisure, lyssætning
mv. er tilladt.
Cremefirmaet Dove har givet deres egen fortolkning, som
kan læses her.
De
har i 2019 lavet deres ’eget’ positive vandmærke ’no digital distortion’, som
kun Dove kan benytte.
2
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0047.png
Sagsnr. EMN-00-01-000027
Det er i teorien en fin idé med et advarselsmærke. Men er det realistisk, at
det vil virke? Kender du til andre brancher ud over tobaksindustrien, som er
blevet påtvunget sådanne ‘advarselsmærker’ på deres reklamer/produkter -
og hvor at det rent faktisk har virket? Det svarer lidt til, at sætte et
’sprøjtegiftsmærke’ på alle æblerne i supermarkedet i stedet for, at hylde
med et Ø-mærke? Her er et eksempel med de forskellige ’brancher’ i dag:
6. Hvem kan definere
det endelige
’regelsæt’ for
mærket?
Det skal selvfølgelig ske i samarbejde med professionelle fotografer og fx
fagfolk fra Dansk Fotografisk Forening, Dansk Annoncørforening/Dansk
Erhverv, Medierådet for Børn og Unge, Aller Medier, AFA JCDecaux
(reklamebureau for Københavns Kommune) og andre interessenter.
7. Hvordan kan det
søsættes og hvad
kan omkostninger
være?
Business Case:
’no retouch’ kan nemt følge den samme model, som er opsat
for ’Nøglehulsmærket’:
Nøglehullet er Miljø- og Fødevareministeriets officielle
ernæringsmærke, der på en enkel og synlig måde gør det nemmere at
finde de sundere fødevarer og madretter og når du handler.
3
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0048.png
Sagsnr. EMN-00-01-000027
Brug af Nøglehullet i markedsføring af en fødevare er
frivillig og
vederlagsfrit, men forudsætter at virksomheden overholder kravene
i Nøglehulsbekendtgørelsen.
Brugen af Nøglehullet på fødevarer skal ikke anmeldes til den lokale
fødevarekontrolenhed.
- Derved skal der ikke den større godkendelsesproces i gang for
virksomheder, der ønsker, at benytte mærkningen af ’no retouch’. Men der vil
løbende være stikprøvekontrol, ligesom der i dag er ved brug af
Nøglehulsmærket, som alle kan benytte, hvis de overholder lovkravene.
Læs
mere her.
Der er i dag ansat 1 medarbejder, som varetager Nøglehulsmærket i
Danmark/under Fødevarestyrelsen og Fødevarekontrollen.
Bud på gode organisationer til, at kunne søsætte vandmærket:
Red Barnet, Børns Vilkår, Medierådet for Børn og Unge, LMS (Landsforeningen
for Selvskade og Spiseforstyrrelser), Videnscenteret Digitalt Ansvar, Dansk
Journalistforbund/Forbundet for Influencere og Bloggere, Dansk
Markedsføring, Danske Annoncører/Dansk Erhverv etc.
8. Det gør ingen
forskel, det er lige
så slemt med
plastik-operationer
eller at gå til
frisøren mv.
Der er nemlig rigeligt for især unge teenager og børn, at skulle forholde sig til
og ’leve’ op til i den virkelige verden, som det er i dag. Problemet med
retouchering er, at dette bliver det næste uopnåelige lag oven på deres og
vores egen forståelse/afspejling af hinanden. Og vi har (indtil videre) ikke en
iPad foran vores ansigt, når vi går ud af døren.
FairTrade-mærket har heller ikke løst alle verdens udfordringer med
underbetaling af arbejdere eller dårlige arbejdsvilkår. Det er startet småt, og
fået forbrugere og virksomheder til, at tage et positivt valg, hvis de har lyst til
det. Og vi kan også være ’Better than FairTrade’ – altså være og skabe endnu
bedre vilkår, end hvad FairTrade egentlig forlanger idag.
’ikke testet på dyr’/Cruelty-free kaninen har heller ikke elimineret alle
dyreforsøg i hverken hudpleje, make-up eller skønhedsbranchen.
’ingen sukker’ mærke på sodavand har heller ikke elimineret alle læskedrikke
med sukker eller afskaffet fedme i ét quickfix.
De økologiske kartofler fra Samsø er også fragtet via færge, herefter i en
diesel-lastvogn og pakket ind i en plastikpose. Alting kan altid optimeres –
men vi skal starte ét sted.
4
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0049.png
From:
Sent:
To:
<[email protected]>
Subject:
Søren F. Jensen <[email protected]>
16-08-2022 09:39:19 (UTC +02)
Sikkerhedsstyrelsen Hovedpostkasse (SIK) <[email protected]>; Tina Madsen
SV: Høring - ændring af lov om lattergas og lov om markedsføring
Til Sikringsstyrelsen
Radio- og tv-nævnet har modtaget høring over udkast til lov om ændring af lov om slag og markedsføring af
lattergas til forbrugere og lov om markedsføring med høringsfrist den 18. august 2022.
Radio- og tv-nævnet har ingen bemærkninger til udkastet.
På vegne af Radio- og tv-nævnet
Venlig hilsen
Søren F. Jensen
Specialkonsulent, cand.jur.
Medier
Slots- og Kulturstyrelsen
Hammerichsgade 14
1611 København V
T 33 95 42 00
M 33 73 33 27
[email protected]
|
slks.dk
Slots- og Kulturstyrelsen behandler dine oplysninger efter reglerne i databeskyttelsesforordningen og
databeskyttelsesloven.
Sådan håndterer vi dine personoplysninger.
Fra:
Lone Hansen <[email protected]>
Sendt:
5. juli 2022 15:18
Emne:
Høring - ændring af lov om lattergas og lov om markedsføring
Hermed høring af forslag til ændring af lov om lattergas og lov om markedsføring.
Som det ses i høringsbrevet er der svarfrist 18. august 2022.
Høringen offentliggøres også på hoeringsportalen.dk
ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 126: MFU spm. om høringssvarene til det lovforslag, som sidste år blev sendt i høring om retouchering (Skærpelse af regler om markedsføring af lattergas til beruselse og indførelse af mærkningsordning for retoucherede reklamebilleder samt mulighed for fængsel), til erhvervsministeren
2699059_0050.png
Venlig hilsen
Lone Hansen
Kommunikationskonsulent
Direkte: +45 33 73 20 88
Mobil: +45 25 43 16 21
E-mail:
[email protected]
Sikkerhedsstyrelsen
Esbjerg Brygge 30
6700 Esbjerg
Tlf.: +45 33 73 20 00
www.sik.dk
Denne e-mail og enhver vedhæftet fil er fortrolig. Hvis ikke du er den rette modtager, bedes du venligst omgående kontakte os og
derefter slette e-mailen og enhver vedhæftet fil. På forhånd tak.