EPI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 23: Spm., om en samlet oversigt over evalueringer og undersøgelser m.v. om covid-19-håndteringen i Danmark

Epidemiudvalget 2022-23 (2. samling)
EPI Alm.del
Offentligt

Indenrigs- og Sundhedsministeriet

Enhed: EPISK

Sagsbeh.: DEPMEH

Koordineret med: BUVM, SBÆM

Sagsnr.: 2303923

Dok. nr.: 2626296

Dato: 09-05-2023

Oversigt over evalueringer af de menneskelige konsekvenser ved indsatsen mod covid-

Sagen kort

Louise Brown (LA) har den 16. marts 2023 fremsat

B 79 – Forslag til folketingsbeslutning om evaluering af

de menneskelige konsekvenser ved indsatsen mod covid-19,

hvor Folketinget pålægger regeringen inden

udgangen af dette folketingsår at igangsætte en evaluering af, hvilke konsekvenser den danske indsats

mod covid-19 har haft for unges trivsel og for beboere på landets bosteder.

Der er i forvejen udarbejdet en række evalueringer på området, der fremgår i nedenstående skema. Det

skal bemærkes, at oversigten ikke er udtømmende.

Oversigt over evalueringer på området

Instans og årstal

Danmarks evaluerings-

institut (EVA)

2022

Evaluering og indhold

Erfaringsopsamling: Elevernes læring og trivsel i

grundskolen under covid-19 - pandemien - status,

indsatser og fremadrettede behov

EVA’s undersøgelse indikerer, at knap to år med

gentagne nedlukninger og genåbninger af grund-

skolerne som følge af covid-19-pandemien har haft

negativ betydning for elevernes faglighed og trivsel.

Grundskolers erfaringer med nødundervisning un-

der covid-19-pandemien

Rapporten belyser de erfaringer, som skoleledere,

lærere og elever i grundskolen har gjort sig i forbin-

delse med den nødundervisning, der fandt sted i

foråret og forsommeren 2020.

Kommunale rammer, PPR og pædagogers arbejde i

grundskolen under covid-19- pandemien

Rapporten belyser erfaringer med nødpasning, nø-

dundervisning og Psykologisk Pædagogisk Rådgiv-

ning (PPR) under covid-19-pandemien. Formålet er

at samle og lære af de erfaringer, som kommunale

forvaltninger, PPR samt pædagoger og SFO-ledere

har gjort sig under perioder med nedlukning og

gradvis genåbning som følge af covid-19-pande-

mien i forår og forsommer 2020 og vinteren 2021.

Skolen under Coronapandemien - Danske resultater

fra REDS-undersøgelsen 2020-2021

Bogen

Skolen under Coronapandemien

præsenterer

en lang række resultater, der giver os viden om ele-

vers og læreres oplevelse af fjernundervisningen,

om tilgængelighed af it-resurser og betydningen af

sociale forskelle. Samtidig peger undersøgelsen på

Område

Grundskolen

Danmarks evaluerings-

institut (EVA)

2022

Grundskolen

Danmarks evaluerings-

institut (EVA)

2021

Grundskolen

Danmarks institut for

Pædagogik og Uddan-

nelse (DPU)

2022

Grundskolen

EPI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 23: Spm., om en samlet oversigt over evalueringer og undersøgelser m.v. om covid-19-håndteringen i Danmark

Danmarks evaluerings-

institut (EVA)

2020

Danmarks evaluerings-

institut (EVA)

2022

Danmarks evaluerings-

institut (EVA

2021

erfaringer fra pandemien, som vi måske kan gøre

brug af i fremtidens skole.

Opsamling af erfaringer gjort under covid-19 i dan-

ske dagtilbud - april til juni 2020

Formålet med undersøgelsen er at opsamle og sy-

stematisere erfaringer og læring, der har fundet

sted på dagtilbudsområdet under covid-19 til brug

for den fremadrettede håndtering af covid-19 eller

lignende situationer på området samt for den fort-

satte udvikling af området. Herunder ses på børne-

nes trivsel, udvikling og læring med særligt fokus på

børn i udsatte positioner.

Erfaringsopsamling: Elevernes læring og trivsel på

de gymnasiale uddannelser under covid-19-pande-

mien

EVA’s undersøgelse indikerer, at knap to år med

gentagne nedlukninger og genåbninger af de gym-

nasiale uddannelser har haft en negativ betydning

for elevernes faglighed og trivsel.

Gymnasiale uddannelsers erfaringer med nødun-

dervisning under covid-19-pandemien

Rapporten belyser de erfaringer, som ledere, læ-

rere og elever på de gymnasiale uddannelser har

gjort sig i forbindelse med den nødundervisning,

der fandt sted i foråret og forsommeren 2020.

Erfaringsopsamling: Elevernes læring og trivsel på

erhvervsuddannelserne under covid-19-pandemien

Med denne undersøgelse giver Danmarks Evalue-

ringsinstitut (EVA) et indblik i, hvordan de danske

erhvervsskoler i efteråret 2021 har vurderet, at det

står til fagligt og trivselsmæssigt med eleverne efter

mere end halvandet år præget af kortere og læn-

gere perioder med nødundervisning som følge af

covid-19-pandemien.

Erhvervsskolers erfaringer med nødundervisning

under covid-19-pandemien

Rapporten belyser de erfaringer, som ledere, læ-

rere og elever på erhvervsskolerne har gjort sig i

forbindelse med den nødundervisning, der fandt

sted i foråret og forsommeren 2020.

STU og FGU’s erfaringer med nødundervisning un-

der covid-19-pandemien

Rapporten belyser de erfaringer, som skoleledere,

lærere og elever på hhv. Ungdomsuddannelsen for

unge med særlige behov (STU) og den forbere-

dende grunduddannelse (FGU) har gjort sig i forbin-

delse med den nødundervisning, som fandt sted

under covid-19-pandemien i foråret og sommeren

2020.

Nedlukningerne bed sig ikke fast i unges mentale

helbred.

Unge har ikke fået et dårligere mentalt

helbred efter de to Corona-nedlukninger, viser nyt

Danske dagtilbud

Gymnasiale uddan-

nelser

Gymnasiale uddan-

nelser

Danmarks evaluerings-

institut (EVA)

2022

Erhvervsuddannelser

Danmarks evaluerings-

institut (EVA)

2021

Erhvervsuddannelser

Danmarks evaluerings-

institut (EVA)

2021

STU og FGU

Københavns Universitet

2022

Nedlukningers effekt

på unges mentale

helbred

Side 2

EPI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 23: Spm., om en samlet oversigt over evalueringer og undersøgelser m.v. om covid-19-håndteringen i Danmark

Det Nationale forsk-

nings-og analysecenter

for velfærd (VIVE)

2022

Institut for Menneske-

rettigheder

2020

Styrelsen for Patientsik-

kerhed

2022

studie fra Københavns Universitet. Men på den

korte bane var der et midlertidigt dyk.

Unge trodsede frygt for mistrivsel under Corona -

TV 2

Børn og unge i Danmark – velfærd og trivsel 2022

Børn og unge i Danmark – Velfærd og trivsel 2022

er en statistisk baseret panelundersøgelse om den

danske børnebefolknings tilstand. Den giver indblik

i, hvordan den brede del af børnepopulationen tri-

ves på forskellige livsområder. Samtidig bidrager

den også med viden om kategorier af børn og unge,

som har det særligt vanskeligt og derfor kan have

brug for børnesociale indsatser.

I en særlig analyse i rapportens del 2 fokuserer VIVE

på, om nogle grupper af børn og unge i særlig grad

har oplevet faglige og sociale afsavn som følge af

pandemien.

Besøgsrestriktioner på botilbud - Konsekvenser af

covid-19 for beboere på botilbud | Institut for Men-

neskerettigheder

Rapporten undersøger særligt besøgsrestriktio-

nerne, der indebar, at beboerne ikke måtte få be-

søg af pårørende, og i praksis i nogle tilfælde, at be-

boerne fik besked på ikke at forlade institutionen

på egen hånd og/eller ikke at besøge pårørende i

deres hjem. Dette har ifølge de pårørende, institut-

tet har talt med, for flere beboere resulteret i mas-

siv mistrivsel med alvorlige fysiske og psykiske be-

lastningsreaktioner, herunder udvikling af ny syg-

dom, forværret eller tabt funktionsevne samt

udadreagerende, tvangspræget og selvskadende

adfærd.

Sundhedsfaglige tilsyn med bosteder 2020-2021.

I perioden 2020-2021 gennemførte Styrelsen for

Patientsikkerhed 210 sundhedsfaglige tilsyn med

bosteder. Resultaterne peger på et fortsat stort be-

hov for fokus på patientsikkerheden på området.

Se også:

Evaluering af Styrelsen for Patientsikkerheds sund-

hedsfaglige tilsyn

Anbragte unges trivsel 2020 - Trivselsundersøgelse

blandt anbragte 15- og 17-årige, 2014-2020

Rapporten behandler trivsel hos anbragte unge,

herunder også set i lyset af covid-19 pandemien. På

flere områder er der sket signifikante ændringer i

forhold til trivsel, fritid og risikoadfærd, som Coro-

napandemien kan have forårsaget. VIVE konstate-

rer, at flere anbragte unge føler sig ensomme i

2020 sammenlignet med tidligere, færre unge dyr-

ker ofte motion, færre føler, at deres forældre hol-

der af dem, og færre unge ryger og drikker hyppigt.

Det er udsving på områder, hvor Coronapandemien

kan have spillet en afgørende rolle.

Børn og unge (3-19

år)

Borgere på botilbud

Bosteder

Det Nationale forsk-

nings-og analysecenter

for velfærd (VIVE)

Anbragte unge

2022

Side 3

EPI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 23: Spm., om en samlet oversigt over evalueringer og undersøgelser m.v. om covid-19-håndteringen i Danmark

Danske Handicaporga-

nisationer (DH)

2020

Landsforeningen LEV

2020

Det Nationale forsk-

nings-og analysecenter

for velfærd (VIVE)

2021

Rådet for Socialt Ud-

satte

2023

Nordregio (interna-

tional research centre

for regional develop-

ment and planning)

2022

Evaluering af handicapområdets udfordringer i for-

bindelse med COVID-19

Denne rapport har til formål at opsamle de erfarin-

ger, som DH har gjort sig på handicapområdet i for-

bindelse med covid-19. Opsamlingen tager ud-

gangspunkt i erfaringer og anbefalinger foretaget af

Danske Handicaporganisationers (DH) sekretariat

og medlemsorganisationer. Rapporten behandler

forskellige temaer, herunder ’Trivsel blandt menne-

sker med handicap under covid-19.

Mennesker med udviklingshandicap under Corona.

Rundspørge om trivsel og tilbud under Coronakri-

sen, 18. maj 2020

Denne rapport fremlægger og analyserer resulta-

terne af en undersøgelse blandt pårørende til men-

nesker med udviklingshandicap, som Lev har gen-

nemført over nogle få dage i maj måned (8. til 12

maj). Undersøgelsen viser entydigt, at det har haft

meget store negative konsekvenser for en gruppe

sårbare borgeres trivsel.

Kommunale nyskabelser under covid-19-krisen En

kortlægning af lovende erfaringer omkring nye må-

der at levere serviceydelser på til borgere i udsatte

positioner

VIVE’s kortlægning afdækker, hvordan covid-19 har

skabt nye måder at levere serviceydelser til borgere

i udsatte positioner, samt hvilken læring der er vig-

tig at bringe med videre efter covid-19. Kortlægnin-

gen bygger på en spørgeskemaundersøgelse

blandtkommunale ledere. 55 pct. af lederne har

vurdereret, at der i høj eller meget høj grad er sket

nyskabelser på deres fagområde under covid-19.

Nyskabelserne er samtidig sket bredt i kommu-

nerne – på tværs af alle sektorer og typer af kom-

muner.

Erfaringer og anbefalinger fra Corona partnerska-

bet for Udsatte Voksne

Rapporten gennemgår en række anbefalinger in-

denfor fire temaer. Anbefalingerne er baseret på

erfaringer gjort under Coronakrisen og peger på til-

tag, der kan forbedre vilkårene for mennesker i so-

cial udsathed – også uden for krisetid. Derudover er

der specifikke anbefalinger til fremtidig krisehånd-

tering.

Bryts isoleringen? Erfarenheter av digitala verktyg

inom äldreomsorgen i tre svenska kommuner

Rapporten omhandler, hvordan digitalisering i æl-

dreplejen blev brugt til at forbedre ældres livskvali-

tet og velvære i løbet af covid-19-pandemien i tre

svenske kommuner. Undersøgelsens formål er bl.a.

at undersøge, hvordan plejeudbydere har håndte-

ret udfordringerne med ensomhed og social isola-

tion blandt ældre under pandemien, og hvordan

personalet og de ældre har oplevet brugen af digi-

tale værktøjer.

Handicapområdet

Mennesker med ud-

viklingshandicap

Borgere i udsatte po-

sitioner

Udsatte voksne

Ældreplejen

Side 4

EPI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 23: Spm., om en samlet oversigt over evalueringer og undersøgelser m.v. om covid-19-håndteringen i Danmark

Region Midtjylland

2020

Det Nationale forsk-

nings-og analysecenter

for velfærd (VIVE)

2022

Det Nationale forsk-

nings-og analysecenter

for velfærd (VIVE)

2021

Covid-19 i ældresektoren. Evaluering af covid-19-

forløb i Holstebro Kommune i foråret 2020

Undersøger blandt andet, hvordan kommunen i en

epidemitid sikrer, at der er tilstrækkelig personale-

mæssig backup til driften i organisationer, der er

ramt af covid-19 i personalegruppen, så personalet

ikke føler sig forpligtet til at gå på arbejde trods let-

tere sygdom. At der i relation til personalets sikker-

hed og tryghed skabes en kultur, hvor der tales om

fejl i epidemitid.

Baggrunden for covid-19-udbrud og -dødsfald på

plejecentre og i hjemmeplejen i Danmark i perioden

januar 2020 – april 2021

Der konkluderes blandt andet, at Danmark har kla-

ret sig godt igennem epidemien, når vi sammenlig-

ner med andre lande. Der ses en mindre, men stati-

stisk signifikant overdødelighed blandt ældre bor-

gere på plejecentre i vinteren 2020/2021 – men

ikke for øvrige grupper – og ikke i øvrige perioder.

Hvad kan vi lære af covid-19 på det kommunale

sundheds- og ældreområde?

Undersøgelsen beskriver lederes og medarbejderes

erfaringer med håndteringen af covid-19 på ude-

området (hjemmepleje) og indeområdet (plejecen-

tre og midlertidige pladser). Formålet er at skabe

detaljeret og praksisnær viden om, hvorvidt, hvor,

hvordan og hvorfor de covid-19- relaterede ændrin-

ger har forbedret det kommunale sundheds- og æl-

dreområde, samt hvordan opnået læring kan an-

vendes og fastholdes fremadrettet.

Konklusioner vedr. trivsel:

Medarbejderne har fået mere anerkendelse, særligt

i den første fase af pandemien, hvilket har haft po-

sitiv betydning for trivsel, arbejdsglæde og motiva-

tion – og derved i sidste ende organisationernes

evne til at komme helskindet igennem pandemien.

Forslag til kommunernes videre arbejde med rela-

tion til borgere og patienter er: Mere strukturerede

rammer for pårørendebesøg af hensyn til nogle

borgeres trivsel og øget en-til-en-kontakt, som sam-

tidig tager hensyn til forskellige typer af borgere så-

vel som de pårørendes rolle på centrene. Skærm-

teknologi er et nyttigt redskab – men overordnet et

område,

hvor fysisk kontakt til borgere, pårørende og kolle-

gaer er at foretrække.

Indretning af plejeboliger med henblik på smitte-

forebyggelse og øget trivsel

Rambøll Management Consulting og Henning Lar-

sen Arkitekterne har på vegne af Bolig- og Plansty-

relsen (nu Social- og Boligstyrelsen) gennemført en

kortlægning af, hvordan plejecentres fysiske ram-

mer kan medvirke til at forebygge smitte under

fremtidige pandemier og smitteudbrud og samtidig

Ældresektoren

Plejecentre og hjem-

meplejen

Ledere og medarbej-

dere i hjemmeplejen

og plejecentre

Rambøll Management

Consulting/Henning

Larsen Arkitekter

2023

Indretning af plejebo-

liger

Side 5

EPI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 23: Spm., om en samlet oversigt over evalueringer og undersøgelser m.v. om covid-19-håndteringen i Danmark

Tænketanken Mandag

Morgen og Bikubenfon-

den

2020

Socialstyrelsen

2022

Sundhedsstyrelsen

2022

understøtte beboernes trivsel, herunder mindske

ensomhed. Rapporten præsenterer anbefalinger in-

den for bygningsindretning og -design i relation til

planløsning, materialevalg, indretning og tekniske

løsninger, der bidrager til kortlægningens målsæt-

ninger om forebyggelses af smittespredning og

styrkelse af trivsel blandt beboere på plejecentre.

Rapporten kommer med i alt 9 anbefalinger til,

hvordan plejehjem kan indrettes, så de lever op til

kriterier om smitteforebyggelse og trivsel for de æl-

dre.

Innovation på socialområdet – læring i en krisetid-

Nogle af de positive erfaringer fra den første ned-

lukning i foråret 2020 blev samlet op af Tænketan-

ken Mandag Morgen og Bikubenfonden, der i okto-

ber 2020 offentliggjorde undersøgelsen. Undersø-

gelsen tegner blandt andet et billede af, at såvel of-

fentlige som frivillige sociale tilbud kan rumme stor

innovationskraft, når hverdagen og de normale ar-

bejdsgange bliver forstyrret, eksempelvis som ned-

lukningen gjorte det. Den viser også, at medarbej-

dere er mere åbne for forandringer, når proceskrav

bliver fjernet og beslutningsgange effektiviseret, og

at det samlende mål om at løse de fælles udfordrin-

ger kan imødegå organisatorisk træghed og bidrage

til at nedbryde silotænkning på tværs af sektorer.

Kommunernes første erfaringer med covid-19

Kommunernes første erfaringer på socialområdet

med covid-19 i 2020

Socialstyrelsens undersøgelse finder blandt andet,

at kommunerne generelt har erfaret, at nogle børn

og unge trives markant bedre under nedlukningen

end tidligere, hvilket kan hænge sammen med en

øget ro i hverdagen samt færre sociale og faglige

krav. Modsat oplevede kommunerne også, at nogle

børn og unge blev mere udsatte under nedluknin-

gen, blandt andet fordi de har været mere isole-

rede og ensomme. Samtidig har nogle personer

med misbrug øget deres misbrug under nedluknin-

gen som følge af isolering og øget mistrivsel. Flere

kommuner erfarede, at nogle borgere profiterer af

virtuelle møder frem for fysiske møder. Virtuelle

løsninger har for eksempel vist sig hensigtsmæssige

for personer, som er psykisk sårbare, introverte, i

alkoholbehandling eller lider af angst eller autisme.

Her kan de virtuelle møder blandt andet opleves

som mindre konfrontatoriske og mindre uoverskue-

lige, når de i stedet kan have samtalerne fra hjem-

met, som ofte kan være et mere trygt miljø for bor-

gerne.

Evaluering af organiseringen af vaccinationsindsat-

sen mod covid-19 – udrulningen frem til september

2021

Evalueringens hovedkonklusioner:

Socialområdet

Fokus på udvalgte

målgrupper i vaccina-

tionsindsatsen

Side 6

EPI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 23: Spm., om en samlet oversigt over evalueringer og undersøgelser m.v. om covid-19-håndteringen i Danmark

Danske Regioner

2021

Dansk Selskab for Kvali-

tet i Sundhedsvæsenet

(DSKS)

2021

Jørgen Grønnegaard /

2021

Overordnet set kan det konkluderes, at vaccina-

tionsindsatsen har været overordentlig vellykket.

Det lykkedes således at få vaccineret ca. 4�½ million

danskere inden for en periode på ca. 9 måneder.

Set i et internationalt perspektiv var vaccinetilslut-

ningen dermed meget høj i Danmark, da over 90

pct. af borgerne i langt de fleste målgrupper tog

imod tilbuddet om vaccination. Vaccinationsindsat-

sen har dermed ydet et meget afgørende bidrag til

at reducere forekomsten af alvorlig sygdom og død

som følge af covid-19 og bidraget til at bringe epi-

demien så meget under kontrol, at det var muligt at

gennemføre en gradvis genåbning af samfundet

gennem foråret og sommeren 2021.

Coronas afledte konsekvenser for

sundhed og trivsel – ekspertpanelets

observationer og forslag til handling

Danske Regioners ekspertpanels observationer af

Coronas afledte konsekvenser for sundhed og triv-

sel kommer til udtryk i rapporten.

1)Håb er ikke en strategi 2) Nogle er ikke et antal –

snart er ikke et tidspunkt

(bog i to bind)

Gennemgår de vigtigste erfaringer fra over 100 ak-

tører i og omkring sundhedsvæsenet. Et af bogens

7 temaer er: Psykologisk tryghed og mental sund-

hed. Handler om kvalitetsarbejde og patientsikker-

hed i sundhedsvæsenet i bred forstand, herunder

psykologisk tryghed og mental sundhed.

Håndteringen af covid-19 i foråret 2020 (ft.dk)

Omhandler hvorvidt Danmark var godt nok forbe-

redt på covid-19, og om der blev truffet de rigtige

beslutninger i forbindelse med nedlukningen af

Danmark.

Sundhed og trivsel

generelt

Sundhedsvæsenet i

bred forstand

Samfundet som hel-

hed

Side 7