DIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 145: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 28/9-23 om forslag til rådshenstillinger om digitale færdigheder

Udvalget for Digitalisering og It 2022-23 (2. samling)
DIU Alm.del
Offentligt

TALEPAPIR

–

DET TALTE ORD GÆLDER

Anledning

Titel

Lukket samråd i FT’s Udvalg for Digitalisering og It (DIU)

Samrådsspørgsmål D: Vil ministeren redegøre for regeringens overve-

jelser om og holdning til de to udkast til rådshenstillinger om de vig-

tigste støttefaktorer for vellykket digital uddannelse, KOM (2023)

0205, og om forbedring af udbuddet af digitale færdigheder inden for

uddannelse, KOM(2023) 0206?

Medlemmerne af DIU

Folketingets Udvalg for Digitalisering og It

Max. 10 minutter

FT, lok. 2-145, den 28. september 2023 kl. 14.00-15.00

Målgruppe

Arrangør

Taletid

Tid og sted

DIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 145: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 28/9-23 om forslag til rådshenstillinger om digitale færdigheder

Disposition

Baggrund

Kontekst

Indhold

Dansk holdning

Forhandlingssituationen og videre proces

1. Baggrund

•

Tak for indkaldelsen til dette lukkede samråd om Kommissio-

nens to forslag til rådshenstillinger om digital uddannelse fra

april i år.

•

Jeg kan forstå, at udvalget ønsker at blive klogere på forslagene

- blandt andet efter en samtale med den danske EU-kommissær

tidligere på året. Det vil jeg selvfølgelig gerne bidrage til efter

bedste evne.

•

Min plan er at fortælle lidt om forslagene, den danske holdning,

og hvordan forhandlingerne skrider frem.

•

Inden jeg går i gang med indholdet, vil jeg tillade mig kort at

forklare, hvad en rådshenstilling er. Det skal nemlig ikke for-

veksles med traditionel EU-lovgivning.

Side

DIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 145: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 28/9-23 om forslag til rådshenstillinger om digitale færdigheder

•

Henstillinger er et almindeligt anvendt redskab på uddannelses-

området i EU. De er ikke juridisk bindende for medlemssta-

terne. Det skyldes, at undervisning og uddannelse i EU-regi er

medlemsstaternes kompetence.

•

Kommissionen kan komme med forslag til rådshenstillinger,

som skal støtte medlemsstaternes indsatser, og de skal så vedta-

ges af Rådet.

•

Henstillinger er som nævnt ikke juridisk bindende modsat di-

rektiver og forordninger. Det er således op til medlemsstaterne,

om og hvordan de vil implementere rådshenstillingerne natio-

nalt.

•

Med det på plads vil jeg nu gå videre til forslagene.

2. Kontekst

•

Kommissionens forslag skal også ses i sammenhæng med co-

rona-pandemien og skolenedlukningerne over hele Europa

–

hele verden. Det viste, at der var store forskelle også blandt

EU’s medlemslande i forhold til at kunne gennemføre online-

undervisning. Det gælder alt fra digital infrastruktur og læremid-

ler til de digitale færdigheder hos lærere, elever og forældre.

Side

DIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 145: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 28/9-23 om forslag til rådshenstillinger om digitale færdigheder

•

Forslagene er også en udløber af Kommissionens meddelelse

fra september 2020 om en handlingsplan for digital uddannelse

2021-2027. Den meddelelse fulgte Kommissionen op på i 2022

med en dialog om digital uddannelse med alle medlemsstater.

Det er sådan en dialog, som Kommissionen blandt andet med

dette forslag ønsker at gøre mere permanent.

•

Og baggrunden for forslagene betyder også, at forslagene gene-

relt set har fokus på, hvordan EU’s medlemsstater

kan blive

mere digitale, så de er bedre rustede til at håndtere situationer,

som dem vi oplevede med corona. Forslagene tager således kun

i mindre grad højde for den debat om skærme, som vi har haft i

Danmark og i andre EU-lande.

3. Indhold

•

Kort sagt ønsker Kommissionen med henstillingerne at styrke

koordinationen i medlemsstaterne i forhold til digital uddan-

nelse og samtidig fremme digitale færdigheder på alle niveauer.

Det gælder lige fra dagtilbud til videregående uddannelser og

voksenuddannelse.

Side

DIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 145: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 28/9-23 om forslag til rådshenstillinger om digitale færdigheder

•

Derudover henstilles medlemsstaterne til, at de skal støtte un-

dervisning i informatik i skolen. Medlemsstaterne henstilles bl.a.

til at overveje om informatik bør oprettes som særskilt fag.

•

Derudover foreslår Kommissionen, at der skal udarbejdes en

national strategi for digital uddannelse og færdigheder i alle

lande.

•

Det skal ifølge Kommissionens forslag ske på tværs af ministe-

rier, myndigheder og interessenter. Og der bør følges op på

strategien via nationale mål.

•

Endelig foreslår Kommissionen, at der på EU-niveau skal ned-

sættes en højniveaugruppe for digital uddannelse og færdighe-

der, som skal følge op på henstillingerne. Forventningen hos

Kommissionen er, at højniveaugruppen skal være et styringsfo-

rum, der udstikker retningslinjer for centrale strategiske emner

inden for digital uddannelse, og hvor medlemslandene forven-

tes at udpege repræsentanter, der skal dække på tværs af rele-

vante ministerområder og myndigheder.

4. Dansk holdning

Side

DIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 145: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 28/9-23 om forslag til rådshenstillinger om digitale færdigheder

•

Nu vil jeg så fortælle lidt om, hvordan vi ser på Kommissionens

forslag.

•

Lad mig starte med at slå fast, at regeringen er enig i vigtighe-

den af digitale kompetencer. Det er efterspurgt både nu og her

og vil uden tvivl også være det i fremtiden. Vi støtter således in-

tentionen bag forslagene, men vi er generelt lidt skeptiske over

for forslagenes merværdi.

•

Vi støtter videndeling på europæisk niveau. Selvom EU-landene

står forskellige steder i digitaliseringen

–

og har vidt forskellige

uddannelsessystemer

–

har vi mange af de samme udfordringer.

Ved at dele viden kan vi blive klogere på mulige løsninger.

•

Det skal dog ske med respekt for den nationale kompetence på

uddannelsesområdet og uddannelsesinstitutionernes autonomi i

forhold til eksempelvis tilrettelæggelse af undervisningen.

•

Dermed er det også sagt, at vi er nødt til at se nuanceret på digi-

talisering og uddannelse. Kommissionen har f.eks. ikke taget

højde for de mulige negative effekter ved et øget brug af

skærme. Det er ellers et tema, som vi har også ser en intens de-

bat om i blandt andet Sverige og Nederlandene.

Side

DIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 145: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 28/9-23 om forslag til rådshenstillinger om digitale færdigheder

•

Og som bekendt har jeg taget initiativ til en lovgivningsændring

på dagtilbudsområdet i forhold til skærme, og jeg har sendt et

brev til alle skoleledere for at sende et klart signal om, hvor jeg

står i forhold til skærme og mobiltelefoner i skolen.

•

Det er således centralt for regeringen, at digitale værktøjer har

en klar pædagogisk og didaktisk værdi og ikke er et mål i sig

selv. Digitalisering er et redskab, som vi skal bruge med omhu,

og det afspejler forslagene ikke i tilstrækkelig grad.

•

Derudover er regeringen skeptisk over for forslaget om natio-

nale strategier. Kommissionen beskriver meget detaljeret både

processer og målsætninger, selvom det helt klart må være et na-

tionalt anliggende. Vi mener derfor ikke, at der på EU-plan skal

stilles krav om, hvorvidt vi skal have en strategi, hvordan den

skal udarbejdes og med hvilke målsætninger.

•

Endelig vil vi arbejde for, at opgaverne i den foreslåede højni-

veaugruppe for digital uddannelse varetages af den højniveau-

gruppe for uddannelse, som allerede findes. Vi mener ikke, at

der er behov for at skabe præcedens for separate og nye struk-

turer på højt niveau for enkelte tematikker, når der allerede fin-

Side

DIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 145: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 28/9-23 om forslag til rådshenstillinger om digitale færdigheder

des flere forskellige tematiske arbejdsgrupper og en højniveau-

gruppe for uddannelse, hvor vi jo koordinerer nationalt mellem

ministerierne.

5. Forhandlingssituationen og videre proces

•

Danmark står heldigvis ikke alene med flere af disse synspunk-

ter.

•

Det synes at være en generel holdning under forhandlingerne i

Rådet på arbejdsgruppeniveau, at henstillingerne er formuleret

for detaljeret for medlemsstaterne og med for mange krav.

•

Derudover er der stor modstand mod etableringen af en ny høj-

niveaugruppe for digital uddannelse, som medlemsstaterne ge-

nerelt finder overflødig og administrativt byrdefuldt.

•

Med hensyn til de nationale strategier er der delte meninger om

behovet for dem. Danmark og visse andre lande som Sverige,

Portugal, Slovakiet og Malta har også gjort opmærksom på be-

hovet for en mere balanceret sprogbrug vedrørende fordele og

ulemper ved digital uddannelse, men det skal også ses i lyset af,

at EU-landene som nævnt er meget forskellige steder i forhold

til uddannelse og digitalisering.

Side

DIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 145: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 28/9-23 om forslag til rådshenstillinger om digitale færdigheder

•

Vi forventer nok et færdigt kompromis inden rådsmødet for

uddannelse ultimo november.

•

Det vil derpå være op til Danmark at tage stilling til, hvordan de

i givet fald skal udmøntes.

•

Tak.

Side