DIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 114: Spm. om status for regeringens arbejde med og implementering af rapporten »Demokratisk kontrol med tech-giganternes forretningsmodeller« 13 anbefalinger

Udvalget for Digitalisering og It 2022-23 (2. samling)
DIU Alm.del
Offentligt

Udvalget for Digitalisering og It

ERHVERVSMINISTEREN

20. september 2023

Besvarelse af spørgsmål 114 alm. del stillet af udvalget den 23. august

2023 efter ønske fra udvalget.

Spørgsmål:

I juni 2023 lancerede regeringens ekspertgruppe om tech-giganter rappor-

ten »Demokratisk kontrol med tech-giganternes forretningsmodeller«. Vil

ministeren med inddragelse af erhvervsministeren, kulturministeren og

børne- og undervisningsministeren redegøre for status for regeringens ar-

bejde med og implementering af rapportens 13 anbefalinger, jf. rapportens

side 12

–

24? I besvarelsen bedes ministeren i skemaform forholde sig til

hver enkelt anbefaling og oplyse, hvilke initiativer regeringen har eller på-

tænker at tage, hvad status er, hvilke næste skridt regeringen forventer at

tage, og hvorvidt håndhævelse og tilsyn skal ske på nationalt eller EU/in-

ternationalt plan.

Svar:

Ekspertgruppen satte i sin første delrapport fra juni 2023 fokus på tech-

giganternes datahøst, brug af fastholdelsesmekanismer, forudsigelser og

påvirkning af adfærd. Delrapporten er et skridt i den rigtige retning, og jeg

mener, at regulering af tech-giganternes forretningsmodeller og håndhæ-

velse af reglerne er det rigtige sted at starte, hvis den demokratiske kontrol

med tech-giganterne skal styrkes.

Ekspertgruppen fremhæver særligt, at den anser håndhævelsesaspektet af

eksisterende og kommende regler som afgørende for at løse udfordringer

relateret til tech-giganter og anbefaler overordnet, at mulighederne for til-

syn og håndhævelse i eksisterende regulering prioriteres, mens nye veje til

at styrke tilsynet med tech-giganterne afsøges og udnyttes.

Regeringen støtter op om denne betragtning, og ser bl.a. frem til forhand-

lingerne af den forventede revision af forordningen om samarbejdet mel-

lem de håndhævende myndigheder på forbrugerområdet (CPC-forordnin-

gen), der fastlægger en samarbejdsramme, der gør det muligt for håndhæ-

velsesmyndigheder i EU i fællesskab at håndtere overtrædelser af forbru-

gerreglerne.

Ved lanceringen af anbefalingerne tilkendegav regeringen, at man blandt

ERHVERVSMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

33 92 33 50

Fax.

33 12 37 78

CVR-nr. 10092485

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

DIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 114: Spm. om status for regeringens arbejde med og implementering af rapporten »Demokratisk kontrol med tech-giganternes forretningsmodeller« 13 anbefalinger

2/3

andet vil hæve aldersgrænsen for børns samtykke til behandling af person-

oplysninger på online platforme. Samtidig ønsker regeringen at indføre al-

dersverifikation på nationalt niveau for, i det omfang det er muligt natio-

nalt, at beskytte børn mod ikke-alderssvarende indhold. Derudover vil re-

geringen forfølge ændringer med samme formål på EU-niveau, som for-

ventes at have større effekt.

De øvrige anbefalinger vil regeringen forfølge i EU herunder blandt andet

ved at lade dem indgå i et samlet tech-indspil til arbejdsprogrammet for den

nye EU-Kommission og i arbejdet frem mod det danske EU-formandskab.

Regeringen har desuden nedsat en Trivselskommission, som bl.a. skal se

på, hvordan børn og unges digitale liv og tilstedeværelse på digitale plat-

forme og sociale medier kan have betydning for deres trivsel, og hvordan

børn og unges digitale dannelse, sikkerhed og tryghed kan styrkes.

Nedenfor ses en skematisk oversigt over alle anbefalingerne.

Tabel 1

Anbefalinger fra ekspertgruppen om tech-giganter

Regeringens

stillingtagen

Begrænsning af og klarere valg ift. tech-

giganternes datahøst

1.1 Hæve aldersgrænsen for samtykke til be-

handling af persondata ifm. udbud af informa-

tionssamfundstjenester fra 13 til 16 år.

1.2 Kommission får en større rolle ved hånd-

hævelse af regler overfor tech-giganter og ro-

bust dansk tilsyn med databeskyttelsesreg-

lerne over tech-giganter.

1.3 Det gøres muligt og let gennemskueligt at

takke nej til, at tech-giganterne kan indsamle

data, men stadig have adgang til tjenesten.

Begrænsning af tech-giganternes brug af

fastholdelsesmekanismer

2.1 Krav om, at fastholdelsesmekanismer

som fx autoplay er slået fra som standardind-

stilling.

2.2. Indførsel af krav om tidsnotifikation på

udvalgte digitale platforme, så der kommer

en tidsnotifikation efter et nærmere fastlagt

dagligt forbrug.

2.3. Krav om knap der tillader brugere at nul-

stille visningspræferencer, så nyheder mv. vi-

ses i kronologisk rækkefølge.

Mere effektiv kontrol med tech-giganter-

nes evne til at forudsige og påvirke ad-

færd

3.1 Forbud mod automatisk behandling af

personoplysninger på tech-giganternes tje-

nester.

3.2 Krav om forudgående konsekvensana-

lyse for at have større kontrol med algoritmer

inden de lanceres.

3.3 Evaluering af tech-giganternes ansvars-

frihed for ulovligt indhold ift. indhold, der er

fremmet af algoritmiske anbefalingsmekanis-

mer.

Implementering

Forfølges

Lovforslag fremsættes i den kommende fol-

ketingssamling.

Der søges fælles fodslag herom med like-

mindede lande og arbejdes for initiativet i

forbindelse med det danske formandskab.

Der søges fælles fodslag herom med like-

mindede lande og arbejdes for initiativet i

forbindelse med det danske formandskab.

Forfølges

Initiativet spilles ind i Kommissionens igang-

værende høring i forbindelse med fitness

checket af EUs forbrugerlovgivning.

Initiativet spilles ind i Kommissionens igang-

værende høring i forbindelse med fitness

checket af EUs forbrugerlovgivning.

Initiativet spilles ind i Kommissionens igang-

værende høring i forbindelse med fitness

checket af EUs forbrugerlovgivning.

Forfølges

Der søges fælles fodslag herom med like-

mindede lande, og arbejdes for initiativet i

forbindelse med det danske formandskab.

Der søges fælles fodslag herom med like-

mindede lande og arbejdes for initiativet i for-

bindelse med det danske formandskab.

Initiativet spilles ind i udformningen af ret-

ningslinjer om vurdering af systemiske risici,

jf. DSA-forordningen art. 34 og 35, som bl.a.

også omfatter anbefalingsalgoritmer.

3/3

3.4 Adgang til data ved tech-giganterne for

forskere og medier udvides yderligere ift.

hvad der følger af DSA’en.

Forfølges

Der søges fælles fodslag herom med like-

mindede lande, og arbejdes for initiativet i

forbindelse med det danske formandskab.

Derudover blev der i Medieaftalen 2023-

2026 bl.a. afsat midler til et nyt Center for so-

ciale medier, tech og demokrati, der bl.a.

skal understøtte større gennemsigtighed og

bedre adgang for forskere til data fra tech-

giganter.

Tech-giganternes ansvar ift. børn og un-

ges adgang til platforme med ikke-alders-

svarende indhold skærpes

4.1 Udvikling af værktøjer til effektiv alders-

verifikation, så børn og unge kun kan få ad-

gang til tjenester med alderssvarende ind-

hold.

Lovforslag fremsættes i den kommende fol-

ketingssamling. Derudover arbejdes der i

EU-regi på harmoniserede løsninger for al-

dersverifikation, f.eks. i forhandlingerne af

eIDAS-direktivet, som er en fælleseuropæisk

wallet-løsning for identifikation.

Initiativet varetages blandt andet i det kom-

mende tilsyn af DSA-forordningen, hvor den

danske koordinator for digitale tjenester del-

tager i det Europæiske råd for digitale tjene-

ster med Kommissionen og andre medlems-

staters myndigheder

Der arbejdes for initiativet i regi af Kommis-

sionens ”Better internet for Kids”-strategi.

har derudover hjulpet danske specialister,

herunder Børns vilkår med at blive en del af

”Special Group on the EU Code of Conduct

on Age-appropriate

Design”, som udformes

regi af ”Better internet for Kids”-strategien.

Derudover er Medierådet for Børn og Unge

ved at udarbejde et kodeks med etiske ret-

ningslinjer for digitalt indhold målrettet børn

og unge.

Forfølges

4.2 Det skal være lige så nemt at anmelde

indhold, som det er at ’like’ og dele indhold

samt håndhævelse af hurtig og effektiv ned-

tagning af ulovligt indhold.

Forfølges

4.3 Indførsel af alderssvarende adfærdsko-

deks,

der kræver et niveau af ’højt privatliv’

som standardindstilling og sikrer mod brug

af vildledende designmønstre

Forfølges

Regeringen ser frem til det forsatte arbejde med at sikre en bedre demokra-

tisk kontrol med tech-giganterne.

Med venlig hilsen

Morten Bødskov