BUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 159: Spm. om beregningen på minimumsnormeringer

Børne- og Undervisningsudvalget 2022-23 (2. samling)
BUU Alm.del
Offentligt

Børne- og Undervisningsudvalget

Christiansborg

Ministeren

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

Tlf. nr.: +45 33 92 50 00

E-mail: [email protected]

www.uvm.dk

CVR-nr.: 20453044

Svar på alm. del

–

spørgsmål 159

I brev af 26. maj 2023 har udvalget efter ønske fra Karina Adsbøl (DD)

stillet mig følgende spørgsmål:

Alm. del

–

spørgsmål 159:

Vil ministeren oversende beregningen på minimumsnormeringer, herun-

der hvilke personaler der tælles med, om syge medarbejdere, ledere osv.

tælles med? Der henvises til ministerens besvarelse af § 20-spørgsmål nr.

S 640 bevaret i spørgetimen den 24. maj 2023

Svar:

Loven om minimumsnormeringer i daginstitutioner træder i kraft den 1.

januar 2024. Lovkravet betyder, at kommunalbestyrelsen skal sikre en nor-

mering i kommunale, selvejende og udliciterede daginstitutioner og insti-

tutionslignende puljeordninger, så der minimum er én pædagogisk perso-

nale pr. tre børn i alderssvarende daginstitutioner til 0-2 årige børn (vug-

gestuer) og én pædagogisk personale pr. seks børn i alderssvarende dagin-

stitutioner til 3-årige børn (børnehaver) indtil skolestart opgjort som et

årligt gennemsnit i kommunen. Det kommende lovkrav om minimums-

normeringer gælder ligeledes i privatinstitutioner, hvor normeringen

mindst skal svare til den gennemsnitlige normering i kommunen.

Opgørelsesmetoden følger den aktuelle normeringsstatistik, der opgøres

af Danmarks Statistik, hvor beregningen af normeringen beror på to op-

gørelser: 1) antal børn, og 2) antal pædagogisk personale. Specifikt bereg-

nes normeringen antallet af fuldtidsomregnede børn divideret med antallet

af fuldtidsomregnet personale.

Fsva. Opgørelsen af fuldtidsomregnede børn

Ved fuldtidsomregnede børn tages der højde for antal dage, som de en-

kelte børn er indskrevet og om det enkelt barn er indskrevet på fuldtid

eller deltid. Børn, som er indmeldt med 37 timer om ugen eller mere, ind-

går med en vægt på 1. Børn som er indmeldt mellem 25 og 36 timer om

ugen indgår med en vægt på 0,75. Børn som er indskrevet med under 25

15. juni 2023

Sagsnr.: 23/10237

BUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 159: Spm. om beregningen på minimumsnormeringer

timer om ugen indgår med en vægt på 0.5. Opgørelsen tager ikke højde

for børnenes fravær, herunder sygdom eller ferie.

Fsva. Opgørelsen af fuldtidsomregnet pædagogisk personale

Det fuldtidsomregnede personale inkluderer alt pædagogisk personale og

består af pædagoger, pædagogiske assistenter, pædagogmedhjælpere, le-

dere med pædagogiske opgaver, pædagogstuderende og elever på den pæ-

dagogiske assistentuddannelse. Pædagogstuderende og elever på den pæ-

dagogiske assistentuddannelse indgår med hhv. en vægt på 0,43 og 0,24.

Personale uden pædagogiske opgaver, herunder ledere uden pædagogiske

opgaver, indgår ikke i opgørelsen.

I det fuldtidsomregnede personale indgår også centralt placeret støtteper-

sonale, som blandt andet inkluderer støttepædagoger. Det centralt place-

rede støttepersonale er fordelt på dagpleje, vuggestue og børnehave efter

en kommunalt oplyst fordelingsnøgle, som angiver, hvordan kommunerne

fordeler det centralt placerede støttepersonales ressourcer. Opgørelsen ta-

ger ikke højde for personalets fravær, herunder sygdom eller ferie. Der

tages i opgørelsen højde for barsel.

Fsva. Opgørelse af minimumsnormeringer

Det følger af bekendtgørelse om opgørelse af normeringer i daginstitutio-

ner, at der i beregningerne af normeringer skal korrigeres for følgende:

1. At ledere skal indgå med en vægt på 85 procent frem for 100 pro-

cent i normeringsopgørelsen fra Danmarks Statistik.

2. At børn, der rykkes i børnehave, før de er fyldt 3 år, skal sikres en

normering på minimum 1 pædagogisk personale pr. 3 børn frem

til den 1. i måneden, efter de er fyldt 3 år.

3. At pædagogisk personale ansat som følge af den statslige pulje til

sociale normeringer skal trækkes ud af normeringsopgørelsen.

Børne- og Undervisningsministeriet offentliggør årligt de omregnede nor-

meringer i daginstitutioner, hvor der på nuværende tidspunkt tages højde

for 2 ud af de 3 ovennævnte politisk aftalte korrektioner, nærmere bestemt

punkt 1 og 2. Der foretages aktuelt ingen korrektion for punkt 3, da kor-

rektionen herfor først kan foretages i 2024, hvor data herom forventes at

foreligge. De omregnede normeringer for 2022 forventes offentliggjort ul-

timo november 2023.

I tabel 1 fremgår de omregnede normeringer i de kommunale og selv-

ejende daginstitutioner fra 2019 til 2021 på landsplan og i bilag 1 fremgår

de omregnede normeringer i samme periode for den enkelte kommune.

De omregnede normeringer, i både vuggestue og børnehave, viser en for-

bedring fra 2019 til 2021. I 2019 lå normeringen i vuggestue på 3,1 børn

pr. pædagogisk personale, mens den i 2021 er faldet til 2,9 børn pr. pæda-

gogisk personale. Børnehavenormeringen er i samme periode faldet fra 6,5

børn pr. pædagogisk personale til 5,7 børn pr. pædagogisk personale. Det

BUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 159: Spm. om beregningen på minimumsnormeringer

bemærkes, at der ikke er taget højde for pædagogisk personale ansat som

følge af den statslige pulje til sociale normeringer. Denne fraregning vil

forventeligt medføre en forværring af normeringen i både vuggestuen og

børnehaven.

Tabel 1. Omregnede normeringer på landsplan 2019-2021

2019

Vuggestue (0-2 år)

Børnehave (3-5 år)

3,1

6,5

2020

2,9

6,1

2021

2,9

5,7

Anm: Opgørelsen omfatter kommunale og selvejende daginstitutioner. 0-2-årige børn, som er

rykket i børnehave før den 1. i måneden, efter de er fyldt tre år, får en vægt på 2, og der er

benyttet en lederandel på 85 pct. Statslige puljemidler til sociale normeringer kan først frareg-

nes i 2024, når data for 2023 herom foreligger.

Kilde: Styrelsen for It og Lærings beregninger på baggrund af data fra Danmarks Statistik.

Med venlig hilsen

Mattias Tesfaye