BOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 29: Spm. om ministeren kan oplyse, hvorvidt bestemmelserne i udbudslovens § 136 om udelukkelse af ansøger kan finde anvendelse inden for udbud af leverancer af beton til offentlige byggerier og byggerier i den almene boligsektor, hvis en virksomhed som BG Beton er tilbudsgiver, når BG Beton har begået flere ulovligheder i de senere år

Boligudvalget 2022-23 (2. samling)
BOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Boligudvalg

ERHVERVSMINISTEREN

7. marts 2023

Besvarelse af spørgsmål 29 alm. del stillet af udvalget den 17. februar

2023 efter ønske fra Nick Zimmermann (DF).

Spørgsmål:

Kan ministeren oplyse, hvorvidt bestemmelserne i udbudslovens § 136 om

udelukkelse af ansøger kan finde anvendelse inden for udbud af leverancer

af beton til offentlige byggerier og byggerier i den almene boligsektor, hvis

en virksomhed som BG Beton er tilbudsgiver, når BG Beton har begået

flere ulovligheder i de senere år, herunder produktion uden miljøgodken-

delse, produktion fra betonværk uden certificering og levering af beton til

højhusbyggeri, som ikke overholdte kvalitetsstandarden.

Svar:

Indledningsvis skal jeg bemærke, at jeg ikke kan udtale mig om den kon-

krete virksomhed. Til brug for besvarelse af spørgsmålet har jeg anmodet

om bidrag fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, som har oplyst føl-

gende:

”Udbudsloven

indeholder en række udelukkelsesgrunde, der giver offent-

lige ordregivere enten pligt til eller mulighed for at udelukke virksomheder

fra deltagelse i et udbud. De udelukkelsesgrunde, der medfører pligt til

udelukkelse, og som altid finder anvendelse, omtales obligatoriske udeluk-

kelsesgrunde, hvorimod de udelukkelsesgrunde, som ordregivere selv kan

vælge, om de ønsker at anvende i et udbud, omtales som frivillige udeluk-

kelsesgrunde. Hvis en ordregiver har valgt at anvende en frivillig udeluk-

kelsesgrund i udbuddet, som en virksomhed er omfattet af, skal virksomhe-

den udelukkes.

Det følger af udbudslovens § 136, nr. 4, at ordregiver skal udelukke en

ansøger eller tilbudsgiver fra deltagelse i en udbudsprocedure, hvis ordre-

giveren kan påvise, at ansøgeren eller tilbudsgiveren i forbindelse med

udøvelsen af sit erhverv har begået alvorlige forsømmelser, der sår tvivl

om ansøgerens eller tilbudsgiverens integritet. Med den seneste ændring

af udbudsloven i juli 2022 er denne udelukkelsesgrund ændret fra at være

en frivillig udelukkelsesgrund til nu at være en obligatorisk udelukkelses-

grund.

ERHVERVSMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

Fax

33 92 33 50

33 12 37 78

CVR-nr. 10 09 24 85

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

BOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 29: Spm. om ministeren kan oplyse, hvorvidt bestemmelserne i udbudslovens § 136 om udelukkelse af ansøger kan finde anvendelse inden for udbud af leverancer af beton til offentlige byggerier og byggerier i den almene boligsektor, hvis en virksomhed som BG Beton er tilbudsgiver, når BG Beton har begået flere ulovligheder i de senere år

Udelukkelsesgrunden har et bredt anvendelsesområde, men forsømmelsen

skal vedrøre virksomhedens erhverv, hvilket vil sige, at den alvorlige for-

sømmelse skal være begået i forbindelse med udøvelse af virksomhed. Det

omfatter dog ikke alene alvorlige forsømmelser, der er direkte knyttet til

kvaliteten af opgaveudførelsen, men også andre alvorlige forsømmelser i

forbindelse med udøvelse af virksomhed.

Derudover skal forsømmelsen være så alvorlig, at det skaber tvivl om virk-

somhedens integritet og troværdighed. Det vil sige, at det er den pågæl-

dende adfærd og ikke virkningen af den alvorlige forsømmelse, der kan

begrunde udelukkelse. Lovbemærkninger til bestemmelsen nævner i den

forbindelse manglende overholdelse af miljømæssige forpligtelser som et

eksempel på en alvorlig forsømmelse, der kan skabe tvivl om virksomhe-

dens integritet.

Det er ordregiveren, som skal løfte bevisbyrden for, at en given virksomhed

har begået alvorlige forsømmelser, der sår tvivl om virksomhedens inte-

gritet og dermed skal udelukkes. Det kan fx ske ved at fremvise en endelig

dom, voldgiftskendelse eller kendelse fra et domstolslignende administra-

tivt nævn. Efter omstændighederne kan det også være tilstrækkeligt, hvis

ordregiveren kan henvise til et udenretligt forlig, syn og skøn, dokumenta-

tion, udtalelser eller tilsvarende fra brancheorganisationer vedrørende

forsømmelsernes faglige karakter eller anden dokumentation, herunder

dokumentation fra egne eller andres erfaringer.

Hvis ordregiveren kan påvise, at virksomheden har begået alvorlige for-

sømmelser, der sår tvivl om dens integritet, skal virksomheden udelukkes.

Ordregiveren skal dog, inden virksomheden udelukkes, give virksomheden

mulighed for at dokumentere sin pålidelighed. Hvis virksomheden i til-

strækkelig grad kan dokumentere sin pålidelighed, kan virksomheden ikke

udelukkes.

Det er muligt at udelukke en virksomhed fra deltagelse i en udbudsproce-

dure på baggrund af udelukkelsesgrunden i § 136, nr. 4, i op til tre år fra

den relevante hændelse eller handling, der kan begrunde udelukkelse.”

Med venlig hilsen

Morten Bødskov