Beskæftigelsesudvalget 2022-23 (2. samling)
BEU Alm.del
Offentligt
2660598_0001.png
Folketingets Beskæftigelsesudvalg
[email protected]
Karsten Hønge
[email protected]
Beskæftigelsesministeriet
Holmens Kanal 20
1060 København K
T +45 72 20 50 00
E [email protected]
www.bm.dk
CVR 10172748
J.nr. 21/15030
21. december 2021
Beskæftigelsesudvalget har i brev af 24. november 2021 stillet følgende spørgsmål
nr. 70 (alm. del), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra
Karsten Hønge (SF).
Spørgsmål nr. 70:
”Vil ministeren oversende et notat om indholdet i Ankestyrelsens Principafgørelse
28-20 om sygedagpenge og forstyrrelser i personlighedsstrukturen? Ministeren
bedes i svaret på spørgsmålet kommentere på afgørelsen”
Svar:
Ankestyrelsen, der er klageinstans på bl.a. sygedagpengeområdet, udsender
principielle afgørelser som principmeddelelser.
Principmeddelelser er bindende retskilder, som de relevante myndigheder,
herunder kommunerne på sygedagpengeområdet, skal henholde sig til ved
afgørelser i tilsvarende sager.
Som svar på spørgerens spørgsmål har jeg indhentet følgende bidrag fra
Ankestyrelsen vedrørende indholdet i principmeddelelse 28-20:
”Baggrund
for principmeddelelse 28-20
Formålet med principmeddelelse 28-20 er at belyse, hvornår der er tale om egen
sygdom og uarbejdsdygtighed i sygedagpengelovens forstand.
Formålet er særligt at belyse vurderingen af uarbejdsdygtighed, når sygemeldingen
skyldes sociale forhold, eller når en person har en forstyrrelse i
personlighedsstrukturen. Der er med principmeddelelse 28-20 ikke tale om en
ændring af hidtidig praksis for vurderingen af uarbejdsdygtighed i
sygedagpengelovens forstand. Vurderingen af om en person kan anses for
uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom, skal ske på grundlag af en samlet
vurdering af sygdommen og sygdommens indvirkning på personens arbejdsevne.
Principmeddelelse 28-20 har derfor følgende ordlyd.
Principmeddelelse 28-20
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 57: MFU spm. om, hvorfor man i 2020 fandt det nødvendigt at udarbejde Ankestyrelsens principmeddelelse 28-20
Formålet med sygedagpengeloven er at yde økonomisk kompensation ved fravær
på grund af sygdom, samt at medvirke til, at den sygemeldte genvinder
arbejdsevnen og vender tilbage til arbejdsmarkedet hurtigst muligt.
Retten til sygedagpenge er betinget af, at en person er uarbejdsdygtig på grund af
egen sygdom.
Vurdering af uarbejdsdygtighed i sygedagpengelovens forstand
Det er kommunen, som skal foretage en konkret og individuel vurdering af, om en
person er uarbejdsdygtig i sygedagpengelovens forstand.
Afgørelsen af, hvorvidt en person kan anses for uarbejdsdygtig på grund af egen
sygdom, skal ske på grundlag af en samlet vurdering af sygdommen og dens
indvirkning på personens arbejdsevne.
Det betyder, at en person, der har en sygdom, men hvor sygdommen ikke har en
indvirkning på arbejdsevnen, ikke er uarbejdsdygtig i sygedagpengelovens
forstand.
Det er ikke afgørende for, om der er tale om uarbejdsdygtighed i
sygedagpengelovens forstand, om der kan stilles en konkret diagnose, eller om
sygdommen er en anerkendt lidelse. Afgørende er, om den sygemeldte har
symptomer, som indvirker på den sygemeldtes arbejdsevne, og som medfører, at
den sygemeldte er uarbejdsdygtig.
Sygemelding på grund af sociale forhold
Det er en betingelse for at have ret til sygedagpenge, at den sygemeldte er
uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom. Skyldes en sygemelding fx ægtefælles
sygdom, et barns sygdom eller sociale forhold, vil der som udgangspunkt ikke være
tale om uarbejdsdygtighed på grund af egen sygdom.
Sygdom hos et nært familiemedlem eller sociale forhold kan dog være årsag til
belastninger, som kan føre til uarbejdsdygtighed på grund af egen sygdom hos den
sygemeldte.
Afgørelsen af, om en person er uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom, skal
foretages på baggrund af en konkret og individuel vurdering af, hvorvidt de
udefrakommende belastninger har en indvirkning på den sygemeldtes
helbredsmæssige tilstand, der medfører uarbejdsdygtighed.
Det vil i vurderingen være relevant at inddrage oplysninger om, hvorvidt
belastningen har medført depression, stress eller lignende lidelser hos den
sygemeldte.
Det vil desuden være relevant at inddrage oplysninger om den sygemeldtes
funktionsniveau og ressourcer.
2
 BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 57: MFU spm. om, hvorfor man i 2020 fandt det nødvendigt at udarbejde Ankestyrelsens principmeddelelse 28-20
Forstyrrelser i personlighedsstrukturen
En sygemelding, der alene skyldes forstyrrelser i personlighedsstrukturen, vil som
udgangspunkt ikke medføre uarbejdsdygtighed i sygedagpengelovens forstand.
Forstyrrelser i personlighedsstrukturen knytter sig til den pågældendes person og
personlighedstræk, og kan blandt andet have betydning for den pågældendes evne
til at begå sig på arbejdsmarkedet og i sociale fællesskaber.
En diagnose, der knytter sig til forstyrrelser i personlighedsstrukturen, vil ikke i sig
selv medføre en indvirkning på den pågældendes arbejdsevne, der medfører
uarbejdsdygtighed i sygedagpengelovens forstand.
Forstyrrelser i personlighedsstrukturen kan medføre, at den pågældende er mere
disponeret for andre lidelser, fx depression, der kan have indvirkning på
arbejdsevnen, og som derfor kan medføre uarbejdsdygtighed i sygedagpengelovens
forstand.
Afgørelsen af, hvorvidt der er tale om uarbejdsdygtighed, beror på en konkret og
individuel vurdering af lidelsens karakter og indvirkning på den sygemeldtes
arbejdsevne. Det vil i vurderingen være relevant at inddrage oplysninger om,
hvorvidt der er sket en forværring af den sygemeldtes helbredstilstand.
Det taler for, at en person er uarbejdsdygtig i sygedagpengelovens forstand, hvis
den sygemeldte tidligere har været i stand til at varetage et arbejde eller tage en
uddannelse, og der er sket en forringelse af den sygemeldtes arbejdsevne. Det taler
også for, at der er tale om uarbejdsdygtighed i sygedagpengelovens forstand, hvis
der er iværksat behandling med henblik på at genskabe den sygemeldtes
arbejdsevne.
Det taler imod, at en person er uarbejdsdygtig i sygedagpengelovens forstand, hvis
der er tale om arbejdsmæssige udfordringer, der alene knytter sig til forstyrrelser i
den sygemeldtes personlighedsstruktur.”
Jeg henholder mig til Ankestyrelsens bidrag.
Venlig hilsen
Peter Hummelgaard
Beskæftigelsesminister
3