BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 57: MFU spm. om, hvorfor man i 2020 fandt det nødvendigt at udarbejde Ankestyrelsens principmeddelelse 28-20

Beskæftigelsesudvalget 2022-23 (2. samling)
BEU Alm.del
Offentligt

Folketingets Beskæftigelsesudvalg

[email protected]

Karina Lorentzen Dehnhardt

[email protected]

Beskæftigelsesministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T +45 72 20 50 00

E [email protected]

www.bm.dk

CVR 10172748

J.nr. 23/00993

2023-822

Beskæftigelsesudvalget har i brev af 18. januar 2023 stillet følgende spørgsmål nr.

55 (alm. del), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karina

Lorentzen Dehnhardt (SF).

Spørgsmål nr. 55:

”Vil

ministeren kommentere vedlagte bilag fra LAP (Landsforeningen af nuvæ-

rende og tidligere psykiatribrugere)?”

Svar:

Jeg vil gerne starte med at slå fast, at på beskæftigelsesområdet er det ikke afgø-

rende, om en sygemelding, udfordring på arbejdsmarkedet eller behov for tilpas-

ning eller kompensation stammer fra et psykisk eller fysisk handicap. Det afgø-

rende er, hvad den enkelte kan bidrage med, og hvordan vi bedst understøtter det.

Ankestyrelsen er klageinstans på bl.a. sygedagpengeområdet og udsender princi-

pielle afgørelser som principmeddelelser. Spørgsmålet vedrører Ankestyrelsens

principmeddelelse 28-20, og jeg har som svar på spørgsmålet indhentet følgende

bidrag fra Ankestyrelsen:

”Der er med principmeddelelse

28-20 ikke tale om en ændring af Ankestyrelsens

hidtidige praksis for vurderingen af uarbejdsdygtighed i sygedagpengelovens for-

stand.

Som det fremgår af principmeddelelse 28-20, er formålet med sygedagpengeloven

at yde økonomisk kompensation ved fravær på grund af sygdom, samt at medvirke

til, at den sygemeldte genvinder arbejdsevnen og vender tilbage til arbejdsmarkedet

hurtigst muligt.

Retten til sygedagpenge er betinget af, at en person er uarbejdsdygtig på grund af

egen sygdom. Det fremgår af sygedagpengelovens § 7.

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 57: MFU spm. om, hvorfor man i 2020 fandt det nødvendigt at udarbejde Ankestyrelsens principmeddelelse 28-20

Afgørelsen af, hvorvidt en person kan anses for uarbejdsdygtig på grund af egen

sygdom, skal ske på grundlag af en samlet vurdering af sygdommen og dens ind-

virkning på personens arbejdsevne.

Det betyder, at en person, der har en sygdom, men hvor sygdommen ikke har en

indvirkning på arbejdsevnen, ikke er uarbejdsdygtig i sygedagpengelovens for-

stand.

Det taler for, at en person er uarbejdsdygtig i sygedagpengelovens forstand, hvis

den sygemeldte tidligere har været i stand til at varetage et arbejde eller tage en ud-

dannelse, og der er sket en forringelse af den sygemeldtes arbejdsevne. Det taler

også for, at der er tale om uarbejdsdygtighed i sygedagpengelovens forstand, hvis

der er iværksat behandling med henblik på at genskabe den sygemeldtes arbejds-

evne.

Dette gælder uanset, om den pågældende har forstyrrelser i personlighedsstrukturen

eller ej.

Som det fremgår af principmeddelelse 28-20 beror afgørelsen af, om der er tale om

uarbejdsdygtighed, på en konkret og individuel vurdering af lidelsens karakter og

indvirkning på den sygemeldtes arbejdsevne. Det vil i vurderingen af, om en syge-

meldt er uarbejdsdygtig, være relevant at inddrage oplysninger om, hvorvidt der er

sket en forværring af den sygemeldtes helbredstilstand.

Endelig er det, som det fremgår af principmeddelelse 28-20, ikke afgørende for,

om der er tale om uarbejdsdygtighed i sygedagpengelovens forstand, at der kan

stilles en konkret diagnose, eller at sygdommen er en anerkendt lidelse. Afgørende

er, om den sygemeldte har symptomer, som indvirker på den sygemeldtes arbejds-

evne, og som medfører, at den sygemeldte er uarbejdsdygtig.

Hvis en borger oplever, at kommunens anvendelse af principmeddelelse 28-20 i

kommunens afgørelse om sygedagpenge sker i strid med sygedagpengelovens § 7,

kan kommunens afgørelse påklages til Ankestyrelsen.

Afslutningsvis bemærkes, at Landsforeningen af nuværende og tidligere psykiatri-

brugere (LAP) i tekstuddraget i bilaget til Beskæftigelsesudvalgets spørgsmål nr.

55-60 om personer med en forstyrrelse i personlighedsstrukturen, udviklingsfor-

styrrelser eller andre psykiske udfordringer, anfører at ”hvis

man i en periode er sy-

gemeldt pga. stress/angst/depression forårsaget af de mere iboende psykiske udfor-

dringer, kan man imidlertid modtage sygedagpenge, indtil dette er behandlet, og

man er tilbage på ”status

quo”.”

Denne retsopfattelse ses ikke at være i strid med principmeddelelse 28-20, hvoref-

ter afgørelsen af, hvorvidt en person kan anses for uarbejdsdygtig på grund af egen

sygdom

–

uanset om den pågældende tillige måtte have forstyrrelser i person-

lighedsstrukturen eller ej

–

skal ske på grundlag af en samlet vurdering af sygdom-

men, og dens indvirkning på den pågældendes arbejdsevne.”

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 57: MFU spm. om, hvorfor man i 2020 fandt det nødvendigt at udarbejde Ankestyrelsens principmeddelelse 28-20

Jeg henholder mig til Ankestyrelsens svar, og jeg kan i øvrigt henvise til min sam-

tidige besvarelse af spørgsmål nr. 57 (2022-23 (2. samling)) om baggrunden for

Ankestyrelsens principmeddelelse 28-20.

Venlig hilsen

Ane Halsboe-Jørgensen

Beskæftigelsesminister