BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 308: Spm. om ministeren vil sende et opdateret notat der, tilsvarende det udarbejdede svar på LIU alm. del spørgsmål 26 (folketingsåret 2017-18), belyser udviklingen i lokalløn og andre lokalt fastsatte løndeles betydning for uligelønnen mellem mænd og kvinder

Beskæftigelsesudvalget 2022-23 (2. samling)
BEU Alm.del
Offentligt

Folketingets Beskæftigelsesudvalg

Christiansborg

7. august 2023

Svar på Beskæftigelsesudvalgets spørgsmål nr. 308 (Alm. del) af

10. juli 2023 stillet efter ønske fra Kirsten Normann Andersen (SF)

Spørgsmål

Vil ministeren sende et opdateret notat der, tilsvarende det udarbejdede svar på

LIU alm. del spørgsmål 26 (folketingsåret 2017-18), belyser udviklingen i lokalløn

og andre lokalt fastsatte løndeles betydning for uligelønnen mellem mænd og

kvinder? Af notatet skal følgende i videst muligt omfang fremgå: Lokalløn m.v. i

kroner pr. heltidsansat for den offentlige sektor i alt og underopdelt på

kommuner, regioner og staten (herunder den statsligt finansierede del af

uddannelsessektoren). Der ønskes endvidere en oversigt over lokalløn fordelt på

stillingsgrupper og køn med en tilhørende angivelse af kønsfordelingen inden for

den enkelte stillingsgruppe.

Svar

Der findes ingen samlet opgørelse af lokal løn for den offentlige sektor. For kom-

muner og regioner er indhentet bidrag til besvarelsen fra det Kommunale og Regi-

onale Løndatakontor (KRL). På statens område er opgørelsen baseret på udtræk

fra Statens løn- og personalestatistik (ISOLA).

Både i stat, kommuner og regioner er der i lønanvisningssystemerne mulighed for

at anvise lokalt aftalte løndele på særlige lønkoder. Det vil sige at den enkelte un-

derkomponent af den samlede løn (fx kvalifikationstillæg eller grundløn) kan iden-

tificeres som værende lokalt eller centralt aftalt. Men i et vist omfang fejlanvises

der lokalt aftalte løndele på koder til centralt aftalte løndele. Omfanget af forkert

anviste lønkoder kendes ikke. Det bemærkes desuden, at der ikke er nogen måde,

hvorpå der kan tages højde for betydningen af lokalt fastsatte lønforbedringer,

som ikke udmøntes gennem tillæg. Det kan fx være forfremmelser, eller lokalt af-

talte oprykninger til andre løntrin. Disse indgår ikke i beregningen af den gennem-

snitlige lokalt fastsatte løn. Der er således en vis usikkerhed ved opgørelserne af

lokalt fastsatte løn.

For hver af de tre sektorer er der betydelige forskelle i gennemsnitsbeløb for

mænd og kvinder. Forskelle i den gennemsnitlige lokalt fastsatte løn tager ikke

højde for sammensætningseffekter, som fx forskelle i fordelingen mellem mænd

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 308: Spm. om ministeren vil sende et opdateret notat der, tilsvarende det udarbejdede svar på LIU alm. del spørgsmål 26 (folketingsåret 2017-18), belyser udviklingen i lokalløn og andre lokalt fastsatte løndeles betydning for uligelønnen mellem mænd og kvinder

Side 2 af 3

og kvinder i personalegrupper, stillingsniveauer, anciennitetsniveauer mv., hvorfor

gennemsnitsbeløbene for mænd og kvinder i nedenstående tabeller ikke umiddel-

bart er sammenlignelige. Tabel 1 viser tallene, der fremgik af besvarelsen på LIU

alm. del spørgsmål 26 (folketingsåret 17-18), mens tabel 2 viser en opgørelse for

2022. Ved sammenligning mellem 2016 og 2022 skal der tages forbehold for, at

det statslige lønstatistiksystem i den mellemliggende periode har gennemgået en

opdatering, hvorfor de oprindelige tal fra LIU alm. del spørgsmål 26 ikke kan gen-

skabes. De lokale tillæg fremgår i årets priser, hvilket kan forklare en del af udvik-

lingen i beløbet fra 2016 til 2022.

Tabel 1

Lokale tillæg fordelt på mænd og kvinder i kommuner, regioner og stat pr. 2016 (LIU 26)

Kvinder årsværk

2016 (antal)

Kvinder lokale tillæg

gennemsnit pr. fuldtids-

ansat 2016

Mænd årsværk

2016 (antal)

Mænd lokale tillæg

gennemsnit pr. fuld-

tidsansat 2016

Kr. (2016-pl)

Sektor

Kommuner

Regioner

Stat

272.537

87.724

83.370

26.914 kr.

32.232 kr.

37.503 kr.

84.791

23.915

96.356

43.332 kr.

51.729 kr.

43.915 kr.

Anm.: Omfatter både faste og midlertidige lokale tillæg samt engangsvederlag, (2016-PL). For staten: Årsbeløb pr.

november 2016. For kommuner og regioner: Årsbeløb fra 2016. Tallene er tidligere udleveret i besvarelsen

på LIU alm. del spørgsmål 26 (17-18). Det bemærkes, at der siden LIU 26 på det statslige område har været

en opdatering af den statslige lønstatistik, og det derfor ikke er muligt at foretage et identisk dataudtræk.

Opgørelsen for kommuner og regioner omfatter samtlige månedslønnede, ekskl. elever og ekstraordinært

ansatte og ansatte i fleksjob. Opgørelsen for staten omfatter samtlige ansatte på det statslige

forhandlingsområde, herunder også den statsligt finansierede del af uddannelsessektoren.

Kilde: KRL, ISOLA3

Tabel 2

Lokale tillæg fordelt på mænd og kvinder i kommuner, regioner og stat pr. 2022

Kvinder årsværk

2022 (antal)

Kvinder lokale tillæg

gennemsnit pr. fuld-

tidsansat 2022

Mænd årsværk

2022 (antal)

Mænd lokale tillæg

gennemsnit pr. fuld-

tidsansat 2022

Kr. (2022-pl)

Sektor

Kommuner

Regioner

Stat

281.660

95.910

97.133

31.122 kr.

45.946 kr.

43.166 kr.

87.797

29.136

98.009

48.520 kr.

59.002 kr.

48.201 kr.

Anm.: Omfatter både faste og midlertidige lokale tillæg samt engangsvederlag, (2022-PL). For staten: Årsbeløb pr.

november 2022. For kommuner og regioner: Årsbeløb fra hele 2022. Opgørelsen for kommuner og regioner

omfatter samtlige månedslønnede, ekskl. elever og ekstraordinært ansatte og ansatte i fleksjob. Opgørelsen

for staten omfatter samtlige ansatte på det statslige forhandlingsområde, herunder også den statsligt

finansierede del af uddannelsessektoren. Fratrådte og ansættelser 8 timer eller mindre per uge er ikke

medtaget på statens område.

Kilde: KRL, ISOLA4

Side 3 af 3

I de tre vedlagte bilag er gennemsnit af de lokale tillæg opgjort med en fordeling

på stillingsbetegnelser og køn for henholdsvis kommuner, regioner og stat. I bila-

genes fordeling på stillingsbetegnelser er valgt en undergrænse, således at der skal

være mindst femten årsværk af hvert køn. Det er gjort dels for at begrænse antal-

let af stillingsbetegnelser, dels fordi der er en betydelig statistisk usikkerhed ved

opgørelser på så små grupper. Der gøres opmærksom på, at for mindre grupper

kan individuelle forskelle have stor betydning for gennemsnittet. For så vidt angår

statens område bemærkes endvidere, at der kan være usikkerheder forbundet med

selve registreringen/tildelingen af stillingskoder (fx kan samme stillingsbetegnelse

blive anvendt på forskellige stillingsniveauer), hvilket tilfører yderligere usikkerhed

til opgørelsen.

Med venlig hilsen

Morten Bødskov

Fg. finansminister