BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 226: Spm. om hvilke tiltag der planlægges for at sikre, at kommunerne ikke træffer afgørelser baseret på økonomiske hensyn frem for hensynet til borgeren og dennes retssikkerhed

Beskæftigelsesudvalget 2022-23 (2. samling)
BEU Alm.del
Offentligt

Styrelsen for Arbejdsmarked og rekruttering

Vermundsgade 38

2100 København Ø

Att.: Kontorchef Lotte Horsholt

Dato:

07-08-2023

Sagsnr:

15.00.00-G01-14-23

J.nr. 23/06727

Til Styrelsen for arbejdsmarked og rekruttering, att

.: Kontorchef Lotte Horsholt

Svar på henvendelse fra STAR

–

J.nr. 23/06727 vedr. bidrag til brug for besvarelse af BEU-spørgsmål vedr.

udredning og behandling som beskæftigelsesrettet indsats

Det fremgår af henvendelsen, at Frederiksberg kommune bedes oplyse:

1. Hvad formålet med samtale med psykolog og speciallæge i psykiatri fra PP Clinic er og om, der

tages særligt hensyn til, om borgeren ønsker at deltage i et forløb, hvori der indgår samtaler med

psykolog og psykiater

2. Om kommunen giver andre forløb som beskæftigelsesrettede tilbud, hvori der indgår samtaler

med psykolog og psykiater

Overordnet kan det oplyses, at Frederiksberg kommune alene anvender psykolog- og psykiaterbistand in-

den for rammerne af lovgivningen på beskæftigelsesområdet. Jobcenter Frederiksberg behandler ikke og

henviser ikke borgere til behandling hos psykolog eller psykiater, idet dette udføres i regi af sundhedsvæs-

net.

De stillede spørgsmål vil blive besvaret nedenfor.

Lovgivning

Det fremgår af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats (lab) §91, stk. 1, at borgeren i målgrupperne beskrevet

i lovens §6 (bortset fra borgere omfattet af §6, nr. 9) kan få tilbud om vejledning og opkvalificering, herun-

der korte vejlednings- og afklaringsforløb. Det fremgår af pkt. 229 i vejledning 2019-11-29 nr. 10084 til lab,

at dette kan omfatte korte forløb med henblik på at vejlede og afklare borgerens muligheder på arbejds-

markedet samt at dette f.eks. kan være psykologhjælp, fysioterapi mv. som led i beskæftigelsesindsatsen.

Det fremgå ligeledes af pkt. 299 i vejledningen,

”…at

fx samtaler hos psykolog eller misbrugsbehandling

af et begrænset omfang skal almindeligvis kunne gives i sammenhæng med anden indsats, men det vil

også kunne gives som enkeltstående tilbud efter en konkret vurdering”.

BEU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 226: Spm. om hvilke tiltag der planlægges for at sikre, at kommunerne ikke træffer afgørelser baseret på økonomiske hensyn frem for hensynet til borgeren og dennes retssikkerhed

Det fremgår af sygedagpengelovens §13c, stk. 1, at

”Sygemeldte, der er visiteret til kategori 2 efter § 12, stk. 1, nr. 2, skal have en arbejdspladsbaseret indsats

med gradvis tilbagevenden, tilbud om virksomhedspraktik efter kapitel 11 eller tilbud om ansættelse med

løntilskud efter kapitel 12 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Indsatsen skal tilpasses den enkeltes

forudsætninger, behov og helbredstilstand”

Det fremgår ligeledes af lovens §13c, stk. 6, at

”Sygemeldte, der er visiteret til kategori 2, har ret til et kursus i mestring af følger af sygdom med henblik

på at fastholde et arbejde.”

1. PP Clinic

PP Clinic er en privat klinik, der udbyder behandlingsforløb inden for det psykiatriske og psykologi-

ske område. Som led heri kan kommuner anmode PP Clinic om lægelige oplysninger på lige fod

med andre behandlingstilbud inden for sundhedsvæsnet.

Derudover tilbyder PP Clinic jobcentre landet over sparring, supervision, kurser mv. samt individu-

elt tilrettelagte beskæftigelsesrettede forløb for borgere med udfordringer i relation til den psyki-

ske helbredstilstand. Dette samt en liste over hvilke kommuner PP Clinic samarbejder med fremgår

af PP Clinics hjemmeside www.ppclinic.dk.

Frederiksberg kommune har ikke en samarbejdsaftale med PP Clinic. Jobcenter Frederiksberg har i

perioden 2018

–

dd. købt ét vejlednings- og opkvalificeringsforløb iht. lab §91 hos PP Clinic. Dette

med henblik på afklaring af om arbejdsevne hos en borger i ressourceforløb var nedsat i et sådant

omfang, at borgeren var i målgruppen for førtidspension. Henvisning er sket efter aftale med bor-

geren. Der er efterfølgende tilkendt førtidspension.

Herudover har Jobcenter Frederiksberg indhentet lægelige oplysninger fra PP Clinic i form af sta-

tusattester mv. i relation til 19 borgere (primært sygedagpengemodtagere) i perioden, jf. §11 i lov

om retssikkerhed og administration på det sociale område. Dette altså som led i oplysning af sa-

gerne og ikke som led i indsatser efter lab. Disse oplysninger er indhentet på baggrund af borgerens

samtykke.

Hensynet til borgerens ønsker

Frederiksberg kommunes praksis varetages inden for rammerne af de offentligt retlige regler om

medinddragelse af borgerne samt reglerne herom i lab.

Det følger af såvel lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, forvaltningsloven,

offentlighedsloven samt principperne i God forvaltningsskik, at en borger skal inddrages i behand-

lingen af egen sag. Dette er ligeledes nedfældet i lab §53, hvoraf det fremgår, at et tilbud skal gives

ud fra den enkeltes ønsker og forudsætninger.

Den faglige vurdering heraf skal ligeledes fremgå

af borgerens Min Plan. Såfremt dette ikke fremgår, vil planen ikke være fyldestgørende og en af-

gørelse om tilbud truffet på baggrund heraf vil ugyldig, idet Min Plan har karakter af garantifor-

skrift.

På baggrund heraf tilrettelægges den beskæftigelsesrettede indsats i Jobcenter Frederiksberg over-

for den enkelte borger i samarbejde og dialog med borgeren om et konkret tilbud uanset indholdet

heraf.

Jobcenter Frederiksberg har et kontinuerligt fokus på dokumentation, herunder faglige vurderinger

i alle sager. Dette gør sig gældende i forhold til såvel begrundelse for afgivelse af et konkret be-

skæftigelsesrettet tilbud som løbende processuelle beslutninger, som f.eks. fravær og fritagelser.

2. Anvendelse af psykolog og psykiater i Frederiksberg kommune

I Jobcenter Frederiksberg anvendes psykologer i den beskæftigelsesrettede indsats på følgende

måde;

Som følge af sygemeldte borgeres ret til mestringstilbud inddrager Jobcenter Frederiksberg for-

skellige, relevante fagligheder, som f.eks. er til rådighed hos psykologer, socialrådgivere med stress

coachuddannelse mv.

Psykologerne foretager afklarende samtaler i forhold til mestringsforløb. Der er således ikke tale

om behandling, herunder ej heller terapeutiske samtaleforløb. Henvisningen til afklarende samta-

ler med psykologerne sker efter ønsker fra og i dialog med den sygemeldte.

Som et led i indsatsen med arbejdsfastholdelse og på baggrund af den sygemeldtes ret til me-

stringstilbud, kan sygemeldte borgere få tilbudt et seks ugers beskæftigelsesrettet gruppeforløb

som en del af planen om hel eller delvis raskmelding. Forløbet og samtalerne har alene et beskæf-

tigelsesrettet og -fastholdende sigte, og igangsættes altid i dialog med den sygemeldte.

Herudover tilbyder Jobcenter Frederiksberg psykologsamtaler i forbindelse med kommunens IPS-

indsats og beskæftigelsesrettede forløb til borgere med psykiske vanskeligheder. Borgere i disse

forløb tilbydes én-tre samtaler med en psykolog med henblik på psykoedukation som understøt-

telse til den øvrige beskæftigelsesrettede indsats, som f.eks. virksomhedspraktik eller vejledning

og opkvalificering. Henvisningen til understøttende samtaler med en psykolog sker efter ønske fra

og i dialog med den enkelte borger.

For ovenstående tilbud gør det sig gældende, at såfremt psykologerne vurderer, at der kan være

et behov for psykologisk og/eller psykiatrisk behandling, anbefales den sygemeldte at kontakte

egen læge med henblik på en lægefaglig vurdering af dette behov samt evt. henvisning til relevant

behandling i regi af sundhedsvæsenet.

Dertil kommer, at Frederiksberg kommune har et samarbejde med en psykiater, der fungerer som

lægekonsulent på lige fod med den somatiske lægekonsulent. Formålet hermed er at give sagsbe-

handlere og jobkonsulenter lægefaglig sparring i relation til modtagne lægefaglige oplysninger.

Frederiksberg kommune har ligeledes et samarbejde med regionens socialmedicinske enhed, der

stiller sundhedskoordinatorer til rådighed for kommunens rehabiliteringsteam og for de koordine-

rende sagsbehandlere, der varetager sagsbehandlingen overfor borgere i ressource- og jobafkla-

ringsforløb.

Med venlig hilsen

Anja Krogh Svane

Jobcenterchef

https://www.frederiksberg.dk/ssa-omradet-kontakt