UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 85: Orientering om annullation af to afgørelser om optagelse på donationslovens forbudsliste

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2022-23 (2. samling)
UUI Alm.del Bilag 85
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Til udvalget fremsendes hermed til orientering:

Orientering om annullation og fornyet behandling af to sager om optagelse på

forbudslisten efter donationsloven grundet uhjemlet anvendelse af tavshedsbe-

lagte oplysninger

Efter lov om forbud mod modtagelse af donationer fra visse fysiske og juridiske

personer (donationsloven) kan udlændinge- og integrationsministeren på baggrund

af en indstilling fra Udlændingestyrelsen træffe afgørelse om, hvorvidt fysiske og

juridiske personer, herunder udenlandske og statslige styrede organisationer og

virksomheder, der modarbejder eller underminerer demokrati og grundlæggende

friheds- og menneskerettigheder, skal optages på en offentlig forbudsliste. Det er

efter loven forbudt at modtage donationer der enkeltvis eller tilsammen overstiger

10.000 kr. inden for 12 på hinanden følgende kalendermåneder fra fysiske eller ju-

ridiske personer, som er optaget på listen. Overtrædelse af forbuddet straffes med

bøde.

Formålet med donationsloven er at modvirke, at sådanne personer – ved at give

donationer – kan modarbejde eller underminere demokrati og grundlæggende fri-

heds- og menneskerettigheder.

Udlændingestyrelsen foretager i forbindelse med sagsbehandlingen en konkret og

individuel vurdering af, om den fysiske eller juridiske person, der er genstand for

styrelsens sagsbehandling, modarbejder eller underminerer demokrati og grund-

læggende friheds- og menneskerettigheder, og om der er en vis sandsynlighed for,

at den pågældende person har til hensigt at yde en donation til en eller flere mod-

tagere i Danmark.

Afgørelser efter loven forudsættes at blive truffet på baggrund af oplysninger, der

er indsamlet fra åbne kilder. Det fremgår således bl.a. af lovforslagets almindelige

bemærkninger, jf. Folketingstidende 2020-21, tillæg A, L 81 som fremsat, side 11,

at:

”En

sag om optagelse af en fysisk organisation eller juridisk person på for-

budslisten vil både kunne opstå på baggrund af offentligt tilgængelige oplys-

Side

1/3

6. juli 2023

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

Sags nr.

Akt-id

2022 - 17884

2189428

UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 85: Orientering om annullation af to afgørelser om optagelse på donationslovens forbudsliste

ninger og på baggrund af oplysninger, som er videregivet til Udlændingesty-

relsen fra andre, deriblandt private og andre myndigheder, og som ikke nød-

vendigvis er tilgængelige via åbne kilder. Der vil skulle være tale om oplysnin-

ger, som kan fremlægges i forbindelse med behandlingen af sagen, herunder

i forbindelse med en efterfølgende behandling af sagen ved Folketingets Om-

budsmand eller domstolene. Klassificerede oplysninger vil ikke kunne danne

grundlag for optagelse på forbudslisten, men vil kunne føre til, at Udlændin-

gestyrelsen undersøger den pågældende fysiske eller juridiske person nær-

mere.”

Udlændinge- og Integrationsministeriet er blevet opmærksom på, at oplysninger,

som Udlændingestyrelsen har anvendt i sagsbehandlingen efter donationsloven, er

særligt tavshedsbelagte. Der er tale om oplysninger, som er undtaget fra en række

af forvaltningslovens partsrettigheder, herunder reglerne om partsaktindsigt,

partshøring og begrundelsespligt.

Disse oplysninger vil ikke kunne fremlægges i forbindelse med behandlingen af sa-

gen efter donationsloven, hvorfor der ikke er hjemmel til, at oplysningerne indgår i

Udlændingestyrelsens vurdering af, om betingelserne for at blive optaget på for-

budslisten er opfyldt. Oplysningerne må dog gerne danne grundlag for sagsudvæl-

gelse.

Udlændinge- og Integrationsministeriet har på den baggrund anmodet Udlæn-

dingestyrelsen om at gennemgå de sager vedrørende de fysiske og juridiske perso-

ner, der allerede er optaget på forbudslisten, med henblik på at identificere sager,

hvori den nævnte type af oplysninger er indgået samt i fornødent omfang genop-

tage relevante sager.

Efter en gennemgang af disse har Udlændingestyrelsen konstateret, at der i to til-

fælde er truffet afgørelse efter donationsloven på baggrund af tavshedsbelagte op-

lysninger. Der er således to organisationer, der er blevet optaget på forbudslisten

på baggrund af oplysninger, som efter donationsloven ikke må ligge til grund for

afgørelserne.

Det drejer sig om International Islamic Charity Organization (IICO), der har været

optaget på listen siden den 15. juni 2022 og Assalam Charity, der har været optaget

siden den 28. juni 2022.

Det er vurderingen, at afgørelsen i disse sager er ugyldig, og jeg har derfor på bag-

grund af indstilling herom fra Udlændingestyrelsen truffet afgørelse om at annul-

lere optagelsen af de pågældende organisationer på forbudslisten.

Udlændingestyrelsen har imidlertid vurderet, at der er grundlag for at optage orga-

nisationerne på forbudslisten på ny. Det er således Udlændingestyrelsens vurde-

ring, at der også uden de tavshedsbelagte oplysninger, er grundlag for optage de to

organisationer på forbudslisten.

Side

2/3

UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 85: Orientering om annullation af to afgørelser om optagelse på donationslovens forbudsliste

Jeg har på den baggrund truffet nye afgørelser om, at International Islamic Charity

Organization (IICO) og Assalam Charity er optaget på forbudslisten pr. den 5. juli

2023, ligesom der er indrykket meddelelse herom i Statstidende.

Den praktiske betydning heraf er, at de pågældende organisationer først kan anses

for at være opført på forbudslisten fra ovennævnte dato på baggrund af de nye

afgørelser gældende for 4 år fra afgørelsestidspunktet.

Organisationerne og Rigsadvokaten er endvidere blevet orienteret herom.

Alle sager skal selvfølgelig behandles i fuld overensstemmelse med loven, og der-

for skal jeg beklage, at det ikke er sket i de to nævnte sager. Jeg er tilfreds med, at

der nu bliver rettet op, for donationsloven er et vigtigt værktøj til at bekæmpe de

kræfter, der vil undergrave vores demokrati.

Sagen har givet anledning til et øget og fornyet fokus på behandlingen af sager efter

donationsloven. Det gælder både i forhold til den konkrete sagsbehandling i Ud-

lændingestyrelsen, og til departementets efterfølgende behandling af styrelsens

indstillinger til optagelse på forbudslisten.

Jeg vil efter sommerferien oversende en samlet orientering om afgørelser om op-

tagelse af personer på forbudslisten til udvalget.

Med venlig hilsen

Kaare Dybvad Bek

Side

3/3