UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 51: Orientering om manglende rettidig revision af reglerne om obligatorisk kursus i dansk familieret, frihed og folkestyre for religiøse forkyndere m.fl. og løfteerklæring om overholdelse af dansk lovgivning

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2022-23 (2. samling)
UUI Alm.del Bilag 51
Offentligt

Notat

28. marts 2023

Udlændinge- og Integrationsministeriets overvejelser om det fortsatte behov for

reglerne om obligatorisk kursus i dansk familieret, frihed og folkestyre for religi-

øse forkyndere m.fl. og løfteerklæring om overholdelse af dansk lovgivning

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Værdier og Medborgerskab

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

1. Gældende ret

Det fremgår af udlændingelovens § 9 f, stk. 1, at der efter ansøgning kan gives op-

holdstilladelse til 1) en udlænding, der her i landet skal virke som religiøs forkynder,

2) en udlænding, der her i landet skal virke som missionær, eller 3) en udlænding,

der her i landet skal virke inden for et religiøst ordenssamfund.

Det fremgår af udlændingelovens § 9 f, stk. 4, at opholdstilladelse efter stk. 1 skal

betinges af, at udlændingen underskriver en løfteerklæring om, at den pågældende

i sit virke vil overholde dansk lovgivning.

Det fremgår af udlændingelovens § 9 f, stk. 6, 1. pkt., at forlængelse af opholdstil-

ladelse efter stk. 1 endvidere skal betinges af, at ansøgeren inden 6 måneder efter

meddelelse af opholdstilladelse har gennemført et kursus i dansk familieret, frihed

og folkestyre. Det følger af 2. og 3. pkt., at det påhviler ansøgeren inden for de 6

måneder at fremlægge dokumentation herfor, og at fristen efter ansøgning kan for-

længes ved lovligt forfald.

Kravet om deltagelse i kurset finder ikke anvendelse, hvis ansøgeren fritages herfor,

fordi den pågældende har et tilsvarende kendskab til dansk familieret, frihed og

folkestyre, jf. udlændingelovens § 9 f, stk. 6, 4. pkt. Dette kan f.eks. være tilfældet,

hvis udlændingen har gennemført undervisningsforløb med et tilsvarende indhold

som kurset i dansk familieret, frihed og folkestyre, eller hvis udlændingen har op-

nået danske titler som ba.jur., cand.jur. eller har gennemført en dansk uddannelse

som socialrådgiver. Det følger af bemærkningerne til bestemmelsen, jf. Folketings-

tidende 2016-17, tillæg A, L 50 som fremsat, side 11 at det er en forudsætning, at

der kun rent undtagelsesvis sker fritagelse for at deltage i kurset.

Det fremgår af udlændingelovens § 9 f, stk. 10, at udlændinge- og integrationsmi-

nisteren efter aftale med kirkeministeren fastsætter nærmere regler om kurset i

dansk familieret, frihed og folkestyre, herunder regler om kursets indhold, lovligt

forfald, fritagelse for at deltage i kurset, ansøgningsproceduren og opkrævning af

Side

1/3

Sagsbehandler

Mikkel Plassmann Madsen

Tel.

Mail

Sags nr.

Akt-id

61 98 33 89

[email protected]

2022 - 13880

2242573

UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 51: Orientering om manglende rettidig revision af reglerne om obligatorisk kursus i dansk familieret, frihed og folkestyre for religiøse forkyndere m.fl. og løfteerklæring om overholdelse af dansk lovgivning

gebyr for at deltage i kurset. Bemyndigelsesbestemmelsen er udmøntet i bekendt-

gørelse nr. 228 af 9. marts 2018 om kursus i dansk familieret, frihed og folkestyre

for religiøse forkyndere m.fl.

Bestemmelserne i udlændingelovens § 9 f, stk. 4, stk. 6 og stk. 10, blev indført ved

lov nr. 249 af 20. marts 2017 om ændring af udlændingeloven (Obligatorisk kursus

i dansk familieret, frihed og folkestyre for religiøse forkyndere m.fl. og løfteerklæ-

ring om overholdelse af dansk lovgivning). Loven var en opfølgning på enighedspa-

piret af 31. maj 2016, hvor den daværende regering (Venstre), Socialdemokratiet,

Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti indgik en aftale om initiativer ret-

tet mod religiøse forkyndere, som i deres virke som prædikanter søger at modar-

bejde danske love og værdier om frihed og demokrati.

Det følger af ændringslovens § 3, at udlændinge- og integrationsministeren i folke-

tingsåret 2019-20 fremsætter forslag om revision af loven. Det fremgår af bemærk-

ningerne hertil, jf. Folketingstidende 2016-17, tillæg B, betænkning over L 50, side

2, at der i forbindelse med revisionen vil skulle tages stilling til, om der fortsat er

behov for at stille krav om, at opholdstilladelse til religiøse forkyndere m.fl. betin-

ges af, at den pågældende underskriver en løfteerklæring om i sit virke at ville over-

holde dansk lovgivning, og at forlængelse af opholdstilladelse til religiøse forkyn-

dere m.fl. betinges af, at udlændingen har gennemført et obligatorisk kursus i dansk

familieret, frihed og folkestyre. Der skal således tages stilling til, om de bestemmel-

ser, der indføres og ændres med lovforslaget, skal ændres eller ophæves.

Det fremgår endvidere af bemærkningerne, at der med lovforslaget stilles nye krav

til religiøse forkyndere m.fl., om afgivelse af en løfteerklæring om overholdelse af

dansk lovgivning og gennemførelse af et kursus i dansk familieret, frihed og folke-

styre, og at det derfor er hensigtsmæssigt at vurdere lovens virkning efter en kor-

tere årrække.

2. Ministeriets overvejelser om den gældende ordning

I overensstemmelse med bemærkningerne til § 3 i lov nr. 249 af 20. marts 2017 har

Udlændinge- og Integrationsministeriet foretaget en vurdering af, om de gældende

krav om, at opholdstilladelse til religiøse forkyndere m.fl. betinges af, at den pågæl-

dende underskriver en løfteerklæring om i sit virke at ville overholde dansk lovgiv-

ning, og at forlængelse af opholdstilladelse til religiøse forkyndere m.fl. betinges af,

at udlændingen har gennemført et obligatorisk kursus i dansk familieret, frihed og

folkestyre, skal ændres eller ophæves.

Det er Udlændinge- og Integrationsministeriets opfattelse, at det er vigtigt, at der

stilles krav til udlændinge, der ønsker at opholde sig i Danmark som religiøse for-

kyndere e.l. med henblik på at udøve religiøs vejledning og rådgivning af borgere.

Det indebærer også krav til, hvordan den pågældende agerer under sit ophold her

i landet. Udlændinge- og Integrationsministeriet lægger herved vægt på, at der in-

den for mange religioner og trossamfund er tradition for, at præster og forkyndere

fungerer som religiøse vejledere og vigtige meningsdannere i trossamfundet. Det

Side

2/3

er derfor vigtigt at sikre, at religiøse forkyndere m.fl. ikke som led i deres virke vej-

leder og rådgiver borgere i strid med dansk lovgivning, danske værdier og normer.

Det gældende krav om, at udlændingen allerede ved indgivelse af ansøgningen om

opholdstilladelse som religiøs forkynder i Danmark skal underskrive en løfteerklæ-

ring om, at den pågældende i sit virke vil overholde dansk lovgivning, sender et vig-

tigt signal til udlændingen om, at det ikke accepteres, hvis dansk lovgivning ikke

respekteres under eksempelvis religiøs vejledning.

Ved kurset i dansk familieret mv. undervises udlændingen bl.a. i modsætningerne

mellem dansk ret og danske traditioner på den ene side, og religiøse normer og

sædvaner på den anden side, ligesom der undervises i lovgivning om ytrings- og

religionsfrihed, folkestyre, ligestilling mellem kønnene og frihed til seksuel oriente-

ring, ikke-diskrimination og kvinderettigheder. Udlændingen undervises således i

helt fundamentale danske værdier, normer og lovgivning, og efter Udlændinge- og

Integrationsministeriets opfattelse forbedrer udlændingen derved også sine forud-

sætninger for at rådgive og vejlede i overensstemmelse hermed.

På denne baggrund er det Udlændinge- og Integrationsministeriets opfattelse, at

det er hensigtsmæssigt, at de gældende krav til løfteerklæring og kursus i dansk

familieret mv. videreføres i uændret form, og at der derfor ikke bør fremsættes

forslag om, at reglerne herom ændres eller ophæves.

Det vil således som hidtil være en betingelse for at blive meddelt opholdstilladelse

efter udlændingelovens § 9 f, stk. 1, som religiøs forkynder mv. i Danmark, at ansø-

geren underskriver en løfteerklæring om, at den pågældende i sit virke vil over-

holde dansk lovgivning.

Det vil endvidere som hidtil være en betingelse for forlængelse af en opholdstilla-

delse efter udlændingelovens § 9 f, stk. 1, at ansøgeren inden seks måneder efter

meddelelsen af opholdstilladelsen har gennemført et kursus i dansk familieret, fri-

hed og folkestyre, ligesom det også fortsat vil være udlændinge- og integrationsmi-

nisteren, der efter aftale med kirkeministeren fastsætter nærmere regler om kur-

set.

Endelig vil bekendtgørelse nr. 228 af 9. marts 2018 om kursus i dansk familieret,

frihed og folkestyre for religiøse forkyndere m.fl. fortsat være gældende.

Side

3/3