Udlændinge- og Integrationsudvalget 2022-23 (2. samling)
UUI Alm.del Bilag 43
Offentligt
2674838_0001.png
EU-sager på UUI’s
område
​Udlændinge-
og integrationsudvalget den 14. marts 2023
Folketinget
|
14. marts 2023
1
 UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 43: EU-oplæg til UUI-møde den 14. marts
2674838_0002.png
Dagsorden
1.
2.
3.
4.
Retsforbeholdet på UUI’s område
Verserende lovgivningsforslag
Kommissionens arbejdsprogram 2023
Hvordan kan UUI behandle forslagene?
Folketinget
Side 2
 UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 43: EU-oplæg til UUI-møde den 14. marts
2674838_0003.png
Retlige og indre anliggender i EU (RIA) –
Hvad samarbejder EU om i dag på UUI’s
område?
Samarbejde om:
•
•
•
•
asyl
indvandring
grænsekontrol
visum
Det handler om det indre marked.
Folketinget
 UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 43: EU-oplæg til UUI-møde den 14. marts
2674838_0004.png
Hvad betyder Danmarks retsforbehold?
•
Deltager ikke i Rådets vedtagelse af overstatslige retsakter inden for EU’s
samarbejde om retlige og indre anliggender
•
Ikke bundet af overstatslige retsakter vedtaget af EU inden for retlige og indre
anliggender
•
Ikke bundet af internationale aftaler eller EU-Domstolens fortolkninger af EU-retten.
•
Deltager ikke i finansieringen af politikker (bortset fra administrationsomkostninger,
som påhviler EU-institutionerne).
Folketinget
 UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 43: EU-oplæg til UUI-møde den 14. marts
2674838_0005.png
Hvad betyder Danmarks retsforbehold?
Forbehold over for samarbejdets
form
(supranationale) ikke dets substans.
Danmark kan godt samarbejde med EU
om RIA på mellemstatsligt grundlag.
Folketinget
 UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 43: EU-oplæg til UUI-møde den 14. marts
2674838_0006.png
Undtagelser fra undtagelsen - hvor er
Danmark stadig med?
•
Grænsekontrol - viderebygning af Schengenaftalen (Krav på mellemstatslig
tilknytning)
•
Asylpolitik (Dublin + Eurodac) tilknytning gennem mellemstatslig aftale med EU.
Folketinget
 UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 43: EU-oplæg til UUI-møde den 14. marts
2674838_0007.png
Schengen-teknikaliteten
•
Danmark har ret til at deltage Schengen på mellemstatslig basis.
•
Danmark sidder med ved forhandlingerne (observatør), men deltager
ikke i vedtagelse (minus stemmeret)
•
Danmark skal inden for 6 måneder efter en Schengenretsakt er vedtaget
meddele Kommissionen om Danmark vil tilslutte sig
•
Hvis Danmark ikke tilslutter sig, kan de andre lande vælge at ekskludere
Danmark (Guillotineklausul)
•
Danmark har tilsluttet sig alle Schengenretsakter
Folketinget
 UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 43: EU-oplæg til UUI-møde den 14. marts
2674838_0008.png
Parallelaftaler
•
Danmark har indgået folkeretligt bindende aftaler med EU om fire retsakter:
•
Dublin III forordningen:
hvilket land har ansvar for behandling af en
asylansøgning
•
Eurodac:
fingeraftryksdatabase for asylansøgere
•
Ikke paralellaftaler
på indvandringsområdet
Folketinget
 UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 43: EU-oplæg til UUI-møde den 14. marts
2674838_0009.png
Verserende sager på UUI’s område
Den 23. september 2020
•
EU’s asyl- og migrationspagt:
Rådet og Parlamentet har aftalt, at pagten skal
vedtages inden februar 2024. Sat på RIA-møde i juni 2023 med henblik på generel
indstilling. Europa-Parlamentet ventes at vedtage sin holdning til flere af forslagene i
april.
Den 14. december 2021
•
Ændring af Schengengrænsekodeksen:
Generel indstilling vedtaget i Rådet i juni
2022. Europa-Parlamentets udvalg ventes at vedtage holdning den 13. april 2023.
Folketinget
Side 9
 UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 43: EU-oplæg til UUI-møde den 14. marts
2674838_0010.png
Kommissionens arbejdsprogram for 2023
Kommissionens arbejdsprogram blev fremsat den 18. oktober 2022 under titlen
”En
beslutsom og forenet Union”
– KOM (2022) 548.
•
43 initiativer (lovgivning, meddelelser, handlingsplaner og strategier m.v.)
•
116 verserende lovforslag
•
1 verserende forslag trækkes tilbage (senest april 2021)
=> ”Fra
strategi til gennemførelse”
Folketinget
Side 10
 UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 43: EU-oplæg til UUI-møde den 14. marts
2674838_0011.png
Planlagte forslag med relevans for UUI
Fremme af vores europæiske levevis
•
•
Anerkendelse af tredjelandsborgeres
kvalifikationer
Digitalisering af rejsedokumenter og lettelse af
rejser
Folketinget
Side 11
 UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 43: EU-oplæg til UUI-møde den 14. marts
2674838_0012.png
Lovgivningsforslag
Digitalisering af rejsedokumenter og lettelse af rejser (Schengen)
Forslag om digitalisering af rejsedokumenter i Schengenområdet
Fremme af
vores
eurpæiske
levevis
Det overordnede formål med forslaget er at fastsætte en fælles EU-standard for
digitale rejsedokumenter (pas og identitetskort), der udstedes af medlemsstaterne og
en ramme, der skal gøre det lettere for EU-borgere og tredjelandsborgere at rejse.
•
Retsgrundlag:
artikel 77 TEUF (2) Personkontrol ved de ydre grænser/TEUF art.
21, stk. 2 om unionsborgernes ret til fri bevægelighed i EU.
1. kvartal
Folketinget
2. kvartal
3. kvartal
4. kvartal
Side 12
 UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 43: EU-oplæg til UUI-møde den 14. marts
2674838_0013.png
Lovgivningsforslag
Anerkendelse af tredjelandsstatsborgeres kvalifikationer
Fremme af
vores
europæiske
levevis
Forslaget skal lette anerkendelsen af tredjelandsstatstborgeres kvalifikationer i EU og
tiltrække folk med de rette færdigheder til Europa.
•
Retsgrundlag: ?
1. kvartal
Folketinget
2. kvartal
3. kvartal
4. kvartal
Side 13
 UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 43: EU-oplæg til UUI-møde den 14. marts
2674838_0014.png
Hvordan kan UUI behandle forslagene?
Dialog med Bruxelles
•
Delegation til Bruxelles
•
Invitere en kommissær til Folketinget (Ylva Johansson)
•
Politisk dialog (politisk udtalelse til Kommissionen) om et forslags indhold)
•
Skriftlige spørgsmål til Kommissionen
•
Nærhedstjek: Begrundet udtalelse om brud på nærhedsprincippet. (Begrænset pga.
af retsforbehold)
Tiltag rettet mod regeringen:
•
Samråd med ministeren
•
Teknisk gennemgang ved ministeriet
•
Skriftlige spørgsmål til regeringen
•
Forespørgselsdebat i Folketingssalen
Folketinget
Side 14
 UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 43: EU-oplæg til UUI-møde den 14. marts
2674838_0015.png
Mere information
www.ft.dk
Morten Knudsen
EU-Konsulenter
Tlf. 61 62 40 52
E-mail: Morten.knudsen.ft.dk
Folketinget