UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 101: Redegørelse vedr. gennemsnitlige nettoopholdstider i indkvarteringssystemet [1. halvår 2023]

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2022-23 (2. samling)
UUI Alm.del Bilag 101
Offentligt

Bilag 1

Opgørelse over det gennemsnitlige antal indkvarteringsdage – opgjort pr.

30. juni 2023

1. Gennemsnitlig opholdstid for de indkvarterede pr. 30. juni 2023

Den 30. juni 2023 var der indkvarteret 2.104 personer i indkvarteringssystemet.

Tabel 1 indeholder en oversigt over, hvor mange dage disse personer i gennemsnit

havde opholdt sig i indkvarteringssystemet på opgørelsestidspunktet, opdelt på

børn og voksne.

Tabel 1

Kategori

Børn (0-17 år)

Voksne (18 år+)

I alt

Antal indkvarte-

rede

441

1.663

2.104

Gennemsnitligt antal dage i ind-

kvarteringssystemet pr. person

(nettoopholdstid)

856

866

864

Tabel 2 indeholder en opgørelse over, hvor længe de børn, som var indkvarteret på

opgørelsestidspunktet den 30. juni 2023, havde opholdt sig i indkvarteringssyste-

met.

Tabel 2

Nettoopholdstid i indkvarteringssystemet

Ophold i indkvarteringssystemet i 0-1 år

Ophold i indkvarteringssystemet i 1-2 år

Ophold i indkvarteringssystemet i 2-3 år

Ophold i indkvarteringssystemet i 3-4 år

Ophold i indkvarteringssystemet i 4 år og derover

I alt

Antal indkvarterede

børn

231

108

441

Side

1/4

UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 101: Redegørelse vedr. gennemsnitlige nettoopholdstider i indkvarteringssystemet [1. halvår 2023]

Tabel 3 indeholder en opgørelse over, hvor længe de voksne, som var indkvarteret

på opgørelsestidspunktet den 30. juni 2023, havde opholdt sig i indkvarteringssy-

stemet.

Tabel 3

Nettoopholdstid i indkvarteringssystemet

Ophold i indkvarteringssystemet i 0-1 år

Ophold i indkvarteringssystemet i 1-2 år

Ophold i indkvarteringssystemet i 2-3 år

Ophold i indkvarteringssystemet i 3-4 år

Ophold i indkvarteringssystemet i 4 år og derover

I alt

Antal indkvarterede

voksne

937

250

352

1.663

2. Historisk udvikling i nettoopholdstiden

Tabel 4.a og 4.b indeholder en oversigt over udviklingen i antallet af indkvarterede

opgjort på halvårsbasis siden 31. december 2020, og hvor mange dage disse perso-

ner i gennemsnit havde opholdt sig i indkvarteringssystemet på opgørelsestids-

punktet, opdelt på børn og voksne.

Tabel 4.a - historisk

Kategori

Børn (0-17 år)

Voksne (18 år+)

I alt

Antal indkvarterede

Pr. 31.

Pr. 30.

decem-

juni 2021

juni 2022

juni 2023

ber 2020

ber 2021

ber 2022

552

1.553

2.105

426

1.262

1.688

848

1.658

2.506

746

1.943

2.689

649

2.024

2.673

441

1.663

2.104

Tabel 4.b - historisk

Kategori

Børn (0-17 år)

Voksne (18 år+)

I alt

Gennemsnitlig nettoopholdstid

Pr. 31.

Pr. 30.

decem-

juni 2021

juni 2022

juni 2023

ber 2020

ber 2021

ber 2022

984

1.178

572

559

602

856

1.098

1.068

1.247

1.229

918

801

757

702

715

688

866

864

Som det fremgår af tabellerne, har nettoopholdstiden varieret gennem perioden.

Nettoopholdstiden steg fra 1.068 dage i gennemsnit pr. 31. december 2020 til

1.229 dage pr. 30. juni 2021. Det skyldes bl.a., at antallet af personer i udsendel-

sesposition, som typisk har en forholdsvis lang opholdstid, i denne periode ud-

gjorde en relativt stor og fast andel af det samlede antal indkvarterede.

Side

2/4

UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 101: Redegørelse vedr. gennemsnitlige nettoopholdstider i indkvarteringssystemet [1. halvår 2023]

Nettoopholdstiden faldt fra 1.229 dage i gennemsnit pr. 30. juni 2021 til 801 dage

pr. 31. december 2021. Det skyldes navnlig evakueringen af knap 1.000 afghanske

statsborgere i efteråret 2021. Det betød, at nyindrejste personer, som alene

havde opholdt sig i indkvarteringssystemet i kort tid, udgjorde en stor andel af det

samlede antal indkvarterede i opgørelsen pr. 31. december 2021.

Nettoopholdstiden faldt fra 801 dage i gennemsnit pr. 31. december 2021 til 702

dage pr. 30. juni 2022. Tallet dækker over to forskellige tendenser. For det første

havde gruppen af fordrevne fra Ukraine, der ultimo juni 2022 udgjorde en relativ

stor andel af det samlede antal indkvarterede, været i indkvarteringssystemet i

kort tid. For det andet havde andre beboergrupper haft en stigende gennemsnitlig

opholdstid i indkvarteringssystemet.

Nettoopholdstiden faldt en smule fra 702 dage i gennemsnit pr. 30. juni 2022 til

688 dage pr. 31. december 2022. Der er imidlertid tale om et nuanceret billede,

hvor den gennemsnitlige nettoopholdstid for de fire største nationaliteter (Iran,

Rusland, Syrien og Ukraine) faldt 25 dage, mens nettoopholdstiden for de øvrige

nationaliteter (betragtet som en samlet gruppe) steg en smule. De fire nationalite-

ter udgjorde knap 60 procent af alle indkvarterede pr. 31. december 2022.

Det bemærkes endvidere, at faldet i nettoopholdstiden skal ses i lyset af, at der i

perioden fra den 30. juni 2022 til den 31. december 2022 skete et fald på knap 35

personer i antallet af udlændinge, der er indkvarteret på et udrejsecenter, herun-

der ikke mindst et fald på godt 45 personer fra udrejsecentrene, der havde været

indkvarteret i indkvarteringssystemet i mere end et år.

Nettoopholdstiden steg fra 688 dage i gennemsnit pr. 31. december 2022 til 864

dage pr. 30. juni 2023. Stigningen kan navnlig forklares ved, at antallet af ukrain-

ske statsborgere, der typisk har en meget kort tid i indkvarteringssystemet, er fal-

det fra knap 840 til godt 300 personer i perioden fra den 31. december 2022 til

den 30. juni 2023. Det bemærkes dog, at den gennemsnitlige opholdstid i indkvar-

teringssystemet for ukrainske statsborgere er steget i det sidste halvår (fra 56 til

94 dage), men den er fortsat lav sammenlignet med de fleste andre nationaliteter.

For de andre store nationaliteter i indkvarteringssystemet (Syrien, Iran, Rusland

og Afghanistan) er den gennemsnitlige nettoopholdstid i indkvarteringssystemet

enten status quo eller steget en smule.

3. Metode, opgørelsestidspunkt og forbehold

Der anvendes fra og med 2020 en ny opgørelsesmetode, hvor opholdstiden opgø-

res som nettoopholdstid. De nye opgørelser kan derfor ikke sammenlignes med de

tidligere opgørelser fra perioden 2006-2018, hvor opholdstiden var opgjort som

bruttoopholdstid.

Side

3/4

UUI, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 101: Redegørelse vedr. gennemsnitlige nettoopholdstider i indkvarteringssystemet [1. halvår 2023]

Nettoopholdstid giver et mere retvisende billede af den samlede faktiske opholds-

tid i indkvarteringssystemet end bruttoopholdstid, men giver ikke i sig selv et fuld-

stændig retvisende billede af den aktuelle opholdstid i indkvarteringssystemet.

For en nærmere teknisk gennemgang af opgørelsesmetoden, definitioner m.v. hen-

vises til bilag 2 i UUI Alm. del – bilag 188 (2020-21).

Opgørelserne baserer sig på foreløbige registreringer i udlændingeregistret og

Indkvarterings- og Ydelsesberegningssystemet (IBS) pr. 5. august 2023 med efter-

følgende manuel korrektion.

Generelt bemærkes, at de statistiske oplysninger er behæftet med usikkerhed, da

udlændingesystemerne er opbygget som journaliserings- og sagsstyringssystemer

samt booking- og ydelsesberegningssystemer og dermed ikke som egentlige stati-

stiksystemer.

Nettoopholdstid omfatter alene de perioder fra de indkvarterede personers første indkvartering til

opgørelsestidspunktet, hvor de pågældende har været registreret som indkvarteret i indkvarterings-

systemet. Eventuelle mellemliggende perioder, hvor de indkvarterede personer har været ude af

indkvarteringssystemet, medregnes således ikke i nettoopgørelserne.

Nettoopholdstid kan imidlertid indeholde data vedrørende sagsforløb, som kan være afsluttet flere

år før det sagsforløb, som er årsag til, at personen aktuelt er indkvarteret. Det er ikke muligt elektro-

nisk at se bort fra sådanne indkvarteringsperioder, som vedrører samme persons tidligere, afslut-

tede sagsforløb.

Eksempel der illustrerer forskellen mellem opgørelsesmetoderne:

En person var indkvarteret fra den 1. januar 2007 til den 31. december 2011 (5 år). Han

havde herefter opholdstilladelse fra den 1. januar 2012 indtil den 31. december 2017 (6 år).

Den 1. januar 2018 blev han på ny indkvarteret, og han var fortsat indkvarteret den 31. de-

cember 2018 (1 år).

bruttoopgørelse

pr. 31. december 2018 over personens opholdstid omfatter perioden fra første

indkvartering den 1. januar 2007 til opgørelsestidspunktet den 31. december 2018, dvs. 12 år =

4.380 dage.

nettoopgørelse

pr. 31. december 2018 over personens opholdstid omfatter perioderne med ind-

kvartering, dvs. perioderne fra den 1. januar 2007 til den 31. december 2011 (5 år) samt fra den 1.

januar 2018 til opgørelsestidspunktet den 31. december 2018 (1 år), dvs. sammenlagt 6 år = 2.190

dage.

Den aktuelle opholdstid pr. 31. december 2018 omfatter perioden fra den seneste indkvartering den

1. januar 2018 til opgørelsestidspunktet den 31. december 2018, dvs. 1 år = 365 dage.

Side

4/4