Udenrigsudvalget 2022-23 (2. samling)
URU Alm.del Bilag 75
Offentligt
2676734_0001.png
Aktstykke nr.
Folketinget -NaN
Udenrigsministeriet.
København, den 16. marts 2023.
a.
Udenrigsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2023 afgives
tilsagn om tilskud på 50,0 mio. kr. til det Digitale Demokrati-Initiativ. Udgiften vil blive afholdt af
de bevillinger, som opføres på finansloven for 2023 under Udenrigsministeriet på
§ 06.32.08. Øvrig
bistand.
Baggrund
Fremme af demokrati og menneskerettigheder er fundamentet i Danmarks udviklingspolitiske
strategi,
Fælles om Verden.
Mange steder i verden udfordres rettigheder og demokratisk udvikling af
autoritære kræfter, både fysisk og online. Nye teknologier kan misbruges til overvågning, undertryk-
kelse og manipulation af information. På samme tid kan digitale platforme repræsentere muligheder
for at mobilisere lokale demokratikræfter, organisere fredelige protester og styrke det demokratiske
råderum.
Der er derfor behov for fokuseret støtte til det digitale demokrati især i udviklingslande præget
af autoritære tendenser. Det handler om øget medindflydelse i lokalsamfund eks. gennem online
dialogrum, beskyttelse af menneskerettighedsforkæmpere online og afdækning af regeringers brug af
overvågningssoftware. Samtidig er der et behov for at støtte uformelle aktører og sociale bevægelser,
der ofte har sværere ved at modtage udviklingsmidler, men som udgør en central del af lokale og
folkelige civilsamfund.
Det Digitale Demokrati-Initiativ har som målsætning at støtte lokale græsrodsbevægelsers kamp
for demokrati i den digitale tidsalder og bygger på erfaringer fra det danske multi-stakeholder
initiativ,
Tech for Democracy.
Det Digitale Demokrati-Initiativ forventes at blive et Team Europe
Democracy-initiativ med betydelig støtte fra EU. Programmet er et centralt bidrag til Danmarks
samlede indsats for demokrati og menneskerettigheder og en væsentlig dansk leverance til præsident
Joe Bidens demokratitopmøde,
US Summit for Democracy II,
der afholdes d. 27.-30. marts 2023,
hvoraf d. 27.-28. marts er opvarmningsdage.
Det Digitale Demokrati-Initiativ bidrager særligt til opfyldelsen af verdensmål 16 (fred, retfærdig-
hed og stærke institutioner).
Projektbeskrivelse
Det Digitale Demokrati-Initiativ skal støtte lokale civilsamfundsaktører i det globale syd til at
fremme demokrati og menneskerettigheder gennem digitale teknologier og beskytte disse aktører
b.
AS002119
Udenrigsmin., j.nr. 2022-32406
 URU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 75: Aktstykke 82 om det Digitale Demokrati-Initiativ
2676734_0002.png
2
mod autoritære kræfters misbrug af digitale teknologier. Programmet udgøres som udgangspunkt af
bevillinger til forventeligt fire organisationer (CIVICUS, Globalt Fokus, Digital Defenders Partners-
hip og Access Now) og skal være et flagskibsprogram for den danske udviklingsstøtte til demokrati
og menneskerettigheder i den digitale tidsalder.
Programmet består af to gensidigt afhængige indsatsområder: 1) Støtte lokale civilsamfundsaktører
i at bruge digitale teknologier i deres engagement for et inklusivt demokrati og 2) Beskytte og
forsvare lokale civilsamfundsaktører fra autoritære kræfters antidemokratiske misbrug af digitale
teknologier gennem kapacitetsopbygning og akut-assistance til menneskerettigheds- og demokrati-
forkæmpere. Programmet vil have et særligt tværgående fokus på støtte til civilsamfundets råderum,
herunder også forkæmpere, særligt kvinder og unge, som kæmper for demokrati og menneskerettig-
heder samt miljø og klima.
Budget
Tilsagnet på 50,0 mio. kr. vil blive afgivet i 2023 og regnskabsført under
§ 06.32.08.70. Demokrati,
menneskerettigheder og god regeringsførelse.
Tilskuddet forventes udbetalt i 2023. Tilsagnet om
tilskud på 50,0 mio. kr. i 2023 er en del af et forventet samlet bidrag på 300,0 mio. kr. for
projektperioden 2023-2026. De resterende 250,0 mio. kr. af det samlede bidrag forventes udmøntet i
2024-2026.
Væsentlige risikoelementer
Programmet udmøntes gennem partnerskaber med veletablerede civilsamfundsorganisationer, og
overordnet vurderes der ikke at være væsentlige risikoelementer. Særlige risikoelementer inkluderer
kontekstuelle udfordringer som trusler og restriktiv lovgivning, der kan begrænse civilsamfundsaktø-
rers engagement i programmet og forskellighed i kapacitet, kultur eller kontekst, der kan begrænse
civilsamfundsaktørers interesse eller evne til at skabe forbindelser, netværk og samarbejde. Der
er også potentiel risiko, for at kontekstuelle udfordringer kan hindre programmets evne til at nå
helt ud til lokale befolkningsgrupper, der normalvist er vanskelige at støtte, herunder aktører i
landdistrikterne, kvinder, unge og LGBT+-personer. Der vil også ved tildeling af midler til lokale
civilsamfundsaktører være en risiko for svig og misbrug, hvilket vil skulle forebygges og håndteres
af partnerorganisationerne.
c.
Sagen forelægges for Finansudvalget på nuværende tidspunkt med henblik på at sikre bevillingsmæs-
sig hjemmel til, at der kan afgives tilsagn om tilskud på 50,0 mio. kr. til det Digitale Demokrati-Initi-
ativ i 2023, da der ikke er hjemmel under den midlertidige bevillingslov. Midlerne vedrører 1. kvartal
2023 og kan derfor ikke afvente vedtagelsen af finansloven for 2023. Sagen forelægges ydermere
Finansudvalget, idet der er tale om udmøntning af en rammebevilling, hvor udgiften overstiger
43,0 mio. kr.,
jf. den særlige bevillingsbestemmelse vedr. BV pkt. 2.2.7 under § 6.3. Bistand til
udviklingslandene.
Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,
at der i finansåret 2023 afgives tilsagn om tilskud for 50,0 mio. kr. til det Digitale Demokrati-Ini-
tiativ. Udgiften vil blive afholdt af de bevillinger, som opføres på finansloven for 2023 under
§
06.32.08. Øvrig bistand.
e.
 URU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 75: Aktstykke 82 om det Digitale Demokrati-Initiativ
2676734_0003.png
3
f.
Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 16. marts 2023
Dan Jørgensen
Til Finansudvalget.