Aktstykke nr.
Folketinget -NaN
Udenrigsministeriet.
København, den 16. december 2022.
a.
Udenrigsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at der i 2022 nedskrives 774,4
mio. kr. på § 6.3 Bistand til udviklingslandene med henblik på at håndtere yderligere merudgifter
forbundet med tilstrømningen af fordrevne fra Ukraine.
Nedskrivningen finansieres af de på finansloven for 2022 opførte bevillinger under § 06.32.01. Ud-
viklingslande i Afrika, § 06.32.08. Øvrig bistand, § 06.32.10. Nærområde- og migrationsfond, §
06.34.01. Naturressourcer, energi og klimaforandringer i udviklingslande mv. og § 06.38.02. Ram-
mebetingelser, viden og forretningsmuligheder.
Baggrund
I lyset af Ruslands invasion af Ukraine tiltrådte Folketinget lov nr. 324 af 16. marts 2022 om
midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine (særloven). Loven var en
udmøntning af en politisk aftale mellem den tidligere regering (Socialdemokratiet), Venstre, Socia-
listisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Liberal Alliance og Kristendemokraterne om
fordrevne fra Ukraine.
Det fremgik af bemærkningerne til særloven vedr. de økonomiske konsekvenser, at der forventes
at være merudgifter til flygtningemodtagelse, der kan opgøres som udviklingsbisstand i henhold til
OECD DAC’s retningslinjer herfor på ca. 2,0 mia. kr. i 2022. Det var beregningsteknisk lagt til
grund, at 20.000 fordrevne personer ville blive meddelt opholdstilladelse efter særloven. Udgiften
blev finansieret ved at omprioritere 2.015,1 mio. kr. inden for den afsatte ramme til udviklingsbistand
på 0,7 pct. af BNI. Omprioriteringen skete fra en række konti under § 6.3 Bistand til udviklingslan-
dene. Det fremgik ligeledes af særloven, at de faktiske afledte merudgifter blandt andet ville afhænge
af antallet og sammensætningen af fordrevne personer, der meddeles ophold efter ordningen.
Reguleringsmekanismen ville normalt håndtere merudgifterne til flygtningemodtagelse ved at til-
passe § 6.3 på næstkommende finanslov (FFL24) på baggrund af de konkrete regnskabstal for 2022
for at sikre afsættelse af 0,7 pct. af BNI til udviklingsbistand over en løbende treårig periode. Dog
blev undtagelsen i reguleringsmekanismen benyttet ifm. særloven, hvor der i ’exceptionelle tilfælde’
er mulighed for at finansiere merudgifter til flygtningemodtagelse i indeværende finansår ved en
omprioritering inden for bistandsrammen.
Der har efter vedtagelse af særloven vist sig at ankomme flere personer fra Ukraine i 2022 end
antaget. Udlændinge- og Integrationsministeriet har på den baggrund justeret skønnet for antallet
af fordrevne fra Ukraine, der bliver meddelt opholdstilladelse efter særloven, til forventede 34.000
b.
AS002107
Udenrigsmin., j.nr. 2020-11158