URU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 187: Regeringens udviklingspolitiske prioriteter 2024 - Plan for udgiftsrammer for udviklingssamarbejdet 2024-2027

Udenrigsudvalget 2022-23 (2. samling)
URU Alm.del Bilag 187
Offentligt

REGERINGENS

UDVIKLINGS-

POLITISKE

PRIORITETER

2024

Plan for udgiftsrammer for

udviklingssamarbejdet, 2024-2027

URU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 187: Regeringens udviklingspolitiske prioriteter 2024 - Plan for udgiftsrammer for udviklingssamarbejdet 2024-2027

opsummering

Danmark fylder ikke meget på verdenskortet. Alligevel

gør vi en stor forskel. Det har vi gjort i årtier, og det

skal vi fortsat gøre i fremtiden. Det kræver nye priorite-

ringer i vores udviklings- og klimapolitik.

Voldsomme effekter af klimaforandringerne er ikke

længere noget, vi kan tale om som et muligt fremtids-

scenarie. De er her nu. I mange af verdens udviklings-

lande rammer de på en måde, der accelererer og for-

værrer de udviklingsproblemer, landene allerede kæm-

per med. Tørke og oversvømmelse kan ødelægge af-

grøder og skabe fattigdom og sult. Ekstremt vejr kan

drive mennesker på flugt. Behovet for hjælp er massivt.

Regeringen skruer derfor op for det grønne fokus i

udviklingssamarbejdet ved at hæve de grønne udvik-

lingsmidler fra 30 til 35 pct. Klimabistanden alene vil

udgøre 30 pct. af bistanden til udviklingslandene i

2024. 60 pct. af disse midler vil blive prioriteret til kli-

matilpasning i nogle af verdens allerfattigste og mest

udsatte lande. Disse lande bærer ikke ansvaret for de

klimaforandringer, de rammes af, og det internatio-

nale samfund skal derfor hjælpe dem med at modstå

de ekstreme vejrfænomener, de allerede kæmper med

i dag. Her går Danmark i front.

I en verden under opbrud vil det de næste mange år

være en prioritet for Danmark at skabe og vedlige-

holde stærke alliancer rundt omkring i verden, ikke

mindst på det afrikanske kontinent. At skabe bæredyg-

tig udvikling og stabilitet i Afrika er en nøgleprioritet

for regeringen. Det skal udviklingspolitikken også

understøtte. Regeringen afsætter derfor mere end

halvdelen af bistanden til udviklingslandene til indsat-

ser i Afrika for at øge Danmarks aftryk som ligeværdig

og central samarbejdspartner. Regeringen ønsker et

stærkt dansk engagement i Afrika. Hvor vi gør en for-

skel i lande, hvor vi er enige om de store linjer og i

lande, hvor udfordringerne er mere dilemmafyldt.

Arbejdet med klimatilpasning, humanitære indsatser

og udviklingsprojekter hænger også sammen med den

stigende irregulære migration, som vi ser i disse år.

De seneste år har vi set markante stigninger i antallet

af mennesker på flugt og stigende humanitære behov.

Regeringen prioriterer derfor en række indsatser, som

skal samle indsatser på tværs af klima, udvikling og

irregulær migration. Det skal både komme de udsatte

lande til gode og dæmme op for store strømninger af

irregulær migration.

Tilbage på vores eget kontinent er Europa fortsat præ-

get af Ruslands forfærdelige angrebskrig mod Ukraine.

Ukrainerne kæmper vores alle sammens frihedskamp

mod tyranni og uprovokeret aggression, og regerin-

gen har sat sig for, at Danmark skal være en af Ukrai-

nes stærkeste støtter. Ikke kun militært, men også

humanitært og med henblik på genopbygning af lan-

det, så de står stærkere rustet til fremtiden. Danmark

har påtaget sig et særligt ansvar for byen Mykolaiv,

hvor vi hjælper ukrainerne med en grønnere og bedre

genopbygning af kritisk infrastruktur såsom el og

vand. I 2024 kommer vi til at skrue yderligere op for

vores udviklingsstøtte til Ukraine og øvrige østlige

nabolande fra 1,2 til 1,5 mia. kr.

Regeringens udviklingspolitiske prioriteter skal ikke

ses som isolerede fra hinanden. De hænger sammen.

Vi kan ikke adskille klimaforandringer, migration og

partnerskaber i Afrika fra hinanden, og det ville heller

ikke giver mening at prøve. De enorme udviklingspoli-

tiske, klimapolitiske og geopolitiske udfordringer, vi

står overfor i dag, kræver at vi samtænker vores ind-

satser og skaber positive synergier mellem vores prio-

riteter. Kun sådan kan vores bidrag gøre en langsigtet

forskel. Netop dén tanke vil præge Danmarks udvik-

lingspolitik de kommende år.

Regeringens Udviklingspolitiske prioriteter 2024

URU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 187: Regeringens udviklingspolitiske prioriteter 2024 - Plan for udgiftsrammer for udviklingssamarbejdet 2024-2027

Udviklingsbistanden i 2024

Regeringens finanslovsforslag for 2024 har afsæt i den udviklingspolitiske

strategi, Fælles om Verden, som har menneskerettigheder og demokrati-

ske værdier som fundament. Finanslovsforslaget udstikker fire centrale

hovedspor for udviklingssamarbejdet i 2024:

klimadiplomati og grønt

udviklingssamarbejde,

ii)

styrket indsats i Afrika og ligeværdige partner-

skaber med lande i det globale syd,

iii)

Ukraine og øvrige østlige nabo-

skabslande samt

iv)

irregulær migration. De fire prioriterede hovedspor

skal ikke ses i isolation. Udfordringerne i udviklingssamarbejdet hænger

sammen og påvirker hinanden, og på tilsvarende vis er der behov for hel-

hedsorienterede danske indsatser.

Regeringen prioriterer at afsætte 0,7 pct. af BNI til udviklingssamarbejdet.

Det svarer i 2024 til ca. 20,5 mia. kr. Hertil kommer efterregulering for den

realiserede bistand i 2021 og 2022, således der i alt afsættes ca. 23,0 mia.

kr. til udviklingssamarbejdet i 2024, jf. tabel 1.

Tabel 1: Samlet ulandsramme (mio. kr., estimater)

FL23

Samlet ulandsramme (0,7 pct. af BNI

)

Efterregulering 2021, periodiseret

Efterregulering 2022

Samlet ulandsramme inkl. efterregulering

Udgifter uden for § 6.3

Heraf forvaltning, styring og kontrol af udviklingsbistanden

Heraf dansk Institut for Internationale Studier (DIIS)

Heraf fællesskabsfinansieret EU-bistand

Heraf dele af forsvarets og politiets internationale indsats

Heraf andel af FN's fredsbevarende operationer

Heraf udgifter til modtagelse af flygtninge i Danmark

Heraf uddeling af udlodningsmidler til almennyttige organisationer

Heraf andet (bidrag til FN-organisationer mv.)

§ 6.3. Bistand til udviklingslandene inkl. efterregulering

19.767,3

407,4

20.174,7

6.819,8

1.089,2

27,6

2.129,0

36,9

26,4

3.358,2

11,9

140,6

13.354,9

FFL24

20.503,6

407,4

2.134,6

23.045,6

4.800,8

1.174,3

22,6

2.506,5

30,3

19,0

797,7

24,9

225,5

18.244,8

Anm.:

Opgørelsen af 0,7 pct. af BNI er baseret på skøn fra Økonomisk Redegørelse af maj 2023.

Den samlede efterregulering for den realiserede udviklingsbistand i 2021 udgør 1.222,2 mio. kr. Det blev med finansloven 2023

besluttet at periodisere efterreguleringen, således der i perioden 2023-2025 afsættes 407,4 mio. kr. årligt som følge af efter-

reguleringen for udviklingsbistanden i 2021.

Regeringens Udviklingspolitiske prioriteter 2024

URU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 187: Regeringens udviklingspolitiske prioriteter 2024 - Plan for udgiftsrammer for udviklingssamarbejdet 2024-2027

Grønt udviklingssamarbejde

Klimaforandringerne er i stadig stigende grad årsag til krise og konflikt

ude i verden, og de problemer, vi særligt ser i de mest sårbare lande, vok-

ser sig endnu større i takt med, at temperaturerne stiger og vejrfænome-

nerne bliver mere ekstreme. Derfor er klima- og udviklingspolitik to sider

af samme sag. Der er behov for et globalt paradigmeskifte, så vi sikrer en

solid og bredspektret tilgang. Danmark har en særlig udviklingspolitisk

styrke på grønne løsninger og kan som grønt foregangsland inspirere

andre lande til at følge med. Til gavn for verdens fattigste og mest udsatte

mennesker.

Derfor øger regeringen indsatsen på den grønne dagsorden i udviklings-

landene yderligere og afsætter 35 pct. af bistanden til udviklingslandene

hertil. Det svarer til ca. 6,0 mia. kr., jf. tabel 2. 30 pct. af bistanden til

udviklingslandene er i 2024 afsat til klimaindsatser. Heraf vil ca. 60 pct.

være målrettet klimatilpasning og altså bidrage til at gøre udviklings-

landene bedre i stand til at håndtere klimaforandringerne. Det kommer

i høj grad de fattigste til gavn.

Danmark ønsker at gå forrest i arbejdet med den retfærdige, grønne

omstilling. Vi kan derfor ikke nøjes med at afhjælpe de meget konkrete

klimaforandringer her og nu. Vi skal samtidig hjælpe med at gøre den

vækst og udvikling, mange lande vil og skal opleve over de kommende

årtier, retfærdig og grøn. Derfor skal endnu flere danske erfaringer og

kernekompetencer sættes i spil gennem myndighedssamarbejder mel-

lem danske statslige og kommunale myndigheder og deres søsterorgani-

sationer i udvalgte udviklings- og vækstlande. Derfor øger regeringen

rammen til myndighedssamarbejdet med 50 mio. kr. i 2024.

Regeringen ønsker også at igangsætte en ny markant dansk indsats for

skov og natur på i alt ca. 1 mia. kr. over de kommende år, hvoraf de første

350 mio. kr. afsættes i 2024. Skov- og andre træbevoksede områder, er

under stigende pres som resultat af afskovning og skovforringelse – sær-

ligt i udviklingslandene. At stoppe afskovning er et vigtigt instrument for

styrket klimatilpasning, beskyttelse af biodiversitet, reduktion af udled-

ningen af drivhusgasser og indsatsen vil samtidig kunne bidrage til social

og økonomisk udvikling. Der planlægges under indsatsen eksempelvis et

bidrag på 150 mio. kr. til Amazonfonden.

Det står samtidig klart, at udviklingsbistanden ikke alene kan finansiere

de enorme behov i udviklingslandene, der følger af Verdensmålene og

Parisaftalen. Det er nødvendigt at se på måder, hvor udviklingsbistanden

kan mobilisere bæredygtige investeringer i de lande, hvor behovene er

35%

35% af bistanden til udviklings-

landene er afsat til grønne

indsatser

Regeringens Udviklingspolitiske prioriteter 2024

URU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 187: Regeringens udviklingspolitiske prioriteter 2024 - Plan for udgiftsrammer for udviklingssamarbejdet 2024-2027

størst. Regeringen ønsker derfor at styrke IFUs (Investeringsfonden for

Udviklingslande) muligheder for at tiltrække privat finansiering – og sær-

ligt klimafinansiering – til udviklingslandene. IFU har de seneste år været

et væsentligt element i Danmarks samlede klimafinansiering. Med finans-

lovsforslaget 2024 afsættes 500 mio. kr. til et kapitalindskud i IFU, ligesom

der afsættes 50 mio. kr. til IFUs projektudviklingsfacilitet, der yder støtte

til forberedelsen af investeringsparate projekter.

Tabel 2: Grøn udviklingsbistand (mio. kr., estimater)

FL23

Bilaterale landeprogrammer (fx Burkina Faso, Kenya, Mali, Somalia, Uganda, Afghanistan,

Bangladesh og Palæstina), strategiske partnerskaber med civilsamfundsorganisationer,

neksusindsatser, reserve mv.

Global Grøn Omstilling (fx udfasning af fossile brændsler, vandprogram i Etiopien)

Naboskabsprogrammet (Ukraine og Georgien) og regionalt program vedr. klima, konflikt,

fordrivelse og irregulær migration med særligt fokus på Sahel og Afrikas Horn.

Indsatser til sikring af energi- og vandressourcer samt miljøbidrag og modstands-

dygtighed mod klimaforandringer mv.

(fx Den Grønne Klimafond (GCF), Den Globale Miljøfacilitet (GEF), Fonden for de mindst

udviklede lande, IRENA støtte til energiomstilling i udviklingslande, Just Transition)

Privatsektorinstrumenter, myndighedssamarbejde og netværksinitiativer

(fx Investeringsfonden for udviklingslande, Danida Sustainable Infrastructure Finance,

Danida Green Business Partnerships, myndighedssamarbejde, forskningssamarbejde,

Partnering for Green Growth and Global Goals, World Ressource Institute)

Multilaterale grønne indsatser

(fx UNDP, UNICEF, Verdensbanken samt regionale udviklingsbanker)

I alt

Samlet ændring fra 2023 til 2024

620

FFL24

1.522

300

485

1.063

200

323

1.608

1.410

1.674

129

4.007

1.971

650

5.978

Anm.:

Grønne indsatser dækker bidrag under § 6.3. Bistand til udviklingslandene, der forventes at kunne rapporteres til OECD DAC, som

støtte til klima, biodiversitet eller miljø generelt. For indsatser hvor det grønne element er et vigtigt delmål, men ikke hovedmålet,

er 50 pct. af budgettet som hovedregel medregnet som grøn indsats.

De forventede udgifter, der kan opgøres som udviklingsbistand, såfremt særloven relateret til personer fra Ukraine bliver forlænget,

er på FFL24 indarbejdet som en reserve under § 6.3. Bistand til udviklingslandene. Det afsatte beløb på 1.190 mio. kr. indgår ikke i

den samlede prioritering af udviklingsbistanden, men vil kunne omdisponeres, hvis ikke særloven forlænges eller såfremt en forlæn-

gelse medfører mindre merudgifter end den afsatte reserve på 1.190,0 mio. kr. Såfremt midlerne helt eller delvist fastholdes

på § 6.3-rammen, vil minimum 35 pct. heraf blive prioriteret som grøn udviklingsbistand. 35 pct. af den fulde reserve udgør ca. 400

mio. kr.

Med FFL24 er udarbejdet en mere retvisende metode til at reflektere de multilaterale organisationers grønne indsatser finansieret

via danske kernebidrag. Således er indført en ny kategori bestående af multilaterale bidrag. Fordelingen af de grønne midler i tabel

2 afviger således fra fordelingen i de udviklingspolitiske prioriteter for 2023.

Regeringens Udviklingspolitiske prioriteter 2024

URU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 187: Regeringens udviklingspolitiske prioriteter 2024 - Plan for udgiftsrammer for udviklingssamarbejdet 2024-2027

Faktaboks 1:

Eksempler på grønne indsatser i 2024

500 mio. kr. til kapitalindskud i IFU. Bidraget skal sikre IFU’s muligheder

for at mobilisere privat kapital til bæredygtige investeringer – særligt

på klimaområdet – og er derfor et vigtigt element i Danmarks samlede

klimafinansiering.

350 mio. kr. til en ny dansk indsats for skov og natur på forventet

ca. 1 mia. kr. i perioden 2024-2027. Midlerne vil primært fokusere på

udsatte skov- og træbevoksede områder, der er under stigende pres

som resultat af bl.a. afskovning.

100 mio. kr. til vand og bekæmpelse af afskovning i Kenya.

Midlerne skal bl.a. gå til bekæmpelse af afskovning og ny beplant-

ning i Kenyas højland, som vil bidrage til at regnvandet optages og

føres gennem floder til tørrere, lavtliggende områder.

100 mio. kr. til Verdensbankens Energisektorprogram (ESMAP), der

bl.a. har til formål at udbrede vedvarende energi i Afrika.

Ca. 400 mio. kr. til grønne indsatser gennem strategiske partnerskaber

med danske civilsamfundsorganisationer.

Ca. 275 mio. kr. til en ny pulje, der skal fremme mere langsigtede og

bæredygtige tilgange i klimasårbare og humanitære kontekster med

det formål at styrke befolkningernes modstandsdygtighed. Størstedelen

forventes at være grønne indsatser.

Regeringens Udviklingspolitiske prioriteter 2024

URU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 187: Regeringens udviklingspolitiske prioriteter 2024 - Plan for udgiftsrammer for udviklingssamarbejdet 2024-2027

Nye partnerskaber

– Fokus på Afrika

Verden er blevet mere usikker, uforudsigelig og kompleks. Den udenrigs-

og sikkerhedspolitiske strategi udstikker retningen for Danmarks interna-

tionale engagement, herunder udviklingssamarbejdet i en ny geopolitisk

virkelighed. Udviklingen aktualiserer både behovet og mulighederne for

nye samarbejder og partnerskaber. Regeringen ønsker at styrke indsat-

serne i vores egne nærområder og fremme ligeværdige partnerskaber

med landene i det globale syd – særligt i Afrika.

Regeringen afsætter mere end halvdelen af bistanden til udviklingslande

til indsatser i Afrika – det svarer til ca. 9,0 mia. kr. Afrika er det kontinent,

hvor størstedelen af de mindst udviklede lande er placeret og hvor klima-

udfordringerne rammer hårdest. Kontinentet er samtidig i vækst – både

befolkningsmæssigt og økonomisk – og rummer et stort potentiale. Men

klimaforandringerne er allestedsnærværende og med til at forstærke

kontinentets udfordringer med fattigdom, ustabilitet og konflikt.

Danmark kan levere effektive løsninger i krydsfeltet mellem klima/

miljø og udvikling. Noget, der især efterspørges blandt mange af vores

samarbejdslande, ikke mindst i Afrika. En stor del af indsatserne i Afrika

– svarende til indsatser for ca. 3,0 mia. kr. – vil derfor være grønne.

Udviklingssamarbejdet kan ikke løse udfordringerne i Afrika alene. Der er

behov for at udbrede de markedsøkonomiske principper, der bl.a. har

skabt årtiers økonomisk fremgang i Europa. Derfor afsætter regeringen

50 mio. kr. i 2024 til et program på forventet 200 mio. kr. i alt til fremme af

frihandel og regional økonomisk integration, særligt i Østafrika.

Danmark vil samtidig ikke kunne finansiere løsningerne alene. Derfor

arbejder Danmark bl.a. aktivt ift. EU’s engagement på kontinentet, og ser

på, hvordan vi kan bakke aktivt op om EU’s egne mål for en styrket indsats

i Afrika. Det gælder eksempelvis gennem bidrag til EU’s Global Gateway

projekter i Afrika, hvortil der afsættes 50 mio. kr. i 2024.

I vores egne nærområder mod øst er der behov for, at vi hjælper

lande som Moldova, Georgien og på Vestbalkan med at modarbejde

destabiliserende kræfter og støtte landenes fortsatte demokratisering og

uafhængighed. Derfor afsætter regeringen i 2024 bl.a. 50 mio. kr.

til indsatser på det Vestlige Balkan, med særligt fokus på demokratiske

reformer, opretholdelse af retsstatsprincipper og styrket civilsamfund

samt til understøttelse af grøn omstilling.

Regeringens Udviklingspolitiske prioriteter 2024

URU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 187: Regeringens udviklingspolitiske prioriteter 2024 - Plan for udgiftsrammer for udviklingssamarbejdet 2024-2027

Regeringen ønsker ligeværdige partnerskaber og dialog. Vi er samtidig i

en tid, hvor demokrati og rettigheder er under pres. Særligt i det globale

syd. Mis- og desinformation risikerer at underminere nyligt stabile og

spæde demokratier. Derfor afsætter regeringen yderligere 60 mio. kr. i

2024 til Det Digitale Demokratiinitiativ, som blev igangsat i 2023 og har til

formål at støtte lokale civilsamfundsaktører i det globale syd kamp for

demokrati og menneskerettigheder gennem digitale teknologier. Samtidig

fastholder regeringen det årlige niveau for indsatser til kvinders og pigers

rettigheder, ligesom regeringen fastholder det nuværende niveau for

støtte til uddannelse på i alt ca. 437 mio. kr. årligt.

>50%

mere end halvdelen af udviklings-

bistanden afsættes til indsatser i

Afrika. Danmark kan levere effek-

tive løsninger i krydsfeltet mellem

klima/miljø og udvikling

3 mia.

3 mia. kr. til grønne indsatser

i Afrika.

1,2 mia.

1,2 mia. kr. til udvidede partner-

skabslande i Afrika

Regeringens Udviklingspolitiske prioriteter 2024

URU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 187: Regeringens udviklingspolitiske prioriteter 2024 - Plan for udgiftsrammer for udviklingssamarbejdet 2024-2027

Ukraine og øvrige

naboskabslande

Ruslands invasion af Ukraine trækker fortsat dybe spor. Med vidtræk-

kende konsekvenser i Ukraine, i nabolandene og videre ud i verden.

Det er en hovedprioritet for regeringen at bidrage markant til Ukraines

frihedskamp, som også er Danmarks og resten af den frie verdens kamp.

Regeringen har som ambition at fastholde Danmark blandt de største bi-

dragsydere til Ukraine relativt til sin størrelse. Det flugter med den Ukraine-

fond, som regeringen og et bredt flertal i Folketinget etablerede i marts

2023, som er målrettet Ukraines behov og understøtter en dansk indsats

på tværs af militær, civil og erhvervsmæssig støtte.

Faktaboks 2:

Eksempler på civil genopbygningsbistand

og humanitær støtte til Ukraine i 2024

Støtte til humanitære

indsatser – særligt

i områder som er

svære at tilgå.

Støtte til tidlig gen-

opbygning, herunder

af social infrastruktur

samt reparation, nød-

forsyning og gen-

etablering af vand-

og energiforsyning.

Støtte til erhvervs-

indsatser.

Fortsat støtte til

reformindsatser i

Ukraine og udsatte

østlige nabolande.

Regionale ind-

satser herunder

i Georgien og

Moldova.

Regeringens Udviklingspolitiske prioriteter 2024

URU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 187: Regeringens udviklingspolitiske prioriteter 2024 - Plan for udgiftsrammer for udviklingssamarbejdet 2024-2027

Genopbygningen af Ukraine bliver langvarig. Behovene er enorme. Der

afsættes derfor i alt 1,5 mia. kr. til civile indsatser i Ukraine og østlige

naboskabslande under udviklingsbistanden i 2024 i regi af Ukraine-

fonden. Udmøntningen sker i henhold til de mål, principper og prioriterin-

ger som er fastsat i den strategiske note for den danske bistand til tidlig

genopbygning i 2023-24. Den civile støtte omfatter humanitær bistand i

og omkring Ukraine, understøttelse af god regeringsførelse og reformind-

satser – herunder i form af såkaldte twinning indsatser, der kan undestøtte

EU-tilnærmelser for regionen – samt bidrag til grøn genopbygning og

genopretning af kritisk infrastruktur med inddragelse af dansk erhvervsliv,

så snart mulighederne herfor er til stede. Dette gælder ikke mindst i Mykolaiv,

hvor Danmark har påtaget sig et særligt ansvar for genopbygningen.

1,5 mia.

1,5 mia. kr. afsættes til civile

indsatser i Ukraine og østlige

naboskabslande under

udviklingsbistanden i 2024

i regi af Ukrainefonden.

Tabel 3: Civil støtte i regi af Ukrainefonden (mio. kr., estimater)

FL23

1. Akutte indsatser og genopbygning i Ukraine

(herunder naboskabsprogram, human-

itærudviklingsnexus, freds- og stabiliseringsindsatser, indsatser gennem Investerings-

fonden for Udviklingslande mv.)

Genopbygning i Ukraine

Reformindsatser (Naboskabsprogrammet, herunder anti-korruption mv.)

Ukraine-facilitet under Investeringsfonden for Udviklingslande

Makrofinansiel støtte til Ukraine

Indsatser i Ukraine under Danida Sustainable Infrastructure Finance (DSIF)

Humanitære indsatser

2. Regionale indsatser

(herunder naboskabsprogram i Georgien, Moldova, kan også

omfatte indsatser i Ukraine)

Freds- og stabiliseringsindsatser (civile) i østlige naboskabslande

Reformindsatser i Georgien og Moldova (Naboskabsprogrammet)

Øvrige naboskabslande, Demokratifonden og regionale indsatser

I alt til Ukraine og øvrige østlige naboskabslande

FFL24

1.000

600

110

165

200

110

1.200

1.194

631

100

113

100

250

306

110

146

1.500

Regeringens Udviklingspolitiske prioriteter 2024

URU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 187: Regeringens udviklingspolitiske prioriteter 2024 - Plan for udgiftsrammer for udviklingssamarbejdet 2024-2027

Humanitære og neksusindsatser

samt irregulær migration

De seneste år har verden oplevet en markant stigning i antallet af men-

nesker på flugt og rekordhøje humanitære behov. Mange flygter fra men-

neskeskabte kriser, som fx krigen i Ukraine og borgerkrige i Syrien, Sudan

og Sydsudan. Med lange udsigter til at kunne vende hjem. Klimaforan-

dringerne rammer verdens fattigste lande hårdest og forstærker konse-

kvenserne i allerede usikre og skrøbelige kontekster. Der er behov for, at

akutte, humanitære indsatser tænkes sammen med mere langvarige

udviklings- og klimaindsatser. Regeringen øger derfor den samlede

ramme til humanitære indsatser og afsætter midler til en ny konto til ind-

satser, der kan adressere sammenhængen mellem klimaforandringer og

fordrivelse og fremme sammentænkte indsatser. Samtidig forstærker kli-

maforandringerne de udfordringer, der følger af befolkningstilvækst,

fødevareusikkerhed og ustabilitet. Udfordringer, der øger sandsynlighe-

den for manglende menneskelige muligheder lokalt og dermed irregulær

migration – også mod Europa.

Regeringens udenrigs- og sikkerhedspolitiske strategi understreger beho-

vet for at styrke indsatser i nærområderne. Både i den østlige naboskabs-

region, i det vestlige Balkan samt i det nordlige Afrika. EU’s naboer mod

øst og det vestlige Balkan er især udsatte for destabiliserende aktiviteter.

Men Ruslands aggressionskrig og dens effekter viser sig også i andre dele

af verden. Fødevarekrise, energikrise, og en usikker verdensøkonomi

påvirker lande og befolkninger i det globale syd. Påvirkninger, der kun

forstærkes yderligere af klimaforandringerne. Det skaber grobund for

økonomisk og politisk ustabilitet med risiko for nye kriser, radikalisering,

konflikt og øget irregulær migration.

Regeringens prioritetsområder på finanslovforslaget for 2024 udgør der-

for ikke særskilte indsatser. Der er tale om udfordringer, der påvirker

hinanden og som kun kan løses ved, at vi tænker de mange problemstil-

linger ind i udviklingssamarbejdet. Eksempelvis samler regeringen med

finanslovsforslaget en række indsatser, der går på tværs af tidligere skel

mellem humanitære, udviklings- og klimaindsatser. Det gælder eksempel-

vis samlingen og sammentænkningen af bidragene til de strategiske

partnerskaber med danske civilsamfundsorganisationer, hvor bidragene

tidligere var delt op i særskilte midler til humanitære indsatser og udvik-

lingsindsatser. Samtidig vil regeringen oprette en ny pulje til strategiske

neksusindsatser, der bl.a. kan adressere krydsfeltet mellem klima- og

fordrivelsesudfordringer. Formålet er at sikre langsigtede og bæredygtige

tilgange til klimasårbare og humanitære kontekster, så befolkningernes

3,9 mia

3,9 mia. kr. samlet til humani-

tære- og neksusindsatser i 2024.

Regeringens Udviklingspolitiske prioriteter 2024

URU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 187: Regeringens udviklingspolitiske prioriteter 2024 - Plan for udgiftsrammer for udviklingssamarbejdet 2024-2027

modstandsdygtighed styrkes. I alt øges rammen til humanitære og neksus-

indsatser med 450 mio. kr. i 2024, jf. faktaboks 3.

Desuden afsættes i alt 700 mio. kr. i 2024 til indsatser under nærområde

og migrationsfonden. Det sker i anerkendelse af, at de mange globale

kriser risikerer at skabe endnu større udfordringer med irregulær migra-

tion og øget migrationspres til følge – også mod Europa. Eksempelvis

afsættes derfor i 2024 100 mio. kr. til nye regionale rutebaserede indsatser

langs de centrale migrationsruter mod Europa. Indsatserne vil blive

udmøntet på baggrund af igangværende studier, der bl.a. vil opsamle

erfaringer fra hidtidige indsatser under nærområde- og migrationsfonden.

700 mio.

700 mio. kr. til indsatser under

nærområde og migrationsfonden.

Faktaboks 3:

Humanitære og neksusindsatser

I alt afsættes med FFL24

3.935 mio. kr. til humani-

tære og neksusindsatser

i 2024. Det er en reel

stigning på 450 mio. kr.

ift. 2023.

Samling af bidrag på i alt

1.264 mio. kr. til strategiske

partnerskaber med danske

civilsamfundsorganisatio-

ner, for at understøtte

organisationernes sammen-

tænkning af humanitære,

konfliktforebyggende,

klima- og udviklings-

indsatser.

275 mio. kr. til en ny pulje

for strategiske neksus-

indsatser, der særligt vil

fokusere på krydsfeltet

mellem klima- og for-

drivelsesudfordringer.

Stigning på 175 mio. kr.

til humanitære indsatser

– både i form af øgede

kernebidrag til centrale

multilaterale aktører og

i form af en stigning i den

afsatte ramme til akutte

indsatser.

Regeringens Udviklingspolitiske prioriteter 2024

URU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 187: Regeringens udviklingspolitiske prioriteter 2024 - Plan for udgiftsrammer for udviklingssamarbejdet 2024-2027

bilag

Oversigt over udviklingsbistanden på forslag til finanslov 2024

FL23

2023

06.31

06.31.79

Reserver

Reserver og budgetreguleringer

-236,6

49,1

-285,7

3.116,6

500,0

200,0

25,0

50,0

150,0

75,0

400,0

15,0

35,0

100,0

200,0

50,0

0,0

33,0

3,0

30,0

57,9

770,7

55,0

53,0

50,0

162,7

25,0

385,0

40,0

FFL24

2024

1.095,6

1.195,6

-100,0

0,0

5.116,9

1.455,0

0,0

190,0

200,0

0,0

100,0

300,0

250,0

125,0

190,0

100,0

640,0

15,0

75,0

200,0

225,0

65,0

60,0

41,0

4,0

37,0

0,0

909,0

71,5

53,0

52,0

257,5

10,0

425,0

40,0

BO1

2025

256,6

0,0

4.853,4

1.180,0

100,0

210,0

295,0

0,0

200,0

150,0

0,0

75,0

50,0

100,0

490,0

0,0

40,0

175,0

225,0

50,0

0,0

41,0

4,0

37,0

110,6

944,5

60,0

53,0

52,0

304,5

10,0

425,0

40,0

BO2

2026

46,2

0,0

5.056,3

1.545,0

300,0

200,0

385,0

0,0

210,0

150,0

0,0

150,0

50,0

100,0

510,0

0,0

75,0

150,0

200,0

85,0

0,0

41,0

4,0

37,0

113,3

840,2

60,0

53,0

52,0

200,2

10,0

425,0

40,0

BO3

2027

220,3

0,0

4.703,4

1.250,0

300,0

80,0

170,0

0,0

400,0

0,0

150,0

50,0

100,0

500,0

0,0

75,0

150,0

200,0

75,0

0,0

41,0

4,0

37,0

115,9

852,5

60,0

53,0

52,0

212,5

10,0

425,0

40,0

06.31.79.10 Reserve

06.31.79.20 Budgetregulering

06.31.79.30 Valutakursreguleringer

06.32

06.32.01

Bilateral bistand

Udviklingslande i Afrika

06.32.01.05 Etiopien

06.32.01.06 Niger

06.32.01.08 Somalia

06.32.01.10 Tanzania

06.32.01.11 Kenya

06.32.01.12 Uganda

06.32.01.17 Burkina Faso

06.32.01.20 Mali

06.32.01.23 Øvrige indsatser i Afrika

06.32.01.27 Afrikaprogrammet for fred og bæredygtighed

06.32.02

Udviklingslande i Asien, Mellemøsten og Latinamerika

06.32.02.05 Myanmar

06.32.02.08 Palæstina

06.32.02.09 Indsatser i Afghanistan og nærområder

06.32.02.10 Indsatser i Syrien og nabolande

06.32.02.11 Bangladesh

06.32.02.15 Øvrige indsatser i Asien og Mellemøsten

06.32.04

Personelbistand

06.32.04.10 Rådgiverbistand

06.32.04.12 Firmarådgivere

06.32.07

06.32.08

Lånebistand

Øvrig bistand

06.32.07.14 Gældslettelse til udviklingslandene

06.32.08.35 OHCHR - FN's Højkommissær for Menneskerettigheder

06.32.08.40 DIGNITY - Dansk Institut mod Tortur

06.32.08.60 Stabilisering og konfliktforebyggelse

06.32.08.70 Demokrati, menneskerettigheder og god regeringsførelse

06.32.08.75 Internationale sundhedskriser

06.32.08.80 Freds- og Stabiliseringsfonden

06.32.08.85 Institut for Menneskerettigheder (IMR)

Regeringens Udviklingspolitiske prioriteter 2024

URU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 187: Regeringens udviklingspolitiske prioriteter 2024 - Plan for udgiftsrammer for udviklingssamarbejdet 2024-2027

06.32.09

Dansk-Arabisk Partnerskabsprogram

165,0

150,0

15,0

355,0

200,0

75,0

30,0

50,0

835,0

215,0

20,0

600,0

1.063,5

785,0

15,0

263,5

1.543,1

180,0

50,0

350,0

50,0

0,0

300,0

603,0

10,1

81,3

58,8

7,5

15,0

1.955,2

525,0

350,0

175,0

150,0

221,9

194,5

27,4

700,0

300,0

100,0

50,0

150,0

0,0

100,0

1.150,0

336,0

50,0

20,0

0,0

113,0

631,0

288,5

0,0

15,0

273,5

1.948,0

150,0

485,0

50,0

300,0

200,0

603,0

10,0

130,1

107,6

7,5

15,0

2.167,5

570,0

350,0

212,0

8,0

173,0

237,3

197,5

39,8

700,0

300,0

100,0

50,0

100,0

50,0

100,0

1.150,0

336,0

50,0

20,0

0,0

113,0

631,0

288,5

0,0

15,0

273,5

1.648,0

225,0

300,0

270,0

50,0

200,0

393,0

10,0

43,5

21,0

7,5

15,0

2.213,1

570,0

350,0

212,0

8,0

173,0

156,8

144,0

12,8

700,0

300,0

100,0

50,0

150,0

0,0

100,0

1.150,0

336,0

50,0

20,0

0,0

113,0

631,0

288,5

0,0

15,0

273,5

1.655,0

225,0

300,0

270,0

50,0

200,0

400,0

10,0

124,1

101,6

7,5

15,0

2.154,5

570,0

350,0

212,0

8,0

173,0

94,0

90,0

4,0

700,0

300,0

100,0

50,0

150,0

0,0

100,0

1.150,0

336,0

50,0

20,0

0,0

113,0

631,0

288,5

0,0

15,0

273,5

1.930,0

200,0

450,0

370,0

50,0

200,0

450,0

10,0

138,1

115,6

7,5

15,0

2.166,7

570,0

350,0

212,0

8,0

173,0

06.32.09.10 Dansk-arabiske partnerskabsaftaler

06.32.09.20 Øvrige indsatser

06.32.10

Nærområde- og migrationsfond

06.32.10.13 Retfærdigt og humant asylsystem, inkl. udsendelse

06.32.10.14 International Organisation for Migration (IOM)

06.32.10.15 Fremme af fælleseuropæiske migrationsindsatser

06.32.10.16: Fremtidens flygtningerespons

06.32.10.17 Øvrige nærområde og migrationsindsatser

06.32.10.18 Regionale indsatser langs migrationsruterne

06.32.11

Ukraine, EU's øvrige naboskabslande

og Den Ny Demokratifond

06.32.11.10 Programindsatser. Naboskabsprogrammet, Ukraine,

Georgien, Moldova, Belarus og Den Ny Demokratifond

06.32.11.15 Programindsatser i Vestbalkan

06.32.11.20 Øvrige indsatser

06.32.11.30 Finansiel støtte til Ukraine via IBRD (tekstanm. 17)

06.32.11.35 Makrofinansiel støtte til Ukraine

06.32.11.40 Genopbygning i Ukraine

06.33

06.33.01

Bistand gennem civilsamfundsorganisationer

06.33.01.10 Strategiske Partnerskaber

06.33.01.11 Strategiske initiativer

06.33.01.12 vPuljeordninger og netværk

06.34

06.34.01

Naturressourcer, energi og klimaforandringer

i udviklingslande mv.

06.34.01.10 Klima, konflikt, fordrivelse og irregulær migration i Afrika

06.34.01.25 Den Grønne Klimafond (GCF)

06.34.01.40 Energi og vandressourcer

06.34.01.50 FN’s Miljøprogram (UNEP)

06.34.01.60 Den Globale Miljøfacilitet (GEF)

06.34.01.70 Global Grøn Omstilling

06.34.01.75 Miljøbidrag og modstandsdygtighed mod klimaforandringer

06.34.01.85 Ozonfonden

06.35

06.35.01

Oplysningsvirksomhed

Oplysning i Danmark mv.

06.35.01.13 Oplysningsvirksomhed

06.35.01.17 Seminarer, kurser, konferencer mv.

06.35.01.18 Evaluering

06.36

06.36.01

Multilateral bistand gennem FN mv.

De Forenede Nationers Udviklingsprogram (UNDP)

06.36.01.10 FN's Udviklingsprogram (UNDP)

06.36.01.14 FN Byen

06.36.01.14 FN's Resident Coordinatorsystem

06.36.02

De Forenede Nationers Børnefond (UNICEF)

06.36.02.10 Generelt bidrag til UNICEF

Regeringens Udviklingspolitiske prioriteter 2024

URU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 187: Regeringens udviklingspolitiske prioriteter 2024 - Plan for udgiftsrammer for udviklingssamarbejdet 2024-2027

06.36.03

Befolkning, Sundhed og Ligestilling (tekstanm. 101)

760,0

350,0

200,0

70,0

75,0

40,0

25,0

387,5

250,0

85,0

52,5

132,7

90,0

22,7

20,0

1.488,8

764,0

91,5

573,7

90,0

-1,2

10,0

64,6

350,2

101,3

49,0

199,9

310,0

1.643,0

700,0

375,0

260,0

25,0

40,0

945,0

350,0

210,0

70,0

75,0

40,0

175,0

25,0

347,5

250,0

85,0

12,5

132,0

100,0

8,0

24,0

1.599,6

936,9

0,0

823,1

90,0

-1,2

25,0

64,6

362,0

111,6

49,0

201,4

236,1

1.963,6

1.000,0

550,0

0,0

400,0

0,0

50,0

980,0

350,0

220,0

70,0

75,0

40,0

200,0

25,0

347,5

250,0

85,0

12,5

142,6

100,0

27,6

15,0

1.347,9

786,5

0,0

762,7

0,0

-1,2

25,0

64,6

362,7

110,5

49,0

203,2

134,1

2.007,0

1.184,0

500,0

234,0

400,0

0,0

50,0

895,0

350,0

210,0

70,0

75,0

40,0

125,0

25,0

387,5

250,0

85,0

52,5

129,0

100,0

8,0

21,0

1.282,9

756,9

0,0

733,1

0,0

-1,2

25,0

64,6

372,4

105,9

65,0

201,5

89,0

1.708,0

950,0

500,0

0,0

400,0

0,0

50,0

895,0

350,0

210,0

70,0

75,0

40,0

125,0

25,0

387,5

250,0

85,0

52,5

141,2

100,0

23,2

18,0

1.186,1

697,8

0,0

674,0

0,0

-1,2

25,0

64,6

364,7

100,9

65,0

198,8

59,0

1.708,0

950,0

500,0

0,0

400,0

0,0

50,0

06.36.03.10 FN's Befolkningsfond (UNFPA)

06.36.03.11 Seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder ved globalt

civilsamfund

06.36.03.12 Verdenssundhedsorganisationen WHO's udviklingsaktiviteter

06.36.03.13 FN's Ligestillingsenhed (UN Women)

06.36.03.14 FN's Aidsbekæmpelsesprogram (UNAIDS) m.fl.

06.36.03.16 Den Globale Fond for Bekæmpelse af Aids, Tuberkulose

og Malaria

06.36.03.17 Den Globale Vaccine Alliance (Gavi)

06.36.04

Uddannelse (tekstanm. 101)

06.36.04.10 Global Partnership for Education

06.36.04.11 Education Cannot Wait

06.36.06.12 Øvrige multilaterale uddannelsesindsatser

06.36.06

FN's øvrige udviklingsprogrammer og diverse

multilaterale bidrag

06.36.06.16 Interessevaretagelse i internationale organisationer

06.36.06.23 OECD-DAC udviklingsrelateret bidrag

06.36.06.24 Diverse multilaterale bidrag

06.37

06.37.01

Udviklingsbanker, -fonde og EU

Verdensbankgruppen

06.37.01.10 Verdensbanken (IBRD) (tekstanm. 15)

06.37.01.11 Den internationale Udviklingssammenslutning (IDA)

06.37.01.12. Den Internationale Valutafond (IMF)

06.37.01.15 Special Action Account

06.37.01.19 Verdensbankens indsatser for skrøbelighed, konflikt

og fordrivelse

06.37.02

06.37.03

Regionale udviklingsbanker

Regionale udviklingsfonde, gældslettelsesinitiativer

og øvrige fonde

06.37.02.10 Den Afrikanske Udviklingsbank (AfDB) (tekstanm. 16)

06.37.03.10 Den Afrikanske Udviklingsfond (AfDF)

06.37.03.13 Den Nordiske Udviklingsfond (NDF)

06.37.03.14 Multilaterale gældslettelsesinitiativer

06.37.04

06.38

06.38.01

Bistand gennem Den Europæiske Union (EU)

Partnerskaber for bæredygtig vækst og grøn omstilling

Mobilisering af finansiering til investeringer

06.37.04.10 Den Europæiske Udviklingsfond

06.38.01.11 Investeringsfonden for Udviklingslande (IFU)

06.38.01.12 Den Internationale Finansieringsinstitution (IFC)

06.38.01.13 Danida Sustainable Infrastructure Finance (DSIF)

06.38.01.14 Projektudviklingsfacilitet Danida Business Finance

06.38.01.16 Udviklingsgarantier

Regeringens Udviklingspolitiske prioriteter 2024

URU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 187: Regeringens udviklingspolitiske prioriteter 2024 - Plan for udgiftsrammer for udviklingssamarbejdet 2024-2027

06.38.02

Rammebetingelser, viden og forretningsmuligheder

(tekstanm. 101)

943,0

315,0

123,0

140,0

20,0

10,0

270,0

65,0

2.700,0

875,0

235,0

105,0

70,0

210,0

70,0

170,0

15,0

1.825,0

919,0

906,0

13.354,9

963,6

285,6

148,0

165,0

20,0

10,0

250,0

85,0

3.935,0

925,0

250,0

105,0

70,0

210,0

85,0

190,0

15,0

3.010,0

1.704,0

1.031,0

275,0

18.244,8

823,0

105,0

173,0

190,0

40,0

10,0

220,0

85,0

3.935,0

925,0

250,0

105,0

70,0

210,0

85,0

190,0

15,0

3.010,0

1.704,0

1.031,0

275,0

16.593,0

758,0

55,0

173,0

190,0

25,0

10,0

220,0

85,0

3.935,0

925,0

250,0

105,0

70,0

210,0

85,0

190,0

15,0

3.010,0

1.704,0

1.031,0

275,0

16.250,5

758,0

55,0

173,0

190,0

25,0

10,0

220,0

85,0

3.935,0

925,0

250,0

105,0

70,0

210,0

85,0

190,0

15,0

3.010,0

1.704,0

1.031,0

275,0

16.276,1

06.38.02.12 Partnerskaber for bæredygtig vækst og grøn omstilling

06.38.02.13 Sektorrådgivere

06.38.02.14 Strategisk sektorsamarbejde

06.38.02.15 FN's Arbejdsorganisation (ILO)

06.38.02.18 Verdensmålsfacilitet: Strategiske indsatser i transitions

og vækstøkonomier

06.38.02.19 Forskningssamarbejde (tekstanm. 169)

06.38.02.20 Stipendiatbistand

06.39

06.39.01

Humanitær bistand

Generelle bidrag til internationale humanitære

organisationer

06.39.01.10 FN's Flygtningehøjkommissariat (UNHCR)

06.39.01.11 FN's Organisation for Palæstinaflygtninge (UNRWA)

06.39.01.12 FN's Humanitære Koordinationskontor (OCHA)

06.39.01.13 FN'S Fødevareprogram (WFP)

06.39.01.14 Den Internationale Røde Kors Komité (ICRC)

06.39.01.16 FN's Centrale Humanitære Fond (CERF)

06.39.01.17 FN's Organisation for Minerydning (UNMAS)

06.39.03

Humanitære bidrag til partnere i akutte og langvarige

kriser (tekstanm. 101)

06.39.03.10 Strategiske Partnerskaber og Nødhjælpspuljer

06.39.03.11 Øvrige bidrag til akutte og langvarige kriser

06.39.03.13 Pulje for strategiske neksus indsatser

§ 06.3

Total

Regeringens Udviklingspolitiske prioriteter 2024

URU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 187: Regeringens udviklingspolitiske prioriteter 2024 - Plan for udgiftsrammer for udviklingssamarbejdet 2024-2027

REGERINGENS UDVIKLINGSPOLITISKE

PRIORITETER 2024

September 2023

Udgiver:

Udenrigsministeriet

Asiatisk Plads 2

1448 København K

Telefon: 33 92 00 00

E-mail: [email protected]

Internet: www.um.dk

Publikationen kan downloades via: www.um.dk

Teksten kan citeres frit

ISBN: 978-87-94339-39-1