Udenrigsudvalget 2022-23 (2. samling)
URU Alm.del Bilag 184
Offentligt
2743271_0001.png
Aktstykke nr.
Folketinget -NaN
Udenrigsministeriet.
København, den 22. august 2023.
a.
Udenrigsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2023 afgives
tilsagn om tilskud på 50,0 mio. kr. til Civilsamfund i Udviklings (CISU)
Climate Change Adaptation
Modality
(CCAM). Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2023 opførte bevilling under
§ 06.34.01. Naturressourcer, energi og klimaforandringer i udviklingslande mv.
Baggrund
CISU er en medlemsbaseret organisation med base i Århus. Formålet med CISU er at understøtte
medlemmernes nationale og globale arbejde for en retfærdig og bæredygtig verden. CISU har cirka
270 medlemmer, som alle er danske civilsamfundsorganisationer, der er engagerede i udviklingsar-
bejde i det globale syd. CISU støtter sine medlemmer gennem bl.a. kurser og rådgivning inden for
civilsamfundsarbejde. Desuden forvalter CISU bl.a. Civilsamfundspuljen (CSP), der på Finansloven
for 2023 udgør 167,5 mio. kr. og er opført under
§ 06.33.01.12. Puljeordninger og netværk.
Formålet
med puljen er at bidrage til at forbedre fattige og marginaliserede samfundsgruppers levestandard,
samt at sikre et stærkt, uafhængigt og mangfoldigt civilsamfund i både det globale syd og i Dan-
mark. CISU har tidligere forvaltet klimarelaterede puljer, hvor den seneste var en bevilling på 40,0
mio. kr. for perioden 2018-2021, der på Finansloven for 2018 var opført under
§ 06.34.01.70. Global
Grøn Omstilling
(tidligere navngivet
§ 06.34.01.70. Klimapulje).
Nærværende bevilling bidrager særligt til opfyldelsen af verdensmål 13 (klimaindsats).
Projektbeskrivelse
Bevillingen til CISU skal understøtte en særskilt klimatilpasningsmodalitet,
Climate Change Adap­
tation Modality
(CCAM) under CISU’s eksisterende Civilsamfundspulje (CSP). Hovedformålet er
at støtte danske civilsamfundsorganisationer og deres partnere i det globale syd i at opbygge mod-
standsdygtighed over for klimaforandringerne blandt fattige og sårbare samfundsgrupper gennem
lokalt forankrede indsatser. Dette forventes gjort gennem støtte til 1) kapacitetsopbygning hos de
lokale samfundsgrupper og civilsamfundsgrupper, som er mest udsatte og sårbare over for klimafor-
andringerne, og 2) støtte til lokale samfundsgruppers og civilsamfundsorganisationers fortalervirk-
somhed i deres lokale og nationale kontekster.
Det er et krav under CCAM, at ansøgere har en lokal partner i det globale syd, samt at indsatserne
er både forankret og drevet lokalt. Det er intentionen, at indsatser finansieret af CCAM kan medvirke
til at fjerne nogle af de barrierer, som fattige og sårbare samfundsgrupper oplever i forhold til
klimatilpasning. Dertil skal indsatserne bidrage til promoveringen af bæredygtige, lokale løsninger,
AS002133
b.
Udenrigsmin., j.nr. 2022-11977
URU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 184: Aktstykke 163 om Civilsamfund i Udviklings (CISU) Climate Change Adaptation Modality (CCAM)
2743271_0002.png
2
samt påvirkning af den politiske beslutningstagning på både lokalt og nationalt niveau i de respektive
lande i det globale syd.
CISU og Udenrigsministeriet har udarbejdet separate retningslinjer for CCAM, inklusiv udvælgel-
seskriterier og beløbsstørrelser.
Budget
Tilsagnet om tilskud på 50,0 mio. kr. vil blive afgivet i 2023 og regnskabsført under
§
06.34.01.75. Miljøbidrag og modstandsdygtighed mod klimaforandringer.
Tilskuddet forventes ud-
betalt i perioden 2023-2025.
Det bemærkes, at der i finansåret 2022 blev afgivet tilsagn om tilskud på 57,5 mio. kr. til Civilsam-
fund i Udviklings (CISU)
Climate Change Adaptation Modality
(CCAM) under
§ 06.34.01.70. Glo­
bal Grøn Omstilling
(tidligere navngivet
§ 06.34.01.70. Klimapulje),
jf. akt. 31 af 21. december
2022. Første ansøgningsrunde under CCAM blev afsluttet i foråret 2023. CISU modtog 35 ansøgnin-
ger på i alt 73,8 mio. kr. På baggrund af CISU’s gennemgang og vurdering af ansøgningerne blev
der bevilliget i alt 44,3 mio. kr. fordelt på 19 projekter. CISU vil gennemføre flere ansøgningsrunder
i løbet af projektperioden (2022-2025). Fremtidige ansøgningsrunder vil både angå de resterende
midler fra første tilsagnsrunde, jf. akt. 31 af 21. december 2022 og de med nærværende aktstykke
afsatte midler.
Væsentlige risikoelementer
CCAM er en modalitet etableret under CISU’s Civilsamfundspulje (CSP). Ud over særskilte krav
relateret til klimatilpasning følger CCAM de samme administrative og operationelle procedurer
som CSP, hvilke er i overensstemmelse med Udenrigsministeriets Retningslinjer for Puljer og
Netværk. Desuden anvender CCAM også CSP’s etablerede monitoreringssetup, hvortil tematiske
reviews
med fokus på klimatilpasning vil blive udført gennem projektperioden.
De programmæssige risikoelementer afhænger af den specifikke lokale kontekst, hvori indsatserne
implementeres. I de lokale kontekster er der imidlertid en tværgående risiko for, at civilsamfundets
råderum kan blive mindsket pba. for eksempel ændringer i det politiske landskab eller sikkerhedsud-
fordringer. Dertil kan lægges en risiko for, at de lokale indsatser er utilstrækkelige eller ikke lever
op til de overordnede mål for CCAM. CISU vurderes dog som en troværdig og velkonsolideret
organisation, der har lang erfaring med civilsamfundsarbejde i det globale syd, samt et stærkt moni-
toreringssetup, hvorfor der ikke vurderes at være særlige risikoelementer forbundet med bevillingen
til CISU’s CCAM.
c.
Sagen forelægges Finansudvalget, idet der er tale om udmøntning af en rammebevilling, hvor udgif-
ten overstiger 43,0 mio. kr.,
jf. den særlige bevillingsbestemmelse vedr. BV 2.2.7 under § 6.3. Bistand
til udviklingslandene.
Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at
der i finansåret 2023 afgives tilsagn om tilskud på 50,0 mio. kr. til Civilsamfund i Udviklings (CISU)
Climate Change Adaptation Modality
(CCAM). Udgiften afholdes af den på finansloven for 2023
opførte bevilling under
§ 06.34.01. Naturressourcer, energi og klimaforandringer i udviklingslande
mv.
e.
URU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 184: Aktstykke 163 om Civilsamfund i Udviklings (CISU) Climate Change Adaptation Modality (CCAM)
2743271_0003.png
3
f.
Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 22. august 2023
Dan Jørgensen
Til Finansudvalget.