UPV, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 9: Valgklage fra Eva Ahlmann Christiansen

Udvalget til Prøvelse af Valgene 2022-23 (2. samling)
UPV Alm.del Bilag 9
Offentligt

Folketinget

[email protected]

Stormgade 2-6

1470 København K

Telefon 72 28 24 00

[email protected]

Sagsnr.

2022 - 5813

Doknr.

568759

Dato

10-11-2022

Valgklage fra Eva Ahlmann Christiansen i forbindelse med folketingsval-

get den 1. november 2022

Fra Eva Ahlmann Christiansen, Silkeborg, har Indenrigs- og Boligministeriet modta-

get vedhæftede e-mail af 27. oktober 2022, hvori Eva Ahlmann Christiansen har klaget

over, at kandidatlisten og den i stemmerummet ophængte vejledning til vælgerne om

brevstemmeafgivning var skrevet med små bogstaver og derfor var svære at læse. Eva

Ahlmann Christiansen har videre klaget over, at hjælpemidlerne ved brevstemmeaf-

givningen ikke er standard i hvert stemmerum.

Klageren har i den forbindelse oplyst følgende:

”Jeg

har i dag stemt til valget på Silkeborg Borgerservice. Jeg havde bestilt tid og

fik en lille seddel, som jeg skulle udfylde i stemmeboksen. Der lå en A4 mappe

med kandidatlisten og der hang en vejledning til udfyldelse. Problemet var bare,

at det stod med små bogstaver og kandidatlisten var skrevet med små, grå bogsta-

ver. Jeg ser ikke så godt, når tekst er skrevet så småt pga. et blind øje og begræn-

set syn på det andet, så det var svært for mig at læse alt. Jeg fik så efterfølgende at

vide, at der var en særlig stemmeboks til svagtseende. For det første vidste jeg det

ikke og for det andet betragter jeg ikke mig selv som synshandicappet! Hvorfor er

det ikke standard i alle stemmebokse? Det mindste jeg kan forlange, er at vel at

tingene skrives med tydelige, store bogstaver, så alle kan se! Hvorfor skal jeg ud-

stilles som handicappet, for at stemme?”

Silkeborg Kommune har i anledning af klagen ved vedhæftede brev af 3. november

2022 med bilag oplyst følgende:

”Vi

kan bekræfte, at klager var mødt op i Borgerservice, Søvej 1, Silkeborg for at

afgive sin brevstemme.

Vi kan i den forbindelse oplyse, at der i Borgerservice

–

som er kommunens stør-

ste sted for afgivelse af brevstemmer

–

er etableret 5 stemmebokse + en handi-

capvenlig stemmeboks. I den sidste boks er der placeret et CCTV, en indstillelig

LED-lampe, en sort tusch samt en stand-lup som forstørrer 4 gange, og som kan

anvendes samtidig med, at man udfylder sin stemmeseddel.

Vi har endvidere flere steder i Borgerservice bl.a. på indgangsdøren og lige ved

standeren, hvor vælgeren skal trække sit kø-nummer, ophængt et opslag om, at

UPV, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 9: Valgklage fra Eva Ahlmann Christiansen

der er mulighed for at anvende hjælpemidler, herunder en lup, og at vælger kan

henvende sig til personalet herom. Opslaget vedlægges.

Endvidere har vi Ministeriets folder ”DU KAN FÅ HJÆLP TL AT SÆTTE DIT X”

stående frit fremme flere steder i Borgerservice.

Det er således Silkeborg Kommunes opfattelse, at vi har overholdt alle krav i be-

kendtgørelse nr. 1499 af 12. december 2018 om hjælpemidler, der skal stilles til

rådighed ved stemmeafgivningen.

Vi erkender, at kandidatlisten og vejledningen til vælger om brevstemmeafgivnin-

gen ikke er skrevet med særligt store typer, men vi har anvendt den af Ministeriet

udsendte vejledning samt den af Ankestyrelsen udsendte kandidatliste dateret 23.

oktober 2022. Vejledningen er ophængt i alle bokse, ligesom kandidatlisten er

lagt i alle stemmebokse, så snart vi modtog den.

Da vælgeren henvender sig til personalet og giver udtryk for, at kandidatlisterne

var svære at læse, oplyses hun om, at der er en særlig stemmeboks, hvor udstyr til

svagtseende allerede stod fremme til brug.

Det kan i øvrigt bemærkes, at handicapboksen bruges af mange vælgere, og ikke

kun af svagtseende eller vælgere med andre handicaps, da boksen er placeret først

i rummet ved Borgerservice, og det er den boks, som er nemmest at få øje på,

mens man står og

venter på at blive ekspederet.”

1. Opslag med vejledning til vælgere om brevstemmeafgivning og forteg-

nelser over opstillede kandidater

Indenrigs- og Boligministeriet sendte ved valgudskrivelsen den 5. oktober 2022 et brev

til alle kommuner om brevstemmeafgivning i kommunerne. Brevet indeholder bl.a.

følgende information om opslaget med vejledning til vælgere ved brevstemmeafgivnin-

gen og kandidatfortegnelserne:

”Der

vedhæftes endvidere som bilag 2 en

vejledning til vælgerne om brevstem-

meafgivning.

I vejledningen er bl.a. gengivet fortegnelsen over de opstillingsberettigede partier

og de bogstavbetegnelser, disse er tildelt. Det er ikke sikkert, at alle partier opstil-

ler i alle storkredse. Vælgere, der brevstemmer uden for deres bopælskommune,

har selv ansvaret for at undersøge, hvilke partier og kandidater der er opstillet i

vælgerens storkreds.

Kommunalbestyrelsen skal sørge for, at vejledningen til vælgerne om brevstem-

meafgivning er tilgængelig for vælgerne ved brevstemmeafgivning de steder i

kommunen, hvor enhver vælger kan brevstemme (herunder på borgerservicecen-

tre m.v.). […]

8. Kandidatfortegnelser

Senest

mandag den 24. oktober 2022 kl. 12

vil kommunalbestyrelsen fra An-

kestyrelsen modtage en

fortegnelse over de opstillede kandidater

i ved-

kommende storkreds til brug ved brevstemmeafgivningen.

UPV, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 9: Valgklage fra Eva Ahlmann Christiansen

Kommunalbestyrelsen skal sørge for, at kandidatfortegnelsen, så snart den fore-

ligger, er tilgængelig for vælgerne ved brevstemmeafgivning de steder i kommu-

nen, hvor enhver vælger kan brevstemme (herunder på borgerservicecentre m.v.).

[…]”

Indenrigs- og Boligministeriet kan oplyse, at ministeriets vejledning til vælgerne om

brevstemmeafgivning i kommunerne (borgerservicecentre m.v.) til folketingsvalget

tirsdag den 1. november 2022 er i størrelsen A4. Teksten er med skrifttypen Arial, hvor

overskriften er i skriftstørrelse 14, og selve teksten er i skriftstørrelse 11.

Indenrigs- og Boligministeriet kan videre oplyse, at Ankestyrelsen mandag den 24. ok-

tober 2022 udsendte fortegnelser (dateret den 23. oktober 2022) over de opstillede

kandidater til alle kommuner. Fortegnelserne var

udskrevet fra KMD’s valgsystem.

Der var i fortegnelserne anvendt en skrifttype og en understregning, som gjorde bog-

stavbetegnelserne O og Q svære at skelne fra hinanden.

På den baggrund udsendte Indenrigs- og Boligministeriet mandag den 24. oktober

2022 om eftermiddagen nye fortegnelser, som KMD på ministeriets anmodning havde

udformet, hvor skrifttypen var ændret, og hvor teksten fremstod tydeligere. Ministe-

riet bad kommunerne anvende de nye fortegnelser ved brevstemmeafgivningen.

Med hensyn til klagen har Indenrigs- og Boligministeriet noteret sig, at Silkeborg

Kommune har oplyst at have ophængt vejledningen om brevstemmeafgivningen fra

ministeriet. Derudover har kommunen oplyst at have ophængt den af Ankestyrelsen

fremsendte fortegnelse over opstillede kandidater og ikke den af ministeriet efter-

sendte fortegnelse, hvor teksten fremstod tydeligere.

2. Hjælpemidler ved brevstemmeafgivning

Indenrigs- og Boligministeriet kan videre oplyse, at følgende fremgår af §§ 2-6 og § 8 i

bekendtgørelse nr. 1499 af 12. december 2018 om hjælpemidler, der skal stilles til rå-

dighed ved stemmeafgivningen:

”§

På hvert afstemningssted skal mindst ét stemmerum være forsynet med

sorte penne med en stregtykkelse på mindst 0,7 mm og højst 1,0 mm til brug for

afkrydsning af stemmesedlen.

Stk. 2.

Sorte penne, jf. stk. 1, skal endvidere stilles til rådighed på de steder i kom-

munen, hvor enhver vælger kan brevstemme.

§ 3.

På hvert afstemningssted skal mindst ét stemmerum være forsynet med en

ikke-håndholdt lup, der har fast eller justerbar afstand mellem linse og objekt ved

hjælp af ben eller tilsvarende (f.eks. en standlup). Luppen skal kunne forstørre

tekst til mindst firedobbelt størrelse, og der skal være plads til at afkrydse stem-

mesedlen under luppen.

Stk. 2.

En lup, jf. stk. 1, skal endvidere stilles til rådighed på de steder i kommu-

nen, hvor enhver vælger kan brevstemme.

§ 4.

På hvert afstemningssted skal mindst ét stemmerum være forsynet med en

ikke-håndholdt LED-lampe, hvis lysstyrke og lysfarve kan reguleres af vælgeren.

Vælgeren skal kunne ændre LED-lampens placering, således at lysudfaldet kan

tilpasses efter vælgerens behov.

UPV, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 9: Valgklage fra Eva Ahlmann Christiansen

Stk. 2.

En LED-lampe, jf. stk. 1, skal endvidere stilles til rådighed på de steder i

kommunen, hvor enhver vælger kan brevstemme.

§ 5.

På mindst ét afstemningssted i kommunen eller ved folketingsvalg, hvis kom-

munen består af flere opstillingskredse, på mindst ét afstemningssted i opstil-

lingskredsen skal mindst ét stemmerum være forsynet med et bord, der af vælge-

ren kan reguleres i højden (hæve-/sænkebord), og som måler minimum 90 x 60

cm og har fri benplads, således at en kørestolsbruger kan placere sig ved bordet.

Stk. 2.

Et hæve-/sænkebord, jf. stk. 1, skal endvidere stilles til rådighed på mindst

ét af de steder i kommunen, hvor enhver vælger kan brevstemme.

§ 6.

På mindst ét afstemningssted i kommunen eller ved folketingsvalg, hvis

kommunen består af flere opstillingskredse, på mindst ét afstemningssted i op-

stillingskredsen skal mindst ét stemmerum være forsynet med et forstørrelsesap-

parat med skærm af typen CCTV (Closed Circuit Television), hvor skriftstørrelse,

kontraster og lysstyrke kan reguleres af vælgeren. Læsepladen skal kunne låses

fast, når vælgeren skal afkrydse stemmesedlen. Forstørrelsesapparatet må ikke

kunne tilkobles internettet og må ikke kunne affotografere stemmesedlen eller

lagre data.

Stk. 2.

Et forstørrelsesapparat, jf. stk. 1, skal endvidere stilles til rådighed på

mindst ét af de steder i kommunen, hvor enhver vælger kan brevstemme.

§ 8.

Kommunalbestyrelsen skal forud for begyndelsestidspunktet for brevstem-

meafgivningen, hvor enhver vælger kan brevstemme, på kommunens hjemmeside

og eventuelt ved annoncering i relevante medier gøre vælgerne bekendt med mu-

ligheden for at benytte de i §§ 2-7 nævnte hjælpemidler ved brevstemmeafgivnin-

gen og ved stemmeafgivningen på valgdagen.

Stk. 2.

På hvert afstemningssted og på de steder i kommunen, hvor enhver vælger

kan brevstemme, skal der være opslag, der oplyser om de hjælpemidler, som stil-

les til rådighed ved stemmeafgivningen.”

Det følger således af bekendtgørelsens § 2, stk. 2, § 3, stk. 2, og § 4, stk. 2, at der på alle

de steder i kommunen, hvor enhver vælger kan brevstemme, skal stilles sorte penne,

en lup og en LED-lampe til rådighed for vælgerne ved brevstemmeafgivningen. Det

følger videre af bekendtgørelsens § 5, stk. 2, og § 6, stk. 2, at der på mindst ét af de ste-

der i kommunen, hvor enhver vælger kan brevstemme, skal stilles et hæve-/sænkebord

og et forstørrelsesapparat med skærm af typen CCTV (Closed Circuit Television) til rå-

dighed for vælgerne ved brevstemmeafgivningen. Det følger videre af bekendtgørel-

sens § 8, stk. 2, at der på hvert af de steder, hvor enhver vælger kan brevstemme, skal

være opslag, der oplyser om muligheden for at benytte de hjælpemidler, der stilles til

rådighed.

Indenrigs- og Boligministeriet kan videre oplyse, at ministeriets vejledning nr. 9292 af

21. marts 2022 om afholdelse af folketingsvalg bl.a. indeholder følgende om hjælpe-

midler og de fysiske rammer ved brevstemmeafgivningen:

”8.2.5.5.

Hjælpemidler ved brevstemmeafgivningen

Kommunalbestyrelsen skal stille hjælpemidler til rådighed ved brevstemmeafgiv-

ningen efter reglerne i bekendtgørelse nr. 1499 af 12. december 2018 om hjælpe-

midler, der skal stilles til rådighed ved stemmeafgivningen.

UPV, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 9: Valgklage fra Eva Ahlmann Christiansen

Vælgeren har også mulighed for at medbringe egne hjælpemidler (f.eks. lup eller

særligt skriveredskab) ved brevstemmeafgivningen.

[…]

På hvert af de steder i kommunen, hvor enhver vælger kan brevstemme, skal der

være opslag, der oplyser om muligheden for at benytte de hjælpemidler, som stil-

les til rådighed, se bekendtgørelsens § 8, stk. 2. Indenrigs- og Boligministeriet

henstiller,

at opslagene placeres synligt for vælgerne ved ankomsten til brevstem-

mestedet eller umiddelbart herefter, f.eks. ved indgangen.

[…]

8.2.5.6. De fysiske rammer for brevstemmeafgivning

Det vil være hensigtsmæssigt, at der på de steder i kommunerne, hvor enhver

vælger kan brevstemme, f.eks. på borgerservicecentrene og lignende, så vidt mu-

ligt indrettes stemmerum, hvor vælgeren kan stemme. Et bord eller en pult, der

står for sig selv, så vælgeren har mulighed for at afgive sin stemme uden at andre

kan se, hvad vælgeren har stemt, kan dog også bruges.

Det vil endvidere være hensigtsmæssigt, hvis et eller flere af de steder i kommu-

nerne, hvor enhver vælger kan brevstemme, f.eks. på borgerservicecentrene og

lignende, er indrettet således, at lokalerne, herunder evt. stemmerum eller enkelt-

stående pulte, er tilgængelige for kørestolsbrugere og andre stærkt bevægelses-

hæmmede. Der skal desuden tages højde for, at det skal være muligt at stille even-

tuelle hjælpemidler til rådighed ved brevstemmeafgivningen i de enkelte stemme-

rum, se afsnit 8.2.5.5.

Det vil desuden være hensigtsmæssigt, hvis der på et eller flere af de steder i kom-

munerne, hvor enhver vælger kan brevstemme, for at lette tilgængeligheden for

personer med fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse indrettes et stemmerum,

hvor der er plads til, at tre personer kan opholde sig samtidig. Stemmerummet

skal således have plads til, at der ud over vælgeren kan opholde sig to stemme-

modtagere eller en stemmemodtager samt en personligt valgt hjælper, når en væl-

ger har brug for personlig bistand til at afgive sin stemme, se afsnit 8.2.6. Det

særlige stemmerum skal så vidt muligt være stort nok til, at der er plads til en kø-

restolsbruger samt to hjælpere. Brevstemmeafgivning i selve brevstemmestedets

lokaler må tilrettelægges således, at eventuel personlig bistand til brevstemmeaf-

givningen vanskeligt kan høres af andre end vælgeren selv og den eller de medvir-

kende stemmemodtagere og/eller en eventuel hjælper, som vælgeren selv har ud-

peget.”

Med hensyn til klagen har Indenrigs- og Boligministeriet noteret sig, at Silkeborg

Kommune har oplyst, at kommunen på borgerservice har etableret 5 stemmerum samt

et handicapvenligt stemmerum. Derudover har kommunen stillet de hjælpemidler til

rådighed ved brevstemmeafgivningen, som kommunen efter ovennævnte bekendtgø-

relse nr. 1499 af 12. december 2018 om hjælpemidler, der skal stilles til rådighed ved

stemmeafgivningen, er forpligtet til, samt flere steder ophængt opslag om, at der er

mulighed for at anvende hjælpemidler.

3. Afsluttende bemærkninger

UPV, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 9: Valgklage fra Eva Ahlmann Christiansen

Indenrigs- og Boligministeriet vil lade bemærkningerne om skriftstørrelsen på den af

ministeriet fremsendte vejledning til vælgerne om brevstemmeafgivning samt skrift-

størrelsen

på fortegnelsen over opstillede kandidater fra KMD’s valgsystem

indgå i

fremtidige overvejelser om afholdelse af folketingsvalg.

Silkeborg Kommunes udtalelse giver herefter ikke Indenrigs- og Boligministeriet an-

ledning til bemærkninger.

Klageren er herfra underrettet om, at sagen er oversendt til Folketinget.

Med venlig hilsen

Nikolaj Stenfalk

/Christine Boeskov