UPV, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 7: Valgklage fra Hans Knudsen

Udvalget til Prøvelse af Valgene 2022-23 (2. samling)
UPV Alm.del Bilag 7
Offentligt

Folketinget

[email protected]

Stormgade 2-6

1470 København K

Telefon 72 28 24 00

[email protected]

Sagsnr.

2022 - 5797

Doknr.

568896

Dato

07-11-2022

Valgklage fra Hans Knudsen i forbindelse med folketingsvalget den 1. no-

vember 2022

Indenrigs- og Boligministeriet har modtaget vedhæftede e-mail af 28. oktober 2022,

hvori Hans Knudsen, Skovlunde, har klaget over, at det af Ballerup Kommunes hjem-

meside med information om brevstemmeafgivning ikke fremgik, at det alene var mu-

ligt at brevstemme på Skovlunde Kulturhus, Ballerup Kommune, i tidsrummet fra kl.

10 til 16 fredag den 28. oktober 2022, som var sidste dag, hvor det var muligt at brev-

stemme til folketingsvalget den 1. november 2022.

Hans Knudsen har i klagen indsat en række skærmbilleder fra Ballerup Kommunes

hjemmeside med information om muligheden for at brevstemme, der er udeladt i ne-

denstående gengivelse. Hans Knudsen har i den forbindelse bl.a. oplyst følgende:

”Jeg vil hermed

gerne klage over, at jeg pga. fejlagtig, og decideret vildledende,

information fra Ballerup Kommune er blevet frataget min mulighed for at brev-

stemme til Folketingsvalget på tirsdag d. 1. november.

Jeg skal pga. arbejde være i Jylland tirsdag (fra før valgstederne åbner) og frem til

og med onsdag.

Jeg havde derfor planlagt at brevstemme. Da der er meget travlhed på arbejdet,

havde jeg orienteret mig grundigt om hvad mulighederne og tidsfristerne var, og

jeg havde valgt at brevstemme i dag fredag d. 28. oktober.

Jeg vil hermed først føre jer igennem de informationer, som jeg be-

nyttede mig af.

[…]

NB: Bemærk, at der ikke står noget om

hvornår/hvilket klokkeslæt

om freda-

gen, der lukkes for at brevstemme.

Når man klikkede videre ind til Ballerup Kommune, kom man til denne hjemme-

side:

[…]

Det første folde-udpunkt beskriver i hvilken periode der er mulighed for at brev-

stemme.

NB: Bemærk, at der heller ikke her står noget om

hvornår/hvilket klokkeslæt

om fredagen, der lukkes for at brevstemme.

UPV, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 7: Valgklage fra Hans Knudsen

[Skærmprint udeladt, hvor bl.a. følgende tekst fremgår:

”Det vil også være muligt at brevstemme i den betjente åbningstid på […] Skovl-

unde Kulturhus […]. […] Åbningstiderne er:

[…]

Skovlunde Kulturhus:

[…]

Fredag: 10.00-17.00]

Det næste folde-ud-punkt beskriver hvor man kan brevstemme og hvornår der er

åbent på de forskellige afstemningslokationer.

Den første linie under overskriften fastslår, at der kan brevstemmes til og med

fredag d. 28. oktober. Bemærk at der heller ikke her står noget om

hvor-

når/hvilket klokkeslæt

fredag d. 28. oktober, der lukkes for at brevstemme i

Ballerup Kommune.

Der er desuden anvist at man udover folkeregisteret på Ballerup rådhus også kan

brevstemme forskellige andre steder. Og der er

–

som en god service

–

angivet

hvornår der er åbent på alle de oplyste lokationer

–

folkeregisteret såvel som de

øvrige brevstemmesteder.

Jeg kiggede selvfølgelig på det brevstemmested, som jeg agtede at benytte mig af;

dvs. Skovlunde Kulturhus.

Når man har læst teksten hele vejen ned igennem, kan man kun have fået den kla-

re opfattelse, at der er åbent for at brevstemme frem til kl. 17:00 i Skovlunde Kul-

turhus.

Og omvendt: Ballerup Kommune kan simpelthen ikke med nogen som helst rime-

lighed forvente, at en læser af dette skulle sidde tilbage med nogen som helst an-

den opfattelse, end at der er åbent for at brevstemme frem til kl. 17:00 i Skovlun-

de Kulturhus.

Dette var altså den information, som jeg agerede efter.

[…]

Min oplevelse i dag fredag d. 28. oktober.

[…]

Jeg trådte ind på Skovlunde Kulturhus præcis kl. 16:01. På det tidspunkt stod der

stod 2 andre i kø for at brevstemme.

Personalet oplyste mig om, at de havde fået besked fra rådhuset om at lukke køen

kl. 16:00, og at jeg derfor ikke kunne brevstemme.

Jeg vil her understrege, at personalet allerede havde fået oplyst fra anden side

(formentlig fra rådhuset), at der var offentliggjort tvetydige eller fejlagtige infor-

mationer om hvor længe der var åbent for at brevstemme. Bl.a. information i Bal-

lerup Bladet, som de stod og viste frem. Der var derfor øjensynligt blevet sendt in-

strukser fra rådhuset om hvordan personalet skulle forholde sig. Og de skulle alt-

så lukke køen kl. 16:00.

UPV, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 7: Valgklage fra Hans Knudsen

Pointen her er, at valgstedet og rådhuset dermed allerede var fuldt ud klar over,

at der var offentliggjort fejlagtig/tvetydig information. De blev altså ikke først

klar over det, fordi jeg trådte ind ad døren og rejste spørgsmålet.

Jeg viste personalet de skærmbilleder, som fremgår af ovenstående. Hende, som

jeg talte med, pegede i den forbindelse på, at der står, at folkeregisteret på Balle-

rup Rådhus havde åbent til kl. 16:00 fredag d. 28. oktober.

Og ja, det kan man også se på skærmbilledet ovenfor. Men eftersom jeg ikke agte-

de at brevstemme på folkeregisteret, var informationer om folkeregisterets åb-

ningstider irrelevante for mig

–

hvilket var årsagen til, at jeg end ikke havde kig-

get på dem.

Og bemærk: Selv hvis man læser det med hvornår folkeregisteret på rådhus har

åbent, så står der stadigvæk intet om, at der bliver lukket for at brevstemme på al-

le de øvrige lokationer kl. 16:00, blot fordi folkeregisteret lukker kl. 16:00.

Dertil kommer at jeg stod der kl. 16:01, og at både rådhuset og personalet på ste-

det - allerede inden jeg trådte ind ad døren - var klar over, at den information,

som Ballerup Kommune selv havde offentliggjort, blev opfattet på en anden måde

end de åbenbart ønskede det. I den situation er der mulighed for at udvise kondu-

ite

–

men det valgte de ikke at gøre.

[…]

På baggrund af alt det ovenstående vil jeg hermed gerne klage over:

den fejlagtige

–

og som minimum meget mangelfulde og tvetydige

–

infor-

mation fra Ballerup Kommune om hvornår brevstemmestederne lukkede i

dag fredag d. 28. oktober,

2. samt over at Ballerup Kommune

–

når situationen nu var opstået og når de

også var klar over det

–

ikke udviste konduite og simpelthen gav biblioteker-

ne og kulturhusene besked om at holde åbent for afgivelse af brevstemmer

indenfor den åbningstid, som Ballerup Kommune selv havde offentliggjort

som muligt tidsrum for at brevstemme.

Afslutningsvis vil jeg sige, at personalet på lokationen fulgte blot de instrukser,

som de fik fra rådhuset, og at de agerede pænt, høfligt og professionelt. Så dette er

ikke en klage over personalet på stedet.

Jeg ved endnu ikke, om jeg kommer til at undlade at stemme på tirsdag, eller om

jeg kører frem og tilbage. Men uanset hvad, så viser det blot, at Ballerup Kommu-

nes information om mulighederne for at brevstemme, selvfølgelig skal være klar

og tydelig og uden mulighed for misforståelser.”

Ballerup Kommune har i anledning af klagen ved vedhæftede brev, der er sendt ved e-

mail af 3. november 2022, oplyst følgende:

”Ad.

1.:

Ballerup Kommune kan konstatere, at der ikke i tilstrækkelig grad er synliggjort

på kommunens hjemmeside, at brevstemning fredag den 28. oktober løb frem til

kl. 16.00 både hvad angår Borgerservice på rådhuset og de øvrige brevstemme-

steder på biblioteker og kulturhuse.

UPV, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 7: Valgklage fra Hans Knudsen

Med den anvendte formulering om, at det er muligt alle steder at brevstemme in-

den for den i øvrigt gældende åbningstid, kunne man ikke forvente, at borgere

ville forstå, at brevstemmeafgivningen fredag den 28. oktober blev afsluttet kl.

16.00.

Ballerup Kommunes valgansvarlige har på bagrund af denne episode indskærpet

for det personale, der opdaterer hjemmeside og de decentrale institutioners åb-

ningstider, at der ikke fremadrettet må være tvivl om, hvornår der er adkomst til

at brevstemme på alle kommunens lokationer.

Samtidig er der planlagt evalueringsmøder mellem Borgerservice og de decentrale

enheder, der står for at håndtere brevstemmer. Her vil ét af emnerne være at sik-

re, at der fremadrettet sker den nødvendige kommunikation til borgere om brev-

stemmeprocessen.

Ad 2.

Ballerup Kommune kan bekræfte, at Skovlunde Kulturhus ringede til Ballerup

Kommunes Borgerservice fredag den 28. oktober og oplyste, at de havde lukket

valghandlingen ned, hvorefter der kom en borger for at brevstemme kl. 16.03.

Fordi Skovlunde Kulturhus havde afsluttet valghandlingen, blev de af Borgerser-

vice vejledt om, at borgeren skulle afvises.

Valgsekretariatet har indskærpet for Borgerservice, at brevstemmeafvikling til kl.

16.00 den 28. oktober 2022 var en minimumsbestemmelse. Dermed var der ikke

lovbestemte krav om, at valghandlingen skulle være afsluttet kl. 16.00. Af den

grund burde borgere, der på dette tidspunkt stod i kø, ikke være blevet afvist.

Valgsekretariatet har derfor bedt Borgerservice om at sørge for, at der i evaluerin-

gen mellem Borgerservice og de decentrale enheder gøres klart, at borgere i kø

kan stemme, også selvom dagens åbningstid er overskredet, så længe udstyr til at

gennemføre valghandlingen er til stede.”

Indenrigs- og Boligministeriet kan i den anledning oplyse, at følgende fremgår af § 56 i

folketingsvalgloven (lovbekendtgørelse nr. 294 af 7. marts 2022):

”§

56.

Brevstemmeafgivning her i landet kan finde sted de sidste 3 uger før valg-

dagen, dog senest tredjesidste søgnedag før valgdagen.

Stk. 2.

Kommunalbestyrelsen skal på mindst et af de steder i kommunen, hvor

enhver vælger kan brevstemme, jf. § 53, holde åbent for brevstemmeafgivning

som minimum i tidsrummet kl. 9-16

den sidste dag, hvor der kan brevstemmes.”

Det følger således af folketingsvalglovens § 56, stk. 2, at der på mindst et af de steder i

kommunen, hvor enhver vælger kan brevstemme, som minimum skal holdes åbent i

tidsrummet kl. 9-16 den sidste dag, hvor der kan brevstemmes. Der er tale om en mi-

nimumsbestemmelse, og der kan således holdes åbent i længere tid.

Af Indenrigs- og Boligministeriets vejledning nr. 9292 af 21. marts 2022 om afholdelse

af folketingsvalg fremgår af afsnit 8.2.3 følgende om åbningstider for og annoncering

af brevstemmeafgivning på de steder i kommunen, hvor enhver vælger kan brevstem-

me:

”8.2.3.

Åbningstider og annoncering

UPV, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 7: Valgklage fra Hans Knudsen

Der skal være personale til stede, der kan fungere som brevstemmemodtagere for

de vælgere, der måtte henvende sig for at brevstemme inden for almindelig ek-

speditionstid i hele den periode, hvor enhver vælger kan brevstemme. En kom-

mune må således ikke holde et borgerservicecenter åbent i kortere tid for brev-

stemmeafgivning end borgerservicecentrets almindelige åbningstid. Det gælder

også, hvis borgerservicecentret har længere åbent den sidste dag, der kan brev-

stemmes, end det tidsrum, der som minimum skal være åbent for brevstemmeaf-

givning, dvs. kl. 9-16.

Åbningstiden for brevstemmeafgivning og evt. andre borgerserviceekspeditioner

må dog godt afvige fra den pågældende lokations almindelige åbningstid, hvis

kommunen afholder brevstemmeafgivning på et sted, hvor der foregår andre ak-

tiviteter end borgerserviceekspeditioner, f.eks. på et bibliotek, en uddannelsesin-

stitution eller et kulturhus m.v., se afsnit 8.2.4. Det gælder også, selv om kommu-

nen ikke har selvstændige borgerservicecentre, men udelukkende har sådanne

»blandede« borgerservicefunktioner. Kommunen bør i givet fald annoncere åb-

ningstiderne for brevstemmeafgivning og andre borgerserviceekspeditioner syn-

ligt på stedet og på kommunens hjemmeside og evt. på den pågældende lokations

hjemmeside. Kommunen bør samtidig sikre sig, at medarbejdere på de pågæl-

dende lokationer og i borgerservice m.v. er bekendt med eventuelle differentiere-

de åbningstider og dermed er i stand til at vejlede vælgere herom.

Kommunalbestyrelsen skal på mindst ét af de steder i kommunen, hvor enhver

vælger kan brevstemme, holde åbent for brevstemmeafgivning som minimum i

tidsrummet kl. 9-16 den sidste dag, hvor der kan brevstemmes, se lovens § 56,

stk. 2. Dette gælder, uanset om denne dag er en lørdag. Det vil være hensigtsmæs-

sigt at holde også evt. øvrige steder i kommunen, hvor der kan brevstemmes,

åbent nogle timer denne dag.

Det vil endvidere være hensigtsmæssigt også at holde brevstemmestederne i

kommunen åbent nogle timer de to forudgående lørdage før den sidste dag for

brevstemmeafgivning.

Det er forudsat i loven, at kommunen på sin hjemmeside og på anden egnet må-

de, f.eks. ved annoncering i lokale dagblade, offentliggør, hvilken eller hvilke af-

delinger i kommunen der varetager brevstemmefunktionen og disses åbningstid.”

Indenrigs- og Boligministeriet har noteret sig, at Ballerup Kommune har oplyst, at det

ikke i tilstrækkelig grad var synliggjort på kommunens hjemmeside, at brevstemmeaf-

givningen kun var åben frem til kl. 16.00 fredag den 28. oktober 2022 i borgerservice

på rådhuset og på de øvrige brevstemmesteder. Kommunen har desuden bekræftet, at

personalet på Skovlunde Kulturhus blev vejledt af kommunens borgerservice om at

afvise en borger, der kom for at brevstemme kl. 16.03, da Skovlunde Kulturhus på

dette tidspunkt havde lukket valghandlingen ned.

Indenrigs- og Boligministeriet har også noteret sig, at Ballerup Kommune har oplyst,

at kommunen over for personalet, der opdaterer hjemmesiden, har indskærpet, at der

fremadrettet ikke må være tvivl om, hvornår der kan brevstemmes på alle kommunens

lokationer. Kommunen har derudover oplyst, at den fremadrettet vil sikre den nød-

vendige kommunikation til borgere om brevstemmeprocessen, ligesom kommunen

over for borgerservice har indskærpet, at brevstemmeafgivningen den 28. oktober

2022 ikke skulle være afsluttet kl. 16, og at vælgere, der på dette tidspunkt stod i kø for

UPV, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 7: Valgklage fra Hans Knudsen

at brevstemme, ikke skulle afvises. Ballerup Kommune har endelig oplyst, at begge

punkter indgår i kommunens evaluering af valgafholdelsen.

Indenrigs- og Boligministeriet finder det beklageligt, at klager blev afvist fra at brev-

stemme, da han var mødt op kl. 16.03, idet det af Ballerup Kommunes hjemmeside

fremgik, at åbningstiden om fredagen var til kl. 17.

Ballerup Kommunes udtalelse giver herefter

–

henset til at Ballerup Kommune således

har erkendt, at der i det konkrete tilfælde er sket en fejl, og at kommunen har ind-

skærpet dette over for borgerservice, der ydede vejledning herom, samt at kommunen

fremadrettet vil have øget fokus på oplysningerne på kommunens hjemmeside og øget

fokus på kommunikationen med vælgerne om brevstemmeprocessen

–

ikke Indenrigs-

og Boligministeriet anledning til bemærkninger.

Klageren er herfra underrettet om, at sagen er oversendt til Folketinget.

Med venlig hilsen

Nikolaj Stenfalk

/Christine Boeskov