UPV, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 5: Valgklage fra Socialdemokratiet og Venstre

Udvalget til Prøvelse af Valgene 2022-23 (2. samling)
UPV Alm.del Bilag 5
Offentligt

Folketinget

[email protected]

Stormgade 2-6

1470 København K

Telefon 72 28 24 00

[email protected]

Sagsnr.

2022 - 5865

Doknr.

569691

Dato

11-11-2022

Valgklage fra Socialdemokratiet, Venstre og Lasse Haugaard Pedersen

vedr. fejl i rækkefølgen på stemmesedlen for partier med prioriteret side-

ordnet opstilling i Fyns Storkreds, 6. opstillingskreds, Nyborg

Fra Lasse Ryberg, partisekretær for Socialdemokratiet, og Christian Hüttemeier, parti-

sekretær for Venstre, har Indenrigs- og Boligministeriet modtaget vedhæftede e-mail

af 1. november 2022, hvori der klages over fejl i stemmesedlerne i Nyborgkredsen ved

folketingsvalget den 1. november 2022.

Klagerne har i den forbindelse oplyst følgende:

”Partierne Socialdemokratiet og Venstre indgiver hermed en klage over anvendel-

sen af forkerte stemmesedler i Nyborgkredsen.

Begge partier har i indberetningen til Ankestyrelsen angivet, at der skal anvendes

prioriteret sideordnet opstilling med angivelse af kredsens kandidat øverst og de

resterende kandidater alfabetisk herefter. Som det fremgår af billeder i dagspres-

sen (Fyens.dk, ”Alvorlig fejl på stemmesedlerne chokerer rødglødende politiker:

Det er en svinestreg og noget sløseri”,

1. november 2022), er stemmesedlen alene

udformet med kandidaterne angivet i alfabetisk rækkefølge uden hensyn til, at

kredsens kandidat skulle stå øverst.

Dette har erfaringsmæssigt en stor betydning for vælgernes afgivelse af personlige

stemmer, idet det er en fordel for den kandidat, der står øverst, at hente stemmer

i den pågældende kreds, da det historisk signalerer lokal tilknytning til kredsen og

er det første tilgængelige navn.

Begge partier har modtaget bekræftelser fra Ankestyrelsen, hvor det fremgår, at

der er indleveret en anden prioriteret rækkefølge af kandidaterne i Nyborgkred-

sen end den, som fremgår af de udleverede

stemmesedler i Nyborgkredsen.”

Fra Lasse Haugaard Pedersen, kandidat for Socialdemokratiet i Nyborgkredsen, har

Indenrigs- og Boligministeriet endvidere modtaget vedhæftede e-mail af 8. november

2022, hvori der klages over samme fejl.

Klageren har i den forbindelse oplyst følgende:

”Jeg

ønsker at indgive en klage over afholdelsen af Folketingsvalget i Nyborgkred-

sen (Fyns storkreds), da stemmesedlen ikke var udfyldt korrekt.”

UPV, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 5: Valgklage fra Socialdemokratiet og Venstre

1. Udtalelse fra Nyborg Kommune

Nyborg Kommune har i anledning af klagen ved vedhæftede e-mail af 4. november

2022 oplyst følgende:

”Hermed

sendes en redegørelse for hændelsesforløbet tirsdag 1. november 2022.

Kl. 10.23 modtager sekretariatschef Tina Andersen, Nyborg Kommune, et opkald

fra Indenrigs- og Boligministeriets valgansvarlige Christine Boeskov, der oplyser,

at ministeriet er blevet kontaktet af liste B, der har konstateret, at der er fejl i ræk-

kefølgen på stemmesedlen i Nyborg-kredsen.

Christine Boeskov beder kommunen undersøge, om det er korrekt.

Tina Andersen bekræfter, at kandidatrækkefølgen er oplistet ud fra den forteg-

nelse, der er modtaget fra Ankestyrelsen mandag 24. oktober 2022, dvs. i alfabe-

tisk rækkefølge. Christine Boeskov oplyser, at kommunen også skulle have mod-

taget en prioriteret fortegnelse fra Ankestyrelsen samme dag.

Tina Andersen kan oplyse ministeriet, at kommunen ikke har modtaget den prio-

riterede fortegnelse, men kun har modtaget den første fortegnelse, og det derfor

ved en fejl er den, som stemmesedlen er blevet udfærdiget ud fra. Der er læst kor-

rektur af stemmesedlen af flere ansatte inden afsendelse til trykkeri, og desværre

er der ingen, der har konstateret, at rækkefølgen er alfabetisk.

Det bliver aftalt, at Christine Boeskov straks fremsender den prioriterede forteg-

nelse pr. mail direkte til Tina Andersen, hvorefter kommunen straks får udarbej-

det nye fortegnelser til alle valgsteder i kredsen, som skal ophænges i både stem-

merum og valglokaler. Samtidig skal der udarbejdes et særskilt opslag, hvor væl-

gerne gøres opmærksom på fejlen.

Det aftales, at Christine Boeskov modtager information om det videre forløb i

kredsen.

Tina Andersen kontakter derefter Kerteminde Kommune, der bliver oplyst om

fejlen og vigtigheden af, at de

–

så snart filerne modtages pr. mail fra Tina Ander-

sen

–

printes og bringes ud til alle valgsteder.

Samtidig instrueres alle valgsteder om, at de skal sørge for, at vælgerne bliver ori-

enteret om fejlen.

Der sendes medarbejdere ud til kommunens 13 afstemningssteder med de nye

opslag samtidig med, at der sendes mail til Kerteminde Kommune om at printe og

få bragt ud til deres 6 afstemningssteder.

Valgbestyrelsen informeres via mail. Formanden for kredsen er informeret umid-

delbart efter første henvendelse fra ministeriet.

Mail med ny tilrettet fortegnelse sendes til Christine Boeskov kl. 11.22, der melder

tilbage pr. mail kl. 11.33, at fortegnelsen er tilfredsstillende, men opslaget skal til-

rettes jf. tekst, som Christine Boeskov fremsender i mail. Christine Boeskov ringer

herom kl. 11.45, hvorefter opslaget bliver rettet, og det tilrettede opslag sendes

straks ud til valgstederne og Kerteminde Kommune informeres pr. telefon om, at

der kommer en tilrettet tekst, der skal ud. Det kvitterer de for.

Oprindelig tekst:

UPV, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 5: Valgklage fra Socialdemokratiet og Venstre

”OBS

Vær opmærksom på, at ved partierne A, B, C, D, F, I, K, M, O, V, Æ og Å er kandi-

daterne fejlagtigt oplistet i alfabetisk orden, og ikke i prioriteret rækkefølge, hvor

den lokale kandidat skulle have være nævnt først. Se korrekt rækkefølge på opslag

i stemmerum.”

Tilrettet tekst:

”OBS

Vær opmærksom på, at ved partierne A, B, C, D, F, I, K, M, O, V, Æ og Å er kandi-

daterne fejlagtigt oplistet i alfabetisk rækkefølge og ikke i den prioriterede række-

følge, som partiet havde valgt.”

Ca. kl. 12.30 er alle valgsteder opdateret og informeret om fejlen.

Christine Boeskov oplyser endvidere i telefonen, at ministeriet har forespurgt ved

Ankestyrelsen, der har oplyst, at de har sendt de to fortegnelser til to forskellige

sikre e-mailadresser. Den første fortegnelse (den i alfabetisk orden) er sendt til

[email protected], og den anden fortegnelse (den prioriterede) er sendt til

[email protected]. Ankestyrelsen har oplyst, at de begge gange har fået kvit-

tering på, at sikker mail er afsendt.

Christine Boeskov har ved googlesøgning kunnet fremsøge begge postkasser, dog

den ene kun med få hits. Tina Andersen oplyser, at Nyborg Kommune kun har

postkassen [email protected], hvilket er den mailadresse, som Ankestyrel-

sen har sendt den første fortegnelse til.

Tina Andersen tager rundt og besøger samtlige afstemningssteder i Nyborg Kom-

mune og kan ved selvsyn konstatere, at de nye fortegnelser og vejledningen er op-

sat jf. vejledningen fra valgsekretariatet.

Ca. kl. 16 kontakter Tina Andersen pr. telefon Christine Boeskov for at følge op.

Christine Boeskov oplyser, at kommunen har gjort, hvad der er muligt, og det af-

tales, at Tina Andersen udarbejder en redegørelse om hændelsesforløbet til mini-

steriet.

Nyborg Kommune beklager den begåede fejl. Kommunen handlede så hurtigt

som det var muligt, efter fejlen blev konstateret. Kommunen igangsatte de mulige

tiltag for at rette op på fejlen, idet der straks blev opsat korrekte fortegnelser i alle

stemmerum og i valglokaler, alle valgsteder blev instrueret i at informere væl-

gerne om fejlen på valgstederne i forbindelse med valghandlingen ligesom der

blev informeret ved opslag både i stemmerum og valglokale.”

2. Udtalelse fra Ankestyrelsen

Ankestyrelsen har i anledning af klagen ved vedhæftede e-mail af 1. november 2022

oplyst følgende:

”Vedr. fremsendelse af fortegnelserne (alle tre) til Nyborg kommune kan vi oplyse

følgende:

Den store fortegnelse og den prioriterede fortegnelse er den 24/10 kl. 9.12 frem-

sendt til mailadressen [email protected].

Fortegnelsen er sendt til mailadressen [email protected].

UPV, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 5: Valgklage fra Socialdemokratiet og Venstre

Vi kan ikke sige, hvorfor det er sendt til to forskellige mailadresser, men begge

mailadresser fremgår som sikre og tunnelkrypterede, når man sender mails til

dem fra outlook. Hvis de ikke var det, vil det fremgå, inden mailen sendes. Der er

heller ikke modtaget retursvar om, at mailadressen ikke eksisterer, eller at mailen

ikke har kunnet leveres til

modtageren.”

Ved vedhæftede e-mail af 4. november 2022 har Ankestyrelsen videre bl.a. oplyst føl-

gende:

”Statens It har i dag oplyst, at der fra Ankestyrelsens hovedmail er leveret to mails

til Nyborg kommunes mailserver den 24. oktober 2022 kl. 9.12 og 9.41, hvor de to

mails er afsendt fra Ankestyrelsens hovedmail med hhv. a) den store fortegnelse

og den prioriterede fortegnelse og b) fortegnelsen.

Statens It har oplyst, at der er modtaget kvitteringer fra Nyborg kommunes mail-

server kl. 9.12 og 9.41, som viser, at begge mails er modtaget.

Derudover har Statens It undersøgt, at der ikke er modtaget autosvar fra Nyborg

kommune i et døgn efter, at disse mails er leveret.”

3. Reglerne om prioriteret sideordnet opstilling, Ankestyrelsens kandidat-

fortegnelser og valgbestyrelsens udarbejdelse af stemmesedler

Indenrigs- og Boligministeriet kan i anledning af klagen oplyse, at reglerne om opstil-

lingsformer til folketingsvalg følger af §§ 38-41 a i folketingsvalgloven (lovbekendtgø-

relse nr. 294 af 7. marts 2022).

Af folketingsvalglovens § 38 følger, at kandidater, der opstiller for et parti, kan være

opstillet enten kredsvis eller sideordnet. Af folketingsvalglovens § 40 fremgår om side-

ordnet opstilling og rækkefølgen, som kandidaterne skal anføres i på stemmesedlen,

følgende:

”§

40.

Ved sideordnet opstilling opstilles flere kandidater for partiet i opstillings-

kredsen.

Stk. 2.

[…]

Stk. 3.

Et parti, der har sideordnet opstilling i en eller flere opstillingskredse, kan

anmelde, at storkredsens kandidater anføres i den af partiet prioriterede række-

følge på stemmesedlen (prioriteret sideordnet opstilling), jf. § 41, stk. 2.

[…]

Stk. 4.

[…]

Stk. 5.

Ved sideordnet opstilling er kandidaterne valgt i rækkefølge efter stemme-

tallenes størrelse, jf. § 81.”

Af Indenrigs- og Boligministeriets vejledning nr. 9292 af 21. marts 2022 om afholdelse

af folketingsvalg er de forskellige opstillingsformer nærmere beskrevet. Af afsnit

6.7.2.1. Prioriteret sideordnet opstilling

fremgår bl.a. følgende:

”Et

parti, hvis kandidater er sideordnet opstillet i en eller flere opstillingskredse,

kan anmelde, at storkredsens kandidater anføres i en af partiet prioriteret række-

følge på stemmesedlen (prioriteret sideordnet opstilling), se lovens § 40, stk. 3, 1.

pkt.

UPV, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 5: Valgklage fra Socialdemokratiet og Venstre

Anmeldelse af prioriteret sideordnet opstilling har den betydning, at partiet selv

kan bestemme rækkefølgen af kandidaterne på stemmesedlen i de enkelte opstil-

lingskredse inden for den pågældende storkreds. Det indebærer bl.a., at rækkeføl-

gen af kandidaterne kan være forskellig i de enkelte opstillingskredse i storkred-

sen.”

Partierne anmelder deres valgte opstillingsform senest kl. 12 ti dage før valgdagen til

Ankestyrelsen, jf. folketingsvalglovens § 41, stk. 2 og 3. Herefter udarbejder Ankesty-

relsen fortegnelser over de opstillede kandidater for hver storkreds efter reglerne i fol-

ketingsvalglovens § 42, stk. 1 og 2:

”Fortegnelser

over de opstillede kandidater

§ 42.

For hver storkreds skal Ankestyrelsen snarest muligt efter udløbet af fristen

i § 37, jf. § 41, udarbejde fortegnelser over de kandidater, der er opstillet i ved-

kommende storkreds. Hvis et parti med sideordnet opstilling i en eller flere op-

stillingskredse har anmeldt en prioriteret rækkefølge for sine kandidater i den el-

ler de pågældende opstillingskredse, jf. § 41, stk. 2, skal Ankestyrelsen snarest

muligt efter udløbet af fristen i § 37, jf. § 41, tillige udarbejde en fortegnelse, der

for den eller de pågældende opstillingskredse angiver den rækkefølge, hvori alle

det pågældende partis kandidater i storkredsen skal anføres på stemmesedlen for

den eller de pågældende opstillingskredse.

Stk. 2.

For hver storkreds skal Ankestyrelsen snarest muligt efter udløbet af den i

stk. 1 nævnte frist sende fortegnelserne over de kandidater, der er opstillet i ved-

kommende storkreds, til valgbestyrelsen i hver opstillingskreds i storkredsen.

Stk. 3-4.

[…]”

Ankestyrelsen skal således udarbejde en fortegnelse for hver enkelt opstillingskreds,

der angiver rækkefølgen af kandidaterne for de partier, der har anmeldt prioriteret

sideordnet opstilling. Fortegnelserne sendes straks til valgbestyrelserne i storkredsen

til brug for fremstilling af stemmesedler og opslag for de enkelte opstillingskredse, jf.

folketingsvalglovens § 42, stk. 2.

På grundlag af fortegnelserne udarbejder valgbestyrelsen stemmesedler og opslag til

hver enkelt opstillingskreds efter reglerne i folketingsvalglovens §§ 43-44. Af folke-

tingsvalglovens § 43 fremgår følgende:

”Stemmesedler

§ 43.

Valgbestyrelsen tilvejebringer stemmesedler til brug ved afstemningen i op-

stillingskredsen samt opslag, jf. § 45, stk. 3. Stemmesedler og opslag udarbejdes

på grundlag af de fortegnelser over de opstillede kandidater, der er nævnt i § 42,

stk. 1.

Stk. 2.

[…]

Stk. 3.

Stemmesedlen skal endvidere indeholde navnene på samtlige kandidater,

der er opstillet i storkredsen. Kandidater, der opstiller for et parti, anføres samlet

i et særskilt felt for det pågældende parti og i den rækkefølge, der er angivet i § 39,

stk. 2, og § 40, stk. 2 og 3.

[…]

Stk. 4.

Indenrigs- og boligministeren fastsætter nærmere regler om stemmesed-

lernes indhold og udformning.”

UPV, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 5: Valgklage fra Socialdemokratiet og Venstre

Bekendtgørelse nr. 1519 af 14. december 2017 om stemmesedler til brug ved folke-

tingsvalg (stemmeseddelbekendtgørelsen) er udstedt i medfør af folketingsvalglovens

§ 43, stk. 4. Af § 5, stk. 1 og 2, i stemmeseddelbekendtgørelsen fremgår følgende om

kandidaters navne og rækkefølge på stemmesedlen:

”§

Under bogstavbetegnelsen og partinavnet, jf. § 4, anføres adskilt ved en

halvfed, vandret streg navnene på de kandidater, som er opstillet for partiet i

storkredsen. Navnene adskilles fra hinanden med tynde, vandrette streger.

Stk. 2.

Navnet på den eller de kandidater, der er opstillet i vedkommende opstil-

lingskreds, anføres med halvfede typer øverst og i alfabetisk rækkefølge efter ef-

ternavn eller mellemnavn, såfremt dette skal anføres i stedet for efternavn, jf. § 7,

stk. 2. Har partiet anmeldt prioriteret sideordnet opstilling, skal de i 1. pkt.

nævnte kandidater dog anføres i den af partiet prioriterede rækkefølge.

Stk. 3-4.

[…]”

Af Indenrigs- og Boligministeriets vejledning nr. 9292 af 21. marts 2022 om afholdelse

af folketingsvalg fremgår af afsnit

6.11.1 Stemmesedler

endvidere følgende om valgbe-

styrelsens udarbejdelse af stemmesedler:

”Valgbestyrelsen

sørger for at få fremstillet stemmesedlerne til brug ved afstem-

ningen i opstillingskredsen, se lovens § 43. Valgbestyrelsen skal sørge for, at det

nødvendige antal stemmesedler er afleveret til kommunalbestyrelsen i god tid in-

den afstemningens begyndelse, se lovens § 44.

Stemmesedlerne udarbejdes på grundlag af de fortegnelser over de opstillede

kandidater samt fortegnelser over rækkefølgen af kandidater for partier, der har

anmeldt prioriteret sideordnet opstilling, som Ankestyrelsen har fremsendt. Se

afsnit 6.10.

Indenrigs- og Boligministeriet opfordrer valgbestyrelserne til at udvise stor op-

mærksomhed på nøje korrekturlæsning af udkast til stemmesedler.”

På dagen for valgudskrivelsen den 5. oktober 2022 sendte Indenrigs- og Boligministe-

riet endvidere et brev til alle valgbestyrelser om valgbestyrelsens vigtigste opgaver i

forbindelse med fremstilling af stemmesedler og opslag m.v. ved folketingsvalget den

1. november 2022. Af brevet, der blev sendt til alle kommuners hovedpostkasser, her-

under

[email protected],

fremgik bl.a. følgende:

”4.

Fremstilling af stemmesedler og opslag

Fristen for partiernes meddelelse til Ankestyrelsen om godkendelse af kandidater

samt anmeldelse af opstillingsform m.v. udløber

lørdag den 22. oktober 2022

kl. 12.

Snarest muligt efter udløbet af denne frist og senest mandag den 24. oktober

2022 vil valgbestyrelsen fra Ankestyrelsen til brug for fremstillingen af stemme-

sedler og opslag modtage tre slags fortegnelser:

Den Store Fortegnelse over de opstillede kandidater i storkredsen,

Fortegnelsen over de opstillede kandidater i storkredsen

samt

fortegnelser over prioriterede kandidater

i den eller de opstillings-

kredse, som henhører under valgbestyrelsen (se nedenfor).

UPV, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 5: Valgklage fra Socialdemokratiet og Venstre

Fortegnelsen adskiller sig som hidtil fra Den Store Fortegnelse ved, at den ikke

indeholder andre personlige oplysninger om kandidaterne end deres stemmesed-

delnavne. Den Store Fortegnelse indeholder herudover oplysning om kandidater-

nes stillingsbetegnelse, fulde navn, bopæl og cpr.nr.

Et parti, hvis kandidater er sideordnet opstillet, kan vælge

prioriteret sideord-

net opstilling,

hvor partiet bestemmer rækkefølgen af alle kandidaterne på

stemmesedlen i hver opstillingskreds. I det tilfælde vil Ankestyrelsen udarbejde

særskilte fortegnelser over rækkefølgen af kandidaterne i den eller de opstillings-

kredse, hvor denne opstillingsform er valgt.

Hvis et parti har valgt prioriteret sideordnet opstilling, skal opstillingskredsens

kandidater anføres først i den prioriterede rækkefølge efterfulgt af øvrige kandi-

dater i storkredsen ligeledes i den prioriterede rækkefølge.

[…]

Både Den Store Fortegnelse over opstillede kandidater i storkredsen og fortegnel-

serne over prioriterede kandidater skal anvendes ved udformning af stemmesed-

ler. Af Den Store Fortegnelse over opstillede kandidater i storkredsen fremgår,

hvilken opstillingsform partierne har anmeldt, samt i hvilke opstillingskredse in-

den for storkredsen kandidaterne er opstillet. Hvis et parti har anmeldt priorite-

ret sideordnet opstilling i en eller flere opstillingskredse inden for storkredsen, vil

anmeldelsen heraf fremgå af Den Store Fortegnelse over opstillede kandidater i

storkredsen. Selve rækkefølgen af partiets prioriterede kandidater i de enkelte op-

stillingskredse vil derimod fremgå af fortegnelserne over prioriterede kandidater

for den eller de pågældende opstillingskredse.

Ministeriet forventer i lighed med folketingsvalget i 2019 at sende nærmere vej-

ledning til valgbestyrelserne om rækkefølgen af kandidater m.v., når fortegnel-

serne foreligger.

Om fremstilling af stemmesedler og opslag se nærmere vejledningens afsnit 6.11

samt bilag 3 til vejledningen, der gengiver bekendtgørelse nr. 1519 af 14. decem-

ber 2017 om stemmesedler til brug ved folketingsvalg, og bilag 4 og 5 til vejled-

ningen, der viser udsnit af fiktive stemmesedler samt indeholder en forklarende

tekst hertil.

[…]

Folketinget har generelt opfordret til, at kommunerne (valgbestyrelserne) i for-

bindelse med kommende valg udviser stor opmærksomhed på

nøje korrektur-

læsning

af udkast til stemmesedler.

Hvis valgbestyrelsen er det mindste i tvivl om forståelsen af reglerne, betydningen

af bestemte opstillingsformer eller lignende,

skal

ministeriet kontaktes for at yde

vejledning, inden stemmesedlerne trykkes. Ministeriet står til rådighed med vej-

ledning om disse regler også uden for almindelig kontortid.”

Den 24. oktober 2022, hvor Ankestyrelsen sendte alle fortegnelser til valgbestyrel-

serne, sendte Indenrigs- og Boligministeriet også et brev til alle valgbestyrelser om ud-

arbejdelsen af stemmesedler. Af brevet, der blev sendt til alle kommuners hovedpost-

kasser, herunder

[email protected],

fremgik bl.a. følgende:

”Udarbejdelse

af stemmesedler til folketingsvalget den 1. november

2022

UPV, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 5: Valgklage fra Socialdemokratiet og Venstre

Valgbestyrelsen skal udarbejde stemmesedler på grundlag af ”Fortegnelsen”,

”Den

Store

Fortegnelse” og ”Fortegnelsen over prioriterede kandidater”, som

valgbestyrelserne d.d. har modtaget fra Ankestyrelsen.

Indenrigs- og Boligministeriet opfordrer valgbestyrelserne til at udvise stor op-

mærksomhed på nøje korrekturlæsning af udkast til stemmesedler.

Hvis valgbestyrelsen er det mindste i tvivl om rækkefølgen af kandidater på stem-

mesedlen eller andre forhold i forbindelse med udarbejdelse af stemmesedler,

skal valgbestyrelsen tage kontakt til Indenrigs- og Boligministeriet, inden stem-

mesedlerne trykkes.

Indenrigs- og Boligministeriet står til rådighed med vejledning om forståelsen af

reglerne, betydningen af bestemte opstillingsformer eller lignende

–

også uden

for almindelig arbejdstid.

[…]

Nedenfor er beskrevet de forhold, som alle valgbestyrelser skal være opmærk-

somme på. Derefter har Indenrigs- og Boligministeriet beskrevet de forhold, som

valgbestyrelserne i de enkelte kredse skal være opmærksomme på. Inddelingen er

lavet efter storkredse.

[…]

Fyns Storkreds

•

Prioriteret sideordnet opstilling:

Alle partier bortset fra Q og Ø har anmeldt prioriteret sideordnet opstilling.

Kandidaterne for A, B, C, D, F, I, K, M, O, V, Æ og Å skal derfor på stemme-

sedlen stå i den rækkefølge, der fremgår af ”Fortegnelsen over prioriterede

kandidater” for

den pågældende opstillingskreds.

Alle kandidater for disse partier skal stå med fed skrift.

•

Kredsvis opstilling med partiliste:

[…]

Kandidater uden for partierne:

[…]”

•

Samme eftermiddag sendte Indenrigs- og Boligministeriet endvidere følgende e-mail

til alle kommuner, herunder til

[email protected]:

”Til

kommunens valgansvarlige

I de fortegnelser fra KMD's valgsystem, som Ankestyrelsen udsendte til kommu-

nerne i formiddags, er der anvendt en skrifttype og understregning, som gør, at

bogstavbetegnelserne O og Q er svære at skelne for partierne Dansk Folkeparti og

Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti.

KMD har på Indenrigs- og Boligministeriets anmodning udformet vedlagte for-

tegnelser, hvor skrifttypen er ændret, og hvor teksten fremstår tydeligere. Der er

ikke ændret andet i fortegnelserne. Der vedlægges fortegnelser for alle landets 10

storkredse.

UPV, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 5: Valgklage fra Socialdemokratiet og Venstre

Kommunen bedes anvende de vedlagte fortegnelser ved brevstemmeafgivningen i

kommunen, herunder i vælgernes hjem m.v. Vær opmærksom på at anvende den

fortegnelse, som hører til kommunens storkreds.

Ministeriet har i dag modtaget henvendelser fra et par kommuner, der ved en fejl

har anvendt fortegnelsen over prioriterede kandidater ved brevstemmeafgivnin-

gen. Denne fortegnelse må ikke anvendes ved brevstemmeafgivningen, da den

ikke indeholder alle partier. Fortegnelsen over prioriterede kandidater skal alene

anvendes ved

udformningen af stemmesedler.”

4. Omfanget af fejlene i stemmeseddelrækkefølgen og konsekvenserne

heraf

Indenrigs- og Boligministeriet kan i anledning af klagen oplyse, at 12 af de i alt 14 op-

stillede partier i Nyborgkredsen havde anmeldt prioriteret sideordnet opstilling. På

stemmesedlerne var samtlige kandidater for de 12 partier, der havde anmeldt priorite-

ret sideordnet opstilling, anført i alfabetisk rækkefølge i stedet for i den rækkefølge,

som partiet havde anmeldt. Konkret har det indebåret, at rækkefølgen af kandidaterne

for 11 partier var forkert, idet D. Nye Borgerlige havde valgt en prioritering, der sva-

rede til alfabetisk rækkefølge. Kandidaterne for Q. Frie Grønne, Danmarks Nye Ven-

strefløjsparti og Ø. Enhedslisten

–

De Rød-Grønne stod i rigtig rækkefølge, dvs. den

rækkefølge, der fulgte af den partiliste, de to partier havde anmeldt.

Indenrigs- og Boligministeriet har gennemgået de personlige stemmetal for de kandi-

dater, der skulle have stået øverst på stemmesedlen for hvert parti (spidskandidaten),

for at vurdere, hvad der skulle til for at kunne ændre på, hvem der blev valgt, eller pla-

ceringen i stedfortræderrækkefølgen, og i hvilket omfang fejlen i stemmeseddelrække-

følgen kan have haft betydning for kandidatens stemmetal

–

og derigennem kandida-

tens mulighed for at blive valgt eller for kandidatens placering i stedfortræderrækkeføl-

gen. Ministeriet har alene set på stemmetallene for spidskandidaterne, dels som følge af

omfanget af opgaven, dels som følge af det forhold, at det navnlig er placeringen øverst

på stemmesedlen for partiet, der har betydning for, hvor mange personlige stemmer

kandidaten opnår.

For A. Socialdemokratiet skulle klageren Lasse Haugaard Pedersen have stået øverst,

men stod i stedet næstnederst. Lasse Haugaard Pedersen fik 1.102 personlige stemmer

i Nyborgkredsen, hvilket var flest af alle partiets kandidater og 302 stemmer flere end

Trine Bramsen, der fejlagtigt stod øverst og fik næstflest personlige stemmer i Nyborg-

kredsen.

I hele storkredsen fik Lasse Haugaard Pedersen 2.228 personlige stemmer, hvilket var

109 stemmer færre end Kim Aas, der med 2.337 personlige stemmer blev valgt til Fol-

ketinget på det 6. (og sidste) kredsmandat, som partiet opnåede i Fyns Storkreds. Lasse

Haugaard Pedersen blev 1. stedfortræder i Fyns Storkreds. Kim Aas var korrekt anført

nederst på stemmesedlen i Nyborgkredsen i overensstemmelse med partiets anmeldte

rækkefølge

–

og stod i øvrigt nederst på stemmesedlen i hele storkredsen, bortset fra i

Faaborgkredsen.

Lasse Haugaard Pedersen fik 25,21 pct. af alle de personlige stemmer for Socialdemo-

kratiets kandidater i Nyborgkredsen. Til sammenligning fik Lasse Haugaard Pedersen

3,10 pct. af alle de personlige stemmer for Socialdemokratiets kandidater i resten af

Fyns Storkreds.

UPV, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 5: Valgklage fra Socialdemokratiet og Venstre

Det kan efter Indenrigs- og Boligministeriets opfattelse ikke udelukkes, at Lasse Hau-

gaard Pedersen ville have opnået flere personlige stemmer i Nyborgkredsen ved at være

placeret øverst på stemmesedlen. Det beror imidlertid efter ministeriets opfattelse på

en række antagelser om vælgernes stemmeadfærd, der har karakter af gisninger, og hvor

også vælgernes øvrige kendskab til en spidskandidats lokale tilknytning har betydning,

f.eks. i kraft af kandidatens bestridelse af andre offentlige hverv, kandidatens generelle

synlighed i lokalmiljøet og under valgkampen m.v. Hertil kommer, at vælgerne i Ny-

borgkredsen efter det oplyste kunne se den korrekte kandidatrækkefølge på de berigti-

gende opslag, der var opsat i alle valglokaler og stemmerum på valgdagen fra omkring

kl. 12.30. Ministeriet kan i den forbindelse konstatere, at Lasse Haugaard Pedersen har

opnået en markant højere andel af de personlige stemmer i Nyborgkredsen end i de øv-

rige kredse i Fyns Storkreds.

For B. Radikale Venstre skulle Jan Werner Mathiasen have stået øverst, men stod i ste-

det som nr. 3. Jan Werner Mathiasen fik 78 personlige stemmer i Nyborgkredsen. I hele

storkredsen fik han 457 personlige stemmer. Partiet fik ingen mandater i Fyns Stor-

kreds, og Jan Werner Mathiasen blev 5. (og sidste) stedfortræder med 78 stemmer færre

end stedfortræder nr. 4.

Det er Indenrigs- og Boligministeriets vurdering, at fejlen i stemmeseddelrækkefølgen

ikke har haft nævneværdig betydning for valgresultatet for Jan Werner Mathiasen.

For C. Det Konservative Folkeparti skulle Mai Mercado have stået øverst, men stod i

stedet næstnederst. Mai Mercado fik 492 personlige stemmer i Nyborgkredsen

–

flest

af alle partiets kandidater. I hele storkredsen fik hun 4.426 personlige stemmer

–

igen

flest af alle partiets kandidater

–

og blev valgt til Folketinget på det tillægsmandat, par-

tiet opnåede i Fyns Storkreds.

Det er Indenrigs- og Boligministeriets vurdering, at fejlen i stemmeseddelrækkefølgen

ikke har haft nævneværdig betydning for valgresultatet for Mai Mercado.

For F. SF

–

Socialistisk Folkeparti skulle Karsten Hønge have stået øverst, men stod i

stedet som nr. 2. Karsten Hønge fik 574 personlige stemmer i Nyborgkredsen

–

flest af

alle partiets kandidater. I hele storkredsen fik han 5.215 personlige stemmer

–

igen flest

af alle partiets kandidater

–

og blev valgt til Folketinget på det kredsmandat, partiet

opnåede i Fyns Storkreds.

Det er Indenrigs- og Boligministeriets vurdering, at fejlen i stemmeseddelrækkefølgen

ikke har haft nævneværdig betydning for valgresultatet for Karsten Hønge.

For I. Liberal Alliance stod Katrine Daugaard øverst, som hun skulle. Det var kun de

øvrige kandidater, der stod i forkert rækkefølge. Katrine Daugaard fik flest personlige

stemmer af alle partiets kandidater i både opstillingskredsen og storkredsen og blev

valgt til Folketinget på det kredsmandat, partiet opnåede i Fyns Storkreds.

Det er Indenrigs- og Boligministeriets vurdering, at fejlen i stemmeseddelrækkefølgen

ikke har haft nævneværdig betydning for valgresultatet for Katrine Daugaard.

For K. KD

–

Kristendemokraterne skulle Michelle West have stået øverst, men stod i

stedet næstnederst. Partiet opnåede ikke valg til Folketinget, og de enkelte kandidaters

stemmetal er dermed uden betydning for opgørelsen af valget.

Det er Indenrigs- og Boligministeriets vurdering, at fejlen i stemmeseddelrækkefølgen

ikke har haft nævneværdig betydning for valgresultatet for Michelle West.

UPV, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 5: Valgklage fra Socialdemokratiet og Venstre

For M. Moderaterne skulle Rosa Eriksen have stået øverst, men stod i stedet som nr. 2.

Rosa Eriksen fik 422 personlige stemmer i Nyborgkredsen

–

flest af alle partiets kandi-

dater. I hele storkredsen fik hun 4.469 personlige stemmer

–

igen flest af alle partiets

kandidater

–

og blev valgt til Folketinget på det kredsmandat, partiet opnåede i Fyns

Storkreds.

Det er Indenrigs- og Boligministeriets vurdering, at fejlen i stemmeseddelrækkefølgen

ikke har haft nævneværdig betydning for valgresultatet for Rosa Eriksen.

For O. Dansk Folkeparti skulle Frank Sørensen have stået øverst, men stod i stedet

næstnederst. Frank Sørensen fik 44 personlige stemmer i Nyborgkredsen. I hele stor-

kredsen fik han 113 personlige stemmer. Partiet vandt ét mandat i Fyns Storkreds, og

Frank Sørensen blev 6. (og sidste) stedfortræder med 9 stemmer færre end stedfortræ-

der nr. 5 og 49 stemmer færre end stedfortræder nr. 4.

Det er Indenrigs- og Boligministeriets vurdering, at fejlen i stemmeseddelrækkefølgen

ikke har haft nævneværdig betydning for valgresultatet for Frank Sørensen.

For V. Venstre, Danmarks Liberale Parti skulle Bo Sandberg have stået øverst, men

stod i stedet nederst. Bo Sandberg fik 211 personlige stemmer i Nyborgkredsen. I hele

storkredsen fik han 313 personlige stemmer. Partiet vandt to mandater i Fyns Stor-

kreds, og Bo Sandberg blev 5. stedfortræder med 134 stemmer færre end stedfortræder

nr. 4.

Det er Indenrigs- og Boligministeriets vurdering, at fejlen i stemmeseddelrækkefølgen

ikke har haft nævneværdig betydning for valgresultatet for Bo Sandberg.

For Æ. Danmarksdemokraterne

–

Inger Støjberg skulle Jens Henrik W. Thulesen Dahl

have stået øverst, men stod i stedet som nr. 2. Jens Henrik W. Thulesen Dahl fik 262

personlige stemmer i Nyborgkredsen

–

flest af alle partiets kandidater. I hele storkred-

sen fik han 2.210 personlige stemmer

–

igen flest af alle partiets kandidater

–

og blev

valgt til Folketinget på det kredsmandat, partiet opnåede i Fyns Storkreds.

Det er Indenrigs- og Boligministeriets vurdering, at fejlen i stemmeseddelrækkefølgen

ikke har haft nævneværdig betydning for valgresultatet for Jens Henrik W. Thulesen

Dahl.

For Å. Alternativet skulle Marianne Lassen have stået øverst, men stod i stedet næstne-

derst. Marianne Lassen fik 11 personlige stemmer i Nyborgkredsen. I hele storkredsen

fik hun 59 personlige stemmer. Partiet fik ingen mandater i Fyns Storkreds, og Mari-

anne Lassen blev 10. (og sidste) stedfortræder med 34 stemmer færre end stedfortræder

nr. 9.

Det er Indenrigs- og Boligministeriets vurdering, at fejlen i stemmeseddelrækkefølgen

ikke har haft nævneværdig betydning for valgresultatet for Marianne Lassen.

5. Sammenfatning

Selv om alle partier og kandidater var anført på stemmesedlen i Nyborgkredsen og

dermed var fuldt tilgængelige for vælgernes stemmeafgivning, anser Indenrigs- og Bo-

ligministeriet det for at være en alvorlig fejl, at kandidaterne for partierne A, B, C, F, I,

K, M, O, V, Æ og Å ikke var anført i den korrekte rækkefølge på stemmesedlen i Ny-

borgkredsen.

Indenrigs- og Boligministeriet kan konstatere, at Ankestyrelsen har udarbejdet en kor-

rekt prioriteret fortegnelse over partierne i Nyborgkredsen, som Ankestyrelsen har

UPV, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 5: Valgklage fra Socialdemokratiet og Venstre

sendt til

[email protected],

uden at afsendelsen har givet Ankestyrelsen anled-

ning til at tro, at valgbestyrelsen i Nyborg Kommune ikke havde modtaget e-mailen.

På det foreliggende grundlag er det Indenrigs- og Boligministeriets opfattelse, at den

skete fejl beror på valgbestyrelsen i Nyborg Kommune.

Det fremgår som anført af folketingsvalgloven og den tilhørende stemmeseddelbe-

kendtgørelse og vejledning, at partier, der har anmeldt prioriteret sideordnet opstil-

ling, skal opføres på stemmesedlen i den af partiet anmeldte rækkefølge. Indenrigs- og

Boligministeriet har desuden sendt to breve og en e-mail til kommunerne med besked

om at være særligt opmærksomme på at benytte den rette kandidatfortegnelse ved

fremstillingen af stemmesedlerne og med en gennemgang af de enkelte partiers valgte

opstillingsformer specifikt i Fyns Storkreds.

Da valgbestyrelsen i Nyborg Kommune efter det oplyste ikke modtog den prioriterede

fortegnelse fra Ankestyrelsen, burde kommunen derfor af egen drift have reageret på,

at den ikke havde modtaget den nødvendige fortegnelse til udarbejdelsen af stemme-

sedler.

Indenrigs- og Boligministeriet kan ikke udelukke, at fejlen har haft betydning for de

enkelte kandidaters personlige stemmetal og som afledt virkning heraf for kandidat-

udvælgelsen og stedfortræderrækkefølgen.

Det bemærkes i den forbindelse, at der ved folketingsvalget den 18. juni 2015 var en

fejl i stemmesedlen i bl.a. Ringkøbingkredsen i Vestjyllands Storkreds, hvor kandida-

ten uden for partierne manglede på stemmesedlen, hvilket betød, at vælgerne i Ring-

købingkredsen på valgdagen helt var afskåret fra at stemme på kandidaten. Udvalget

til Prøvelse af Valgene udtalte sin skarpe kritik af fejlen, men fandt dog ikke grundlag

for at indstille til Folketinget at beslutte, at der skulle afholdes omvalg, eller for i øvrigt

at foretage sig yderligere i anledning af forløbet. Udvalget opfordrede på baggrund af

sagen generelt til, at kommunerne i forbindelse med kommende valg udviser stor op-

mærksomhed på nøje korrekturlæsning af udkast til stemmesedler (Folketingstidende

2014-15 (2. samling), tillæg A, side 43).

Indenrigs- og Boligministeriet har noteret sig, at Nyborg Kommune har beklaget den

begåede fejl, og at kommunen i samråd med ministeriet

–

straks efter at kommunen

blev opmærksom på fejlen

–

igangsatte de mulige tiltag for at rette op på fejlen, idet

der omkring kl. 12.30 var opsat korrekte fortegnelser i alle stemmerum og valglokaler,

ligesom alle valgsteder var blevet instrueret i at informere vælgerne om fejlen.

Indenrigs- og Boligministeriet kan tilslutte sig grundlaget for kommunens beklagelse

og forventer, at valgbestyrelsen i Nyborg Kommune træffer de nødvendige foranstalt-

ninger til fremover at varetage sine opgaver på valgområdet i overensstemmelse med

lovgivningen, således at en lignende fejl ikke sker ved kommende valg.

Klagerne vil herfra blive underrettet om, at sagen er oversendt til Folketinget.

Med venlig hilsen

Nikolaj Stenfalk

/Christine Boeskov