ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 90: Orientering Bekendtgørelse om landsplandirektiv for en 400 kV højspændingsforbindelse fra Endrup til grænsen

Udvalget for Landdistrikter og Øer 2022-23 (2. samling)
ULØ Alm.del Bilag 90
Offentligt

Dato.

21.05.23

Sagsnr.

Doknr.

149700

Sagsbehandler.

Sammenfattende redegørelse

For miljøvurdering af forslag til landsplandirektiv for en 400 kV høj-

spændingsforbindelse fra Endrup til grænsen med tilhørende tekniske

anlæg

Indhold

1. Indledning

........................................................................................................................ 2

2. Integration af miljøhensyn i landsplandirektivet

.......................................................... 2

3. Høringssvar

..................................................................................................................... 3

Generelle bemærkninger

.................................................................................................... 3

Den landskabelige og visuelle påvirkning

.......................................................................... 3

Rekreative interesser

...........................................

Fejl! Bogmærke er ikke defineret.

Natur

.................................................................................................................................... 5

Støj og magnetfelter

.............................................

Fejl! Bogmærke er ikke defineret.

4. Alternativer

...................................................................................................................... 6

5. Overvågning.....................................................................................................................

ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 90: Orientering Bekendtgørelse om landsplandirektiv for en 400 kV højspændingsforbindelse fra Endrup til grænsen

1. Indledning

Forslag til landsplandirektiv for 400 kV højspændingsforbindelsen fra

Endrup til grænsen er omfattet af krav om miljøvurdering, jf. miljøvur-

deringslovens § 8, stk. 1, nr. 1 Der er derfor udarbejdet en miljøvurde-

ringsrapport i forbindelse med udarbejdelse af landsplandirektivet.

Landsplandirektiv for 400 kV højspændingsforbindelsen fra Endrup til

grænsen har været i offentlighøring fra 14. februar til 18. april 2023.

Ifølge miljøvurderingslovens § 13, stk. 2, skal der i forbindelse med det

endelige landsplandirektiv udarbejdes en sammenfattende redegørelse,

som

•

beskriver, hvordan miljøhensyn er integreret i landsplandirekti-

vet

hvordan miljørapporten og de udtalelser, der er indkommet i of-

fentlighedsfasen, er taget i betragtning

hvorfor det godkendte eller vedtagne landsplandirektiv er valgt

på baggrund af de rimelige alternativer, der har været behandlet,

hvordan myndigheden vil overvåge de væsentlige indvirkninger

på miljøet af landsplandirektivet.

•

2. Integration af miljøhensyn i landsplandirektivet

Miljøvurderingen er udarbejdet med henblik på at dokumentere inddra-

gelsen af miljøhensyn i landsplandirektivet for den 75 km lange høj-

spændingsforbindelse, hvoraf 15 km kabellægges, mens 60 km er luft-

ledninger. Miljøhensyn har været inddraget allerede i forbindelse med

udarbejdelsen af landsplandirektivet, hvor såvel linjeføringen for høj-

spændingsforbindelsen som placering af kabelovergange, kabelover-

gangsstationer og midlertidige arbejdspladser er tilpasset med videst

mulig hensyntagen til de stedlige landskabelige interesser, eksisterende

og planlagt byudvikling og infrastruktur, boliger i det åbne land, sårbar

natur og kulturhistoriske interesser.

Det fremgår af miljøvurderingen af landsplandirektivet, at landsplandi-

rektivet ikke forventes at medføre en væsentlig påvirkning på de vurde-

rede miljøfaktorer: Biologisk mangfoldighed, flora og fauna, befolknin-

gen og menneskers sundhed, vand, luft og klima, materielle goder, land-

skab og kulturarv.

ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 90: Orientering Bekendtgørelse om landsplandirektiv for en 400 kV højspændingsforbindelse fra Endrup til grænsen

I høringsperioden er indkommet høringssvar, som har og vil give anled-

ning til en mindre justering af linjeføringen indenfor de rammer, som

landsplandirektivet udstikker, men ikke til ændringer i arealreservatio-

nen. Bemærkningerne, og hvorledes de er håndteret, er opsummeret i

de følgende afsnit. Det er fortsat vurderingen, at landsplandirektivet

kan gennemføres uden væsentlige påvirkninger på miljøet.

3. Høringssvar

I den offentlige høring har Plan- og Landdistriktsstyrelsen modtaget 12

høringssvar. De to berørte kommuner, to virksomhed og to bor-

gere/lodsejere har afgivet bemærkninger til forslaget, mens en virksom-

hed, en fond og fire interesseorganisationer ikke havde bemærkninger.

Generelle bemærkninger

Arealreservationen til en ny 400 kV højspændingsledning berører

mange borgere enten direkte af selve anlægget (lodsejere) eller af areal-

reservationen (parter). To kommuner er ligeledes berørt af den nye høj-

spændingsledning. Der er kun indkommet seks høringssvar med be-

mærkninger til forslaget. De to kommuner, de to virksomheder og en

lodsejer er direkte berørt af forslaget, mens den sidste borger har en ge-

nerel bemærkning til forslag om nedgravning af hele anlægget.

Tønder Kommune har i sit høringssvar et antal kommentarer, der ikke

retter sig mod de miljømæssige forhold, og som derfor ikke kommente-

res yderligere her.

Den landskabelige og visuelle påvirkning

Arealreservation og masteplacering

En borger har ønsket, at hele linjeføringen for højspændingsforbindel-

sen nedgraves. Esbjerg Kommune ønsker at der foretages skærmende

beplantning omkring alle stationsanlæg. To virksomheder og en lodsejer

foreslår at linjeføringen flyttes mod øst eller vest og hermed at arealre-

servationen ændres, eller at enkelte master flyttes enten mod øst eller

vest. Alle af hensyn til fremtidige muligheder for udbygning af virksom-

heder eller landbrugsejendom, samt af hensyn til landbrugsdriften på

den konkrete ejendom. Forslagene til ændringer er ikke af hensyn til vi-

suelle gener.

Forslaget reserverer et areal på 2 x 200 omkring den kommende høj-

spændingsforbindelse og er et resultat af en afvejning af mange hensyn

herunder natur-, kultur- og landskabelige interesser samt lodsejere der

ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 90: Orientering Bekendtgørelse om landsplandirektiv for en 400 kV højspændingsforbindelse fra Endrup til grænsen

berøres af forslaget. Forslaget indeholder en arealreservation til høj-

spændingsforbindelsen med tilhørende tekniske anlæg, men har ingen

indflydelse på den konkrete placering af master.

Der er ved udlægning af arealreservationen og ved kabellægning foreta-

get en række tiltag for at reducere den visuelle påvirkning af både sår-

bare naturområder og af boligområder. Der er i henhold til landsplandi-

rektivet mulighed for skærmende beplantning omkring alle stationsan-

læg. Landsplandirektivet muliggør, at der foretages skærmende beplant-

ning omkring stationsanlæg. Bygherre oplyser, at beplantningen foreta-

ges efter drøftelser med kommunen.

Der er taget mange hensyn ved placering af arealreservationen, hvilket

betyder, at der i de fleste tilfælde ikke er muligt at foretage yderligere

væsentlige ændringer. Der vil dog fortsat være mulighed for mindre ju-

steringer i forbindelse med den konkrete placering af master i det om-

fang det teknisk og miljømæssigt lader sig gøre. Justeringer af maste-

placeringer kan dog primært lade sig gøre i anlæggets længderetning og

kun i enkelte tilfælde ved en mindre justering af selve linjeføringen.

Kabellægning af 400 kV højspændingsforbindelsen

En borger ønsker, at hele forbindelsen kabellægges.

Det er desværre ikke muligt at kabellægge yderligere strækninger end de

som er valgt i projektet. Der er i afsnit 2.3 miljøkonsekvensrapporten

for det konkrete projekt redegjort for den politiske og tekniske bag-

grund for at op til 15 % af den samlede forbindelse fra Idomlund til

grænsen kan etableres som kabelanlæg. De maksimalt 15 % bygger på

beregninger udført af Energinet, som er ekspertvurderet af såvel danske

som udenlandske eksperter. I afsnit 3.4 er redegjort for de valg og prin-

cipper der ligger til grund for de kabellagte strækninger.

Efter første idefase for miljøkonsekvensvurderingen af selve højspæn-

dingsforbindelsen blev det undersøgt, hvor stor en andel af den samlede

170 km lange strækning, der kunne kabellægges. Konklusionen var - og

er stadig -, at der kun kan kabellægges 26 km samlet set. Rapporten kan

hentes fra projektets hjemmeside:

Endrup-Grænsen: Elforbindelse til

Tyskland (energinet.dk).

Strækningerne med kabellægning er valgt på

baggrund af, hvor det i størst muligt omfang gavner borgere og oplevel-

sen af natur og landskab. Det er ikke muligt at kabellægge yderligere

strækninger uden at reducere kabellægningen andre steder.

ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 90: Orientering Bekendtgørelse om landsplandirektiv for en 400 kV højspændingsforbindelse fra Endrup til grænsen

Natur herunder magnetfelter

Esbjerg Kommune har gjort opmærksom på, at kommunen er betænke-

lig if. til en påvirkning fra magnetfelter af laksefisken, snæbel, som fin-

des i Ribe Å systemet. Kommunen foreslår, at det sikres, at kablerne fø-

res så langt under vandløbene, at kablernes magnetfelt er uvæsentligt i

forhold til jordens magnetfelt. Bygherre oplyser, at vandløbene i Ribe Å

systemet forventes underboret med en minimumsafstand til bunden af

vandløbet på ca. 3 m, og at magnetfeltet ved vandløbets bund i denne

dybde er ca. halvt så stort som jordens magnetfelt, når der er maksimal

strøm gennem kablerne.

Okker

Esbjerg Kommune har gjort opmærksom på, at der er risiko for at tidli-

gere udført kortlægning af okkerpotentiale ikke er retvisende. Kommu-

nen foreslår desuden, at kablerne lægges ved at benytte gravekasse for

bl.a. at modvirke okkerproblemer. Bygherre oplyser, at det er noteret, at

den udførte kortlægning ikke er retvisende og gerne indgår i dialog med

kommunen for at få nærmere information om dette. Generelt vil op-

pumpet grundvand blive udledt til nedsivning fra terræn og således, at

det ikke kan løbe af til overfladevandområder. Bygherre oplyser desu-

den, at gravekasse kan være en mulig metode ved etablering af kabel-

strækninger.

Lavbundsjorde

Esbjerg Kommune henviser til kommunens udtagning af 5000 ha lav-

bundsjord inden 2050. Af kommuneplanen fremgår: ”De udpegede lav-

bundsarealer, der potentielt er egnede som vådområder, skal friholdes

for arealudlæg, som kan forhindre, at det naturlige vandstandsniveau

kan genskabes. Øvrige udpegede lavbundsarealer skal så vidt muligt fri-

holdes for byggeri og anlæg. Undtaget herfra er bygninger, anlæg mv.,

der er nødvendige for en landbrugs- og skovbrugsmæssig drift. Disse

bygninger skal dog have en udformning og placering, som ikke hindrer,

at lavbundsarealet vil kunne genetableres som naturområde”. Kommu-

nen henstiller at:

•

Placering af master skal ske udenfor lavbundsområder, medmin-

dre masterne er klimasikrede, så de kan tåle en naturlig høj

grundvandsstand.

Kabelovergangenes placering sker udenfor lavbundsområderne,

medmindre der foretages tilstrækkelig klimasikring af de vand-

følsomme komponenter.

•

ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 90: Orientering Bekendtgørelse om landsplandirektiv for en 400 kV højspændingsforbindelse fra Endrup til grænsen

Bygherre oplyser, at kabelovergange og kabelovergangsstationer består

af teknisk udstyr og særlige master, der forbinder luftledninger og ka-

belanlæg. Oversvømmelse af kabelovergange og kabelovergangsstatio-

ner vil blive forebygget ved, at eventuelle lavninger terrænreguleres, så

der ikke kommer til at stå vand over terræn. På kabelovergangsstationer

foretages desuden klimasikring af vandfølsomme komponenter.

Masters placering reguleres ikke af landsplandirektivet. Bygherre oply-

ser imidlertid, at master placeret i lavbundsområder vil blive sikret mod

højtstående vandspejl.

4. Alternativer

Der er ikke udarbejdet egentlige alternative linjeføringer til den, som er

udlagt med forslag til landsplandirektiv, og som er præsenteret i forbin-

delse med høringen. Det er fordi forslag til alternative linjeføringer lø-

bende er blevet behandlet. Der er således i flere omgange indkommet en

række forslag til alternative linjeføring fra borgere og kommuner blandt

andet i forbindelse med ideoplægget for miljøkonsekvensrapporten for

de konkrete anlæg og i forbindelse med den dialog, som er ført med bor-

gere langs med linjeføringen. De indkomne forslag er vurderet i forbin-

delse med fastlæggelse af en endelig linjeføring og placering af tilknyt-

tede tekniske anlæg. Der er foretaget en afvejning af hensyn til natur og

miljø, til Natura 2000, til lodsejere og naboer til anlægget og til borgere

i lokalområdet, til landskab, kulturarv og fredninger, til kommunernes

arealanvendelse og planlægning samt forskellige tekniske hensyn til

selve højspændingsanlægget og til andre nærliggende eller krydsende

infrastruktur. I forbindelse med denne afvejning er der sket mindre æn-

dringer af arealreservationens i forslag til Landsplandirektiv for 400 kV

højspændingsforbindelsen fra Endrup til grænsen.

0-alternativet udgøres af den situation, hvor landsplandirektivet ikke

ville blive vedtaget, og der derfor ikke udlægges en arealreservation til

en ny 400 kV højspændingsforbindelsen fra Endrup til grænsen. Så-

fremt landsplandirektivet for 400 kV højspændingsforbindelsen fra En-

drup til grænsen ikke træder i kraft, vil arealreservationerne til de for-

skellige dele af anlægget ikke blive en realitet, og det vil ikke være mu-

ligt at etablere højspændingsforbindelsen med de tilhørende tekniske

anlæg, som skal sikre den nødvendige infrastruktur for kommende VE-

anlæg i Vest- og Sønderjylland.

ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 90: Orientering Bekendtgørelse om landsplandirektiv for en 400 kV højspændingsforbindelse fra Endrup til grænsen

5. Overvågning

I henhold til § 14 i miljøvurderingsloven skal myndigheden overvåge de

væsentlige miljøpåvirkninger af planens gennemførelse.

Miljøvurdering af forslag til Landsplandirektiv for 400 kV højspæn-

dingsforbindelsen fra Endrup til grænsen og de indkomne høringssvar

viser, at der ikke er væsentlige miljøpåvirkninger som følge af forslaget,

hvorfor der ikke er behov for særskilt overvågning. Der fastlægges der-

for ikke et overvågningsprogram som følge af planlægning for 400 kV

højspændingsforbindelsen fra Endrup til grænsen.

ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 90: Orientering Bekendtgørelse om landsplandirektiv for en 400 kV højspændingsforbindelse fra Endrup til grænsen