ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 90: Orientering Bekendtgørelse om landsplandirektiv for en 400 kV højspændingsforbindelse fra Endrup til grænsen

Udvalget for Landdistrikter og Øer 2022-23 (2. samling)
ULØ Alm.del Bilag 90
Offentligt

Dato.

20.05.23

Sagsnr.

2021 - 21706

Doknr.

146377

Sagsbehandler.

Annette Klysner

Høringsnotat om forslag til landsplandirektiv for en 400

kV højspændingsforbindelse fra Endrup til grænsen

1. Indledning

Plan- og Landdistriktsstyrelsen har med bidrag fra bygherren Energinet

udarbejdet et forslag til landsplandirektiv for en ny højspændingsforbin-

delse fra Endrup til grænsen samt en miljøvurdering af landsplandirekti-

vet. Med landsplandirektivet reserveres arealer til den 75 km lange høj-

spændingsforbindelse. 15 km af forbindelsen kabellægges, mens 60 km

er luftledninger.

Forslag til landsplandirektiv for en 400 kV højspændingsforbindelse fra

Endrup til grænsen i Syddanmark blev parallelt med bygherres miljøkon-

sekvensvurdering af højspændingsforbindelsen (Miljøstyrelsen) sendt i

offentlig høring til den 18. april 2023 hos en bred kreds af myndigheder,

organisationer og berørte lodsejere m.fl.

Plan- og Landdistriktsstyrelsen har modtaget i alt 12 høringssvar. De to

berørte kommuner har afgivet høringssvar. Herudover har 3 virksomhe-

der, 4 interesseorganisationer og en fond samt 2 borgere/lodsejere afgi-

vet bemærkninger til forslaget. Af disse har 6 høringssvar ingen bemærk-

ninger (ib) til forslaget. I forhold til det samlede areal, der er omfattet af

forslag til landsplandirektiv, er der modtaget meget få høringssvar. En

del af forklaringen kan være, at bygherre siden 2019 har gennemført en

løbende dialog med lodsejerne, som har medført en række mindre pro-

jekttilpasninger.

ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 90: Orientering Bekendtgørelse om landsplandirektiv for en 400 kV højspændingsforbindelse fra Endrup til grænsen

Idet arealreservationen grænser op til den tyske grænse, har forslaget væ-

ret i Espoo-høring parallelt med den offentlige høring i Danmark. Der er

modtaget et høringsvar if. med Espoo-høringen.

De væsentligste bemærkninger til de enkelte emner i forslag til lands-

plandirektiv og miljøvurderingen gennemgås og kommenteres (i

kursiv)

i afsnit 2 og 3.

Efter høringen er der udarbejdet en sammenfattende redegørelse, som

redegør for, hvordan miljøhensyn er indarbejdet i det endelige landsplan-

direktiv, og hvordan udtalelser, der er indkommet i høringsfasen, er taget

i betragtning.

2. Generelle bemærkning

Arealreservationen til en ny 400 kV højspændingsledning berører mange

borgere enten direkte af selve anlægget (lodsejere) eller af arealreservati-

onen (parter). To kommuner er ligeledes berørt af den nye højspændings-

ledning. Høringen afspejler dette forhold, og de få indkomne høringssvar

er af mere eller mindre lokal karakter. Dertil kommer, at enkelte af hø-

ringssvarene retter sig mod det konkrete anlæg, der ikke reguleres gen-

nem landsplandirektivet, som udelukkende reserverer arealer til den

kommende højspændingsforbindelse. Derfor har bygherre bidraget til

kommentarerne til høringssvar, der angår det konkrete anlæg.

Esbjerg Kommune anerkender de tekniske udfordringer med nedgrav-

ning af højspændingsledninger og den foretagne prioritering af stræknin-

ger, samt behovet for udbygning af el-infrastruktur og ønsker fortsat at

indgå i dialog om udbygningen. Kommunen ser frem til nedgravning af

150kV-forbindelser i kommunen.

Enkelte høringssvar har givet anledning til mindre præciseringer af land-

plandirektivets bestemmelser. Tønder Kommune har desuden påpeget,

at kommunen ikke ligger i Vestjylland, hvorfor kommunen mener, at tit-

len for landplandirektivet er misvisende.

Kommentar:

Bemærkningerne er taget til efterretning.

Indstilling

Det indstilles, at

•

de generelle bemærkninger ikke giver anledning til ændring af det

fremlagte forslag til landsplandirektiv, men der fortages mindre

tekniske justeringer og præciseringer

•

”Vestkysten” udgår af titlen på landsplandirektivet.

ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 90: Orientering Bekendtgørelse om landsplandirektiv for en 400 kV højspændingsforbindelse fra Endrup til grænsen

2.1 Arealreservation og masteplacering

NRGi Renewables A/S foreslår, at landplandirektivets arealreservation

indskrænkes vest for mast 116 -120, for at give plads til kommunal plan-

lægning for et vedvarende energiprojekt i samme område.

Borger 1 ønsker, at placeringen af mast 145 flyttes længere mod vest ud i

skel, hvor der i forvejen er en gammel markvej.

Kommentar:

Forslaget reserverer et areal på 2 x 200 m omkring den kommende højspæn-

dingsforbindelse og er et resultat af en afvejning af mange hensyn, herunder

natur-, kultur- og landskabelige interesser, samt hensynet til lodsejere, der be-

røres af forslaget. Forslaget indeholder en arealreservation til højspændings-

forbindelsen med tilhørende tekniske anlæg, men har ingen indflydelse på den

konkrete placering af master.

Bygherre oplyser, at de mange hensyn, der er taget ved placering af højspæn-

dingsforbindelsen, betyder, at der i de fleste tilfælde ikke er mulighed for væ-

sentlige ændringer. Der er dog fortsat mulighed for mindre justeringer af ek-

sempelvis masteplaceringer i det omfang, det teknisk og miljømæssigt lader

sig gøre. Justeringer af masteplaceringer kan primært lade sig gøre i anlæg-

gets længderetning og kun i enkelte tilfælde ved en justering af selve linjeførin-

gen.

Arealreservationen vil blive ophævet og afløst af en servitut når anlægget er

opført. Det forventes for den pågældende strækning på nuværende tidspunkt

at ske omkring udgangen af 2024. Indtil da kan bygge- og anlægsarbejder,

der er forudsat i landsplandirektivet, iværksættes uden ændret kommunal

planlægning, også hvor landsplandirektivet overlapper med gældende kom-

munal planlægning, herunder lokalplaner.

Når arealreservationen i landsplandirektivet er ophævet kan der på sædvan-

lig vis planlægges for f.eks. vindmøller og solceller i nærheden af højspæn-

dingsanlægget, dog selvfølgelig med de fastlagte minimumsafstande.

Indstilling

Det indstilles, at bemærkningerne ikke giver anledning til ændring af det

fremlagte forslag til landsplandirektiv.

2.2 Kabellægning af 400 kV højspændingsforbindelsen

Borger 2 undrer sig over, hvorfor hele højspændingsforbindelsen ikke ka-

bellægges, når de eksisterende højspændingsforbindelser i område bliver

kabellagt.

ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 90: Orientering Bekendtgørelse om landsplandirektiv for en 400 kV højspændingsforbindelse fra Endrup til grænsen

Kommentar:

Bygherre oplyser, at efter første offentlighedsfase blev det undersøgt,

hvor stor en andel af den 170 km lange 400 kV-strækning, der kunne

kabellægges. Konklusionen var, og er stadig, at der kun kan kabellæg-

ges 26 km samlet set. Rapporten kan hentes fra projektets hjemmeside:

Endrup-Grænsen: Elforbindelse til Tyskland (energinet.dk)

Stræknin-

gerne med kabellægning er valgt på baggrund af, hvor det i størst mu-

ligt omfang gavner borgere og oplevelsen af natur. Det er ikke muligt

at kabellægge yderligere strækninger uden at reducere kabellægningen

andre steder. De eksisterende højspændingsforbindelser, der bliver ka-

bellagt, er på et lavere spændingsniveau (150 kV), hvor der ikke er de

samme udfordringer med kabellægning.

Indstilling

Det indstilles, at bemærkninger ikke giver anledning til ændring af det

fremlagte forslag til landsplandirektiv.

2.3 Landskab/visuelle gener

Esbjerg Kommune er uenig i vurderinger af, at der ikke er behov for be-

plantning omkring stationsanlæg. Kommunen ønsker beplantning om-

kring alle anlæg, som landsplandirektivet også giver mulighed for.

Kommentar:

Bygherre oplyser, at de gerne fortager beplantningen omkring stations-

anlæg i dialog med kommune og naboer.

Indstilling

Det indstilles, at bemærkninger ikke giver anledning til ændring af det

fremlagte forslag til landsplandirektiv.

2.4 Lavbundsjorde

Esbjerg Kommune henviser til kommuneplanen, hvor det fremgår at:

”De

udpegede lavbundsarealer, der potentielt er egnede som vådområder,

skal friholdes for arealudlæg, som kan forhindre, at det naturlige vands-

tandsniveau kan genskabes. Øvrige udpegede lavbundsarealer skal så

vidt muligt friholdes for byggeri og anlæg. Undtaget herfra er bygninger,

anlæg mv., der er nødvendige for en landbrugs- og skovbrugsmæssig

drift. Disse bygninger skal dog have en udformning og placering, som

ikke hindrer, at lavbundsarealet vil kunne genetableres som naturom-

råde”.

ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 90: Orientering Bekendtgørelse om landsplandirektiv for en 400 kV højspændingsforbindelse fra Endrup til grænsen

Kommunen henstiller at:

• Placering af master skal ske uden

for lavbundsområder, medmindre

masterne er klimasikrede, så de kan tåle en naturlig høj grundvands-

stand.

• Kabelovergangenes placering sker uden

for lavbundsområderne, med-

mindre der foretages tilstrækkelig klimasikring af de vandfølsomme

komponenter.

Kommentar:

Masternes placering reguleres ikke af landplandirektivet, men det gør

placeringen af kabelovergange og kabelovergangsstationer. Bygherre

oplyser, som anført i miljøvurdering af landsplandirektivet,

”at

kabel-

overgange og kabelovergangsstationer består af teknisk udstyr og sær-

lige master, der forbinder luftledninger og kabelanlæg, der skal omgi-

ves af et sikkerhedshegn. Oversvømmelse af kabelovergange og kabel-

overgangsstationer forebygges ved, at eventuelle lavninger terrænre-

guleres, så der ikke kommer til at stå vand over terræn. På kabelover-

gangsstationer foretages desuden klimasikring af vandfølsomme kom-

ponenter.”

Indstilling

Det indstilles, at bemærkninger ikke giver anledning til ændring af det

fremlagte forslag til landsplandirektiv.

2.4 Natur

Esbjerg Kommune undrer sig over, at miljøvurderingen ikke inde-

holder en vurdering af en mulig påvirkning fra magnetfelter på bi-

lag IV-arten snæbel. Desuden mener kommunen ikke, at stor vand-

salamander findes lige nord for Ribe.

Kommentar:

For påvirkninger af konkrete arter såsom snæbel og stor vandsalaman-

der henvises til miljøkonsekvensrapporten for selve højspændingsfor-

bindelsen.

Påvirkningen fra magnetfelter af snæbel og andre arter er fravalgt i

forbindelsen med afgrænsningen af miljøvurderingen. Bygherre oply-

ser dog, at den nyeste viden inden for magnetfelter er benyttet i vurde-

ringerne af eventuelle påvirkninger af opgivelserne. Og oplyser endvi-

dere, at Tved Å samt eventuelt øvrige vandløb, hvor Snæblen kan fore-

ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 90: Orientering Bekendtgørelse om landsplandirektiv for en 400 kV højspændingsforbindelse fra Endrup til grænsen

komme forventes krydset med en minimumsafstand til bunden af vand-

løbet på ca. 3 m og at magnetfeltet ved vandløbets bund i denne dybde

er ca. halvt så stort som jordens magnetfelt, når der er maksimal strøm

gennem kablerne.

Miljøvurderingen af landplandirektivet nævner, at der findes vandhul-

ler indenfor arealreservationen, hvor stor salamander kan findes, men

ikke præcist hvor arten er fundet.

Indstilling

Det indstilles, at bemærkninger ikke giver anledning til ændring af det

fremlagte forslag til landsplandirektiv.

3. Espoo-høring

Det danske Espoo Point of Contact i Miljøstyrelsen har modtaget hø-

ringssvar fra Ministerium für Energiewende, Klimaschutz, Umwelt und

Natur des Landes Schleswig-Holstein (MEKUN). Høringssvaret har in-

gen konkrete bemærkninger til miljøvurderingen af landplandirektivet,

men bemærker, at i selve landsplandirektivets § 7 mangler en størrelses-

angivelse for de to kabelovergangsstationer.

Kommentar:

I landsplandirektivets bestemmelse § 7 fremgår det, at der reserveres

samme areal til kabelovergange og kabelovergangsstationer, dvs.

7700 m

. Dette areal gælder dog kun for kabelovergangene. Der reser-

veres 9.400 m

til kabelovergangsstationerne.

Indstilling

Det indstilles, at landplansdirektivet rettes så den korrekte arealangivelse

for kabelovergangsstationer, dvs. 9.400 m

, fremgår af § 7.

4. Hvem er hørt

Forslag til landsplandirektiv er sendt i høring hos berørte kommuner og

lodsejere samt øvrige med interesse i fysisk planlægning, som har anmo-

det om at stå på Plan- og Landdistriktsstyrelsens høringsliste.

5. Høringssvar er modtaget fra

Esbjerg Kommune

ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 90: Orientering Bekendtgørelse om landsplandirektiv for en 400 kV højspændingsforbindelse fra Endrup til grænsen

Tønder Kommune

Byggeskadefonden (ib)

Danske Kloakmestre (ib)

Danmarks Almene boliger (ib)

Erhvervsflyvningens Sammenslutning (ib)

Forbrugerrådet Tænk (ib)

Metroselskabet (ib)

NRGi Renewables A/S

Store biogas I/S

Borger 1, J.K. Martin Lund

Borger 2, Helge Aaquist