Udvalget for Landdistrikter og Øer 2022-23 (2. samling)
ULØ Alm.del Bilag 44
Offentligt
2670402_0001.png
Aftale om udmøntning af Brexit-reserven til fiskerisektoren
Aftale af 16. december 2021 mellem regeringen (Socialdemokratiet) og Venstre,
Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det
Konservative Folkeparti, Nye Borgerlige, Liberal Alliance, Frie Grønne,
Alternativet og Kristendemokraterne om udmøntning af Brexit-reserven til
fiskerisektoren.
EU indgik den 24. december 2020 en Handels- og Samarbejdsaftale med Storbritannien om det
fremtidige forhold efter Brexit. Aftalen medfører en gradvis reduktion af visse af de danske fiskekvoter
over fem år, i perioden 2021-2025. Aftalen rammer dermed den danske fiskerisektor ved en reduktion
af fiskekvoter for de danske fiskere. Der følger heraf et tab af råvaregrundlag for
forarbejdningsindustrien og medfølgende konsekvenser for lokalområderne.
Aftaleparterne til nærværende aftale er enige om at fordele ca. 1.272,7 mio. kr. fra EU's Brexit-reserve
til fiskerisektoren med henblik på at kompensere fiskerne for reduktion af fiskekvoter og for at hjælpe
sektoren og lokalsamfundene til en omstilling til forholdene efter Brexit.
Kompensation for kvoteværditab med grøn top up
Fiskere, der ejer en kvoteandel enten som fartøjskvoteandele eller individuelt omsættelig kvote, bliver
væsentligt påvirket af reduktionen af fiskekvoter som følge af Brexit-aftalen. Aftaleparterne ønsker at
igangsætte tiltag, der kan afhjælpe de umiddelbare konsekvenser af Brexit-aftalen. For at kompensere
de fiskere, der ejer en kvoteandel, etableres derfor en ordning til kompensation for tab af kvoteværdi (1).
Under ordningen kan fiskere med en kvoteandel, der kan dokumentere et tab som følge af Brexit-aftalen,
få kompensation for tab af kvoteværdi
1
. Aftaleparterne er enige om, at beregningsgrundlaget for tab af
kvoteværdi i videst mulig omfang skal basere sig på handelspriserne for kvoter. Der er derfor igangsat
en dialog med Kommissionen med henblik på at afsøge mulighederne herfor.
Udmøntningen af kompensationen sker i overensstemmelse med følgende principper:
- 100 pct. for det kvoteværditab, der ligger under 2 mio. kr.
- 90 pct. for det kvoteværditab, der ligger fra 2 mio. kr. og op til 7,5 mio. kr.
- 80 pct. for det kvoteværditab, der ligger fra 7,5 mio. kr. og op til 30 mio. kr.
- 75 pct. for det kvoteværditab, der ligger over 30 mio. kr.
1
En eventuel fremtidig tilsvarende strukturel opjustering af kvoterne skal håndteres særskilt politisk under
hensyntagen til, at fiskerne er kompenseret for den strukturelle nedjustering som Brexit har medført.
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K
Tlf. 38 10 60 00 • CVR 41956011 • EAN 5798000880016 • [email protected] • www.fvm.dk
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 44: Oversigt over lovgivning og politiske aftaler
Grøn top up
Aftaleparterne ønsker at stimulere en grøn omstilling af fiskeriet. Den enkelte fisker kan derfor tildeles
en ekstra top up på 10 pct., dog maksimalt op til 100 pct., hvis fiskeren ved ansøgning om kompensation
vedlægger en handlingsplan, hvori det beskrives, hvordan 15 pct. (dog 10 pct. for kvoteværditab over 30
mio. kr.) af den samlede kompensation vil understøtte en grøn omstilling af fiskeriet, f.eks. ved
investering i mere selektive eller skånsomme redskaber.
Kompensation for tabt omsætning
De fiskere, der ikke ejer en kvoteandel, berøres på lige fod af reduktionen af fiskekvoter som følge af
Brexit-aftalen. For at kunne støtte alle berørte fiskere, er aftaleparterne enige om at oprette en ordning
til kompensation for tab af omsætning fra 1. januar 2021 til 31. marts 2021 (2).
Derudover er aftaleparterne enige om at oprette en de minimis-ordning (3), hvor fiskere kan modtage
op til 223.500 kr. (30.000 EUR) i kompensation for tabt omsætning i den resterende del af 2021.
Aftaleparterne er enige om at undersøge mulighederne for, inden for rammerne af Brexit-reserven, at
finde en model for at kompensere fartøjer, der fisker i norsk farvand i Nordsøen, i det tilfælde at de også
bliver hårdt ramt direkte eller indirekte af Brexit-aftalen som følge af lavere relative kvoter end tidligere.
Kompensation til forarbejdningsindustrien
For at hjælpe forarbejdningsindustrien i en omstilling til forholdene efter Brexit er aftaleparterne enige
om at oprette en kompensationsordning for tabt omsætning målrettet forarbejdningsindustrien (4).
Formålet med ordningen er at støtte forarbejdningsindustrien, mens produktionen omlægges, nye
leverandører findes, eller nye markeder afsøges. 35 pct. af kompensationen gives som en grøn top up,
der betinges af, at virksomheden forpligter sig til at foretage investeringer til grøn omstilling af
produktionen.
Strukturtilpasning af fiskeriet
For at sikre fortsat balance mellem fiskerikapacitet og fiskerimuligheder oprettes en ordning til
strukturtilpasning af fiskeriet (5). Ordningen giver mulighed for at støtte fiskere, der ønsker at træde ud
af fiskeriet.
Strukturtilpasningen gennemføres som en ophugningsordning, hvor fartøjsejeren får støtte til den
fysiske ophugning af fartøjet og får udbetalt et beløb svarende til værdien af fartøjet. Værdien forventes
opgjort som fartøjets forsikringssum fratrukket selvrisikoen. Fartøjerne prioriteres efter højeste antal
havdage.
Støtte til ophugning af fiskefartøjer kan ikke kombineres med anden støtte til samme fartøj under Brexit-
reserven.
Bæredygtig kystfiskerordning
Aftalepartierne ønsker, at de vigtigste kvoter i kystfiskerordningens fastholdes på det niveau, der var
gældende før Brexit-aftalen. Der afsættes derfor en pulje under ophugningsordningen til opkøb af andele
af de vigtigste kvoter, der er reduceret som følge af Brexit-aftalen. Kvoterne overføres til
kystfiskerordningen. Med henblik på at sikre mod overkompensation vil der kunne være begrænsninger
for, hvilke andre kompensationsordninger medlemmer af kystfiskerordningen vil kunne søge.
Udvikling i lokalområderne
Aftaleparterne ønsker at bidrage til beskæftigelsen i de berørte regioner og lokalområder. Der afsættes
derfor midler til en øget beskæftigelsesindsats til medarbejdere inden for fiskerisektoren, der er
2
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 44: Oversigt over lovgivning og politiske aftaler
afskediget som en konsekvens af Brexit-aftalen (6). Beskæftigelsesindsatsen etableres som en pulje, der
kan søges af jobcentrene til opkvalificeringsindsatser og jobrettede tiltag.
Aftaleparterne ønsker at fastholde fokus på balancen mellem land og by. Der afsættes derfor midler til
indsatser, der understøtter virksomheder, lokale ildsjæle og udviklingsprojekter i kyst- og landområder
(7). Midlerne udmøntes under de Lokale aktionsgrupper (LAG). Støtten fra Brexit-reserven afgrænses
til projekter, der kan godtgøre en påvirkning af Brexit på virksomheder og lokalsamfund.
Nedsættelse af en fiskerikommission
Aftaleparterne er enige om at nedsætte et ekspertudvalg for fiskeri til udarbejdelse af forslag til løsning
af fiskeriets strukturelle, økonomiske og miljømæssige udfordringer efter Brexit. Udvalget skal komme
med anbefalinger til, hvordan fiskeriet kan udvikles til et stærkt og bæredygtigt og økonomisk robust
erhverv, der kan bidrage til Danmarks og EU’s økonomi, beskæftigelse i Danmarks fiskeriafhængige
områder, klimamål, havstrategi og økosystembaserede havplan. Aftalekredsen forelægges et udkast til
kommissorium inden udgangen af første kvartal 2022.
Indsats for afsætningsfremme af fiskeprodukter
Aftaleparterne er enige om, at der skal være fokus på nye eksportmuligheder relateret til fisk og skaldyr.
Indsatsen skal ske i tæt samarbejde mellem erhvervet, Fødevareministeriet og ambassaderne rundt
omkring i verden.
Dansk fisk er en råvare i verdensklasse, som mange flere danskere skal have mulighed for at nyde og få
smag for. Fødevareministeriet har derfor fokus på at oplyse om, at fisk er en sund og vigtig spise, der
indeholder vigtige næringsstoffer, og at fisk bør indgå i en sund kost.
Øvrige bemærkninger
Ud over indsatserne beskrevet ovenfor afsættes der midler til fiskerikontrol (8), så Fiskeristyrelsen kan
imødekomme de nye krav til IT-understøttelse, data og nye kontrolforanstaltninger, som følger af
Brexit-aftalen. Der afsættes desuden midler til administration af ordningerne (9). Midlerne til IT og
administration afspejler aftaleparternes ønske om, at kompensationen udbetales til de berørte
virksomheder hurtigst muligt.
De enkelte ordninger er afhængige af, at de kan godkendes af Kommissionen i forhold til
statsstøttereglerne og den fælles fiskeripolitik. Derudover skal alle støttemodtagere dokumentere, at de
er ramt økonomisk af Brexit, og støtten må ikke anvendes på en måde, der bryder formålet med EUs
fælles fiskeripolitik. Såfremt dialog med Kommissionen afføder bemærkninger med væsentlige
konsekvenser for aftalens indhold, inddrages aftalekredsen.
Midlerne skal være udmøntet inden udgangen af 2023. Af hensyn til at kunne sikre afløb for midlerne
inden 2023 vil der kunne foretages omfordelinger inden for programmets rammer, hvis der viser sig at
være underansøgning eller overansøgning på enkelte ordninger.
Aftaleparterne er enige om, at parterne mødes såfremt, der er ikke-forbrugte midler. Aftaleparterne er i
den forbindelse enige om, at ikke-forbrugte midler afsat til kompensation af fiskerne i videst muligt
omfang skal anvendes i overensstemmelse med hovedformålet om kompensation til berørte fiskere, men
vil være genstand for drøftelse blandt aftaleparterne.
Den nærmere fordeling af midler fremgår af tabel 1.
3
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 44: Oversigt over lovgivning og politiske aftaler
2670402_0004.png
Tabel 1
Fordeling af midler
Indsats
Beskrivelse
Mio. kr.
840,8
25,0
1. Kompensation for tab af Kompensation til kvoteandelsejere for tab af
kvoteværdi
kvoteværdi.
2. Kompensation for tabt Kompensation for tab af omsætning fra 1.
omsætning 1. kvartal 2021 januar 2021 til 31. marts 2021 .
De minimis-ordning, hvor der kan ydes op til
3. De minimis-støtte til
223.500 kr. i supplerende kompensation for
fiskerfartøjer
tabt omsætning for den del af 2021, der går ud
over 1. kvartal.
Kompensation til forarbejdningssektoren, der
4. Kompensation til
muliggør en omstilling, så produktionen kan
Forarbejdningsindustrien
omlægges, nye leverandører findes, eller nye
markeder afsøges.
Strukturtilpasning af fiskeriet mhp. at sikre
5. Ophugning
balance mellem fiskerikapacitet og
fiskerimuligheder.
Beskæftigelsesindsats målrettet medarbejdere
6. Beskæftigelsesindsats
inden for fiskerisektoren, der er afskediget
som følge af Brexit-aftalen.
Støtte til indsatser, der understøtter
7. Lokale Aktionsgrupper virksomheder, lokale ildsjæle og
udviklingsprojekter i kyst- og landområder.
Midler til at imødekomme nye krav til IT-
8. Fiskerikontrol
understøttelse, data og fiskerikontrol, som
følge af Brexit-aftalen.
Fiskerikommission, der skal se på fiskeriets
9. Fiskerikommission
fremtidige rammer efter Brexit.
10. Teknisk bistand
Midler til administration.
I alt
10,0
40,0
204,4
20,0
30,0
66,5
5,0
31,0
1.272,7
4