ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 31: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om landsplandirektiv for en 400 kV højspændingsforbindelse fra Endrup til Idomlund i Vestjylland med tilhørende tekniske anlæg

Udvalget for Landdistrikter og Øer 2022-23 (2. samling)
ULØ Alm.del Bilag 31
Offentligt

Sagsnr.

2021-627

Dato

09-11-22

Notat

Sammenfattende redegørelse

For høringen af miljøvurdering af forslag til landsplandirektiv for en

400 kV højspændingsforbindelse fra Endrup til Idomlund i Vestjylland

med tilhørende tekniske anlæg

Indhold

1. Indledning ........................................................................................................................ 2

2. Integration af miljøhensyn i landsplandirektivet .......................................................... 2

3. Høringssvar ..................................................................................................................... 3

Generelle bemærkninger .................................................................................................... 3

Den landskabelige og visuelle påvirkning .......................................................................... 3

Rekreative interesser .......................................................................................................... 5

Natur .................................................................................................................................... 5

Støj og magnetfelter ............................................................................................................ 6

4. Alternativer ...................................................................................................................... 6

5. Overvågning..................................................................................................................... 7

ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 31: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om landsplandirektiv for en 400 kV højspændingsforbindelse fra Endrup til Idomlund i Vestjylland med tilhørende tekniske anlæg

1. Indledning

Forslag til landsplandirektiv for 400 kV højspændingsforbindelsen fra

Endrup til Idomlund er omfattet af krav om miljøvurdering, jf. miljø-

vurderingsloven § 8, stk. 1, nr. 1. Der er derfor udarbejdet en miljøvur-

deringsrapport i forbindelse med udarbejdelse af landsplandirektivet.

Landsplandirektiv for 400 kV højspændingsforbindelsen fra Endrup til

Idomlund har været i offentlig høring fra 30. juni til 15. september

2022. Ifølge miljøvurderingsloven § 13, stk. 2, skal der i forbindelse med

det endeligt udstedte landsplandirektiv udarbejdes en sammenfattende

redegørelse, som beskriver:

•

hvordan miljøhensyn er integreret i landsplandirektivet.

hvordan miljørapporten og de udtalelser, der er indkommet i of-

fentlighedsfasen, er taget i betragtning.

hvorfor det godkendte eller vedtagne landsplandirektiv er valgt

på baggrund af de rimelige alternativer, der har været behandlet.

hvordan myndigheden vil overvåge de væsentlige indvirkninger

på miljøet af landsplandirektivet.

2. Integration af miljøhensyn i landsplandirektivet

Miljøvurderingen er udarbejdet med henblik på at dokumentere inddra-

gelsen af miljøhensyn i landsplandirektivet for den 97 km lange høj-

spændingsforbindelse, hvoraf 11 km kabellægges, mens 86 km er luft-

ledninger. Miljøhensyn har været inddraget allerede i forbindelse med

udarbejdelsen af landsplandirektivet, hvor såvel linjeføringen for høj-

spændingsforbindelsen som placering af højspændingsstation Stov-

strup, kabelovergange og midlertidige arbejdspladser er tilpasset med

videst mulig hensyntagen til de stedlige landskabelige interesser, eksi-

sterende og planlagt byudvikling og infrastruktur, boliger i det åbne

land, sårbar natur og kulturhistoriske interesser.

Det fremgår af miljøvurderingen af landsplandirektivet, at landsplandi-

rektivet ikke forventes at medføre en væsentlig påvirkning på de vurde-

rede miljøfaktorer: Biologisk mangfoldighed, flora og fauna, befolknin-

gen og menneskers sundhed, vand, luft og klima, materielle goder, land-

skab og kulturarv.

I høringsperioden er indkommet høringssvar, som har og vil give anled-

ning til en mindre justering af linjeføringen indenfor de rammer, som

landsplandirektivet udstikker, men ikke til ændringer i arealreservatio-

nen. Bemærkningerne, og hvorledes de er håndteret, er opsummeret i

de følgende afsnit. Det er fortsat vurderingen, at landsplandirektivet

kan gennemføres uden væsentlige påvirkninger på miljøet.

3. Høringssvar

I den offentlige høring modtog Bolig- og Planstyrelsen (nu Plan- og

Landdistriktsstyrelsen) 18 høringssvar. Fire af de 5 berørte kommuner

har afgivet høringssvar, hvoraf tre kommuner havde bemærkninger til

forslaget. Én virksomhed, én interesseorganisation og 9 borgere/lods-

ejere har afgivet bemærkninger til forslaget, mens 5 høringssvar ikke

havde bemærkninger.

Generelle bemærkninger

Arealreservationen til en ny 400 kV højspændingsledning berører

mange borgere enten direkte af selve anlægget (lodsejere) eller af areal-

reservationen (parter). Fem kommuner er ligeledes berørt af den nye

højspændingsledning. Høringen afspejler dette forhold, hvilket betyder,

at langt de fleste høringssvar er af mere eller mindre lokal karakter.

Dertil kommer, at en række af høringssvarene retter sig mod det kon-

krete anlæg, eksempelvis konkrete masteplaceringer, der ikke reguleres

gennem landsplandirektivet, som udelukkende reserverer arealer til den

kommende højspændingsforbindelse.

Den landskabelige og visuelle påvirkning

Arealreservation og masteplacering

6 borgere har ønsket, at linjeføringen for højspændingsforbindelsen og

hermed arealreservationen ændres, eller at enkelte master flyttes enten

mod øst eller vest, eller i længderetningen af forbindelsen. Alle af hen-

syn til de visuelle gener, som følger af en højspændingsforbindelse i det

åbne land og flere af hensyn til landbrugsdriften på konkrete ejen-

domme.

Forslaget reserverer et areal på 2 x 200 omkring den kommende høj-

spændingsforbindelse og er et resultat af en afvejning af mange hensyn,

herunder natur-, kultur- og landskabelige interesser samt lodsejere, der

berøres af forslaget. Forslaget indeholder en arealreservation til høj-

spændingsforbindelsen med tilhørende tekniske anlæg, men har ingen

indflydelse på den konkrete placering af master.

Der er ved udlægning af arealreservationen og ved kabellægning foreta-

get en række tiltag for at reducere den visuelle påvirkning af både sår-

bare naturområder og af boligområder. På strækningen mellem høj-

spændingsstation Karlsgårde og højspændingsstation Idomlund er 400

kV højspændingsforbindelsen lagt umiddelbart op ad den eksisterende

150 kV luftledningsforbindelse, som nedtages som led i projektet. Den

visuelle påvirkning fra 150 kV luftledningsforbindelsen, der således lig-

ger parallelt med og inden for arealreservationen for den kommende

400 kV højspændingsforbindelse, forsvinder dermed.

Ved flere landsbyer og byområder (bl.a. Sig, Ådum, Faster, Herborg og

Videbæk) er arealreservationen dog flyttet længere væk fra boligområ-

der end den eksisterende 150 kV forbindelse, der nedtages, for blandt

andet at reducere den visuelle påvirkning og tilgodese ønsker fra bor-

gere og kommuner i de gennemførte høringsprocesser. Kabellægning af

forbindelsen er gennemgået nedenfor og foretages især i områder med

sårbar natur og landskab.

I landskabet ved Roust, Rousthøje og Årre er arealreservationen for høj-

spændingsforbindelsen placeret med henblik på blandt andet at opnå

afstand til byen Årre samt at undgå placering af luftledningen i kultur-

arvsarealet ved Bryndumsager og centralt i naturområdet Roust Mose. I

landskabet omkring Rousthøje og ved Ulvemose ligger arealreservatio-

nen tæt på et vindmølleområde. Møllerne er 150 meter høje og et mar-

kant landskabselement, og de to tekniske anlæg har forskellige visuelle

udtryk, som vil opleves i et uharmonisk samspil. Det er dog vurderet, at

landskabet her har en ensartethed i skala og sammensætning, der er

vurderet at være robust over for et teknisk anlæg som vindmøller eller

højspændingsanlæg, og at påvirkningen derfor er moderat og ikke væ-

sentlig. Derfor foretages der ikke ændringer af arealreservationen i om-

rådet.

Der er taget mange hensyn ved placering af højspændingsforbindelsen

og den tilhørende arealreservation, hvilket betyder, at det i de fleste til-

fælde ikke er muligt at foretage yderligere væsentlige ændringer. Der vil

dog fortsat være mulighed for mindre justeringer i forbindelse med den

konkrete placering af master i det omfang, det teknisk og miljømæssigt

lader sig gøre. Justeringer af masteplaceringer kan dog primært lade sig

gøre i anlæggets længderetning og kun i enkelte tilfælde ved en mindre

justering af selve linjeføringen.

Ringkøbing-Skjern Kommune finder det uhensigtsmæssigt at kommu-

nes landskaber tilføres et markant teknisk anlæg og ønsker, at en større

del af forbindelsen ved Videbæk by kabellægges, idet området i kommu-

neplan 2021-2033 er udlagt som boligudviklingsområde. Nedtagningen

af den eksisterende 150 kV luftledningsforbindelse er en del af projek-

tet. Der er ved udlægning af arealreservationen taget hensyn til Videbæk

by og til Herborg ved at flytte den mod vest væk fra den eksisterende

150 kV forbindelse.

Kabellægning af 400 kV højspændingsforbindelsen

Esbjerg Kommune har i processen frem til den offentlige høring givet

udtryk for, at kommunen har ønsket projektet kabellagt for at minimere

påvirkningen på naboer, natur og landskaber. Kommunen konstaterer

dog, at inden for rammerne af, hvad der er teknisk muligt, er forbindel-

sen kabellagt de mest sårbare områder i kommunen. En branchefor-

ening ønsker, at hele højspændingsforbindelsen kabellægges, fordi for-

bindelsen vil være med til at forringe det visuelle indtryk af den danske

natur. En borger peger ligeledes på, at forbindelsen bør kabellægges.

Efter første offentlighedsfase for miljøkonsekvensvurderingen af selve

højspændingsforbindelsen blev det undersøgt, hvor stor en andel af den

170 km lange strækning, der kunne kabellægges. Konklusionen var - og

er stadig -, at der kun kan kabellægges 26 km samlet set. Rapporten kan

hentes fra projektets hjemmeside:

Endrup-Idomlund: Forstærkning af

højspændingsnettet.

Strækningerne med kabellægning er valgt på bag-

grund af, hvor det i størst muligt omfang gavner borgerne og oplevelsen

af natur og landskab. Det er ikke muligt at kabellægge yderligere stræk-

ninger uden at reducere kabellægningen andre steder.

Rekreative interesser

En borger ønsker beplantning omkring Karlsgårde station af hensyn til

de rekreative interesser i området og specielt stien omkring stationen,

der er en del af Kyst til Kyst Stien. Der ligger kabler og anlæg i jorden

inden for hegnet, og da der ikke er plads uden for hegnet, er det ikke

muligt at foretage yderligere beplantning, hverken inden for eller uden

for det eksisterende hegn.

Natur

Holstebro Kommune har gjort opmærksom på, at kommunen er betæn-

kelig if. til eventuelle konsekvenser for Gryde Å ved placeringen af linje-

føringen over og langs med vandløbet på et sted, hvor der i dag er en

skråning, der er tilplantet med træer. Såfremt skråningen ryddes for

træer under højspændingsledningerne, kan der være risiko for erosion

eller skred af skråningen ned i Gryde Å.

Det er muligt at etablere anlægget, således der ikke er risiko for, at der

tilføres sediment til åen som følge af anlægget.

Støj og magnetfelter

En borger, der bliver nabo til Stovstrup højspændingsstation, er bekym-

ret for støjgener forbundet med den nye station, da de allerede oplever

støjgener fra den eksisterende Stovstrup station. Der er foretaget støjbe-

regninger i driftssituationen ved ejendommen, som det vil være, når den

nye station er etableret og i drift. Den maksimale beregnede støj er 29

dB, som er 11 dB lavere end laveste grænseværdi for nat (40 dB). Hvis

naboerne er i tvivl om, hvorvidt støjgrænserne er overholdt, og ønsker

en egentlig støjmåling, når højspændingsstationen er etableret, vil Ener-

ginet få en sådan gennemført.

En borger mener, at beregningsmetoden, der er brugt i projektet til

magnetfelter, ikke er nutidig og at nyeste teknologi bør anvendes. Det er

nyeste viden inden for magnetfelter, der er benyttet i vurderingerne af

eventuel påvirkning af opgivelserne. Den seneste viden præsenteres i El-

branchens Magnetfeltudvalgs brochure ”Om magnetfelter” fra 2021,

som kan hentes her:

Magnetfelter | Energinet.Det

er fortsat anbefalin-

gen på baggrund af 30 års forskning at benytte en grænseværdi i forhold

til børn på 0,4 mikrotesla, da forskningsresultaterne ikke entydigt kan

afvise en påvirkning på børn. Grænseværdien på 0,4 mikrotesla for boli-

ger og institutioner er overholdt alle steder langs med linjeføringen.

4. Alternativer

Der er ikke udarbejdet egentlige alternative linjeføringer til den, som er

udlagt med forslag til landsplandirektiv, og som er præsenteret i forbin-

delse med høringen. Grunden er, at forslag til alternative linjeføringer

løbende er blevet behandlet, siden der blev ansøgt om etablering af 400

kV højspændingsforbindelsen fra Endrup-Idomlund. Der er således i

flere omgange indkommet en række forslag til alternative linjeføringer

fra borgere og kommuner blandt andet i forbindelse med de offentlig-

hedsprocesser, der har været gennemført og i forbindelse med den dia-

log, som er ført med borgere langs med linjeføringen. De indkomne for-

slag er vurderet i forbindelse med fastlæggelse af en endelig linjeføring

og placering af tilknyttede tekniske anlæg. Der er foretaget en afvejning

af hensyn til natur og miljø, til Natura 2000, til lodsejere og naboer til

anlægget og til borgere i lokalområdet, til landskab, kulturarv og fred-

ninger, til kommunernes arealanvendelse og planlægning samt forskel-

lige tekniske hensyn til selve højspændingsanlægget og til nærliggende

eller krydsende infrastruktur. I forbindelse med denne afvejning er der

sket mindre ændringer af arealreservationen i forslag til Landsplandi-

rektiv for 400 kV højspændingsforbindelsen fra Endrup til Idomlund.

0-alternativet udgøres af den situation, hvor landsplandirektivet ikke vil

blive vedtaget, og der derfor ikke udlægges en arealreservation til en ny

400 kV højspændingsforbindelse fra Endrup til Idomlund. Såfremt

landsplandirektivet for 400 kV højspændingsforbindelsen fra Endrup til

Idomlund ikke træder i kraft, vil arealreservationerne til de forskellige

dele af anlægget ikke blive en realitet, og det vil ikke være muligt at

etablere højspændingsforbindelsen med de tilhørende tekniske anlæg,

som skal sikre den nødvendige infrastruktur for kommende VE-anlæg i

Vestjylland.

5. Overvågning

I henhold til § 14 i miljøvurderingsloven skal myndigheden overvåge de

væsentlige miljøpåvirkninger af planens gennemførelse.

Miljøvurdering af forslag til Landsplandirektiv for 400 kV højspæn-

dingsforbindelsen fra Endrup til Idomlund og de indkomne høringssvar

viser, at der ikke er væsentlige miljøpåvirkninger som følge af forslaget,

hvorfor der ikke er behov for særskilt overvågning. Der fastlægges der-

for ikke et overvågningsprogram som følge af planlægning for 400 kV

højspændingsforbindelsen fra Endrup til Idomlund.

Bolig- og Planstyrelsens fagområder vedrørende plan, fritidsboliger og landdistriktsudvikling er med

kongelig resolution af 15. december 2022 ressortoverført til Plan- og Landdistriktsstyrelsen under

Kirkeministeriet.