ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 112: Orientering vedr. ændringsbekendtgørelsen om udvidet vintercampering

Udvalget for Landdistrikter og Øer 2022-23 (2. samling)
ULØ Alm.del Bilag 112
Offentligt

MILJØVURDERING AF ÆNDRINGSBEKENDTGØ-

RELSE TIL CAMPINGREGLEMENTET

Miljørapport

Artelia Group A/S

ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 112: Orientering vedr. ændringsbekendtgørelsen om udvidet vintercampering

Udarbejdet af:

Kontrolleret af:

Godkendt af:

Dato:

Version:

Projekt nr.:

STOU, SOBA

MOJE

MAVE

21.06.2023

03.00

1020957

Artelia A/S

Buddingevej 272

DK-2860 Søborg

+45 4457 6000

CVR: 64 04 56 28

www.arteliagroup.dk

ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 112: Orientering vedr. ændringsbekendtgørelsen om udvidet vintercampering

MILJØVURDERING AF ÆNDRINGSBEKENDTGØRELSE TIL CAMPINGREGLEMENTET

Indholdsfortegnelse

3.1

4.1

4.2

6.1

6.2

7.1

7.1.1

7.1.2

7.2

7.3

7.4

7.5

7.6

7.7

7.8

7.9

7.10

Ikke-teknisk resume ......................................................................................................... 4

Indledning ....................................................................................................................... 4

Forslag til ændringsbekendtgørelse ................................................................................. 4

Områder omfattet af forslag til ændringsbekendtgørelse ..................................................... 5

Lovgivningsmæssige rammer for miljøvurdering .............................................................. 5

Proces...................................................................................................................................... 6

Metode ................................................................................................................................... 6

Alternativer og 0-alternativ/reference ............................................................................. 7

Eksisterende miljøforhold ................................................................................................ 7

Campingreglementet .............................................................................................................. 7

Antal campingpladser med vinterkapacitet ............................................................................ 8

Miljøvurdering og sammenhæng med anden planlægning ............................................... 9

Biologisk mangfoldighed ......................................................................................................... 9

Natura 2000 ............................................................................................................................ 9

Naturbeskyttelseslovens beskyttelsesbestemmelser ........................................................... 10

Bilag IV-arter ......................................................................................................................... 10

Befolkningen og menneskers sundhed ................................................................................. 11

Støj og vibrationer ................................................................................................................ 11

Vand (overflade- spilde- og drikkevand) ............................................................................... 11

Materielle goder ................................................................................................................... 12

Ressourcer og affald ............................................................................................................. 12

Landskab ............................................................................................................................... 13

Kumulative effekter .............................................................................................................. 13

Vurdering af alternativer ...................................................................................................... 13

Afværgeforanstaltninger og overvågning ....................................................................... 13

www.arteliagroup.dk

Side 3 af 13

ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 112: Orientering vedr. ændringsbekendtgørelsen om udvidet vintercampering

MILJØVURDERING AF ÆNDRINGSBEKENDTGØRELSE TIL CAMPINGREGLEMENTET

Ikke-teknisk resume

Denne miljørapport omhandler forsøgsordningen, hvormed kommunerne i særlige tilfælde kan til-

lade camping på udvalgte campingpladser i hele vinterperioden. Forsøgsordningen er underlagt krav

om miljøvurdering jf. lov om miljøvurdering.

Miljøvurderingen gennemføres som en kvalitativ vurdering af, hvorvidt og i hvilket omfang der for-

ventes at være væsentlige indvirkninger på de miljøfaktorer, som er identificeret i afgræsningsrap-

porten for miljøvurderingen.

Antallet af campingpladser/enheder har ikke afgørende betydning for konklusioner i miljørapporten,

da forsøgsordningen kun omfatter campingpladser, der på tidspunktet for lovens ikrafttræden pr. 1

juli 2023 allerede har tilladelse til vintercampering, dvs. campering i perioden fra den 1. november til

den 28. februar, og at der under forsøgsordningen maksimalt vil kunne tillades vintercampering på 5

pct. af det tilladte antal vintercampingpladser.

Samlet set vurderes de direkte miljømæssige konsekvenser af forsøgsordningen at være af mindre

omfang ved muligheden for udvidet vintercampering i to fulde vintersæsoner. Nærmere fastsatte vil-

kår, som kan ledsage en udnyttelse af forsøgsordningen, skal sikre relevante hensyn til bl.a. sund-

hedsspørgsmål, natur og landskab og det kommunale beredskab for velfærdsforpligtelser. Der er ikke

miljøvurderet på alternativer til forslaget.

Indledning

Folketinget har vedtaget forsøgsordning for udvidet vintercampering ved lov om ændring af lov om

udlejning af fast ejendom til ferie- og fritidsformål m.v. og campering m.v. (LOV nr. 416 af

25/04/2023). Ministeren for landdistrikter påtænker i forlængelse af ændringen at udstede en æn-

dringsbekendtgørelse til campingreglementet

Forsøgsordningen om udvidet vintercampering sker som opfølgning på beretning afgivet af Erhvervs-

udvalget den 30. juni 2021, hvorefter det skal gøres muligt for kommunerne at dispensere fra kravet i

§ 10 om, at man kun må opholde sig på campingpladser i maksimalt 15-20 dage ad gangen, weeken-

der mv. i perioden fra den 1. november til den 28. februar. Dispensationsordningen implementeres i

første omgang som en forsøgsordning.

Forslag til ændringsbekendtgørelse

Med forslaget gøres det muligt for kommunerne at tillade udvidet vintercampering i to fulde vinter-

sæsoner som led i en forsøgsordning, dermed vil det blive muligt for borgere at campere hele året på

campingpladser inden for forsøgsordningens rammer. På baggrund af udvalgsberetningen vil Kirke-

ministeriet (Plan- og Landdistriktsstyrelsen) forestå en evaluering af forsøgsordningen efter udløbet

af forsøgsperioden.

Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). LBK nr. 4 af

03/01/2023

Bekendtgørelse om tilladelse til udlejning af arealer til campering og om indretning og benyttelse af campingpladser (cam-

pingreglementet). BEK nr. 319 af 28/03/2019

Side 4 af 13

www.arteliagroup.dk

ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 112: Orientering vedr. ændringsbekendtgørelsen om udvidet vintercampering

Kommunalbestyrelsen kan alene give tilladelse til udvidet vintercampering på en begrænset andel af

det tilladte antal vintercamperingsenheder på hver enkelt campingplads. Hensigten med denne be-

grænsning er at sikre, at campingpladser fortsat primært vil fungere som rekreative feriesteder for

turister.

Forsøgsordningen gælder for campingpladser, som allerede har tilladelse til vintercamping, og der

kan højst gives tilladelse til udvidet vintercampering på 5 % af de enheder, som allerede er godkendt

til vintercamping. Det vil sige, at hvis en campingplads har 100 vintergodkendte enheder, kan den

højst give tilladelse til udvidet vintercamping på fem af dem.

3.1

Områder omfattet af forslag til ændringsbekendtgørelse

Forsøgsordningen omfatter campingpladser, der på tidspunktet for lovens ikrafttræden 1. juli 2023

allerede har tilladelse til vintercampering, dvs. campering i perioden fra den 1. november til den 28.

februar. I forsøgsordningen kan der gives tilladelse til udvidet vintercampering på højst 5 pct. af de

enheder på en campingplads, der allerede må benyttes til vintercampering. Der kan være gældende

vintertilladelser til campingpladser beliggende i særligt værdifuldt landskabsområde, naturområde

el.lign., hvor vintertilladelsen har været meddelt før den 7. februar 2000. Disse campingpladser fik

lov til at beholde deres vintertilladelse i forbindelse med, at nye regler blev indført det pågældende

år. Disse campingpladser vil som udgangspunkt ikke blive omfattet af forsøgsordningen. Hvis en cam-

pingplads ligger delvist inden for særligt værdifuldt landskabsområde, naturområde el.lign. og har en

vintertilladelse fra før den 7. februar 2000, vil dog den del af vintertilladelsens enhedspladser, der

ligger uden for det pågældende område, kunne omfattes af en forsøgstilladelse.

En forsøgstilladelse til udvidet vintercampering vil desuden ikke kunne gives til campingpladser, der

ligger inden for strandbeskyttelseslinjen eller et klitfredet område, jf. herved §§ 8 og 15 i lov om na-

turbeskyttelse.

Lovgivningsmæssige rammer for miljøvurdering

Forslaget til ændringsbekendtgørelse for campingreglementet er omfattet af kravet om miljøvurde-

ring i lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (LBK nr. 4 af 3. januar

2023), jf. lovens § 8 stk. 1, nr. 1, hvorfor der skal udarbejdes en miljørapport efter lovens § 12 og bi-

lag 4.

Plan- og Landdistriktsstyrelsen har forud for miljøvurderingen udarbejdet en afgrænsningsrapport,

som har været i høring hos berørte myndigheder og parter, og som afgrænser de væsentligste emner

i miljørapporten til følgende:

•

Den biologiske mangfoldighed, flora og fauna

Befolkningen og menneskers sundhed

Støj og vibrationer

Vand

Materielle goder

Landskab

Kumulative forhold

www.arteliagroup.dk

Side 5 af 13

ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 112: Orientering vedr. ændringsbekendtgørelsen om udvidet vintercampering

MILJØVURDERING AF ÆNDRINGSBEKENDTGØRELSE TIL CAMPINGREGLEMENTET

Miljøvurderingen foretages på et overordnet niveau, som ikke foregriber den kommunale miljøvur-

dering i forbindelse med implementering af bekendtgørelsen. Miljøvurderingen af ændringsbekendt-

gørelsen har et overordnet nationalt fokus, som sikrer, at de nationale og internationale interesser er

tilgodeset, hvis forsøgsordningen for udvidet vintercamping udnyttes fuldt ud.

Derudover vurderes, hvorvidt planen stemmer overens med de miljømålsætninger, som er fastlagt i

forskellige handlingsplaner/strategier på nationalt niveau.

Høringssvar afgivet til afgrænsningsnotatet af berørte kommuner, Kommunernes Landsforening, For-

svarsministeriet og Miljøstyrelsen indgår i vurderingsgrundlaget og har ikke givet anledning til æn-

dring af afgrænsningen.

Der henvises til afgrænsningsnotatet for gennemgang af fravalgte miljøemner.

4.1

Proces

Processen for udarbejdelse af en miljøvurdering består af følgende trin:

1. Udarbejdelse af udkast til afgrænsningsrapport som afgrænser miljørapportens indhold

2. Berørte myndigheder høres om afgrænsningen af miljørapportens indhold

3. Udarbejdelse af endelig afgrænsningsrapport på baggrund af udkastet og de indkomne hø-

ringssvar

4. Miljørapport indeholdende miljøvurderingen udarbejdes

5. Når forslaget til bekendtgørelse om ændring af campingreglementet sendes i offentlig hø-

ring, er den ledsaget af den færdige miljørapport.

6. Ministeren udsteder en bekendtgørelse om ændringen af campingreglementet. Samtidig of-

fentliggøres en sammenfattende redegørelse som beskriver, hvordan miljøvurderingen og

indkomne høringssvar er taget i betragtning

7. Evt. planlagt overvågning af miljømæssige konsekvenser gennemføres

4.2

Metode

Miljøvurderingen har til formål at belyse de miljømæssige konsekvenser af, at der på baggrund af

kommunens ansøgning kan gives tilladelse til udvidet vintercampering på højst 5 pct. af de enheder

på en campingplads, der allerede må benyttes til vintercampering. Miljøvurderingen vil derigennem

udgøre en del af beslutningsgrundlaget for indholdet af ændringsbekendtgørelsen.

Miljøvurderingen gennemføres som en kvalitativ vurdering af, hvorvidt og i hvilket omfang der for-

ventes at være væsentlige indvirkninger på de miljøfaktorer, som er identificeret i afgræsningsrap-

porten for miljøvurderingen.

Ifølge miljøvurderingsloven skal miljørapporten kun indeholde de oplysninger, som med rimelighed

kan forlanges med hensyn til den aktuelle viden og gængse vurderingsmetoder, og til hvor detaljeret

planen er, hvad planen indeholder, på hvilket trin i et beslutningsforløb planen befinder sig, og hvor-

vidt bestemte forhold vurderes bedre på et andet trin i det pågældende forløb.

Side 6 af 13

www.arteliagroup.dk

ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 112: Orientering vedr. ændringsbekendtgørelsen om udvidet vintercampering

I sagens natur vil miljøvurderingen derfor være afgrænset til vurderinger på et overordnet niveau,

hvor den nærmere vurdering af de konkrete konsekvenser vil afhænge af den eventuelle efterføl-

gende, mere detaljerede sagsbehandling i kommunerne.

For miljøfaktorer, der er omfattet af miljøvurderingen, er den eksisterende viden om den aktuelle

status beskrevet inden for et område, som potentielt vil kunne påvirkes af forslagets gennemførelse.

Hvor det er relevant, er inddraget gældende nationale planer og programmer, som fastsætter de

fremtidige rammer.

Herefter er foretaget en vurdering af, hvordan de aktuelle eller planlagte forhold potentielt kan blive

påvirket af forslagets gennemførelse. De potentielle påvirkninger er kategoriseret efter følgende

skala:

•

Positiv virkning:

Forslaget afstedkommer en sådan virkning for den pågældende miljøfaktor,

at der er tale om forbedrede forhold for dennes tilstand

Ubetydeligt negativ eller neutral/ingen virkning:

Der forventes ikke at være nogen virkning

på miljøet. Påvirkningerne anses som så små, at der ikke skal tages højde for disse ved imple-

mentering af planen

Mindre negativ virkning:

Virkningen vil kunne erkendes, men i en grad, hvor det ikke vurde-

res, at afværgende eller kompenserende foranstaltninger er nødvendige

Moderat negativ virkning:

Virkningen vil være mærkbar i en grad, hvor afværgende eller

kompenserende foranstaltninger bør overvejes

Væsentlig negativ virkning:

Virkningen anses for så alvorlig, at man bør overveje at ændre

planen eller sikre, at der gennemføres afværgende foranstaltninger for at mindske virkningen

•

Alternativer og 0-alternativ/reference

I forbindelse med miljøvurderingen af forslaget til ændringsbekendtgørelse sammenlignes de miljø-

mæssige virkninger af dette med en referenceramme, 0-alternativet, for at kunne sammenholde kon-

sekvenserne af en udvikling uden vedtagelse af ændringsbekendtgørelse for campingreglementet.

Miljøvurderingens 0-alternativ fastlægges som den situation, hvor der ikke er mulighed for udvidet

camping i vinterhalvåret.

Der inddrages udover 0-alternativet ikke alternative løsningsforslag, der skal behandles i miljøvurde-

ringen.

6.1

Eksisterende miljøforhold

Campingreglementet

I 2019 erkendes et behov for modernisering af rammerne for campinglivet således, at også camping-

pladser kan møde ændrede krav om attraktive og tidssvarende overnatningstilbud. Vejledningen til

den nye bekendtgørelse (BEK nr. 319 af 28/03/2019) sammenfatter:

”Hovedformålet

med campingreglementet er at sikre, at campingpladserne har en tilfredsstillende

standard og ikke udvikler sig til sommerhuslignende områder eller til helårsbeboelse samt at skabe

www.arteliagroup.dk

Side 7 af 13

ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 112: Orientering vedr. ændringsbekendtgørelsen om udvidet vintercampering

MILJØVURDERING AF ÆNDRINGSBEKENDTGØRELSE TIL CAMPINGREGLEMENTET

gode rammebetingelser for campingerhvervet under hensyn til de planlægningsmæssige og natur- og

landskabsmæssige interesser.”

Med denne nye bekendtgørelse blev det muligt at tilbyde vintercampering på mere lempelige vilkår

end tidligere gældende. En campingplads kan benyttes til vintercampering, dvs. kortvarige ophold af

15-20 dages varighed, weekender m.v. i perioden 1. november - 28. februar.

Vintercampering skal i givet fald ske på en af kommunalbestyrelsen nærmere afgrænset del af cam-

pingpladsen. Arealet til vintercampering kan sammen med arealet til vinteropbevaring højest udgøre

et areal, der svarer til ca. 70 pct. af det tilladte antal campingenheder.

”Kortvarige ophold” blev defi-

neret som ophold af op til 15-20 hverdages varighed.

Vintercampering på campingpladser i særligt værdifulde områder er fortsat ikke tilladt. Der kan ikke

meddeles tilladelse til vintercampering, hvis campingpladsen er beliggende i et område, der i kom-

muneplanen er udpeget som særligt værdifuldt landskabsområde, naturområde eller lignende. Inden

for

klitfredet areal og inden for strandbeskyttelseslinjen kræves tillige Kystdirektoratets dispensation

til vintercampering.

Samlet er det vurderingen, at de tidligere gældende regler ikke har afstedkommet væsentlige nega-

tive indvirkninger på miljøet.

6.2

Antal campingpladser med vinterkapacitet

Danmarks Statistik (DS) opgør antal af campingpladser, enheder og kapacitet for pladser med mere

end 75 campingenheder. Opgørelsen sker på grundlag af månedlige indberetninger af antal enheder

og overnatninger. På grundlag heraf beregnes kapacitetsudnyttelsen.

I alt tælles 407 campingpladser med mere end 75 enheder i 2022. Tallene kan med rimelighed anven-

des for en nærmere vurdering af vintercamping, idet man må gå ud fra, at campingpladser, der tilby-

der vintercamping, også har tilladelse til det. Tallene for perioden 2018-2022 er sammenfattet i tabel

nedenfor.

Tabel 1 Antal campingpladser og enheder med vinterkapacitet

År

2018

2019

2020

2021

2022

Antal Campingpladser

med belægning i de fire vinter-

måneder (gns. over 4 mdr.)

170

175

181

184

185

des ikke antallet af enheder, der benyttes.

Antal enheder i de fire

vintermåneder (nov.-

feb.)

37.457

38.834

40.361

41.747

42.649

Beregnet kapacitetsud-

nyttelse i procent

2,50

2,25

2,50

2,75

Note: 1) Kapacitetsudnyttelse er beregnet af DS på grundlag af indberetninger om antal overnatninger og udtrykker såle-

Side 8 af 13

www.arteliagroup.dk

ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 112: Orientering vedr. ændringsbekendtgørelsen om udvidet vintercampering

7.1

7.1.1

Miljøvurdering og sammenhæng med anden planlægning

Biologisk mangfoldighed

Natura 2000

Der vil som udgangspunkt ikke være områder med naturinteresser i områderne udlagt til forsøgsord-

ningen, men anvendelsen kan have afledte effekter på nærliggende områder med naturinteresser, så

som Natura 2000-områder.

De gældende Natura-2000 planer er for perioden 2016-2021, og disse ligger til grund for nærvæ-

rende miljøvurdering. Miljøstyrelsen har udarbejdet udkast til 257 Natura 2000-planer for den kom-

mende periode 2022-2027, og det er vurderingen, at disse ikke vil medføre ændringer eller tilføjelser

til vurderingerne. Hver Natura 2000-plan indeholder langsigtede målsætninger for naturen i området

og indsatser, der skal gennemføres i planperioden (2016-2021). Natura 2000-planerne for 2022-2027

har været i høring frem til 25. maj 2022.

Natura 2000-områder udgøres af habitatområder, fuglebeskyttelsesområder og Ramsarområder.

Hvert område er udpeget for at beskytte bestemte arter og naturtyper, der er sjældne, truede eller

karakteristiske. Udpegningsgrundlaget er listen over de arter og naturtyper, der er beskyttet i hvert

enkelt område.

Habitat- og fuglebeskyttelsesområderne er udpeget på grundlag af EU's habitat- og fuglebeskyttel-

sesdirektiver.

Natura 2000-planer 2016-2021 indeholder mål for naturtilstanden med henblik på at sikre eller gen-

oprette en gunstig bevaringsstatus samt et indsatsprogram, som indeholder bindende retningslinjer

for de kommunale handleplaner.

På baggrund af Natura 2000-planerne udarbejder kommunerne handleplaner, som blandt andet in-

deholder de forvaltningsindsatser og initiativer, som kommunerne vil tage for at implementere Na-

tura 2000-planerne.

Inden myndighederne vedtager en plan eller meddeler en tilladelse i eller i nærheden af et Natura

2000-område, skal der foretages en vurdering af, om planen kan have en væsentlig påvirkning af Na-

tura 2000-området. Væsentlighedsvurderingen i forhold til Natura 2000 skal foretages før der træffes

afgørelse om tilladelse.

Kan det ikke udelukkes, at planen har en væsentlig indvirkning, skal der foretages en nærmere konse-

kvensvurdering, hvori der skal redegøres for om planen direkte eller indirekte vil påvirke de arter og

naturtyper, som findes i udpegningsgrundlaget og integriteten af området. En sådan vurdering er fo-

retaget af forslaget til ændringsbekendtgørelse til campingreglementet med fokus på forsøgsordnin-

gen med udvidet vintercamping.

Forsøgsordning med udvidet vintercampering vurderes ikke at få en væsentlig påvirkning på Natura

2000-områder, da der som udgangspunkt ikke ændres på fysiske strukturer, biologiske eller kemiske

forhold af betydning for Natura 2000-områder, herunder udledning af overflade- og spildevand til

www.arteliagroup.dk

Side 9 af 13

ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 112: Orientering vedr. ændringsbekendtgørelsen om udvidet vintercampering

MILJØVURDERING AF ÆNDRINGSBEKENDTGØRELSE TIL CAMPINGREGLEMENTET

vandområder. Påvirkning fra øget færdsel i Natura 2000-områder i vinterhalvåret som følge af for-

søgsordningen vurderes som ubetydelig.

Der kan dog være lokale forhold, som i forbindelse med den efterfølgende lokale implementering af

ændringsbekendtgørelsens bestemmelser kan have betydning og kræve en konkret vurdering. Det vil

i så fald være kommunen, der som myndighed skal vurdere påvirkningen på et givet Natura 2000-

område.

7.1.2

Naturbeskyttelseslovens beskyttelsesbestemmelser

Naturbeskyttelsesloven indeholder en række generelle beskyttelsesbestemmelser herunder en

række bestemmelser omkring beskyttede naturtyper og en række beskyttelseslinjer.

Der må ikke foretages ændring i tilstanden af beskyttet natur, de såkaldte § 3-områder. Det drejer sig

om søer, moser, ferske enge, strandenge, heder, overdrev og vandløb (§ 3), samt klitfredede arealer

(§ 8). Tilsvarende bestemmelser findes for arealer omfattet af hhv. strand-, sø, å-, skov- og fortids-

mindebeskyttelseslinjer (§§ 15-19). Kommunerne er myndighed for § 3-områder og beskyttelseslin-

jer, mens Kystdirektoratet er myndighed for klitfredede og strandbeskyttede arealer.

Bestemmelserne om beskyttet natur kan have betydning for kommende planer på baggrund af det

ændrede campingreglement, da planer for campingpladser med arealer omfattet af bestemmelserne

om beskyttet natur, ikke må ændre tilstanden af de beskyttede naturarealer.

Campingpladser med vintercamping, der ligger inden for strandbeskyttelseslinjen eller et klitfredet

område kan ikke opnå tilladelse til udvidet vintercamping. Ligeledes kan campingpladser beliggende i

områder udlagt som naturområder eller delvist er beliggende i naturområder som udgangspunkt ikke

opnå tilladelse til udvidet vintercamping, hvorfor hensynet til disse er varetaget.

Det er vurderingen, at ændringsbekendtgørelsen vil have ubetydeligt negativ eller

neutral/ingen

virkning

på naturinteresser, fordi antallet af pladser under ordningen er begrænset, og fordi beskyt-

telsen af naturinteresser forudsættes varetaget ved administration inden for bekendtgørelsens ram-

mer.

7.2

Bilag IV-arter

Med bilag IV-arter refereres til særligt beskyttede arter, som er

opført på EU’s habitatdirektiv bilag

IV. Beskyttelsen omfatter selve individer af arter og arternes yngle- og rasteområder. Yngle- og raste-

områder skal forstås i bred forstand. Derfor bruges begrebet økologisk funktionalitet om den sam-

lede påvirkning af egenskaber ved arternes yngle- og rasteområder. Det vil sige, at påvirkningen af

egenskaber ved yngle- og rasteområder skal vurderes samlet og at den økologiske funktionalitet ikke

må forringes og skal opretholdes på mindst samme niveau som hidtil.

Listen over naturligt hjemmehørende bilag-IV arter i Danmark fremgår af habitatbekendtgørelsens

bilag 7.

Udvidet vintercampering vil alene være tilladt på eksisterende areal udlagt til camperingsformål og

vil dermed som udgangspunkt ikke ændre på fysiske strukturer i landskabet eller medføre anden på-

virkning af yngle- og rasteområder for bilag IV-arter. Det vurderes derfor, at forsøgsordningen med

Side 10 af 13

www.arteliagroup.dk

ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 112: Orientering vedr. ændringsbekendtgørelsen om udvidet vintercampering

udvidet vintercampering ikke på et overordnet plan, vil medføre væsentlig påvirkning af bilag IV-arter

og deres yngle- og rasteområder, herunder den økologiske funktionalitet.

Der kan dog være enkelte lokale forhold, hvor det i det videre forløb med implementering af forsøgs-

ordningen vil kræve en konkret vurdering af påvirkningen. Det vil i så fald være de enkelte kommu-

ner, der som myndighed for tilladelser til udvidet vintercampering skal vurdere påvirkningen på

yngle- og rasteområder for bilag IV-arter.

7.3

Befolkningen og menneskers sundhed

Forsøgsordningen vil, hvis den udnyttes af den enkelte kommune, have indvirkning på campisterne i

vintermånederne. Konsekvenserne er ikke entydige, idet udelivet i almindelighed tillægges positiv

betydning, mens ophold i campingvogne og autocampere, der er dårligere isoleret end boliger, kan

medføre indeklimaproblemer på grund af fugt- og kondensudvikling. Desuden kan risikoen for ulyk-

ker ved forskellige former for opvarmning være forhøjet. Petroleumsovne og gasvarmere kan med-

føre risiko for både brand og forgiftning.

Et andet aspekt er risikoen for social isolation, hvor personer/familier, der (af nød) flytter på cam-

pingplads, kan opleve social isolation, der forværrer deres situation.

Endelig kan sådanne ophold have konsekvenser for kommunernes service- og velfærdsforpligtelser,

idet ophold i vintermånederne kan indebære, at opholdskommunen skal levere velfærdsydelser til

borgere med særlige behov, og som vintercamperer under forsøgsordningen.

Det er vurderingen, at ændringsbekendtgørelsen vil have ubetydeligt negativ eller

neutral/ingen

virkning

på befolkningen og menneskers sundhed, fordi et begrænset antal mennesker vil påvirkes af

både de negative og de positive effekter.

7.4

Støj og vibrationer

Udnyttelsen af forsøgsordningen kan medføre behov for vurdering af støjgener fra campingpladserne

til omgivelserne, idet afskærmning i form af for eksempel plantebælter vil have nedsat funktion uden

løv samtidig med, at støjintensiteten forventes øget med højere belægning.

Det bemærkes samtidig, at der kan være campingpladser, der ligger inden for støjkonsekvensområ-

det fra Forsvarsministeriets skyde- og øvelsesområder, som primært udnyttes i vintermånederne.

Det er vurderingen, at ændringsbekendtgørelsen vil have ubetydeligt

negativ eller neutral/ingen

virkning

på støj, fordi vintercamping kun vurderes at medføre en begrænset forøgelse af udeaktivite-

ter på selve campingpladsen.

7.5

Vand (spildevand)

Forsøgsordningen vurderes i afgrænsningsnotatet ikke at medføre påvirkning af overfladevand,

drikke- og grundvand eller vandområder, og disse faktorer behandles ikke yderligere her.

Forsøgsordningen vurderes at påvirke spildevandsudledningen. Stigningen i antallet af vintercampe-

ringer begrænses naturligt af de begrænsninger, der er i ordningen, og dermed vurderes merudled-

ningen af spildevand at være begrænset.

www.arteliagroup.dk

Side 11 af 13

ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 112: Orientering vedr. ændringsbekendtgørelsen om udvidet vintercampering

MILJØVURDERING AF ÆNDRINGSBEKENDTGØRELSE TIL CAMPINGREGLEMENTET

Ved merudledningen af spildevand, som forsøgsordningen kan medføre, skal tilladelsesmyndigheden

vurdere om campingpladsernes gældende udledningstilladelse eller tilslutningstilladelse bør revurde-

res jf. Spildevandsbekendtgørelsens § 2 stk. 1. Ved revurderingen og eventuel meddelelse af ny til-

slutnings- eller udledningstilladelse skal tilladelsesmyndigheden vurdere udledningen i forhold til den

gældende spildevandsplan, renseanlæggets kapacitet, kloaksystemets eller det modtagende vand-

områdes hydrauliske kapacitet, samt overholdelse af miljøkvalitetskrav jf. bekendtgørelse om fast-

læggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand og vandområdepla-

nerne.

Det er vurderingen, at ændringsbekendtgørelsen kan have en

mindre negativ virkning

på spildevand,

idet en udvidet udnyttelse af campingpladserne vil kunne medføre et øget behov for spildevandsud-

ledning. En sådan merudledning vurderes begrænset givet bestemmelserne i ordningen.

7.6

Materielle goder

Forsøgsordningens indvirkning på eksisterende materielle forhold forstås som indvirkninger på et

områdes sociale struktur og erhvervsliv.

Det er ikke vurderingen, at indvirkningen vil være umiddelbart målelig, idet søgningen til vintercam-

ping ikke forventes væsentligt forøget. Forsøgsordningen vil kunne give mulighed for at tiltrække en

ny form for vinterturisme, hvor de tilbudte faciliteter imødekommer et behov i vinterperioden.

En øget søgning kan medføre flere udbud af varer i nærområdet i form af kiosker og andre indkøbs-

muligheder.

Det er vurderingen, at ændringsbekendtgørelsen vil have

positiv virkning

på materielle goder. Vinter-

camping vil i sig selv af brugerne blive opfattet som en materiel gode, og eventuelt afledte effekter i

form af flere udbud af varer vurderes positivt.

7.7

Ressourcer og affald

Større udnyttelse af campingfaciliteter vil medføre en øget affaldsproduktion, der kan udløse behov

for flere afhentninger. I takt med udbygning af affaldssorteringen vil dette medføre øget transport

for renovation. Det vurderes, at planen medfører en moderat negativ indvirkning ved øgning af af-

faldsproduktionen.

Højere belægning vil medføre større energiforbrug til primært opvarmning. De fleste campingvogne

er beregnet for ophold i sommerperioden og er således ikke isoleret i en grad, der kan sikre en ener-

gieffektiv opvarmning. Energiforbrug til opvarmning vil dermed være uhensigtsmæssigt højt med et

målbart aftryk på udledning af drivhusgasser. Det vurderes, at planen medfører en negativ indvirk-

ning ved øgning af energiforbrug.

Begge forhold vurderes begrænset i omfang givet ordningens bestemmelser om antallet af enheder.

Det er vurderingen, at ændringsbekendtgørelsen vil have en

negativ virkning

på ressourcer og affald,

fordi ordningen vil medføre en større affaldsmængde og dermed flere transporter. Tilsvarende vur-

deres opvarmningen at have en

negativ virkning,

da energiforbruget vil være højt for denne typer af

Side 12 af 13

www.arteliagroup.dk

ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 112: Orientering vedr. ændringsbekendtgørelsen om udvidet vintercampering

vinterboliger. Samlet vurderes disse virkninger at være begrænset givet bestemmelserne om antal

campingenheder.

7.8

Landskab

Planloven fastsætter rammerne for planlægning i kystnære områder. Overordnet gælder det, at der

kun må planlægges for anlæg i kystnærhedszonen, når der er en særlig planlægningsmæssig eller

funktionel begrundelse for kystnær lokalisering.

Den landskabelige og visuelle indvirkning vil være ubetydeligt negativ, da de berørte områder alle-

rede anvendes til camping. Den landskabelige indvirkning omkring den enkelte campingplads vil af-

hænge af karakteren af det omkringliggende miljø og landskab.

Den landskabelige indvirkning kan således være større ved vintercampering end ved sommercampe-

ring, da en evt. afskærmende beplantning med løvfældende arter vil være uden blade i den periode.

Forsøgsordningen giver ikke i sig selv mulighed for nybyggeri, der vil kunne have indvirkning det visu-

elle udtryk. Ligeledes er det kun muligt at opnå tilladelse til udvidet vintercamping på campingplad-

ser, der har tilladelse til vintercamping efter campingreglementets nuværende rammer. Ligeledes vil

campingpladser beliggende i særligt værdifuldt landskabsområde eller delområder i særligt værdi-

fuldt landskabsområde ikke være omfattet af forsøgsordningen.

På den baggrund forventes det, at der i de fleste tilfælde vil være en ubetydelig negativ indvirkning

på det landskabelige værdier som følge af forsøgsordningen.

Det er vurderingen, at ændringsbekendtgørelsen vil have ubetydeligt negativ eller

neutral/ingen

virkning

på landskabelige værdier.

7.9

Kumulative effekter

Der er ikke kendskab til andre ændrede regelsæt, der vil kunne medføre kumulative effekter ved æn-

dringsbekendtgørelsen til campingreglementet. Der ses ikke kumulative effekter af de behandlede

miljøfaktorer.

7.10

Vurdering af alternativer

Der vurderes ikke alternativer til ordningen.

Afværgeforanstaltninger og overvågning

Der vurderes ikke behov for overvågning, idet der ikke er iagttaget væsentligt negative indvirkninger

ved ændringsbekendtgørelsen. Ordningen evalueres efter to år, hvor det må forventes, at ikke forud-

sete negative indvirkninger beskrives og indgår i grundlaget for stillingtagen til en eventuel perma-

nent ordning.

www.arteliagroup.dk

Side 13 af 13