Udvalget for Landdistrikter og Øer 2022-23 (2. samling)
ULØ Alm.del Bilag 102
Offentligt
UDKAST
Udvalget for Landdistrikter og Øer 2022-23 (2. samling)
ULØ Alm.del - Bilag 102
Offentligt
UDKAST til
Forslag
til
Lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild
(Mulighed for færre men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre)
§1
I lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild, jf. lovbekendtgørelse nr. 1069 af
21. august 2018, foretages følgende ændringer:
1.
I
overskriften
til kapitel 2 udgår »i anlægsfasen«.
2.
§ 2 a, stk. 1-3,
ophæves, og i stedet indsættes:
»Ministeren for landdistrikter sikrer, at der udføres afværgeforanstaltninger
1) af hensyn til yngle- og rasteområder for arter omfattet af bilag 3 til lov om naturbeskyttelse
som følge af anlæg og drift af testcentrene,
2) for at modvirke, at arter omfattet af bilag 3 til lov om naturbeskyttelse eller fugle forstyrres
eller dræbes med skadelig virkning for arten eller bestanden,
3) af hensyn til fugles æg og reder,
4) for at forhindre eller begrænse skade på et internationalt naturbeskyttelsesområdes integritet,
og
5) af hensyn til naturbeskyttelsen i øvrigt.«
Stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 2 og 3.
3.
I
§ 2 a, stk. 4,
der bliver stk. 2, ændres »stk. 1-3« til: »stk. 1«.
4.
I
§ 2 b, stk. 1,
indsættes efter »nødvendige kompensationsforanstaltninger«: », herunder etable-
ring af det i bilag 3 nævnte vådområde«.
5.
I
§ 8, stk. 1, 2. pkt.,
ændres »syv« til: »fem«, og »200 m« ændres til: »275 m«.
6.
I
§ 15, stk. 2, 1. pkt.,
indsættes efter »inden for«: »beskyttelseszonen,«.
7.
I
§ 15, stk. 2, 2. pkt.,
ændres »§ 8, stk. 1« til: »§ 5, stk. 1«.
8.
I
§ 15, stk. 2, 3. pkt.,
ændres »desuden« til: »derudover«.
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
9.
I
§ 15, stk. 3, 2. pkt.,
udgår »syd for Fjaltring«, og »Testcenter Høvsøre« ændres til: »testcen-
trene«.
10.
I
§ 15, stk. 6, 2. pkt.,
ændres »900 m« til: »1.250 m«.
11.
I
§ 15, stk. 7, 1. pkt.,
ændres »§ 9, stk. 4,« til: »§ 9, stk. 7,«, og »§ 9, stk. 7,« ændres til: »§ 9,
stk. 10,«.
12.
I
§ 17
ændres »Lov om fremme af vedvarende energi« til: »Regler om betaling for værditab
på beboelsesejendomme i lov om fremme af vedvarende energi«.
13.
I
§ 18, stk. 1,
ændres »§§ 6-12« til: »§ 6 og §§ 7-12«.
14.
I
§ 18, stk. 3,
ændres »syv vindmøller med en totalhøjde på 200 m« til: »fem vindmøller med
en totalhøjde på 275 m«.
15.
I
§ 19, stk. 1,
ændres »flere og højere« til: »flere eller højere«, og »faste ejendomme« ændres
til: »beboelsesejendomme«.
16.
I
§ 19, stk. 2,
ændres »§ 9, stk. 3,« til: »§ 9, stk. 7,«, »fast ejendom« ændres til: »beboelses-
ejendomme«, og »900 m« ændres til: »1.250 m«.
17.
I
§ 20, stk. 1,
ændres »fast ejendom« til: »beboelsesejendomme«.
18.
I
§ 22, stk. 3,
ændres »bilag 3« til: »bilag 4«.
19.
I
§ 23, stk. 1,
ændres »§§ 3 og 17 i lov om naturbeskyttelse« til: »§§ 3, 16 og 17, og § 65 b,
stk. 1, jf. § 15, i lov om naturbeskyttelse, § 3 i lov om okker«.
20.
Bilag 2
affattes som bilag 1 til denne lov.
21.
Bilag 3
affattes som bilag 2 til denne lov.
22.
Som
bilag 4
indsættes bilag 3 til denne lov.
§2
Loven træder i kraft den 1. januar 2024.
2
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
2728437_0003.png
UDKAST
Bilag 1
»Bilag
2
Kort nr. 1.
3
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
2728437_0004.png
UDKAST
Kort nr. 2.
4
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
2728437_0005.png
UDKAST
Kort nr. 3.
«
5
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
2728437_0006.png
UDKAST
Bilag 2
»Bilag
3
Kort over vådområde der er beliggende i Lemvig Kommune mellem Indfjorden og Nissum
Fjord på sydsiden af Flynder Å.
Kort nr. 1
–
oversigtskort
6
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
2728437_0007.png
UDKAST
Kort nr. 2
–
vådområde
«
7
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
2728437_0008.png
UDKAST
Bilag 3
»Bilag
4
Det beregnede samlede støjbidrag fra de nationale testcentre, jf. § 22, stk. 3.
Når vindmøller ønskes opført eller ændret uden for støjkonsekvensområdet for de to testcentre
i Østerild og Høvsøre, skal følgende oplysninger om støj fra testcentrene lægges til grund ved
vurdering af, om kravene i Miljøministeriets regler om støj fra vindmøller er overholdt for de
planlagte eller ændrede møller. Det samme gælder ved udførelse af tilsyn efter Miljøministeriets
regler om støj fra vindmøller for de pågældende møller.
Tabellerne angiver den A-vægtede kildestyrke for hver af testcentrenes vindmøller i dB re 1 pW
i hvert oktavbånd. Koordinaterne for møllerne er angivet i UTM32, ED50.
Østerild:
Standplads S1 og S9 har en navhøjde på 120 meter med følgende koordinater: (492.927;
6.326.769) (492.927; 6.322.069). For standplads S1 og S9 ved henholdsvis 6 m/s og 8 m/s vind-
hastighed i 10 meters højde er kildestyrken:
Normal støj
Oktavbånd
6 m/s
8 m/s
63 Hz
85,1
88,2
125 Hz
93,2
95,9
250 Hz
100,0
99,4
500 Hz
102,2
103,5
1000 Hz
101,3
104,7
2000 Hz
96,8
100,3
4000 Hz
93,6
95,5
8000 Hz
84,4
86,0
Lavfrekvent støj
Oktavbånd
6 m/s
8 m/s
Oktavbånd
6 m/s
8 m/s
10 Hz
55,1
54,9
63 Hz
79,8
81,6
12,5 Hz
56,8
56,6
80 Hz
84,0
85,7
16 Hz
59,3
59,3
100 Hz
85,5
88,1
20 Hz
62,1
63,1
125 Hz
89,6
90,8
25 Hz
65,9
68,0
160 Hz
91,1
92,0
31,5 Hz
69,5
71,5
40 Hz
73,2
75,6
50 Hz
76,7
78,6
Standplads S2 og S7 har en navhøjde på 190 meter med følgende koordinater: (492.927;
6.326.169) (492.927; 6.323.169). For standplads S2 og S7 ved henholdsvis 6 m/s og 8 m/s vind-
hastighed i 10 meters højde er kildestyrken:
Normal støj
Oktavbånd
63 Hz
125 Hz
250 Hz
500 Hz
1000 Hz
2000 Hz
8
4000 Hz
8000 Hz
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
2728437_0009.png
UDKAST
6 m/s
8 m/s
91,6
94,7
99,7
102,4
106,5
105,9
108,7
110,0
107,8
111,2
103,3
106,8
100,1
102,0
90,9
92,5
Lavfrekvent støj
Oktavbånd
6 m/s
8 m/s
Oktavbånd
6 m/s
8 m/s
10 Hz
60,7
61,9
63 Hz
85,4
88,6
12,5 Hz
62,4
63,6
80 Hz
89,6
92,7
16 Hz
64,9
66,3
100 Hz
91,1
95,1
20 Hz
67,7
70,1
125 Hz
95,2
97,8
25 Hz
71,5
75,0
160Hz
96,7
99,0
31,5 Hz
75,1
78,5
40 Hz
78,8
82,6
50 Hz
82,3
85,6
Standplads S8 har en navhøjde på 190 meter med følgende koordinater: (492.927; 6.322.569).
For standplads S8 ved henholdsvis 6 m/s og 8 m/s vindhastighed i 10 meters højde er kildestyr-
ken:
Normal støj
Oktavbånd
6 m/s
8 m/s
63 Hz
89,1
92,2
125 Hz
97,2
99,9
250 Hz
104,0
103,4
500 Hz
106,2
107,5
1000 Hz
105,3
108,7
2000 Hz
100,8
104,3
4000 Hz
97,6
99,5
8000 Hz
88,4
90,0
Lavfrekvent støj
Oktavbånd
6 m/s
8 m/s
Oktavbånd
6 m/s
8 m/s
10 Hz
58,2
59,4
63 Hz
82,9
86,1
12,5 Hz
59,9
61,1
80 Hz
87,1
90,2
16 Hz
62,4
63,8
100 Hz
88,6
92,6
20 Hz
65,2
67,6
125 Hz
92,7
95,3
25 Hz
69,0
72,5
160 Hz
94,2
96,5
31,5 Hz
72,6
76,0
40 Hz
76,3
80,1
50 Hz
79,8
83,1
Standplads S3-S6 har en navhøjde på 190 meter med følgende koordinater: (492.927; 6.325.569)
(492.927; 6.324.969) (492.927; 6.324.369) (492.927; 6.323.769). For standplads S3-S6 ved hen-
holdsvis 6 m/s og 8 m/s vindhastighed i 10 meters højde er kildestyrken:
Normal støj
Oktavbånd
6 m/s
8 m/s
63 Hz
93,1
96,2
125 Hz
101,2
103,9
250 Hz
108,0
107,4
500 Hz
110,2
111,5
1000 Hz
109,3
112,7
2000 Hz
104,8
108,3
9
4000 Hz
101,6
103,5
8000 Hz
92,4
94,0
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
2728437_0010.png
UDKAST
Lavfrekvent støj
Oktavbånd
6 m/s
8 m/s
Oktavbånd
6 m/s
8 m/s
10 Hz
62,2
63,4
63 Hz
86,9
90,1
12,5 Hz
63,9
65,1
80 Hz
91,1
94,2
16 Hz
66,4
67,8
100 Hz
92,6
96,6
20 Hz
69,2
71,6
125 Hz
96,7
99,3
25 Hz
73,0
76,5
160 Hz
98,2
100,5
31,5 Hz
76,6
80,0
40 Hz
80,3
84,1
50 Hz
83,8
87,1
Høvsøre:
For standpladserne S2-S5 i Høvsøre skal der lægges en navhøjde på 145 meter til grund, og for
standplads S1 i Høvsøre skal der lægges en navhøjde på 130 meter til grund.
Standpladserne S2-S4 har følgende koordinater: (447.701; 6.256.370) (447.674; 6.255.892)
(447.647; 6.255.414). For de tre midterste af testcenterets fem møller (S2-S4) ved henholdsvis 6
m/s og 8 m/s vindhastighed i 10 meters højde er kildestyrken:
Normal støj
Oktavbånd
6 m/s
8 m/s
Lavfrekvent støj
63 Hz
90,1
93,2
125 Hz
98,2
100,9
250 Hz
105,0
104,4
500 Hz
107,2
108,5
1000 Hz
106,3
109,7
2000 Hz
101,8
105,3
4000 Hz
98,6
100,5
8000 Hz
89,4
91,0
Oktavbånd
6 m/s
8 m/s
Oktavbånd
6 m/s
8 m/s
10 Hz
59,2
60,4
63 Hz
83,9
87,1
12,5 Hz
60,9
62,1
80 Hz
88,1
91,2
16 Hz
63,4
64,8
100 Hz
89,6
93,6
20 Hz
66,2
68,6
125 Hz
93,7
96,3
25 Hz
70,0
73,5
160 Hz
95,2
97,5
31,5 Hz
73,6
77,0
40 Hz
77,3
81,1
50 Hz
80,8
84,1
10
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
2728437_0011.png
UDKAST
Den nordligste standplads S1 har følgende koordinater: (447.728; 6.256.848). For den nordligste
af testcenterets fem møller (S1) ved henholdsvis 6 m/s og 8 m/s vindhastighed i 10 meters højde
er kildestyrken:
Normal støj
Oktavbånd
6 m/s
8 m/s
Lavfrekvent støj
63 Hz
87,1
90,2
125 Hz
95,2
97,9
250 Hz
102,0
101,4
500 Hz
104,2
105,5
1000 Hz
103,3
106,7
2000 Hz
98,8
102,3
4000 Hz
95,6
97,5
8000 Hz
86,4
88,0
Oktavbånd
6 m/s
8 m/s
Oktavbånd
6 m/s
8 m/s
10 Hz
56,2
57,4
63 Hz
80,9
84,1
12,5 Hz
57,9
59,1
80 Hz
85,1
88,2
16 Hz
60,4
61,8
100 Hz
86,6
90,6
20 Hz
63,2
65,6
125 Hz
90,7
93,3
25 Hz
67,0
70,5
160 Hz
92,2
94,5
31,5 Hz
70,6
74,0
40 Hz
74,3
78,1
50 Hz
77,8
81,1
Den sydligste standplads S5 har følgende koordinater: (447.620; 6.254.936). For den sydligste af
testcenterets fem møller (S5) ved henholdsvis 6 m/s og 8 m/s vindhastighed i 10 meters højde er
kildestyrken:
Normal støj
Oktavbånd
6 m/s
8 m/s
Lavfrekvent støj
63 Hz
91,1
94,2
125 Hz
99,2
101,9
250 Hz
106,0
105,4
500 Hz
108,2
109,5
1000 Hz
107,3
110,7
2000 Hz
102,8
106,3
4000 Hz
99,6
101,5
8000 Hz
90,4
92,0
Oktavbånd
6 m/s
8 m/s
Oktavbånd
6 m/s
8 m/s
«
10 Hz
60,2
61,4
63 Hz
84,9
88,1
12,5 Hz
61,9
63,1
80 Hz
89,1
92,2
16 Hz
64,4
65,8
100 Hz
90,6
94,6
20 Hz
67,2
69,6
125 Hz
94,7
97,3
25 Hz
71,0
74,5
160 Hz
96,2
98,5
31,5 Hz
74,6
78,0
40 Hz
78,3
82,1
50 Hz
81,8
85,1
11
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Nye rammer for anlæg af færre men højere vindmøller ved Testcenter
Høvsøre
2.1.1. Gældende ret
2.1.2. Kirkeministeriets overvejelser
2.1.3. Den foreslåede ordning
2.2. Afværgeforanstaltninger og kompenserende foranstaltninger
2.2.1. Gældende ret
2.2.2. Kirkeministeriets overvejelser
2.2.3. Den foreslåede ordning
2.3. Køb af arealer og ekspropriation
2.3.1. Gældende ret
2.3.2. Kirkeministeriets overvejelser
2.3.3. Den foreslåede ordning
2.4. Overtagelsesordning
2.4.1. Gældende ret
2.4.2. Kirkeministeriets overvejelser
2.4.3. Den foreslåede ordning
2.5. Værditabsbetaling
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
2.5.1. Gældende ret
2.5.2. Kirkeministeriets overvejelser
2.5.3. Den foreslåede ordning
2.6. Undtagelser fra anden lovgivning m.v.
2.6.1. Gældende ret
2.6.2. Kirkeministeriets overvejelser
2.6.3. Den foreslåede ordning
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det of-
fentlige
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5. Regionale konsekvenser, herunder for landdistrikterne
6. Administrative konsekvenser for borgerne
7. Klimamæssige konsekvenser
8. Miljø- og naturmæssige konsekvenser
9. Forholdet til EU-retten
10. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
11. Sammenfattende skema
1. Indledning
Det nationale testcenter for store vindmøller i Høvsøre, der ligger nord for
Nissum Fjord i Lemvig Kommune, har siden 2002 givet mulighed for at
afprøve fremtidens vindmøller. Siden 2018 har der på testcenteret været
etableret syv standpladser til test af prototypevindmøller på op til 200 meters
højde.
Energistyrelsen har i 2021 kortlagt vindmøllebranchens nuværende og kom-
mende testbehov, jf. Energistyrelsens analyse af rammevilkår for forsøgs-
13
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
møller af 6. oktober 2021, og vurderet, at behovet ikke modsvares af et til-
strækkeligt udbud af testfaciliteter, idet der i dag ikke kan testes vindmøller
af den højde og størrelse, der i stigende grad er behov for.
Med lovforslaget foreslås de planlægningsmæssige rammer for Testcenter
Høvsøre ændret, så der kan opstilles fem vindmøller på op til 275 meters
højde, og der anlægges ny infrastruktur. Den maksimale højde på den nord-
ligste af de fem møller vil dog på grund af afstandskrav til beboelse i ud-
gangspunktet være begrænset til 250 meter. Der henvises endvidere til afsnit
2.1.
Lovforslaget vil erstatte den tilladelse, som efter § 25 i miljøvurderingslo-
ven (lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projek-
ter (VVM), jf. lovbekendtgørelse nr. 4 af 3. januar 2023) skal meddeles til
projekter, der kan forventes at få væsentlige indvirkninger på miljøet. Lov-
forslaget skal på den baggrund være så detaljeret, at lovforslaget indeholder
de oplysninger, som skal indgå i en tilladelse, og dermed opfylde bestem-
melserne i VVM-direktivet (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2011/92/EU af 13. december 2011 om vurdering af visse offentlige og pri-
vate projekters indvirkning på miljøet (kodifikation med senere ændringer)).
Lovforslaget har desuden til formål at sikre opfyldelse af betingelser og krav
i naturdirektiverne, dvs. habitatdirektivet (Rådets direktiv 92/43/EØF af 21.
maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter med senere
ændringer) og fuglebeskyttelsesdirektivet (Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2009/147/EF af 30. november 2009 om beskyttelse af vilde fugle
med senere ændring).
Der vil endvidere som følge af ændringen af testcenteret, som påvirker et
internationalt naturbeskyttelsesområde (Natura 2000-område) (fuglebeskyt-
telsesområde), være behov for at fravige områdebeskyttelsen i fuglebeskyt-
telsesdirektivet og iværksætte kompenserende foranstaltninger, herunder
udpegning af nye arealer uden for Natura 2000-området og anlæg af et våd-
område inden for Natura 2000-området. Der vil også være behov for at
iværksætte afværgende foranstaltninger for at leve op til kravene i naturdi-
rektiverne. Der henvises herved til pkt. 2.2, 8 og 9.
En forøgelse af maksimalhøjden af prototypevindmøllerne vil medføre et
øget afstandskrav til nærmeste boliger. For at kunne overholde afstandskra-
vet ved den nordligste standplads vil det være nødvendigt at nedlægge to
boliger.
14
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Nedlæggelse af boliger, etablering af vådområde og anlæg af ny infrastruk-
tur på testcenteret m.v. vil forudsætte erhvervelse af fast ejendom eller rå-
dighedsindskrænkninger på fast ejendom, der vil kunne opnås gennem fri-
villig aftale eller ekspropriation. For at muliggøre dette indeholder lov-
forslaget en udvidelse af den eksisterende hjemmel til ekspropriation. Der
henvises herved til pkt. 2.3.
En ændring af vindmøllernes maksimale højde vil have konsekvenser for
beboelse i nærheden af testcenteret. Som følge heraf indeholder lovforslaget
en ændring af den eksisterende mulighed for at anmode om overtagelse for
boliger i området, så flere boliger omfattes af denne mulighed. Der vil også
være mulighed for at søge værditabsbetaling for det værditab, der måtte
være på beboelsesejendomme som følge af den foreslåede tilpasning af test-
centeret. Der henvises herved til pkt. 2.4 og 2.5.
De anlægsarbejder, der vil skulle udføres i forbindelse med den foreslåede
ændring af testcenteret, og det vådområde, der skal etableres som en kom-
penserende foranstaltning, vil normalt kræve dispensation fra bl.a. naturbe-
skyttelseslovens sø- og åbeskyttelseslinje (§ 16) og strandbeskyttelseslinjen
(§ 15). Etablering af vådområdet vil endvidere normalt kræve godkendelse
efter okkerloven. Med lovforslaget foreslås den eksisterede bestemmelse
om undtagelse fra anden lovgivning udvidet, så der til de pågældende arbej-
der ikke skal indhentes de nævnte dispensationer og godkendelser. Der hen-
vises herved til pkt. 2.6.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Nye rammer for anlæg af færre men højere vindmøller ved Test-
center Høvsøre
2.1.1. Gældende ret
Testcenterlovens kap. 2 b og 3 indeholder rammerne for anlæg og anven-
delse af Testcenter Høvsøre.
Det følger af lovens § 7, at området ved Testcenter Høvsøre, der er vist i
lovens bilag 2, består af et test- og måleområde, et vindfelt, en beskyttelses-
zone og et støjkonsekvensområde.
Testområdet er et areal, der omfatter standpladser med arbejdsarealer og til-
hørende målemaster, meteorologimaster, lysmarkering og andre bygnings-
anlæg, der er nødvendige for testcenterets drift.
15
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Måleområdet er et areal, hvor der skal kunne foretages de nødvendige må-
linger af de enkelte vindmøller.
Vindfeltet er et areal vest for testcenteret, der skal holdes fri for landskabs-
elementer eller bygninger, som påvirker vindforholdene og derfor er til hin-
der for gennemførelse af de ønskede målinger på testcenteret.
Beskyttelseszonen er et areal, hvor der kun kan meddeles tilladelse efter den
øvrige lovgivning til at opføre vindmøller
–
i den del af zonen, der ligger
uden for støjkonsekvensområdet
–
hvis beskyttelseszonens funktion ikke
derved ændres eller påvirkes negativt i forhold til testcenteret, jf. lovens §
22, stk. 2.
Støjkonsekvensområdet er det område, hvor der efter lovens § 22, stk. 1,
ikke kan meddeles tilladelse til opførelse eller ændring af andre vindmøller.
Endvidere lægges det efter lovens § 22, stk. 4, til grund, at der ikke er om-
råder inden for støjkonsekvensområder, der kan karakteriseres som støjføl-
som arealanvendelse.
Efter lovens § 8, stk. 1, skal vindmøllernes standpladser anlægges på en
linje, som ligeledes er vist på lovens bilag 2. Det følger endvidere af bestem-
melsen, at standpladserne kan anvendes til opstilling og afprøvning af syv
prototypevindmøller hver med en totalhøjde på op til 200 m.
Der er behov for løbende at kunne foretage målinger af de enkelte møller.
Det følger derfor også af lovens § 8, stk. 2, at der i test- og måleområdet vest
for standpladserne kan anlægges pladser til målemaster.
I test- og måleområdet kan der i øvrigt opstilles master til lysmarkering og
to meteorologimaster, jf. lovens § 8, stk. 3.
Efter lovens § 9 anlægges der vejadgang til testområdet i overensstemmelse
med lovens bilag 2, og der kan anlægges og udvides serviceveje og arbejds-
arealer.
I testområdet kan endvidere, jf. lovens § 10, stk. 3, anlægges et fællesareal,
der befæstes således, at der ikke kan ske nedsivning til jorden, og hvor der
kan foretages reparationer, der kræver brug af olier, kemikalier, maling og
lign., og hvor spild og regnvand opsamles i en lukket tank.
Det følger endvidere af lovens § 11, stk. 1, at bygninger til besøgscenter,
transformerstation, administration og lager m.v. og et parkeringsareal i til-
knytning til testcenteret kan opføres eller indrettes i eksisterende bygninger
inden for de placeringer, der er vist på bilag 2.
16
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
På standpladser og pladser til målemaster kan der i øvrigt placeres skure på
op til 20 m
2
til nødvendige installationer. På standpladser kan der endvidere
placeres bygninger til vindmølletransformerstationer og små telemaster, jf.
lovens § 11, stk. 3.
Vindmøllerne på testcenteret skal overholde de gældende regler i bekendt-
gørelse nr. 135 af 7. februar 2019 om støj fra vindmøller. For at sikre, at der
ikke opføres eller ændres produktionsvindmøller uden for støjkonsekvens-
området på en måde, så testcenteret ikke vil kunne anvendes som forudsat
på grund af et samlet kumulativt for højt støjniveau, er det i lovens § 22, stk.
3, fastsat, at når vindmøller ønskes opført eller ændret uden for støjkonse-
kvensområdet, skal det beregnede samlede støjbidrag fra testcenteret, som
det fremgår af lovens bilag 3, lægges til grund ved vurdering af, om kravene
i reglerne om støj fra vindmøller er overholdt.
En række opgaver og beføjelser er ved den gældende lov om testcentre for
store vindmøller ved Høvsøre og Østerild, jf. lovbekendtgørelse nr. 1.069 af
21. august 2018, tillagt erhvervsministeren. Disse opgaver er senest ved
kongelig resolution af 15. december 2022 ressortoverført til ministeren for
landdistrikter.
2.1.2. Kirkeministeriets overvejelser
Parterne bag den politiske aftale om
Gode rammevilkår for test af prototype-
og serie 0- vindmøller
af 15. december 2021
–
tilpasning af Testcenter Høvs-
øre er blevet enige om, at arbejdet med en tilpasning af Høvsøre Testcenter,
så der kan testes færre men højere prototypevindmøller, skal igangsættes.
En udmøntning af den politiske aftale om tilpasningen vil kræve, at ram-
merne for testcenteranlægget, der følger af testcenterlovens kapitel 2 b og 3
samt lovens bilag 2 og 3, ændres.
En ændring af rammerne for etablering og drift af prototyper på Testcenter
Høvsøre skal ske under hensyn til testcenterets omgivelser. Der skal tages
hensyn til både det omkringliggende samfund og de omkringliggende natur-
områder. Tilpasningen bør derfor ledsages af forbedrede rammer for kom-
penserende foranstaltninger for naboer til testcenteret, jf. pkt. 2.4 og 2.5, og
under iagttagelse af passende nødvendige kompenserende foranstaltninger
og afværgeforanstaltninger i forhold til påvirkning af omkringliggende na-
tur, jf. pkt. 2.2.
2.1.3. Den foreslåede ordning
17
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Det foreslås, at lovens § 8, stk. 1, ændres, så der efter bestemmelsen kan
anlægges standpladser på en linje som vist på bilag 2, og standpladserne kan
anvendes til opstilling og afprøvning af fem prototypevindmøller hver med
en totalhøjde på op til 275 m.
Det foreslås i tilknytning hertil, at bilag 2 til loven affattes som bilag 1 til
denne lov.
Det foreslåede bilag 2, kort nr. 1, viser placeringen af vindmøllestandplad-
serne for Testcenter Høvsøre samt de planlagte serviceveje og arbejdsarea-
ler på testcenteret. På bilaget er også angivet en planlagt placering af måle-
master og det areal, hvor der kan placeres bebyggelse og formidling m.v.
De foreslåede ændringer indebærer, at to af i alt syv standpladser nedlægges,
hvorved der skabes større afstand mellem de resterende pladser. Dermed vil
testcenteret kunne rumme fem prototypevindmøller med større højde og ro-
tordiameter. Den nordligste og den sydligste standplads foreslås fastholdt
på deres nuværende placeringer, og imellem disse placeres tre standpladser,
som det fremgår af det foreslåede bilag 2, kort nr. 1.
Prototypevindmøllerne vil kunne placeres flere steder inden for standplad-
serne. Udgangspunktet vil være, at der er 475 meter mellem møllerne, men
den driftsansvarlige vil kunne aftale en anden placering på standpladsen
med brugerne, således at afstanden mellem møllerne i et vist omfang kan
variere. Den nordligste og sydligste mølle vil dog ikke kunne placeres mere
hhv. nordligt og sydligt end den placering på standpladsen, der fremgår af
det foreslåede bilag 2, kort 1. Desuden vil alle fem møller under alle om-
stændigheder skulle placeres i en linje i nord-sydgående retning, jf. lovens
§ 8, stk. 1.
Ændringen vil også medføre, at der på de fem standpladser kan opstilles
højere prototypevindmøller end i dag, idet der vil kunne opstilles vindmøller
på op til 275 meters totalhøjde.
For at kunne overholde afstandskravet i § 2, stk. 2, i bekendtgørelse nr. 923
af 6. september 2019 om planlægning for og tilladelse til opstilling af vind-
møller
–
dvs. afstand til nabobeboelse på mindst fire gange møllens total-
højde
–
vil der som konsekvens af opstilling af højere møller være behov
for at nedlægge to boliger. Der henvises herved til pkt. 2.3.
For at begrænse antallet af ekspropriationer vil den nordligste vindmølle
som følge af ovennævnte afstandskrav alene kunne være op til 250 meter
18
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
høj. Møllens totalhøjde vil dog kunne øges til 275 meter, hvis boligerne, der
forhindrer dette som følge af afstandskravet, købes ved frivillig aftale.
Vindmøllerne vil fortsat skulle opstilles på en linje, som det fremgår af § 8,
stk. 1, 1. pkt. Da standpladsernes placering ændres med det foreslåede bilag
2, kort 1, vil der imidlertid være en overgangsperiode i forbindelse med af-
slutning af afprøvning på eksisterende standpladser og ibrugtagning af de
nye standpladser, hvor møllerne ikke er opstillet på en linje.
Efter lovens § 8, stk. 2, kan der i test- og måleområdet vest for standplad-
serne anlægges pladser til målemaster. Der er endvidere i det foreslåede bi-
lag 2, kort 1, anvist den planlagte placering af pladser til målemaster.
Højden af målemasterne svarer normalt til navhøjden på prototypevindmøl-
lerne og tilpasses ved ændring eller udskiftning af vindmøllerne. Målema-
sternes forventede maksimale højde, som svarer til den forventede maksi-
male navhøjde på de opstillede vindmøller, vil være 165 meter.
Målemastens afstand til prototypevindmøllen er afhængig af møllens rotor-
diameter. Idet vindmøllernes højde kan øges fra 200 meter til 275 meter,
skal målemasterne derfor kunne placeres med større afstand til vindmøllerne
end i dag. Eksisterende målemaster vest for hver standplads kan i dag etab-
leres op til 400 meter vest for mølleplaceringen. Denne afstand foreslås med
det foreslåede bilag 2, kort 1, øget til op til 550 meter vest for standplad-
serne. For den nordlige målemast vil der være mulighed for at benytte to
placeringer hhv. nord og syd for Ramme Å.
På det foreslåede bilag 2, kort 1, er der ikke anvist en placering af lysmar-
keringsmasterne. Testcenteret vil dog fortsat skulle lysmarkeres, og der kan
i medfør af lovens § 8, stk. 3, opstilles master til lysmarkering i test- og
måleområdet. Opstilling vil skulle ske efter anvisninger fra Trafikstyrelsen.
Testcenteret har i dag en lysmarkering placeret i to lysmaster i hhv. den syd-
lige og nordlige ende af testcenteret. Lysmarkeringen er placeret i to højder
på masterne med den øverste placeret i 165 meters højde. Lysmarkeringen
består af hvidt højintensivt blinkende lys og er placeret, så lyset er synligt
360 grader rundt i vandret plan.
Såfremt den nuværende lysmarkering kan fastholdes, vil de fremtidige 275
meter høje vindmøller overholde kravet i bestemmelser om luftfartsafmærk-
ning af vindmøller (BL 3-11) om, at der højest må være 120 meter luftfarts-
hindring, som er umarkeret. Lysmarkeringen vil som minimum skulle pla-
ceres over prototypevindmøllernes navhøjde.
19
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Muligheden for at få dispensation fra lysmarkeringskrav fra Trafikstyrelsen,
herunder f. eks. ved etablering af radarstyret lysmarkering af Testcenter
Høvsøre, vil blive afsøgt i forbindelse med tilpasningen af testcenteret. En
sådan radarstyring vil indebære, at det højintensive hindringslys kan slukkes
om natten, når systemet bekræfter, at der ikke er luftfartøjer i nærheden.
Der vil derudover fortsat efter lovens § 8, stk. 3, kunne opstilles to meteo-
rologimaster, der er master til meteorologiske målinger. Der vil endvidere
kunne påsættes meteorologisk måleudstyr på lysmarkeringsmasterne.
Den foreslåede tilpasning af testcenteret med større og højere prototype-
vindmøller medfører, at veje og arbejdsarealer vil skulle udvides, så der er
et tilstrækkeligt arbejdsareal til kraner, komponenter, m.m. Der vil skulle
etableres nye adgangsveje og arbejdsarealer til de nye målemaster. Disse
fremgår af det foreslåede bilag 2, kort nr. 1. Der vil endvidere være behov
for at udvide tilkørselsvejen fra Bøvlingvej, jf. nærmere herom i pkt. 2.3.
Arealet, hvor der kan opføres bebyggelse og formidling m.v., jf. lovens §
11, stk. 1, foreslås ikke ændret.
Det foreslåede bilag 2, kort nr. 2, viser afgrænsningen af test- og måleom-
råde, vindfeltet og beskyttelseszonen.
Det foreslås, at testområdet udvides fra de nuværende 510 meter mod vest
til 700 meter mod vest fra møllerne og fra de nuværende 340 meter mod øst
til 470 meter mod øst fra møllerne. Baggrunden herfor er, at der med den
foreslåede ændring af lovens § 8, stk. 1, og det foreslåede bilag 2, kort 1, vil
kunne opstilles højere møller med større rotordiameter på standpladserne,
og at disse møller kræver mere plads for at kunne testes i henhold til inter-
nationale vindmøllemålestandarder. Som konsekvens af udvidelsen mod øst
og vest vil området som følge af dets form i mindre omfang blive udvidet
mod nord og syd.
Det foreslås derudover, at måleområdet udvides fra de nuværende 850 meter
fra møllerne til at omfatte et område inden for en afstand af op til 1.200
meter fra møllerne. Udvidelsen skyldes den foreslåede forøgelse af højden
af vindmøllerne, da udvidelsen kan være nødvendig for at opnå mere om-
fattende målinger på møllerne i specielle undersøgelser, der skal kunne ud-
føres på testcenteret.
En udvidelse af test- og måleområdet vil betyde, at de retlige forhold, som
efter loven er gældende for disse områder, kommer til at omfatte et større
20
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
geografisk areal. Det drejer sig bl.a. om det område, som testcenterets pri-
mære infrastruktur kan anlægges inden for, og om adgangen til ekspropria-
tion efter lovens § 15, stk. 2.
Det foreslås endvidere, at vindfeltet udvides fra de nuværende 3.400 meter
vest til 8.000 meter mod vest fra møllerne. En udvidelse af vindfeltet vil
kunne sikre, at målebetingelserne lever op til de internationale standarder,
således at måleusikkerheden fortsat ikke påvirkes af vindmøller og land-
skabselementer som bygninger m.m. i vindfeltet.
Den foreslåede udvidelse af vindfeltet vil også medføre, at hjemlen for mi-
nisteren for landdistrikter til at ekspropriere fast ejendom inden for vindfel-
tet, når det er nødvendigt for etablering og drift af testcentrene, jf. lovens §
15, stk. 2, vil omfatte et større geografisk område. I vindfeltet vil det særligt
dreje sig om en begrænsning af muligheden for at have høje bygninger.
Det er imidlertid Kirkeministeriets vurdering, at der ikke aktuelt vil være
behov for at ekspropriere fast ejendom i tilknytning til den foreslåede udvi-
delse af vindfeltet.
Endeligt foreslås det, at beskyttelseszonen udvides fra det nuværende areal
på 5.000 meter mod vest og 2.500 meter mod øst fra testcenteret til hen-
holdsvis 8.000 meter mod vest og 3.500 meter mod øst fra testcenteret.
En udvidelse af beskyttelseszonen til 8.000 meter mod vest vil kunne sikre,
at målebetingelserne lever op til de internationale standarder, således at må-
leusikkerheden ikke påvirkes af vindmøller i beskyttelseszonen.
Mod øst er der behov for at udvide beskyttelseszonen fra 2.500 meter til
3.500 meter.
En udvidelse af beskyttelseszonen mod øst vil kunne sikre, at andre vind-
møller ikke påvirker støjmålingerne på testcenteret. Med opstilling af større
landbaserede vindmøller følger en større støjemission, hvilket medfører be-
hov for at udvide beskyttelseszonen. Den foreslåede udvidelse af beskyttel-
seszonen modsvarer ca. den foreslåede forøgelse af vindmøllehøjden på
testcenteret.
Den foreslåede udvidelse af beskyttelseszonen vil medføre, at der er et større
område, hvor kommunalbestyrelsen kun må meddele tilladelse efter den øv-
rige lovgivning til opførelse af vindmøller, hvis beskyttelseszonens funktion
ikke derved ændres eller påvirkes negativt i forhold til testcenteret, jf. lovens
§ 22, stk. 2.
21
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Da adgangen for ministeren for landdistrikter til at ekspropriere fast ejen-
dom efter lovens § 15, stk. 2, foreslås udvidet geografisk til også at omfatte
beskyttelseszonen, jf. lovforslagets § 1, nr. 6, vil en udvidelse af beskyttel-
seszonen også have betydning for ekspropriationshjemlens omfang. Om
baggrunden for den foreslåede udvidelse af lovens § 15, stk. 2, henvises til
pkt. 2.3.
Det foreslåede bilag 2, kort nr. 3, viser støjkonsekvensområdet for Testcen-
ter Høvsøre. Med det foreslåede kort foreslås støjkonsekvensområdet udvi-
det, så det omfatter et større areal, end hvad der følger af testcenterloven i
dag.
Støjkonsekvensområdet er fastlagt ud fra beregningen af testcenterets mak-
simale støjrummelighed. Afgrænsningen af området er de punkter, hvor der
maksimalt vil være en støjbelastning fra vindmøller på 39 dB(A) ved vind-
hastigheden 8 m/s og 37 dB(A) ved 6 m/s.
Den foreslåede udvidelse af støjkonsekvensområdet har konsekvenser i for-
hold til de særlige regler, der i medfør af testcenterloven gælder for området.
Det drejer sig bl.a. om lovens § 15, stk. 3, hvorefter ministeren for landdi-
strikter for den driftsansvarlige kan ekspropriere fast ejendom inden for støj-
konsekvensområdet, når det er nødvendigt for at begrænse støjbelastningen
fra vindmøller omkring møllerne på testcentrene. Det er imidlertid Kirke-
ministeriets vurdering, at den foreslåede tilpasning af Testcenter Høvsøre
ikke vil medføre yderligere behov for ekspropriation af eksisterende pro-
duktionsvindmøller inden for støjkonsekvensområdet. Produktionsvindmøl-
ler uden for støjkonsekvensområdet vil dog i helt særlige tilfælde i kombi-
nation med, at der opstår eller udlægges nye områder til støjfølsom arealan-
vendelse, kunne begrænse den støjramme, der ellers er forudsat for vind-
mølletestcentrene. Der kan som konsekvens heraf potentielt opstå behov for
at opkøbe eller ekspropriere sådanne produktionsvindmøller for, at testcen-
trene kan anvendes som forudsat. Der henvises herved til pkt. 2.3.
Den foreslåede udvidelse af støjkonsekvensområdet indebærer også, at der
er et større område, hvorefter kommunalbestyrelsen, jf. lovens § 22, stk. 1,
efter den øvrige lovgivning ikke må meddele tilladelse til opførelse eller
ændring af vindmøller.
Derudover indebærer udvidelsen af støjkonsekvensområdet, at lovens § 22,
stk. 4, får et større geografisk anvendelsesområde. Efter bestemmelsen skal
22
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
det ved vurderingen af støj fra testcentrene efter reglerne om støj fra vind-
møller lægges til grund, at der ikke er områder inden for støjkonsekvensom-
rådet, der er karakteriseret som støjfølsom arealanvendelse.
Det bemærkes hertil, at der ikke aktuelt er områder, der er omfattet af reg-
lerne om støjfølsom arealanvendelse inden for det område, som støjkonse-
kvensområdet foreslås udvidet med. Beboelse m.v., der fremadrettet måtte
blive etableret inden for det areal, der er omfattet af den foreslåede udvidel-
ses af støjkonsekvensområdet, vil i øvrigt være uden betydning for vurde-
ring af støj fra testcenteret efter reglerne om støj fra vindmøller, jf. lovens §
22, stk. 4, 3. pkt.
Endelig indebærer udvidelsen af støjkonsekvensområdet, jf. lovens § 22,
stk. 7, at der vil være et større geografisk område, hvorefter der ikke ved
lokalplan må udlægges arealer til støjfølsom arealanvendelse. Der er aktuelt
ikke ved lokalplan udlagt arealer til støjfølsom arealanvendelse inden for
det foreslåede udvidede støjkonsekvensområde.
Efter lovens § 22, stk. 3, skal der, når vindmøller ønskes opført eller ændret
uden for støjkonsekvensområdet, lægges det samlede støjbidrag fra testcen-
teret til grund, som det fremgår af lovens bilag 3.
Det foreslås, at lovens bilag 3 ændres for så vidt angår det fastsatte støjbi-
drag fra Testcenter Høvsøre, så det kommer til at afspejle den maksimale
beregnede støj fra det tilpassede testcenter.
Den maksimale støj fra Testcenter Høvsøre efter den foreslåede tilpasning
er i den gennemførte miljø- og habitatkonsekvensvurdering beregnet til at
være lidt højere end for det nuværende testcenter. Dette er afspejlet i den
foreslåede ændring af bilaget. Støjberegningerne viser, at alle støjgrænser i
bekendtgørelse nr. 135 af 7. februar 2019 om støj fra vindmøller kan over-
holdes i projektets omgivelser, dog under forudsætning af at to boliger ned-
lægges som følge af afstandskravet til boliger. Der henvises herved til pkt.
8.
Det foreslås, at det ændrede bilag 3 indsættes som bilag 4 til loven.
2.2. Afværgeforanstaltninger og kompenserende foranstaltninger
2.2.1. Gældende ret
Lovens kapitel 2 omfatter afværgeforanstaltninger og kompenserende for-
anstaltninger af hensyn til naturbeskyttelsen ved anlæg og drift af testcen-
trene.
23
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Afværgeforanstaltninger er foranstaltninger, som vurderes nødvendige for
at undgå, minimere eller reducere en negativ miljøpåvirkning, som et pro-
jekt medfører. En kompenserende foranstaltning er en foranstaltning, der
har til formål at kompensere for en skade, som projektet måtte medføre.
Ministeren for landdistrikter sikrer efter lovens § 2 a, stk. 1-3, at der udføres
afværgeforanstaltninger af forskellige hensyn.
Ministeren skal således sikre, at der udføres afværgeforanstaltninger af hen-
syn til yngle- og rasteområder for arter omfattet af bilag 3 til lov om natur-
beskyttelse som følge af anlæg og drift af testcentrene, at der udføres afvær-
geforanstaltninger for at modvirke, at fugle eller arter omfattet af bilag 3 til
lov om naturbeskyttelse forstyrres eller dræbes med skadelig virkning for
arten eller bestanden, at der foretages afværgeforanstaltninger af hensyn til
fugles æg og reder, og at der udføres afværgeforanstaltninger af hensyn til
naturbeskyttelsen i øvrigt.
Naturbeskyttelseslovens bilag 3 indeholder en liste over arter på habitatdi-
rektivets bilag IV, som er naturligt hjemmehørende i Danmark og beskyttet
efter naturbeskyttelseslovens § 29 a og § 30, stk. 2.
Ministeren for landdistrikter kan pålægge den driftsansvarlige at udføre af-
værgeforanstaltningerne, jf. lovens § 2 a, stk. 4.
Efter lovens § 2 b, stk. 1, sikrer ministeren for landdistrikter, at der udføres
passende nødvendige kompensationsforanstaltninger. Ministeren underret-
ter Europa-Kommissionen om de kompenserende foranstaltninger, der ud-
føres.
De kompensationsforanstaltninger, som ministeren skal sikre bliver udført
efter bestemmelsen, er kompensationsforanstaltninger, der skal udføres,
hvis et projekt, der kan skade et Natura 2000-områdes integritet, alligevel
gennemføres. Det følger således af habitatdirektivets art. 6, stk. 4, at et så-
dant projekt kun kan gennemføres, hvis der ikke findes nogen alternativ løs-
ning, og hvis det er begrundet i bydende nødvendige hensyn til væsentlige
samfundsinteresser, herunder af social eller økonomisk art, og forudsat at
der træffes alle nødvendige kompensationsforanstaltninger for at sikre, at
den globale sammenhæng i Natura 2000 netværket beskyttes.
2.2.2. Kirkeministeriets overvejelser
I den miljø- og habitatkonsekvensrapport, der er udarbejdet i forbindelse
med den projekterede tilpasning af Testcenter Høvsøre, er der identificeret
24
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
behov for, at der udføres en række afværgeforanstaltninger af hensyn til na-
tur- og miljøbeskyttelsen.
De afværgeforanstaltninger, der vil være behov for at udføre af hensyn til
artsbeskyttelsen i naturdirektiverne og områdebeskyttelsen i fuglebeskyttel-
sesdirektivet, og som ministeren for landdistrikter bør være forpligtet til at
sikre bliver udført i medfør af lovens § 2 a, er følgende:
-
-
Den projekterede bro over Ramme Å skal udformes efter Vejdirek-
toratets vejledning om faunapassager af hensyn til odder.
Af hensyn til ynglefuglene rørdrum og rørhøg må der ikke gennem-
føres støjende eller forstyrrende anlægsarbejder i anlægsfasen om-
kring den sydligste mølleplacering i perioden 1. april
–
1. august.
Anlægsarbejdet skal i anlægsfasen foregå i dagtimerne og uden for
perioden primo april til ultimo maj af hensyn til strandtudse.
-
Der vil derudover skulle udføres følgende afværgeforanstaltninger af hen-
syn til naturbeskyttelsen i øvrigt:
-
Anlæg af veje og pladser i områder med beskyttet natur og i områ-
der i umiddelbar nærhed af områderne med beskyttet natur må ikke
medføre unødig kørsel og påvirkning af arealer rundt om vejen og
pladserne.
Ved etablering af fundamenter til barduner til den nordligste måle-
mast skal der udlægges køreplader på engen nord for Ramme Å.
Kørepladerne må højst ligge i to uger for undgå en påvirkning af
vegetationen.
De § 3-beskyttede naturtyper, der nedlægges i forbindelse med til-
pasningen af testcenteret, skal erstattes forventeligt i forholdet mel-
lem 1:1 og 1:2.
Vilkårene i Lemvig Kommunes tilladelse til grundvandssænkning
skal overholdes.
-
-
-
Ud over disse afværgeforanstaltninger er der i miljø- og habitatkonsekvens-
rapporten i øvrigt identificeret en række afværgeforanstaltninger, der skal
iagttages i forbindelse med projektet, herunder af hensyn til miljøbeskyttel-
sen. Det drejer sig om, at skyggekast på naboer skal begrænses, så ingen vil
modtage mere end 10 timers skyggekast fra vindmøllerne på testcenteret om
året. Det drejer sig også om, at der skal foreligge en beredskabsplan for,
hvordan der reageres, hvis der sker uheld eller lækage, og miljøfremmede
stoffer spildes og lækker til jorden. Det er Kirkeministeriets vurdering, at
disse afværgeforanstaltninger allerede iagttages i medfør af lovens § 10, stk.
4, og § 13. Afværgeforanstaltningerne er i øvrigt beskrevet i pkt. 8.
25
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Det er Kirkeministeriets vurdering, at lovens § 2 a lovteknisk kan forenkles
ved, at forpligtelserne til at udføre afværgeforanstaltninger efter lovens § 2
a, stk. 1-3, samles til et nyt stk. 1. Afværgeforanstaltningen, hvorefter der af
hensyn til ynglefuglene rørdrum og rørhøg ikke må gennemføres støjende
eller forstyrrende anlægsarbejder i anlægsfasen omkring den sydligste møl-
leplacering i perioden 1. april
–
1. august, skal udføres for at forhindre eller
begrænse skade på integriteten for det internationale naturbeskyttelsesom-
råde (Natura 2000-område) nr. 65, Nissum Fjord. En sådan forpligtelse føl-
ger ikke i dag af lovens § 2 a, stk. 1-3.
Den sydlige del af testcenteret ligger i et internationalt naturbeskyttelsesom-
råde (Natura 2000-område), nr. N65, Nissum Fjord, bestående af et habitat-
område (H58) og et fuglebeskyttelsesområde (F38), der er delvist overlap-
pende.
Natura 2000-området er udpeget for en lang række arter og naturtyper (ud-
pegningsgrundlaget), som den danske stat er forpligtiget til at opretholde
eller genoprette en gunstig bevaringsstatus for.
Da en væsentlig påvirkning af udpegningsgrundlaget ikke på forhånd kan
afvises, er der foretaget en habitatkonsekvensvurdering, jf. habitatdirekti-
vets artikel 6, stk. 3. Det konkluderes i vurderingen, at tilpasningen af test-
centeret
–
uanset ovenstående afværgeforanstaltninger
–
ikke kan udføres
uden at skade Natura 2000-områdets bevaringsmålsætninger. Projektet kan
derfor, jf. habitatdirektivets artikel 6, stk. 4, kun gennemføres under visse
særlige omstændigheder, herunder at der skal træffes alle nødvendige kom-
pensationsforanstaltninger for at sikre, at den globale sammenhæng i Natura
2000 beskyttes.
Fordelt på naturtyper er arealpåvirkningen på i alt 38,38 hektar:
-
-
-
Dyrket agerjord: 32,64 hektar
Tagrørsdomineret fugtig rørsump: 3,73 hektar
Lysåben græsdomineret strandeng med lav vegetation: 2,01 hektar
Fordelt på udpegede arter af yngle- og trækfugle er arealpåvirkningen
som følger:
-
-
Rørdrum og rørhøg (Ynglefugle): 3,73 hektar kortlagte levesteder
(rørsump) påvirkes pga. højden på den sydligste mølle.
Svaner og gæs (Trækfugle): 2,01 hektar græsdomineret lysåben
strandeng med lav vegetation og 32,64 hektar agerjord, dvs. i alt
34,65 hektar raste- og fødesøgningsareal påvirkes pga. højden på
den sydlige mølle og at målemaster placeres længere mod vest.
26
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
-
Svømmeænder (Trækfugle): 2,01 hektar lysåben græsdomineret
strandeng med lav vegetation, som er raste- og fødesøgningsareal
påvirkes pga. højden på den sydlige mølle.
For en nærmere beskrivelse af projektets påvirkning af Natura 2000-områ-
det og om habitatdirektivets art. 6, stk. 3 og 4, henvises til pkt. 8 og 9.
I habitatkonsekvensvurderingen, der fremgår af afsnit 8, peges der på, at det
er nødvendigt at foretage følgende kompenserende foranstaltninger:
-
For svaner og gæs skal kompenseres for det tabte raste- og fødes-
øgningsareal på 34,65 ha gennem erstatning af de påvirkede arealer
med udpegning af ca. 35 ha landbrugsarealer i tilknytning til det
eksisterende Natura 2000-område.
Der skal gennemføres et vådområdeprojekt mellem Indfjorden og
Nissum Fjord på sydsiden af Flynder Å på 11,5 ha, hvoraf 8,5 ha
anlægges til permanent våd rørsump som kompensation for tab af
3,73 ha levested for rørhøg og rørdrum. De resterende 3 ha skal an-
lægges som strandeng, der skal kompensere for det tabte raste- og
fødesøgningsareal for svømmeænder på 2,01 ha.
-
Det er Kirkeministeriets vurdering, at der er behov for at ændre lovens § 2
b, så det sikres, at forpligtelsen til at udføre kompenserende foranstaltninger
rummer de foranstaltninger, der er identificeret i forbindelse med den udar-
bejdede habitatkonsekvensvurdering.
Det er samtidig Kirkeministeriets vurdering, at rammerne for anlæg af det
vådområdeprojekt, der skal etableres som kompenserende foranstaltning,
bør fremgå direkte af loven. Dette skyldes, at Folketinget ved vedtagelsen
af lovforslaget vil erstatte den tilladelse, som efter miljøvurderingslovens §
25 skal meddeles til projekter, der kan forventes at få væsentlige indvirk-
ninger på miljøet. Lovforslaget skal som følge heraf være så detaljeret, at
det indeholder de oplysninger, som skal indgå i en tilladelse. Dermed vil
lovforslaget også opfylde bestemmelserne i miljøvurderingslovens § 20 og
VVM-direktivet.
2.2.3. Den foreslåede ordning
Det foreslås, at lovens § 2 a, stk. 1-3, om afværgeforanstaltninger ophæves
og erstattes af et nyt § 2 a, stk. 1, der dels rummer en forpligtelse til at udføre
afværgeforanstaltninger ud fra de samme hensyn, som har været gældende
indtil nu. Det foreslås, at bestemmelsen derudover kommer til at rumme en
27
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
forpligtelse for ministeren for landdistrikter til at sikre, at der udføres afvær-
geforanstaltninger for at forhindre eller begrænse skade på et internationalt
naturbeskyttelsesområdes integritet.
Efter det foreslåede § 2 a, stk. 1, vil ministeren for landdistrikter derfor
skulle sikre, at der udføres afværgeforanstaltninger
1) af hensyn til yngle- og rasteområder for arter omfattet af bilag 3 til
lov om naturbeskyttelse som følge af anlæg og drift af testcentrene,
2) for at modvirke, at arter omfattet af bilag 3 til lov om naturbeskyt-
telse eller fugle forstyrres eller dræbes med skadelig virkning for ar-
ten eller bestanden,
3) af hensyn til fugles æg og reder,
4) for at forhindre eller begrænse skade på et internationalt naturbe-
skyttelsesområdes integritet, og
5) af hensyn til naturbeskyttelsen i øvrigt.
Forpligtelsen til at udføre afværgeforanstaltninger vil fortsat omfatte både
Testcenter Østerild og Testcenter Høvsøre.
Det foreslåede § 2 a, stk. 1, nr. 1, vil være en videreførelse af det gældende
§ 2 a, stk. 1, der indebærer en forpligtelse for ministeren for landdistrikter
til at sikre, at der udføres afværgeforanstaltninger af hensyn til yngle- og
rasteområder for arter omfattet af bilag 3 til lov om naturbeskyttelse, som
følge af anlæg og drift af testcentrene. Afværgeforanstaltninger kan bl.a.
være levestedforbedringer for dyrelivet og hensyntagen til dyrelivet ved
valg af tidspunktet på året, hvor skovrydning og anlægsarbejder udføres.
Ministeren vil i medfør af bestemmelsen i forhold til det aktuelle projekt
være forpligtet til at sikre, at den projekterede bro over Ramme Å udformes
efter Vejdirektoratets vejledning om faunapassager af hensyn til odder.
De foreslåede § 2 a, stk. 1, nr. 2 og 3, vil være en videreførelse af det gæl-
dende § 2 a, stk. 2, der indebærer en forpligtelse for ministeren for landdi-
strikter til at sikre, at der udføres afværgeforanstaltninger for at modvirke,
at arter omfattet af bilag 3 til lov om naturbeskyttelse eller fugle forstyrres
eller dræbes med skadelig virkning for arten eller bestanden. Det skal end-
videre sikres, at der foretages afværgeforanstaltninger af hensyn til fugles
æg og reder.
Ministeren vil i medfør af bestemmelsen i forhold til det aktuelle projekt
være forpligtet til at sikre, at anlægsarbejdet i anlægsfasen foregår i dagti-
merne og uden for perioden primo april til ultimo maj for at undgå drab af
vandrende strandtudse.
28
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Efter det foreslåede § 2 a, stk. 1, nr. 4, skal ministeren for landdistrikter
sikre, at der udføres afværgeforanstaltninger for at forhindre eller begrænse
skade på et internationalt naturbeskyttelsesområdes integritet.
Ministeren vil i medfør af bestemmelsen i forhold til det aktuelle projekt om
tilpasning af Testcenter Høvsøre være forpligtet til at sikre, at der af hensyn
til ynglefuglene rørdrum og rørhøg ikke gennemføres støjende eller forstyr-
rende anlægsarbejder omkring den sydligste mølleplacering i perioden 1.
april
–
1. august.
Endelig vil det foreslåede § 2 a, stk. 1, nr. 5, være en videreførelse af det
gældende § 2 a, stk. 3, hvorefter ministeren for landdistrikter forpligtes til
at udføre afværgeforanstaltninger af hensyn til naturbeskyttelsen i øvrigt.
Ministeren vil i medfør af bestemmelsen i forhold til det aktuelle projekt
være forpligtet til at sikre, at anlæg af veje og pladser i områder med beskyt-
tet natur og i områder i umiddelbar nærhed af områderne med beskyttet na-
tur ikke medfører unødig kørsel og påvirkning af arealer rundt om vejene og
pladserne. Endvidere vil ministeren skulle sikre, at der ved etablering af fun-
damenter til barduner til den nordligste målemast udlægges køreplader på
engen nord for Ramme Å, som maksimalt må ligge i to uger, og at de § 3-
beskyttede naturtyper, der nedlægges i forbindelse med tilpasningen af test-
centeret, erstattes i et forhold mellem 1:1 og 1:2. Endeligt vil ministeren
skulle sikre, at vilkårene i Lemvig Kommunes tilladelse til grundvands-
sænkning overholdes, herunder af hensyn til § 3-beskyttede naturtyper.
Det foreslås endvidere, at lovens § 2 b, stk. 1, om nødvendige kompensati-
onsforanstaltninger ændres, så ministeren for landdistrikter også skal sikre,
at der som kompenserende foranstaltning etableres et vådområde, som vist
på det foreslåede bilag 3.
Det foreslås i tilknytning hertil, at der indsættes et nyt bilag 3 til loven, hvor
rammerne for vådområdet er indtegnet.
Den foreslåede ordning vil indebære, at ministeren for landdistrikter efter
lovens § 2 b, stk. 1, vil være forpligtet til at sikre, at der udføres passende
nødvendige kompensationsforanstaltninger, herunder etablering af det våd-
område, der følger af det foreslåede bilag 3.
Projektområdet, som vådområdet vil skulle etableres inden for, er belig-
gende i Natura 2000-område N65 i Lemvig Kommune mellem Indfjorden
29
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
og Nissum Fjord på sydsiden af Flynder Å. Området gennemløbes af et ek-
sisterende § 3-beskyttet vandløb, andre mindre vandløb og grøfter. Området
består i dag primært af marker i omdrift.
Inden for projektområdet vil 11,5 ha skulle anvendes til naturkompensation
med forventning om udvikling af natur med samme biologiske værdi som
den strandeng og det levested for rørhøg og rørdrum, der påvirkes. Det vil
få karakter af fugtig rørsump med tagrør og lysåben græsdomineret strand-
eng-/ferskengsmosaik med lav vegetation, hvilket vil gøre området egnet
som leve- og ynglested for rørhøg og rørdrum samt rastende svømmeænder.
8,5 ha heraf vil skulle anlægges som permanent våd rørsump med levesteder
for rørhøg og rørdrum, og de resterende 3 ha vil skulle anlægges som strand-
engsnatur med rastesteder for trækfugle. Den forventede placering af rør-
sump og strandeng fremgår af bilag 3.
Naturtyperne i vådområdet vil, fra disse er funktionsdygtige, skulle plejes i
overensstemmelse med de almindeligt gældende regler for kommunerne om
pleje i Natura 2000-områder.
Da vådområdet skal udgøre en kompenserende foranstaltning for den for-
trængning af fugle, som en forhøjelse af den sydligste mølle vurderes at for-
årsage, vil en forhøjelse af møllen først kunne gennemføres fra 6 måneder
efter, at anlæg af vådområdet er afsluttet. Det anslås i den sammenhæng, at
arbejdet med at anlægge vådområdet vil vare ca. 6 måneder.
Der henvises endvidere til lovforslagets § 1, nr. 21, og bemærkningerne her-
til.
Ud over vådområdet vil der som passende nødvendige kompenserende for-
anstaltning, jf. den gennemførte habitatkonsekvensvurdering, skulle udpe-
ges ca. 35 ha landbrugsarealer i tilknytning til Natura 2000-området. Dette
vil udgøre kompensation for de raste- og fødesøgningsareal for svaner og
gæs, hvorfra der sker fortrængning som følge af den sydligste mølle og æn-
dret placering af målemaster. De kompenserende arealer skal være udpeget
som en del af fuglebeskyttelsesområdet, før den konkrete fortrængning kan
indtræde.
2.3. Køb af arealer og ekspropriation
2.3.1. Gældende ret
Lovens § 15, stk. 1, vedrører den driftsansvarliges mulighed for at erhverve
fast ejendom på frivilligt grundlag. Efter bestemmelsen kan der erhverves
30
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
fast ejendom med henblik på udbygning og drift af testcentrene, herunder
ved mageskifte og jordfordeling. Den driftsansvarlige kan endvidere er-
hverve fast ejendom og indgå aftaler om rydning af beplantning og rådig-
hedsindskrænkninger i forbindelse med gennemførelse af kompensations-
foranstaltninger efter lovens § 2 b. Den driftsansvarlige kan desuden er-
hverve vindmøller, når det er nødvendigt for at begrænse støjbelastningen
fra vindmøller omkring møllerne på testcentrene.
Lovens § 15, stk. 2 og 3, vedrører adgangen for ministeren for landdistrikter
til at ekspropriere fast ejendom. Muligheden for ekspropriation er i bestem-
melserne afgrænset til visse geografiske områder og formål.
Der kan i medfør af lovens § 15, stk. 2, 1. pkt., eksproprieres fast ejendom
inden for vindfeltet og test- og måleområdet, når det er nødvendigt for etab-
lering og drift af testcentrene, herunder til nødvendigt nyanlæg, udvidelse
og ændring af bestående anlæg og nødvendige supplerende foranstaltninger,
herunder ret til adgang til en ejendom i måleområdet for at foretage tekniske
målinger eller for at pleje naturarealer af hensyn til driften af testcentrene.
Lovens § 15, stk. 2, 2. pkt., vedrører ekspropriation til rydning af beplant-
ning ved Testcenter Østerild.
Efter lovens § 15, stk. 2, 3. pkt., kan der eksproprieres fast ejendom, ekspro-
prieres til rydning af beplantning og pålægges faste ejendomme rådigheds-
indskrænkninger med henblik på gennemførelse af kompensationsforan-
staltninger efter lovens § 2 b.
Ministeren for landdistrikter kan endvidere efter lovens § 15, stk. 3, for den
driftsansvarlige ekspropriere fast ejendom inden for støjkonsekvensområ-
det, når det er nødvendigt for at begrænse støjbelastningen fra vindmøller
omkring møllerne på testcentrene. Ministeren kan tillige ekspropriere vind-
møller syd for Fjaltring, når det er nødvendigt, for at Testcenter Høvsøre
kan overholde støjgrænserne for støjfølsom arealanvendelse i vindmøllebe-
kendtgørelsen.
Ministeren for landdistrikter, den driftsansvarlige og personer med bemyn-
digelse fra ministeren har, jf. lovens § 15, stk. 4, 1. og 2. pkt., mod behørig
legitimation uden retskendelse adgang til den pågældende ejendom for at
foretage de nødvendige tekniske forarbejder m.v. til brug for forberedelse
af beslutninger om erhvervelse af ejendom m.v. eller om ekspropriation til
gennemførelse af kompensationsforanstaltninger efter § 2 b. Adgang kræver
forudgående underretning af ejeren eller brugeren af ejendommen, jf. lovens
§ 15, stk. 4, 3. pkt.
31
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
2.3.2. Kirkeministeriets overvejelser
Tilpasningen af Testcenter Høvsøre vil medføre behov for at opkøbe eller
ekspropriere nye arealer og ejendomme. Da den maksimale højde for møl-
lerne øges, vil der blive behov for at købe eller ekspropriere to boliger for
at kunne overholde afstandskravet i § 2, stk. 2, i bekendtgørelse nr. 923 af
6. september 2019 om planlægning for og tilladelse til opstilling af vind-
møller.
Der vil også være behov for at købe eller ekspropriere arealer til anlæg af
testcenterets infrastruktur og til anlæg af vådområde. Endelig vil der være
behov for at indgå aftale om adgang til nye arealer, eller pålægge arealerne
rådighedsindskrænkninger, så der kan foretages nødvendige målinger på
testcenterets møller.
Ikke alle disse behov for potentielt at kunne ekspropriere arealer vil kunne
gennemføres med hjemmel i den gældende lovs § 15, stk. 2 og 3. Der vil
derfor være behov for at justere særligt den geografiske afgrænsning af be-
stemmelserne, hvis det skal sikres, at den driftsansvarlige får den rådighed,
der er nødvendig, for at kunne gennemføre tilpasningen af testcenteret.
Kirkeministeriet er endvidere blevet opmærksomt på, at produktionsvind-
møller uden for støjkonsekvensområdet kan komme til at begrænse den fast-
satte støjramme for testcentrene, hvis der i nærhed til produktionsvindmøl-
lerne udvikler sig nye områder med støjfølsom arealanvendelse. Det vil
være tilfældet, hvis det samlede kumulative støjniveau fra testcenter og en
produktionsvindmølle på tidspunktet for opstilling af produktionsvindmøl-
len overholder støjkrav for beboelse i det åbne land, men der efterfølgende
udvikles områder tæt ved produktionsvindmøllen med støjfølsom arealan-
vendelse. Når en vindmølle udskiftes på testcenteret, vil der skulle foretages
støjmålinger af denne, og selvom den
–
sammen med de øvrige vindmøller
på testcenteret
–
støjer inden for de rammer, der fremgår af lovens bilag 3,
så vil den samlede støj fra møllerne på testcenteret sammen med den pågæl-
dende produktionsvindmølle kunne overskride de tilladte grænser for det
område, der har udviklet sig til støjfølsom arealanvendelse. Dette vil være
uhensigtsmæssigt, da det kan betyde, at testcentrene ikke kan anvendes i den
udstrækning, som det ellers er forudsat.
Der er i lovens § 15, stk. 3, 2. pkt., allerede sikret mulighed for ekspropria-
tion af vindmøller syd for Fjaltring, når det er nødvendigt, for at Testcenter
Høvsøre kan overholde støjgrænserne for støjfølsom arealanvendelse i vind-
møllebekendtgørelsen.
32
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Kirkeministeriet er ikke bekendt med, at der herudover i dag skulle være
tilfælde, hvor dette kan være et problem for driften af testcentrene, men af
hensyn til at kunne sikre den fremtidige anvendelse af testcentrene som for-
udsat
–
og inden for den forudsatte støjramme
–
finder Kirkeministeriet det
hensigtsmæssigt, at adgangen til af opkøbe eller ekspropriere produktions-
vindmøller udvides, så der uden for støjkonsekvensområdet i disse helt sær-
lige situationer kan eksproprieres produktionsvindmøller.
2.3.3. Den foreslåede ordning
Der foreslås ændringer i lovens § 15, stk. 2 og 3, der vedrører ekspropriation.
Ekspropriation efter bestemmelserne kan kun ske inden for rammerne i
grundlovens § 73, herunder når det er nødvendiggjort af en almen interesse.
Det foreslås, at lovens § 15, stk. 2, 1. pkt., ændres, så der med hjemmel i
bestemmelsen også kan eksproprieres fast ejendom inden for beskyttelses-
zonen, når det er nødvendigt for etablering og drift af testcentrene.
Den foreslåede ændring vil medføre, at det geografiske område, som hjem-
len til at foretage ekspropriation vedrører, vil omfatte beskyttelseszonen,
vindfeltet og test- og måleområdet.
Baggrunden for den foreslåede udvidelse er, at der for så vidt angår det ak-
tuelle projekt om tilpasning af Testcenter Høvsøre vil være behov for at ud-
vide den eksisterende tilkørselsvej fra Bøvlingvej, så der ved sving kan
transporteres større mølledele. Det er efter Kirkeministeriets vurdering ak-
tuelt, at der vil blive behov for at købe eller ekspropriere et område, hvor
tilkørselsvejen møder Bøvlingvej til kørsel og vingeoverslag, samt et om-
råde, hvor der er en kurve på tilkørselsvejen. Der vil derudover være behov
for at købe eller ekspropriere arealer til at gøre vejen bredere og til parke-
ring. Dele af disse områder ligger uden for det geografiske område, der i dag
afgrænser hjemlen til ekspropriation i lovens § 15, stk. 2, 1. pkt., dvs. uden
for både vindfeltet og test- og måleområdet.
Der vil derudover med hjemmel i den foreslåede ændring af § 15, stk. 2, 1.
pkt., kunne eksproprieres to boliger på adresserne Vråvej 12 og Vråvej 18,
hvis ejendommene ikke kan købes ved frivillig aftale. Ejendommene vil
skulle opkøbes eller eksproprieres for at kunne overholde afstandskravene i
§ 2, stk. 2, i bekendtgørelse nr. 923 af 6. september 2019 om planlægning
for og tilladelse til opstilling af vindmøller.
33
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Der vil endvidere være behov for at ekspropriere landbrugsarealer til måle-
master i test- og måleområdet samt servitutter i måleområdet med henblik
på at kunne bruge arealer til målinger.
Endeligt vil der med hjemmel i den allerede gældende bestemmelse kunne
eksproprieres et areal til bardunfundamenter til evt. højere lysmaster.
Det foreslås endvidere, at lovens § 15, stk. 2, 3. pkt., ændres, så det tydelig-
gøres, at der i medfør af bestemmelsen kan eksproprieres fast ejendom, ek-
sproprieres til rydning af beplantning og pålægges faste ejendomme rådig-
hedsindskrænkninger i et geografisk område, der ligger ud over det geogra-
fiske område, der følger af lovens § 15, stk. 2, 1. pkt. Bestemmelsen tænkes
anvendt, hvis der bliver behov for at ekspropriere arealer til brug for det
vådområde, der foreslås etableret som kompenserende foranstaltning med
det foreslåede ændring af lovens § 2 b, stk. 1, og bilag 3.
Det vurderes, at der til brug for etablering af vådområdet vil være behov for
at købe, jf. lovens § 15, stk. 1, eller ekspropriere arealer inden for det pro-
jektområde, der følger af det foreslåede bilag 3 til loven. Vådområdet kan
også etableres ved rådighedsindskrænkninger, der kan gennemføres enten
ved frivillig aftale, jf. lovens § 15, stk. 1, eller ved ekspropriation.
Det foreslås endvidere, at lovens § 15, stk. 3, 2. pkt., ændres, så der med
hjemmel i bestemmelsen kan eksproprieres vindmøller, når det er nødven-
digt for, at testcentrene kan overholde støjgrænserne for støjfølsom arealan-
vendelse i vindmøllebekendtgørelsen.
Den foreslåede ændring indebærer, at det ikke blot er vindmøller syd for
Fjaltring, der vil kunne eksproprieres i medfør af bestemmelsen. Der vil
fortsat alene kunne eksproprieres vindmøller i medfør af bestemmelsen, hvis
det er nødvendigt for, at testcentrene kan overholde støjgrænserne for støj-
følsom arealanvendelse i vindmøllebekendtgørelsen.
Som det fremgår af pkt. 2.3.2 tænkes den foreslåede udvidelse af bestem-
melsen alene anvendt i den situation, hvor der i nærheden af produktions-
vindmøller beliggende uden for støjkonsekvensområdet udvikles områder
med støjfølsom arealanvendelse, og hvor den samlede kumulative støj fra
møllerne på det pågældende testcenter og produktionsvindmøller overskri-
der støjkravene. Det bemærkes i den forbindelse, at det er en forudsætning,
at testcentrene ikke overskrider det støjbidrag, der følger af lovens bilag 3,
som foreslås ændret og indsat som et nyt bilag 4.
34
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Den ret til adgang til fast ejendom mod behørig legitimation og uden rets-
kendelse, der følger af lovens § 15, stk. 4, 1. og 2. pkt., for at foretage de
nødvendige tekniske forarbejder m.v. til brug for forberedelse af beslutnin-
ger om erhvervelse af ejendom m.v. eller om ekspropriation til gennemfø-
relse af kompensationsforanstaltninger efter § 2 b, vil også omfatte forbere-
delse af beslutning om erhvervelse af ejendom m.v. eller om ekspropriation
til etablering af det vådområde, der følger af den foreslåede ændring af § 2
b, stk. 1.
Ekspropriation vil i øvrigt fortsat, jf. lovens § 15, stk. 5, skulle ske efter
reglerne i lov om fremgangsmåden ved ekspropriation vedrørende fast ejen-
dom.
Ud over muligheden for at ekspropriere arealer efter lovens § 15, stk. 2 og
3, med de ovenfor foreslåede ændringer, så vil den driftsansvarlige med
hjemmel i lovens § 15, stk. 1, kunne erhverve hel eller delvis ejendomsret
til arealer. Adgangen til købe arealer efter lovens § 15, stk. 1, er ikke geo-
grafisk begrænset. Der vil således f. eks. også efter bestemmelsen ved fri-
villig aftale kunne opkøbes arealer uden for det projektområde, der følger af
det foreslåede bilag 3 til loven, hvis disse arealer f. eks. kan indgå i et ma-
gelæg med arealer beliggende inden for projektområdet.
2.4. Overtagelsesordning
2.4.1. Gældende ret
Lovens § 15, stk. 6-12, vedrører en ordning, hvorefter ejeren af en beboel-
sesejendom, der er beliggende inden for en vis afstand til testcentrene, kan
anmode den driftsansvarlige om at købe ejendommen.
Overtagelsesordningen omfatter både beboelsesejendomme ved Testcenter
Høvsøre og Testcenter Østerild. Det følger således af lovens § 15, stk. 6, at
ejeren af en beboelsesejendom, der er beliggende inden for 900 meter og
1.500 meter fra nye vindmøller på nye standpladser eller vindmøller, der får
forøget deres maksimale højde, på henholdsvis Testcenter Høvsøre og Test-
center Østerild, kan anmode den driftsansvarlige om at købe ejendommen
til en pris svarende til den offentlige ejendomsvurdering fastsat efter be-
stemmelserne i ejendomsvurderingsloven fratrukket udbetalt værditab efter
reglerne i lov om fremme af vedvarende, jf. lovbekendtgørelse nr. 1791 af
2. september 2021 med senere ændringer (VE-loven), med de tilpasninger,
der følger af testcenterlovens §§ 17-20.
En anmodning om overtagelse kan kun ske, hvis ejeren af beboelsesejen-
dommen har fremsat anmodning om værditab, og der ikke er indgået aftale
35
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
om værditabets størrelse. Derudover skal anmodning om overtagelse ske se-
nest 4 uger efter, taksationsmyndigheden har taget stilling til kravet om vær-
ditabsbetaling, jf. lovens § 15, stk. 7. Den driftsansvarlige kan dog gøre und-
tagelse fra denne frist, hvis der foreligger særlige omstændigheder, jf. lo-
vens § 15, stk. 8.
Det følger endvidere af lovens § 15, stk. 9, at ejeren af en ejendom ikke kan
anmode om overtagelse, hvis ministeren for landdistrikter beslutter at ek-
spropriere ejendomsretten til hele ejendommen.
2.4.2. Kirkeministeriets overvejelser
Det er Kirkeministeriets vurdering, at den gældende overtagelsesordning
har givet ejere af beboelsesejendomme i umiddelbar nærhed til testcentrene
en relevant mulighed for at kunne sælge deres ejendom, hvis de ikke har
ønsket at blive boende efter anlæg eller udvidelse af testcentrene.
Det er derfor også Kirkeministeriets vurdering, at overtagelsesordningen
bør gælde i forbindelse med den tilpasning af Testcenter Høvsøre, der fore-
slås med dette lovforslag.
Den gældende overtagelsesordning ved de nationale testcentre er afgrænset
på den måde, at den omfatter beboelsesejendomme beliggende i en afstand
fra vindmøller på enten Testcenter Østerild eller Testcenter Høvsøre på 4,5
gange den maksimalt tilladte møllehøjde. Denne afgrænsning finder Kirke-
ministeriet hensigtsmæssig. Hvis afgrænsningen for Testcenter Høvsøre bi-
beholdes ved den foreslåede etablering af højere vindmøller, vil kredsen af
beboelsesejendomme, der omfattes af ordningen, skulle findes inden for en
afstand på 1.250 meter fra en testvindmølle i stedet for den gældende afstand
på 900 meter.
2.4.3. Den foreslåede ordning
Det foreslås, at lovens § 15, stk. 6, 2. pkt. der vedrører overtagelsesordnin-
gen for Testcenter Høvsøre ændres, så ejeren af en beboelsesejendom, der
er beliggende inden for 1.250 meter fra nye vindmøller på nye standpladser
eller vindmøller, der får forøget deres maksimale højde, kan anmode den
driftsansvarlige om at købe ejendommen til en pris svarende til den offent-
lige ejendomsvurdering fastsat efter bestemmelserne i ejendomsvurderings-
loven fratrukket udbetalt værditab efter testcenterlovens §§ 17-20.
Samtlige vindmøller på Testcenter Høvsøre vil med den foreslåede ændring
af lovens § 8, stk. 1, få forøget deres maksimale højde, og nogle vindmøller
36
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
vil desuden blive placeret på nye standpladser. Det vil som følge heraf
–
sammenholdt med en videreført afgrænsningsfaktor på 4,5 gange den mak-
simalt tilladte møllehøjde
–
være beboelsesejendomme, der er beliggende
inden for 1.250 meter fra en testvindmølle, der omfattes af overtagelsesord-
ningen.
Den foreslåede justering af ordningen for Testcenter Høvsøre til en afstand
på 1.250 meter vil forventeligt indebære, at 8 nye beboelsesejendomme med
en samlet offentlig vurdering på ca. 38 mio. kr. vil blive omfattet af ordnin-
gen.
Den foreslåede ordning vil medføre, at ejeren af en beboelsesejendom, der
er beliggende inden for den nævnte afstandsgrænse på 1.250 m, kan anmode
den driftsansvarlige om overtagelse på de vilkår, der i øvrigt følger af lovens
§ 15, stk. 6-12.
Der vil i forbindelse med tilpasningen af testcenteret skulle tages stilling til
eventuelle værditab, som opstilling af færre men højere møller måtte med-
føre, jf. nærmere pkt. 2.5. Anmodning om overtagelse vil efter lovens § 15,
stk. 7, kun kunne ske, såfremt ejeren har fremsat krav om betaling for vær-
ditab i forbindelse med tilpasningen af testcenteret, og såfremt der ikke i den
forbindelse er indgået aftale om værditabets størrelse. Anmodningen vil
endvidere skulle indgives til den driftsansvarlige senest 4 uger efter, at tak-
sationsmyndigheden har taget stilling til kravet om værditabsbetaling i for-
bindelse med tilpasning af Testcenter Høvsøre.
Ejeren af en ejendom vil efter lovens § 15, stk. 9, ikke kunne anmode om
overtagelse, hvis ministeren for landdistrikter beslutter at ekspropriere ejen-
domsretten til hele ejendommen.
Anmodning om overtagelse vil endvidere afskære ejeren fra retten til at
modtage værditabsbetaling for den pågældende ejendom, jf. lovens § 15,
stk. 10.
2.5 Værditabsbetaling
2.5.1. Gældende ret
Testcenterlovens §§ 17-20 omhandler værditabsbetaling på fast ejendom
ved opstilling eller ændring af vindmøller på Testcenter Østerild og Test-
center Høvsøre.
Det følger af testcenterlovens § 17, at lov om fremme af vedvarende energi,
jf. lovbekendtgørelse nr. 1791 af 2. september 2021 med senere ændringer
37
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
(VE-loven), og regler udstedt i medfør heraf finder anvendelse på vindmøl-
ler på nye standpladser eller vindmøller, der får forøget deres maksimale
højde på testcentrene, med de tilpasninger, der følger af testcenterlovens §§
18-20.
Efter VE-lovens § 6, stk. 1 og 5, skal den, der ved opstilling af bl.a. en eller
flere vindmøller forårsager et værditab på en beboelsesejendom, betale her-
for, medmindre værditabet udgør 1 procent eller derunder af beboelsesejen-
dommens værdi.
Efter testcenterlovens § 18, stk. 1, indtræder den driftsansvarlige i de ret-
tigheder og pligter, som er tillagt opstilleren efter VE-lovens §§ 6-12. Det
er som følge heraf også den driftsansvarlige, der skal afholde evt. betaling
for værditab på beboelsesejendomme.
For de nationale vindmølletestscentre gør sig gældende, at det er den drifts-
ansvarlige, der efter annoncering i relevante lokale medier, herunder på
kommunernes respektive hjemmesider, afholder det offentlige møde, der er
nævnt i VE-lovens § 9, stk. 1, inden en frist, der fastsættes af ministeren for
landdistrikter. På mødet redegøres der for konsekvenserne af opstilling af
flere og højere vindmøller på henholdsvis Testcenter Høvsøre og Testcenter
Østerild for de omkringliggende faste ejendomme, jf. testcenterlovens § 19,
stk. 1.
Den driftsansvarlige giver efter testcenterlovens § 19, stk. 2, individuel,
skriftlig meddelelse om tidspunktet for afholdelse af det offentlige møde og
om fristen for at anmelde krav m.v., jf. VE-lovens § 9, stk. 3, og § 10, til
ejere af fast ejendom, der helt eller delvis er beliggende i en afstand af op til
1.500 meter fra opstillingsstedet på Testcenter Østerild eller 900 meter fra
opstillingsstedet på Testcenter Høvsøre, og andre interesserede, som har an-
modet klima-, energi- og forsyningsministeren om underretning. Afstands-
grænserne på 1.500 meter og 900 meter er sammenfaldende med afstands-
grænserne i testcenterlovens § 15, stk. 6, om retten til at fremsætte anmod-
ning om overtagelse af en beboelsesejendom, jf. nærmere herom i pkt. 2.4.1.
Taksationsmyndigheden træffer på baggrund af en individuel vurdering af-
gørelse om, hvorvidt der i medfør af VE-lovens § 6 skal betales for værditab
til ejeren af ejendommen, jf. VE-lovens § 7, stk. 1.
Ved taksationsmyndighedens vurdering af værditab i forbindelse med Test-
center Høvsøre, skal det efter testcenterlovens § 18, stk. 3, lægges til grund,
at der på testcenteret opstilles syv vindmøller med en totalhøjde på 200 me-
ter.
38
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
De nationale vindmølletestcentre ved Høvsøre og Østerild blev senest udvi-
det ved lov nr. 705 af 8. juni 2018 om ændring af lov om et testcenter for
store vindmøller ved Østerild. Der blev i februar og august 2020 truffet af-
gørelser om værditabsbetaling som konsekvens af den pågældende udvi-
delse af testcentrene.
Efter testcenterlovens § 20, stk. 1, kan ejere af fast ejendom, hvorom der er
truffet afgørelse om værditabsbetaling, eller hvor der er indgået aftale
herom, ikke rejse nye krav om værditabsbetaling mod den driftsansvarlige
efter testcenterloven eller efter VE-loven som følge af opsætning og nedtag-
ning af vindmøller på testcenteret.
2.5.2. Kirkeministeriets overvejelser
Efter udvidelsen af de nationale vindmølletestcentre i 2018 har 6 lodsejere
ved Testcenter Høvsøre fået værditabsbetaling på samlet 125.000 kr. Ved
vurderingen af værditabsbetalingen har taksationsmyndigheden ifølge test-
centerlovens § 18, stk. 3, skullet lægge til grund, at der på testcenteret op-
stilles syv vindmøller med en totalhøjde hver på 200 meter.
Det er Kirkeministeriets vurdering, at testcenterlovens § 20, stk. 1, forhin-
drer, at en ejer af fast ejendom, hvorom der er truffet afgørelse (eller indgået
aftale) om værditabsbetaling, på ny rejser krav om værditabsbetaling, hvis
der på Testcenter Høvsøre udskiftes vindmøller inden for de rammer, der
fremgår af den gældende bestemmelse i lovens § 8, stk. 1, dvs. syv vindmøl-
ler med en totalhøjde hver på 200 meter.
Da rammerne for opstilling af vindmøller på testcenteret med den foreslåede
ændring af § 8, stk. 1, vil blive justeret, så der kan opstilles fem vindmøller
med en maksimal totalhøjde på 275 meter, vil der efter VE-lovens §§ 6 og
7 på ny skulle tages stilling til værditabsbetaling som følge af den foreslåede
ændring.
Med dette lovforslag foreslås der alene en ændring af rammerne for opstil-
ling af vindmøller på Testcenter Høvsøre. Rammerne for opstilling af vind-
møller på Testcenter Østerild foreslås ikke ændret. Det vil derfor også kun
være for Testcenter Høvsøre, at der er grundlag for at vurdere, om der som
følge af ændringen vil forekomme yderligere værditabsbetaling.
39
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Taksationsmyndigheden har i februar 2020 afsluttet sagerne om værditabs-
betaling i forbindelse med den ændring af rammerne for opstilling af vind-
møller på Testcenter Østerild, der blev gennemført ved lov nr. 705 af 8. juni
2018 om ændring af lov om et testcenter for store vindmøller ved Østerild.
Da der imidlertid er mulighed for genoptagelse af sagerne, hvis det efter
opstilling af møllerne måtte vise sig, at de visualiseringer og beregninger,
som har ligget til grund for vurderingen af værditabet, ikke er retvisende, og
at der er tale om væsentlige afvigelser, bør reglerne om værditabsbetaling
for Testcenter Østerild efter Kirkeministeriets vurdering fortsat indgå i test-
centerloven.
2.5.3. Den foreslåede ordning
Det foreslås, at testcenterlovens § 17 ændres, så det kommer til at fremgå,
at det er regler om betaling for værditab på beboelsesejendomme i VE-loven
og regler udstedt i medfør heraf, der finder anvendelse på vindmøller på nye
standpladser eller vindmøller, der får forøget deres maksimale højde på test-
centrene, med de tilpasninger, der følger af testcenterlovens §§ 18-20.
Der er tale om en teknisk ændring, hvorved det præciseres, at det er VE-
lovens regler om værditabsbetaling, der finder anvendelse på vindmøller på
nye standpladser eller vindmøller, der får forøget deres maksimale højde på
testcentrene.
Da den maksimale højde med den foreslåede ændring af lovens § 8, stk. 1,
foreslås forøget for alle vindmøller på Testcenter Høvsøre, vil spørgsmålet
om værditab være relevant for alle fem vindmøller.
Som konsekvens af den forslåede ændring af testcenterlovens § 8, stk. 1, så
der på Testcenter Høvsøre kan opstilles fem prototypevindmøller med en
maksimal totalhøjde på 275 meter, foreslås det, at testcenterlovens § 18, stk.
3, ændres, så det ved annoncering m.v. efter lovens § 19 og ved taksations-
myndighedens vurdering af værditab efter VE-lovens § 7 skal lægges til
grund, at der på Testcenter Høvsøre opstilles fem vindmøller med en total-
højde på 275 meter.
Det vil være den driftsansvarlige, som indtræder i forpligtelsen til at betale
evt. værditabsbetaling som følge af tilpasningen af Testcenter Høvsøre, jf.
testcenterlovens § 18, stk. 1. Det vil også være den driftsansvarlige, der efter
annoncering i relevante lokale medier, herunder på Lemvig Kommunes
hjemmeside, afholder det offentlige møde
–
inden en frist, der fastsættes af
40
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
ministeren for landdistrikter
–
hvor der redegøres for konsekvenserne af op-
stilling af færre men højere vindmøller på Testcenter Høvsøre for de om-
kringliggende beboelsesejendomme, jf. testcenterlovens § 19, stk. 1.
Det foreslås, at lovens § 19, stk. 2, ændres, så den driftsansvarlige efter be-
stemmelsen skal give individuel, skriftlig meddelelse om tidspunktet for af-
holdelse af det offentlige møde og om fristen for at anmelde krav om vær-
ditab m.v. til ejere af beboelsesejendomme, der helt eller delvis er belig-
gende i en afstand af op til 1.250 meter fra opstillingsstedet på Testcenter
Høvsøre. Forslaget hænger sammen med den foreslåede ændring af testcen-
terlovens § 15, stk. 6, jf. nærmere herom i pkt. 2.4.3.
Som konsekvens af, at værditabsbetalingsordningen, jf. VE-lovens § 6,
alene omfatter beboelsesejendomme, foreslås det ligeledes, at begrebet ”fast
ejendom” i testcenterlovens § 19,
stk. 1 og 2, og § 20, stk. 1, ændres til
”beboelsesejendomme”.
De foreslåede ændringer vil indebære, at kredsen af ejere af beboelsesejen-
domme, der skal have individuel skriftlig meddelelse om afholdelse af det
pågældende møde m.v., udvides til at omfatte ejere af sådanne ejendomme,
der er helt eller delvis beliggende i en afstand af op til 1.250 meter fra op-
stillingsstedet på Testcenter Høvsøre
–
i stedet for de nuværende 900 m.
Ejere af beboelsesejendomme, hvorom der er truffet afgørelse om værdi-
tabsbetaling for evt. værditab som følge af opstilling af fem vindmøller på
op til 275 meters højde på Testcenter Høvsøre, eller hvor der er indgået af-
tale herom, vil efter testcenterlovens § 20, stk. 1, ikke kunne rejse nye krav
om værditabsbetaling mod den driftsansvarlige efter testcenterloven eller
efter VE-loven som følge af opsætning og nedtagning af vindmøller på test-
centeret.
2.6. Undtagelser fra anden lovgivning m.v.
2.6.1. Gældende ret
Det følger af testcenterlovens § 23, stk. 1, at der ikke kræves tilladelse efter
§ 65, stk. 1 og 2, jf. §§ 3 og 17 i lov om naturbeskyttelse (naturbeskyttelses-
loven) og § 35, stk. 1, i lov om planlægning til udførelse af arbejder efter
kapitel 2, 2 a, 2 b og 3 i testcenterloven.
41
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Bestemmelsen i § 23, stk. 1, indebærer, at der i forbindelse med anlæg og
drift af Testcenter Østerild og Testcenter Høvsøre og etablering af afværge-
foranstaltninger og kompenserende foranstaltninger i forbindelse hermed
ikke kræves en række tilladelser m.v. efter anden lovgivning.
Der kræves således ikke dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65,
stk. 1 og 2, til at foretage ændringer i tilstanden af beskyttede naturtyper
(naturbeskyttelseslovens § 3) eller til at placere bebyggelse eller lignende
inden for skovbyggelinjen (naturbeskyttelseslovens § 17). Endvidere kræ-
ves ikke landzonetilladelse efter § 35 i lov om planlægning.
Efter lovens § 23, stk. 2, finder reglerne i lov om planlægning om tilveje-
bringelse af kommune- og lokalplaner, Lemvig Kommunes og Thisted
Kommunes kommuneplaner, §§ 8-13 og 26-28 i lov om skove og kapitel 6,
9 og 10 i lov om vandløb endvidere ikke anvendelse ved udførelse af arbej-
der efter testcenterlovens kapitel 2, 2 a, 2 b og 3.
Det er kun en del af de krav, der følger af anden lovgivning, som arbejder i
forbindelse med anlæg og drift af testcenteret er undtaget fra i medfør af
testcenterlovens § 23, stk. 1 og 2.
Arbejder efter testcenterlovens kapitel 2, 2a, 2b og 3 vil således fortsat
skulle ske under iagttagelse af bl.a. naturbeskyttelseslovens § 15, stk. 1, om
strandbeskyttelse og § 16, stk. 1, om sø- og åbeskyttelseslinjen.
Efter naturbeskyttelseslovens § 15, stk. 1, må der ikke foretages ændring i
tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strand-
bredden og strandbeskyttelseslinjen. Der må efter bestemmelsen f.eks. ikke
placeres bebyggelse eller ske terrænændringer.
Den planlagte placering af den sydlige målemast på Testcenter Høvsøre er
beliggende inden for strandbeskyttelseslinjen, hvorfor etablering af måle-
masten formodes at ville forudsætte dispensation fra naturbeskyttelseslo-
vens § 15, stk. 1.
Miljøministeren kan efter naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1, i særlige
tilfælde gøre undtagelse fra naturbeskyttelseslovens § 15, stk. 1. Beføjelsen
til at gøre undtagelse er delegeret til Kystdirektoratet under Naturstyrelsen,
jf. § 25, nr. 8, i bekendtgørelse nr. 269 af 6. marts 2020 om henlæggelse af
opgaver og beføjelser til Naturstyrelsen, herunder Kystdirektoratet.
42
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Efter naturbeskyttelseslovens § 16, stk. 1, må der ikke placeres bebyggelse,
campingvogne og lignende eller foretages beplantning eller ændringer i ter-
rænet inden for en afstand af 150 meter fra søer med en vandflade på mindst
3 ha og de vandløb, der er registreret med en beskyttelseslinje i henhold til
den tidligere lovgivning.
En gennemførelse af den foreslåede ændring af Testcenter Høvsøre vil for-
udsætte dispensation fra sø- og åbeskyttelseslinjen, idet projektområdet for
vindmølletestcenteret mod nord ligger inden for beskyttelseslinjen omkring
Ramme Å. Dele af det vådområde, som ministeren vil skulle sikre etableret
efter den foreslåede ændring af § 2 b, stk. 1, og det foreslåede bilag 3, er
endvidere beliggende inden for sø- og åbeskyttelseslinjen.
Kommunalbestyrelsen kan efter naturbeskyttelseslovens § 65, stk. 1, gøre
undtagelse fra naturbeskyttelseslovens § 16, stk. 1.
Formålet med lov om okker, jf. lovbekendtgørelse nr. 1581 af 10. december
2015, (okkerloven) er ifølge dennes § 1 at forebygge og bekæmpe okkerge-
ner i vandløb, søer eller havet.
Efter okkerlovens § 2, stk. 1, må udgrøftning og dræning inden for jord-
brugserhvervet i nærmere afgrænsede områder, der fastsættes af miljømini-
steren, ikke påbegyndes uden godkendelse efter § 3. Ved udgrøftning og
dræning forstås efter lovens § 2, stk. 2, enhver aktivitet påbegyndt efter lo-
vens ikrafttræden, hvorved grundvandsstanden sænkes i de i stk. 1 nævnte
områder.
Ansøgningen om godkendelse skal indgives til kommunalbestyrelsen og
være ledsaget af fornødne jordbundsundersøgelser, jf. okkerlovens § 3, stk.
1. Kommunalbestyrelsen træffer afgørelse om godkendelse i sager, hvor der
ikke fastsættes vilkår om etablering af okkerrensningsanlæg.
Finder kommunalbestyrelsen, at der i en godkendelse bør fastsættes vilkår
om etablering af et okkerrensningsanlæg, eller at godkendelse bør nægtes,
videresendes sagen med en udtalelse til afgørelse i miljøministeren, jf. lo-
vens § 3, stk. 3. Miljøministeren kan derefter i særlige tilfælde meddele
afslag på en ansøgning om godkendelse til udgrøftning eller dræning, jf. ok-
kerlovens § 4, stk. 1.
Det vådområde, der foreslås etableret som kompenserende foranstaltning
efter den foreslåede ændring af lovens § 2 b, stk. 1, er beliggende i et område
43
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
med lav risiko for okkerudledning. Etablering af vådområdet vil derfor
kræve en godkendelse efter okkerlovens § 3, jf. okkerlovens § 2.
2.6.2. Kirkeministeriets overvejelser
Ved sin vedtagelse af dette lovforslag vil Folketinget træffe beslutning om,
at projektet med etablering af fem vindmøller af op til 275 meters højde på
Testcenter Høvsøre kan gennemføres inden for de rammer, der følger af lov-
forslaget og den tilhørende miljøvurdering.
Det er Kirkeministeriets opfattelse, at projektets gennemførelse, efter Fol-
ketingets måtte vedtage dette, ikke bør afhænge af, at kommunale og stats-
lige myndigheder efterfølgende meddeler relevante tilladelser og dispensa-
tioner ud over, hvad der er forudsat i lovforslaget og miljøkonsekvensrap-
porten om lysmarkering og grundvandssænkning. Det er derfor også Kirke-
ministeriets vurdering, at testcenterlovens § 23, stk. 1, bør suppleres, så der
ved udførelse af arbejder efter lovens § 2, 2 a, 2 b og 3 endvidere ikke kræ-
ves dispensation efter § 65, stk. 1, og § 65 b, stk. 1, jf. § 15 og § 16 i lov om
naturbeskyttelse, og § 3 i lov om okker.
I forhold til undtagelse fra godkendelseskravet i okkerlovens § 3 bemærkes
det, at det i miljøkonsekvensvurderingen er vurderet, at vådområdeprojek-
tet, der er beliggende i et område med lav risiko for okkerudvaskning, ikke
vil give anledning til en øget okkerudvaskning, da projektforslaget udeluk-
kende hæver vandstanden i projektområdet.
2.6.3. Den foreslåede ordning
Det foreslås, at testcenterlovens § 23, stk. 1, ændres, så der efter bestemmel-
sen ikke kræves tilladelse efter § 65, stk. 1 og 2, jf. §§ 3, 16 og 17, og § 65
b, stk. 1, jf. § 15, i lov om naturbeskyttelse, § 3 i lov om okker og § 35, stk.
1, i lov om planlægning til udførelse af arbejder efter kapitel 2, 2 a, 2 b og
3 i testcenterloven.
Den foreslåede ændring vil indebære, at der ved udførelse af arbejder efter
kapitel 2, 2 a, 2 b og 3 i testcenterloven som noget nyt ikke kræves dispen-
sation efter § 65, stk. 1, og § 65 b, stk. 1, jf. § 15 og § 16 i lov om naturbe-
skyttelse, og § 3 i lov om okker.
44
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det
offentlige
DTU er ansvarlig for anlæg og drift af de nationale vindmølletestcentre, her-
under Testcenter Høvsøre, jf. testcenterlovens § 2, stk. 1. Anlæg og drift af
testcentrene er brugerfinansierede. DTU forventer aktuelt et samlet anlægs-
budget på ca. 143 mio. kr. for den foreslåede tilpasning af Testcenter Høvs-
øre.
Det er ifølge den politiske aftale
Gode rammevilkår for test af prototype- og
serie 0- vindmøller
en forudsætning for tilpasningen af Testcenter Høvsøre,
at tilpasningen brugerfinansieres, og at den gældende ordning, hvorefter
DTU Vindenergi ejer og driver testcenteret og udbyder og udlejer testplad-
serne efter nærmere fastsatte vilkår, videreføres.
Lovforslaget forventes dermed kun at få begrænsede økonomiske eller ad-
ministrative konsekvenser for det offentlige, herunder f. eks. administrative
konsekvenser knyttet til behandling af sager om værditabsbetaling.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
Det er en forudsætning, at alle udgifter i forbindelse med den foreslåede
tilpasning af Testcenter Høvsøre afholdes af brugerne af testcentrene, jf.
også pkt. 3 ovenfor.
De udgifter, som den driftsansvarlige har i forbindelse med tilpasningen, vil
skulle modsvares af indtægter ved udlejning af standpladserne til test af pro-
totypevindmøller.
Forslaget har ikke økonomiske konsekvenser for de landbrug, hvis arealer
måtte skulle opkøbes eller eksproprieres i forbindelse med tilpasningen af
testcenteret, herunder ved anlæg af det foreslåede vådområde som kompen-
serende foranstaltning, da evt. ekspropriation vil ske mod fuld erstatning.
Endvidere vil landbrugere, som må tåle periodevis opstilling af måleudstyr,
ikke lide tab, idet det er forudsat, at landbrugerne vil blive erstattet for de
skader, der eventuelt vil opstå, samt tab som følge af dyrkningsbegrænsnin-
ger.
Landbrugsarealer, der inddrages i Natura 2000-området som kompensati-
onsforanstaltning, vil blive omfattet af anmeldeordningen efter naturbeskyt-
telseslovens § 19 b, der kan medføre visse begrænsninger i anvendelse af
arealet mod erstatning.
45
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Tilpasningen af Testcenter Høvsøre forventes helt overordnet at bidrage til
at styrke vindmølleindustriens konkurrenceevne og dermed markedsposi-
tion.
5. Regionale konsekvenser, herunder for landdistrikterne
Den foreslåede tilpasning af Testcenter Høvsøre vil gøre testcenteret mere
relevant i forhold til test af vindmøller, der bliver højere og større. Tilpas-
ningen vil derfor også bidrage til at sikre branchen de nødvendige testfaci-
liteter i Danmark. Det har stor betydning for vindbranchen at kunne teste
nye møller i nærheden af virksomhedernes udviklingsafdelinger, som pri-
mært er placeret i Region Midtjylland.
Kirkeministeriet vurderer, at lovforslaget i nogen grad vil have positive kon-
sekvenser for landdistrikterne, idet vindmøllebranchen genererer mange ar-
bejdspladser i Danmark uden for Hovedstadsområdet.
Lokalt vil lovforslaget have positive konsekvenser i forbindelse med anlæg
af nye standpladser og serviceveje m.v. og ved driften af testcenteret.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget vil have begrænsede administrative konsekvenser for borgerne
i området omkring Testcenter Høvsøre. De administrative konsekvenser vil
være knyttet til processer omkring betaling for værditab som følge af tilpas-
ningen, en mulighed for overtagelse af beboelsesejendomme i området og
opkøb eller ekspropriation af de to boliger, der vil skulle nedlægges som
følge af tilpasningen.
7. Klimamæssige konsekvenser
Den foreslåede tilpasning af Testcenter Høvsøre vil have begrænsede di-
rekte positive klimamæssige konsekvenser, idet der med de ændrede ram-
mer kan opstilles færre men højere prototypevindmøller med større effekt
på testcenteret.
Erhvervet har efterspurgt yderligere testfaciliteter, hvor der kan testes højere
prototypevindmøller, og med lovforslaget imødekommes dele af det behov.
En tilpasning af testcenteret vil derfor også bidrage til at skabe bedre vilkår
for test og udvikling af større vindmøller med højere effekt.
46
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
8. Miljø- og naturmæssige konsekvenser
8.1 Testcenter Høvsøre
I miljø- og habitatkonsekvensrapporten for tilpasningen af Testcenter Høvs-
øre har Plan- og Landdistriktsstyrelsen redegjort for de forventede miljø-
mæssige konsekvenser af tilpasningen. De væsentligste konsekvenser er re-
sumeret nedenfor.
Ved vurderingen af testcenterets påvirkninger af natur og miljø må sondres
mellem anlægsfasen og driftsfasen for testcenteret.
Anlægsfasen består i, at den driftsansvarlige etablerer nye og udvidede veje
og arbejdsarealer til standpladserne med grusbelægning samt nye veje til
målemaster vest for standpladserne i forlængelse af eksisterende veje til må-
lemasterne. Der etableres nye adgangsveje og arbejdsarealer til målema-
sterne.
Adgangsvejen på testcenteret forventes ligeledes udvidet i bredden. Den
samlede anlægsfase forventes at foregå over 12-15 måneder.
I driftsfasen udlejes standpladserne til opstilling af prototypevindmøller, og
lejerne etablerer nye og større vindmøllefundamenter efter behov. Prototy-
pevindmøllerne undergår løbende forandringer med udskift af vinger m.m.,
og det vurderes, at møllerne i gennemsnit er opstillet på testcenteret i to til
tre år. I den periode kan der være udskiftet vinger en eller flere gange, der
kan være udskiftet andre hovedkomponenter såsom gearkasse, generatorer,
frekvenskonverter m.m. Aktiviteter med justering af møller og udskiftning
af møllernes enkeltdele i driftsfasen foregår hele året. Udskiftning af vind-
mølledele omfatter normalt 2-3 kraner i ca. en uge, hvilket forventes at ske
et par gange om året pr. standplads.
Støj
Støjberegningerne viser, at alle støjgrænser i bekendtgørelse nr. 135 af 7.
februar 2019 om støj fra vindmøller kan overholdes i projektets omgivelser.
Dette er dog under forudsætning af, at to boliger nedlægges som følge af
afstandskravet til boliger. Støjberegningerne er udført som worst-case sce-
nario, hvilket betyder, at alle vindmøllerne i beregningerne er forudsat i fuld
drift. I praksis vil driften højst sandsynligt variere, og støjen vil dermed være
lavere end beregnet.
47
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
De kumulative effekter fra eksisterende vindmøller i området omkring test-
centeret er inkluderet i støjberegningen, og de er dermed vurderet sammen
med testcenterets støjpåvirkning i omgivelserne.
Skygge
I alt 23 nabobeboelser ville ved tilpasningen af Testcenter Høvsøre blive
påvirket af mere end 10 timers skyggetid pr. år, hvis der ikke var skygge-
kontrolprogram koblet på møllerne. Det ville svare til en forøgelse af skyg-
gepåvirkningen på 16 nabobeboelser. Denne forøgelse ville hovedsageligt
skyldes, at de fem nye prototypevindmøller er større og højere end de syv
eksisterende vindmøller.
Da det imidlertid af lovens § 13 fremgår, at vindmøllerne under et ikke må
give anledning til mere end 10 timers reel skyggetid årligt ved omkringlig-
gende boliger, vil der skulle være installeret et skyggekontrolsystem i vind-
møllerne, der kan aktivere skyggestop således, at ingen naboer vil modtage
mere end de maksimale 10 timers skyggekast fra vindmøllerne på testcen-
teret om året.
Lyspåvirkning
Den eksisterende lysmarkering med hvidt højintensivt blinkende lys på lys-
masterne vil forventeligt ikke blive ændret. Lyspåvirkningen af omgivel-
serne vil således fortsat være markant, men ændringen vil være ubetydelig.
Det vil kræve en dispensation fra gældende regler om luftfartsafmærkning
af vindmøller, hvis man skal søge at mindske påvirkningen fra lysmarkerin-
gen på Testcenter Høvsøre gennem f. eks. radarstyring, således at de høj-
intensive hindringslys kan slukkes om natten, når systemet bekræfter, at der
ikke er luftfartøjer i nærheden. Muligheden for at få dispensation fra Trafik-
styrelsen vil blive afsøgt i forbindelse med tilpasningen af testcenteret.
Natura 2000
Den sydlige del af testcenteret omkring den sydligste standplads ligger i et
internationalt naturbeskyttelsesområde nr. N65, Nissum Fjord. Området er
udpeget både som habitatområde (H58) og som fuglebeskyttelsesområde
(F38), hvis grænser er delvist sammenfaldende. Natura 2000-området er ud-
peget for at beskytte en række arter og naturtyper (udpegningsgrundlaget).
Da en væsentlig påvirkning af Natura 2000-områdets bevaringsmålsætnin-
ger ikke på forhånd kan afvises, er der i forbindelse med miljøvurderingen
udarbejdet en habitatkonsekvensvurdering, jf. habitatdirektivets artikel 6,
stk. 3.
48
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Habitatkonsekvensrapporten har vist, at beskyttede naturtyper på udpeg-
ningsgrundlaget for habitatområdet (H58) ikke påvirkes som følge af tilpas-
ningen, da de berørte arealer ikke rummer beskyttede habitatnaturtyper.
I både anlægs- og driftsfasen foretages etablering og løbende udskiftning af
fundamenter til målemaster og vindmøller, og i den forbindelse er der behov
for grundvandssænkning og oppumpning. Ved tilpasningen af testcentret
forudsættes det, at grundvandssænkningen følger de allerede gældende vil-
kår og angivne mængder i tilladelsen til grundvandssænkning fra Lemvig
Kommune, og at der derfor ikke vil ske en øget påvirkning af recipienter
eller marine Natura 2000-forhold som følge af tilpasningen.
Med hensyn til habitatområdets udpegningsgrundlag vurderes kun mulighed
for påvirkning af odder og bæver i anlægsfasen. Tilstedeværelsen af måle-
master og møller i driftsfasen vil i sig selv være uden betydning for odder
og bæver. Odder forekommer langs Ramme Å og langs Nissum Fjord. Der
er dog ikke fundet tegn på yngleområder i nærheden af testcenteret.
For at undgå en påvirkning af habitatarten odder ved etablering af en over-
kørsel over Ramme Å skal overkørslen udformes med banketter langs vand-
løbet, så overkørslen ikke virker som en barriere. Under sådanne hensyn
vurderes det, at af projektet ikke hindrer gunstig bevaringsstatus for arten i
Natura 2000-området. Odder er endvidere vurderet iht. habitatdirektivets
art. 12, jf. nærmere nedenfor.
Området ved Høvsøre rummer ingen oplagte levesteder for bæver, men lej-
lighedsvise forekomster kan ikke udelukkes. Da aktiviteterne på testcenteret
i anlægs- og driftsfasen kun yderst sjældent foregår i de mørke timer, hvor
bæver er aktiv, vurderes det, at projektet ikke hindrer gunstig bevaringssta-
tus for bæver.
Det område, hvori de nye og større møller tænkes placeret, og hvor de gamle
møller skal fjernes, rummer ingen vigtige levesteder for de ynglende udpeg-
ningsarter. Der vil kunne være en forstyrrelse fra anlægsfasen for det tilpas-
sede testcenter af arterne rørhøg og rørdrum. Påvirkningen vil næppe kunne
skade deres bevaringsstatus i Natura 2000-området, men som forsigtigheds-
princip anbefales det dog i rapporten, at der ikke gennemføres støjende og
forstyrrende anlægsarbejder omkring den sydligste mølleplacering i perio-
den 1. april
–
1. august.
Den væsentligste potentielle påvirkning i forhold til fugle i Natura 2000-
området vedrører testcenterets driftsfase, hvor møllerne er opstillet og i drift,
og hvor der kan ske en mulig fortrængning af rastende og fødesøgende
49
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
svømmeænder, gæs og svaner fra 32,64 hektar marker og 2,01 hektar strand-
enge omkring den sydligste mølleplacering indenfor Natura 2000-området.
Påvirkningen forårsages af den højere vindmølle på 275 meter og målema-
ster, der placeres længere mod vest. Desuden kan en påvirkning af 3,73 ha
kortlagte levesteder og ynglepladser for rørdrum og rørhøg ved Nissum
Fjord som følge af den højere vindmølle ikke udelukkes.
Fordelt på naturtyper er arealpåvirkningen på i alt 38,38 hektar:
-
-
-
Dyrket agerjord: 32,64 hektar
Tagrørsdomineret fugtig rørsump: 3,73 hektar
Lysåben græsdomineret strandeng med lav vegetation: 2,01 hektar
Fordelt på udpegede arter af yngle- og trækfugle er arealpåvirkningen som
følger:
-
-
Rørdrum og rørhøg (Ynglefugle): 3,73 hektar kortlagte levesteder
(rørsump) påvirkes pga. højden på den sydligste mølle.
Svaner og gæs (Trækfugle): 2,01 hektar græsdomineret lysåben
strandeng med lav vegetation og 32,64 hektar agerjord, dvs. i alt
34,65 hektar raste- og fødesøgningsareal påvirkes pga. højden på
den sydlige mølle og at målemaster placeres længere mod vest.
Svømmeænder (Trækfugle): 2,01 hektar lysåben græsdomineret
strandeng med lav vegetation, som er raste- og fødesøgningsareal,
påvirkes pga. højden på den sydlige mølle.
-
Vindmøllerne på testcenteret medfører i driftsfasen også en kollisionsrisiko
for lokalt trækkende fugle, der passerer området på deres daglige træk mel-
lem overnatningspladser i Nissum Fjord og fødesøgningsområder inde i
land eller ved bevægelser mellem forskellige fødesøgningsområder. Det
vurderes, at kollisioner af lokalt trækkende fugle ikke vil kunne give anled-
ning til skade på Natura 2000-områdets integritet.
Hvad angår ynglefugle, kan det ikke udelukkes, at der som følge af kollisi-
oner er en vis påvirkning af rørhøg, selvom det ikke er muligt at kvantificere
denne påvirkning.
Alle disse fuglearter er på udpegningsgrundlaget for fuglebeskyttelsesom-
råde F38. Som følge af påvirkningen fra en højere mølle på den sydligste
standplads og målemaster placeret længere mod vest i testcenterets drifts-
fase er den foreslåede tilpasning af testcenteret ikke i overensstemmelse
med bevaringsmålsætningen for Natura 2000-området om stabile eller sti-
gende arealer med egnede levesteder for udpegningsarterne.
50
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Tilpasningen vurderes derfor at nødvendiggøre en fravigelse i medfør af ha-
bitatdirektivets art. 6, stk. 4, herunder iværksættelse af foranstaltninger, der
kan kompensere for påvirkningen af levesteder for ynglende og rastende
fugle i fuglebeskyttelsesområdet.
I medfør af lovens § 2 b, stk. 1, der foreslås ændret, jf. lovforslagets § 1, nr.
4, vil ministeren skulle sikre, at der udføres passende nødvendige kompen-
sationsforanstaltninger, herunder etablering af det i det foreslåede bilag 3
nævnte vådområde. Foranstaltningerne vil skulle kompensere for den vur-
derede påvirkning af i alt 38,38 hektar.
De kompenserende foranstaltninger, der vil skulle iagttages i medfør af be-
stemmelsen, vil bestå af:
-
For svaner og gæs skal kompenseres for det tabte raste- og fødes-
øgningsareal på 34,65 ha gennem erstatning af de påvirkede arealer
med udpegning af ca. 35 ha landbrugsarealer i tilknytning til det
eksisterende Natura 2000-område.
Der skal gennemføres et vådområdeprojekt mellem Nissum Fjord
og Indfjorden på sydsiden af Flynder Å på 11,5 ha, hvoraf 8,5 ha
anlægges til permanent våd rørsump som kompensation for tab af
3,73 ha levested for rørhøg og rørdrum og de resterende 3 ha an-
lægges som strandeng, der skal kompensere for det tabte raste- og
fødesøgningsareal for svømmeænder på 2,01 ha.
-
De natur- og miljømæssige konsekvenser af vådområdet er beskrevet ne-
denfor i afsnit 8.2.
Fugle i øvrigt
Fuglelivet i projektområdet domineres af almindelige ynglefuglearter med
tilknytning til agerland, herunder vibe, sanglærke og bomlærke. Mod syd,
ved Nissum Fjord, yngler desuden enkelte par af almindelige engfugle samt
rørdrum og rørhøg.
Flest arter og individer er observeret nær Nissum Fjord i Natura 2000-om-
rådet mod syd, hvor bl.a. store flokke af bramgæs hyppigt passerer området,
og hvor enkelte par af engfugle samt rørdrum og rørhøg yngler på strand-
enge og i rørsumpe ved Nissum Fjord.
På basis af de målte flyvehøjder og -retninger må det formodes, at de fleste
af de registrerede arter passerer området i højder, der indebærer en potentiel
risiko for, at de kolliderer med vindmøllerne, dvs. i flyvehøjder mellem 30
og 200 meter. Det vurderes dog, at den kollisionsbetingede dødelighed er
uden betydning for bestanden.
51
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Området ved Høvsøre, herunder også markerne i og nær testcenteret, er af
stor betydning for rastende gæs og svaner. Især markerne syd for Høvsøre-
vej anvendes til rast og fouragering af gæs, og særligt den sydlige møllepla-
cering vil kunne påvirke disse arter, der i et vist omfang vides at fortrænges
af vindmøllers tilstedeværelse. Samlet set er der dog tale om en mindre på-
virkning af rastende fugle som følge af fortrængning.
Den sydlige mølle- og mastplacering vil desuden medføre en mindre påvirk-
ning af levesteder for rastende svømmeænder og ynglende engfugle samt
rørdrum og rørhøg. For disse arter vurderes der ligeledes at være tale om en
mindre påvirkning.
Bilag IV-arter
I området ved Høvsøre forekommer en række arter, der er særligt beskyttet
af habitatdirektivets art. 12 og bilag IV. De bilag IV-arter, som er vurderet
særligt relevante at belyse i forhold til projektet, omfatter flagermus, strand-
tudse og odder.
Både forår og sommer er der registreret meget få flagermus i hele området
og der er ingen indikationer af, at området omkring testcenteret er raste-
eller ynglelokalitet for flagermus, eller at der findes faste trækruter gennem
området. Der vil derfor kun i sjældne tilfælde være risiko for, at enkelte
individer kolliderer med vindmøllerne. Der vil således ikke være tale om
forsætlig drab, og projektets samlede påvirkning af flagermus vurderes der-
for at være ubetydelig.
Strandtudse er ikke konstateret i selve projektområdet, men arten forekom-
mer i området langs Nissum Fjord, og det kan ikke udelukkes, at arten van-
drer gennem testcenterets område i dens søgen efter nye egnede ynglevand-
huller.
For at undgå forsætlig drab på vandrende individer af strandtudse i forbin-
delse med anlægsarbejderne i anlægsfasen, vil disse skulle foregå om dagen,
hvor tudserne ikke er aktive, og uden for artens vandreperiode til ynglevand-
hullerne fra start april til slutningen af maj.
Odder forekommer langs Ramme Å og langs Nissum Fjord. Der er dog ikke
fundet tegn på yngleområder i nærheden af testcenteret. I forbindelse med
en ny krydsning af Ramme Å i den nordlige del af testcenteret er det væ-
sentligt, at broen udformes på en måde, der ikke skaber barriere for odder,
men efterlader plads til faunapassage. Broen vil derfor skulle udføres i over-
ensstemmelse med anvisningerne i miljøkonsekvensrapporten, og herunder
52
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
med faunapassage. Under sådanne hensyn vurderes der ikke at være risiko
for en negativ påvirkning af odder.
Øvrige bilag IV-arter vurderes kun at optræde sporadisk i projektområdet,
og der vurderes ikke at være en risiko for en negativ påvirkning.
Øvrige beskyttede arter
I både anlægs- og driftsfasen vil arter af pattedyr blive midlertidigt forstyrret
ved de forskellige aktiviteter og søge mod mere uforstyrrede arealer, mens
aktiviteterne foregår. Det vurderes, at påvirkningen er ubetydelig. Da hver-
ken anlægs- eller driftsaktiviteterne berører vigtige leveområder for insek-
ter, vurderes det ligeledes, at påvirkningen er ubetydelig.
For padder kan der i anlægsfasen ske en påvirkning ved kørsel og anlægs-
arbejde i områderne omkring Ramme Å, hvor padderne søger føde og raster.
Anlægsarbejdet i anlægsfasen vil derfor skulle tilrettelægges således, at kør-
sel begrænses mest muligt og kun foregår på arealerne for og i forbindelse
med etablering af fundamenter til barduner, broen over Ramme Å samt ve-
jene og standpladserne. I driftsfasen vil der være en ubetydelig påvirkning
af padderne fra kørsel i rasteområdet.
Beskyttede naturtyper
Syd for Ramme Å og imellem møllerne er registreret § 3-beskyttede moser
og vandhuller. Disse naturarealer er præget af tilgroning og højt nærings-
indhold og har en begrænset naturværdi. Nord for Ramme Å findes større
sammenhængende naturområder med mose, eng, vandhuller og overdrev,
og disse arealer har en bedre naturtilstand og er levested for bl.a. butsnudet
frø og skrubtudse.
I anlægsfasen vil der være risiko for at komprimere jordbunden på en fugtig
eng nord for Ramme Å i forbindelse med kørsel og etablering af fundamen-
ter til barduner omkring den nordligste målemast. Anlægsarbejdet vil derfor
skulle tilrettelægges således, at kørsel på engen begrænses mest muligt og
kun foregår i forbindelse med etablering af fundamenter til barduner. Sam-
tidig skal der lægges køreplader ud til fundamenterne for at fordele vægten
af køretøjet og undgå en væsentlig påvirkning af jordbunden. Disse kørepla-
der må kun ligge kortvarigt (maksimalt to uger) for at sikre en minimal på-
virkning af vegetationen.
I driftsfasen vil der ske en permanent påvirkning af engarealet i de områder,
hvor der etableres fundamenter. Det påvirkede areal vil dog være begrænset,
idet fundamenterne udgør ca. 3 m2 hver. I forbindelse med vedligehold af
53
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
bardunerne vil der desuden ske kørsel i engen en gang årligt og primært i
tørre perioder. Påvirkningen vurderes at være mindre.
En tilpasning af testcenteret vil indebære, at der permanent inddrages ca. 0,5
hektar mindre værdifuld beskyttet natur (mose) til standpladser omkring
vindmøllerne. For at kompensere for den permanente inddragelse af beskyt-
tede mosearealer vil der som følge af forpligtelsen i det foreslåede § 2 a, stk.
1, nr. 5, skulle etableres erstatningsnatur i forholdet mellem 1:1 og 1:2.
I både anlægs- og driftsfasen sker der en etablering og løbende udskiftning
af fundamenter til målemaster og vindmøller. I den forbindelse er der som i
dag behov for grundvandssænkning og oppumpning. Grundvandet håndte-
res gennem en tilladelse til grundvandssænkning af Lemvig Kommune,
hvori der er stillet en række krav til oppumpningen og til håndteringen af
det oppumpede vand. Med disse vilkår vurderes der ikke at ske en påvirk-
ning af de § 3-beskyttede naturtyper.
Jordbund og jordforurening
Projektets påvirkning af jord knytter sig især til risiko for forurening af jor-
den som følge af håndtering af miljøfremmede stoffer som f.eks. brændstof
og smøreolie. Spild af miljøfremmede stoffer vil dog ikke ske under normale
forhold, men vil kunne karakteriseres som undtagelsestilfælde.
Efter lovens § 10, stk. 4, udarbejder den driftsansvarlige i samarbejde med
Lemvig Kommune en beredskabsplan til håndtering af uheld ved Testcenter
Høvsøre, herunder uheld der medfører spild af forurenende stoffer. Derved
mindskes risiko for uheld og spild.
Derudover skal mobile tankanlæg placeres, hvor der er minimal risiko for at
påkøre dem.
Grundvandssænkning i forbindelse med etablering af vindmøllefundamen-
ter vil midlertidigt medføre, at lag med reduceret jern og gytjelag med orga-
nisk stof udsættes for iltning. Jern vil derfor kunne iltes til okkerforbindel-
ser, og gytjen kan begynde at blive nedbrudt. Den enkelte grundvandssænk-
ning er midlertidig og med en kort varighed, og udgangspunktet er, at vandet
nedsives lokalt, så vandspejlet hurtigt retableres. Der forventes derfor ingen
varig påvirkning af jordbunden eller varig nedbrydning af det organiske stof
i gytjen.
Grundvand, overfladevand og drikkevand
Testcenteret ligger ikke inden for områder med særlige drikkevandsinteres-
ser og heller ikke i følsomme indvindingsområder, indsatsområder for
54
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
grundvandsbeskyttelse eller i indvindingsoplande for almene vandforsynin-
ger, og dermed heller ikke inden for boringsnære beskyttelsesområder. Nær-
meste almene vandforsyningsanlæg findes mere end 4 km mod øst og nord-
øst. Enkelte ejendomme i området har egen drikkevandsforsyning. Den nær-
meste private drikkevandsboring ligger i en afstand af ca. 750 meter fra pro-
jektområdet.
Grundvandssænkning medfører en meget lokal og midlertidig påvirkning af
grundvandsspejlet og grundvandets strømningsretning, men har ikke et om-
fang, som påvirker den tilgængelige grundvandsressource. Ligeledes har de
midlertidige sænkninger ikke et omfang, der kan medføre risiko for mobili-
sering og indtrængning af saltvand.
Lemvig Kommune har meddelt tilladelse til grundvandssænkning og udled-
ning af oppumpet grundvand. Tilladelsen er meddelt på en række vilkår,
som minimerer miljøpåvirkningen.
I forhold til grundvand og drikkevand vurderes miljøpåvirkningen samlet
set at være ubetydelig i både anlægs- og driftsfasen.
Midlertidig sænkning af grundvandet vurderes ikke at påvirke kvalitetspa-
rametrene for grundvandsforekomsternes vandkemiske sammensætning på
en måde, som kan bringe deres kemiske tilstand eller mulighed for målop-
fyldelse i fare. Der anvendes endvidere ikke pesticider på testcenterets are-
aler, og projektet medfører derfor ikke risiko for udvaskning af sådanne til
grundvandet.
Samlet set vurderes påvirkningen af grundvandsforekomsternes kvantitative
og kemiske tilstand at være ubetydelig i anlægs- og driftsfasen.
I forhold til overfladevand er der omkring og nedstrøms projektområdet tre
miljømålsatte vandområder, Ramme Å, Nissum Fjord og Vesterhavet. Des-
uden er der en række mindre vandløb og grøfter, hvoraf nogle er beskyttede
efter naturbeskyttelsesloven og andre ikke er. Alle vandløb og grøfter er
omfattet af vandløbsloven, og der er ligeledes nogle mindre naturbeskyttede
vandhuller i området.
De potentielle påvirkninger på overfladevand fra anlægs- og driftsfasen af
projektet er relateret til udledning af oppumpet grundvand i forbindelse med
grundvandssænkning og etablering af overkørsel over den nederste del af
Ramme Å i forbindelse med etablering af arbejdsvej til en målemast.
På baggrund af den gældende tilladelses krav om afværgeforanstaltninger
og den nuværende driftssituation, der er sammenlignelig med den fremtidige
55
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
situation, vurderes det, at der ikke vil være en væsentlig negativ påvirkning
på overfladevand fra oppumpningen af grundvand, hverken i anlægs- eller
driftsfasen.
På baggrund af dimensioneringen og hensyntagen til faunapassage, samt
den midlertidige påvirkning i anlægsperioden, vurderes der ikke at være en
væsentlig negativ påvirkning på Ramme Å hverken på den pågældende
strækning, eller de opstrøms vandløbsstrækninger og tilløb til Ramme Å, fra
etableringen af overkørslen.
Landskab
Landskabet ved Høvsøre har karakter som et storskala og fladt produktions-
og energilandskab med intensivt landbrug, mange vindmøller og en stor an-
del af bevarede historiske markstrukturer. Der forekommer spredt lav be-
byggelse, og der er mulighed for lange kig fra bakkeøer.
Den landskabelige påvirkning i anlægsfasen vil være lokal og begrænset til
en periode på 12-15 måneder, hvor standpladserne etableres og udvides, og
hvor målemasterne flyttes. De visuelle forstyrrelser vil derfor primært bestå
af almindeligt anlægsarbejde inden for projektområdet. Landskabskarakte-
ren ændres ikke herved i anlægsfasen.
I driftsfasen vil prototypevindmøllerne på testcenteret løbende vil blive ud-
skiftet og derfor vil testcenterets visuelle fremtoning tilsvarende være under
konstant forandring. Den landskabelige påvirkning i driftsfasen omfatter
derfor en typisk uensartet opstilling med fem forskellige vindmøller i vari-
erende dimensioner.
Generelt vurderes det, at landskabet godt kan rumme større testvindmøller
på op til 275 meters totalhøjde, herunder en typisk uensartet opstilling med
fem forskellige vindmøller i varierende dimensioner, men at landskabets
tekniske præg og karakter som energilandskab vil blive øget.
Kulturarv
De større kulturhistoriske interesser omfatter områdets mange fritliggende
og markante kirker, herunder Trans Kirke, Dybe Kirke og Fjaltring Kirke.
Af øvrige kulturhistoriske elementer findes bl.a. gravhøje og et forsvarsdige
fra vikingetiden, Rysensteen Hovedgård og det middelalderlige voldsted
Fjandhus. Disse øvrige kulturhistoriske elementer vurderes dog ikke at blive
påvirket væsentligt af den foreslåede tilpasning af testcenteret.
Trans Kirke og Fjaltring Kirke ses åbent i landskabet, dog ikke i direkte
visuelt samspil med testcenterets prototypevindmøller. Der vurderes på
56
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
denne baggrund at være en moderat påvirkning af Fjaltring og Trans kirker
som følge af tilpasningen af testcenteret. Der er konstateret et uheldigt land-
skabeligt samspil mellem Dybe Kirke og testcenteret set fra en kortere
strækning langs Vandborgvej. Påvirkningen ses dog kun på en strækning på
ca. 100 m., og kirken vil fremstå uforstyrret fra den øvrige del af en næsten
1 km lang strækning langs Vandborgvej med frit udsyn til kirken, samt fra
øvrige standpunkter omkring kirken. På denne baggrund vurderes påvirk-
ningen af indsigten til Dybe Kirke at være moderat.
Fra Thorsminde Kirke, Ramme Kirke, Bøvling Kirke og Nees Kirke kan
testcenterets prototypevindmøller ikke ses, og selv med en øget højde vil
man højst kunne se en vingespids eller to henover den mellemliggende be-
plantning og bebyggelse. Der vurderes på denne baggrund at der ingen på-
virkning vil være af de fire kirker som følge af tilpasningen af testcenteret.
8.2 Vådområde
I miljø- og habitatkonsekvensrapporten for tilpasningen af Testcenter Høvs-
øre og det tilhørende bilag 5, er redegjort for de forventede miljømæssige
konsekvenser af anlæg af det vådområde, som ministeren efter lovens § 2 b,
stk. 1, der foreslås ændret, jf. lovforslagets § 1, nr. 4, vil skulle sikre bliver
udført som kompenserende foranstaltning. Vådområdet er beliggende inden
for Natura 2000-området N65, Nissum Fjord.
Vådområdet vil skulle anlægges ved at skabe en bræmme af rørskov og
strandeng langs et eksisterende § 3-beskyttet vandløb, der går gennem pro-
jektområdet. Desuden vil et antal grøfter skulle lukkes for at vådgøre de til-
stødende arealer. I anlægsfasen vil der skulle terrænreguleres i projektom-
rådet med afgravning, omplacering og bortskaffelse af overskudsjord, hvo
der holdes en afstand på 3 m til vandløbet. Ved gennemførelse af projektet
vil de arealer, hvor der afgraves jord, blive vådere. Landbrugsdriften på are-
alerne vil blive ekstensiveret i hele projektområdet, og der vil skulle være et
forbud mod omlægning, anvendelse af plantebeskyttelsesmidler og gødsk-
ning af dele af arealerne.
Det vurderes, at det foreslåede vådområde vil kunne anlægges uden væsent-
lig miljøpåvirkning og uden, at det i sig selv eller kumulativt vil påvirke
Natura 2000-området væsentligt. De natur- og miljømæssige konsekvenser
af anlæg af vådområdet er resumeret nedenfor.
Natura 2000
Da vådområdeprojektet ligger inden for Natura 2000-område N65, Nissum
Fjord, der er udpeget som både habitatområde og fuglebeskyttelsesområde,
57
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
vil anlæg af projektet kræve en væsentlighedsvurdering af projektets påvirk-
ning på arter og naturtyper på udpegningsgrundlaget jf. habitatdirektivets
artikel 6, stk. 3.
Der er ikke registreret habitatnaturtyper på udpegningsgrundlaget i eller i
nærheden af de berørte områder, og da de afvandingsmæssige konsekvenser
ved gennemførelse af projektet vil være meget lokale, kan væsentlige nega-
tive påvirkninger af habitatnatur som følge af anlæg af kompensationsnatu-
ren på den baggrund afvises i både anlægsfasen og driftsfasen.
I forhold til arter på habitatområdets udpegningsgrundlag, forekommer od-
der regelmæssigt i området omkring Flynder Å, som arten gør det i næsten
alle større jyske vandløb, mens der for bæver er gjort enkelte registreringer
i Indfjorden. Forekomster i og omkring vandløbet igennem projektområdet
kan således ikke afvises. Under anlægsfasen kan der forekomme periodiske
forstyrrelser fra anlægsarbejderne, men da begge arter helt overvejende er
nataktiv, og da der alene arbejdes i døgnets lyse timer, vil anlægsarbejderne
ikke kunne påvirke bæveren eller odderen væsentligt. Såfremt dyr trods
dette påvirkes af arbejdet, vil de let kunne fortrække til uforstyrrede vand-
områder i nærområdet, mens arbejdet pågår. Med hensyn til varige ændrin-
ger i projektets driftsfase, vil der på en strækning skulle foretages afskrab af
de vandløbsnære arealer, men der vil ikke ske nogen ændringer i selve vand-
løbet eller gennemføres tiltag, der varigt vil påvirke vandkvalitet eller fou-
rageringsmuligheder for de to arter. De vil desuden have gavn af en generel
vådgøring af arealerne.
De resterende arter på habitatområdets udpegningsgrundlag er knyttet til
akvatiske miljøer, herunder vandløb, søer eller marine miljøer, der ikke be-
røres af projekttiltagene.
Afhængigt af tidspunktet for arbejdets udførelse vil kørsel med maskiner og
personers færdsel i terrænet i en begrænset periode kunne forstyrre lokalt
ynglende fugle. Hvad angår selve projektområdet rummer dette kun få yng-
lefugle, hvoraf ingen er på udpegningsgrundlaget for fuglebeskyttelsesom-
rådet. Med hensyn til trækfuglene, vil eventuelt tilstedeværende arter søge
til de udstrakte alternative fødesøgningsområder i nærområdet, mens arbej-
det pågår. På den baggrund kan væsentlig påvirkninger af yngle- og træk-
fugle på Natura 2000-områdets udpegningsgrundlag afvises i anlægsfasen.
Driftsfasen for vådområdet vil skulle bestå af en ekstensivering i forhold til
den eksisterende drift på arealet, hvor arealanvendelsen i området primært
består af landbrug. Ved projektets gennemførelse må arealet inden for pro-
jektgrænsen ikke dyrkes, men kun afgræsses og tages høslæt. Der vil derfor
58
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
forekomme mindre aktivitet i området med maskiner, hvilket vil betyde
mindre visuel og støjmæssig forstyrrelse, end der er i dag.
Den del af projektområdet, der udvikles til græsdomineret strandeng, vil
fortsat kunne anvendes af svaner og gæs, mens de landbrugsarealer, der om-
dannes til rørskov, ikke længere vil stå til rådighed for disse arters rast og
fouragering. Det vurderes, at den manglende adgang til disse arealer, der
udvikles til gavn for rørdrum og rørhøg. ikke kan karakteriseres som en væ-
sentlig negativ påvirkning eller vil kunne påvirke mulighederne for at op-
fylde bevaringsmålsætningen for svaner og gæs i Natura 2000-området.
På den baggrund vurderes det, at det foreslåede vådområde kan etableres
uden, at det i sig selv eller kumulativt vil påvirke Natura 2000-området væ-
sentligt.
Fugle i øvrigt
Foruden at gavne forholdene for rørdrum, rørhøg og plettet rørvagtel, vil det
nye vådområde også kunne tiltrække forskellige arter af småfugle med til-
knytning til rørsump, herunder rørsanger, sivsanger og skægmejse. Dette vil
hovedsageligt ske på bekostning af almindelige og ikke beskyttede arter af
småfugle, herunder sanglærke, tornsanger og gulspurv, der kan miste leve-
steder som følge af projektet.
Bilag IV-arter
Aktiviteten af flagermus i området vurderes at være meget lav, da området
ikke indeholder egnede levesteder (herunder yngle-, raste- og fouragerings-
områder) for flagermus, og da projektet ikke indeholder tiltag, der vil øde-
lægge potentielle levesteder i f.eks. træer, vurderes der ikke at være påvirk-
ning af forholdene for flagermus i eller omkring projektområdet hverken i
anlægs- eller driftsfasen.
Eftersom der ikke er vandhuller og kun meget små delområder med eng og
mose inden for projektgrænsen, vurderes det, at området på nuværende tids-
punkt ikke er yngle-, raste eller fourageringsområde for padder. Da største-
delen af området er intensivt dyrket landbrugsjord, er der heller ikke raste-
eller fourageringsområder for hverken strandtudse, spidssnudet frø eller stor
vandsalamander i projektområdet. Med projektgennemførslen vil der opstå
en række våde partier, som potentielt vil kunne være levesteder for padder.
Om de ender med at blive egnet til padder er tvivlsomt, da målet med kom-
pensationsforanstaltningen er at etablere en rørskov frem for et lysåbent
vandhul. På denne baggrund vurderes det, at padderne strandtudse, spids-
59
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
snudet frø og stor vandsalamander ikke vil blive påvirket af projektet, hver-
ken i anlægs- eller driftsfasen. Hvis der opstår egentlige vandhuller i pro-
jektområdet, vil disse være en forbedring af forholdene for padderne.
Birkemus vurderes ikke at have egnede levesteder i projektområdet, der pri-
mært består af græsarealer og marker i omdrift. Da projektforslaget vil gøre
området vådere med henblik på at skabe rørskov, vurderes der heller ikke at
være egnede levesteder fremadrettet. Derfor vurderes det, at der ikke vil
være påvirkning af levesteder for birkemus, hverken i anlægs- eller driftsfa-
sen.
Ulven lever i området omkring Ulfborg sydøst for Nissum Fjord. Ulfborgre-
viret, der var det første sted, ulven ynglede i Danmark i nyere tid, har været
uden ulvepar siden sommeren 2021, hvor begge mager forsvandt. Ulvene
har meget store territorier og er særdeles mobile dyr, der bevæger sig over
store afstande. Afstanden til Ulfborg betyder, at strejfende individer kan fo-
rekomme nær projektområdet. Disse vil dog ikke påvirkes af hverken an-
lægs- eller driftsfasen, da eventuelle dyr let vil kunne fortrække til andre
områder, mens arbejdet pågår. Det foreslåede vådområde vil evt. kunne til-
trække potentielle byttedyr, men det vurderes, at projektets driftsfase er
uden betydning for ulven. Artens yngle- og rastesteder ved Ulfborg og land-
skabets økologisk funktionalitet for arten påvirkes ikke af projektet.
Odder træffes både i Flynder Å og Nissum Fjord og vil forventeligt også
være at observere i vandløbet i projektområdet. Da der ikke udføres arbejder
i vandløbet, men holdes en afstand på 3 m til vandløbet, vil arten ikke på-
virkes i anlægsfasen, og de fremtidige vådere arealer omkring vandløbet vil
potentielt have en positiv effekt på odder.
Bæver træffes både i Flynder Å og Indfjorden og vil forventeligt også være
at observere i vandløbet i projektområdet. Da der ikke udføres arbejder i
vandløbet og bæver desuden er nataktiv, vil arten ikke påvirkes i anlægsfa-
sen. De fremtidige vådere arealer omkring vandløbet vil potentielt have en
positiv effekt på bæver.
Øvrige beskyttede arter
Der er ingen fund af fredede og rødlistede arter i projektområdet. Da der er
tale om dyrkede marker, vurderes de heller ikke at være egnede levesteder
for fredede og rødlistede arter. Det vurderes derfor, at fredede og rødlistede
arter ikke vil blive væsentligt påvirket af projektet.
60
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Beskyttede naturtyper
I den nordlige del af det projektområde for vådområdet, der følger af det
foreslåede bilag 3, er et mindre overlap med udpeget beskyttet natur. Det
drejer sig om beskyttet mose og beskyttet eng. Vandløbet i projektområdet
er udpeget som et beskyttet vandløb jf. naturbeskyttelseslovens § 3.
Anlægsfasen vil ikke berøre beskyttet natur med afgravning, oplag af jord
eller kørsel eller andre aktiviteter forbundet med projektet, hvorfor det vur-
deres, at beskyttet natur ikke vil blive påvirket i anlægsfasen. Der vil i an-
lægsfasen endvidere ikke blive gravet i selve vandløbet, da der holdes en
afstand på 3 m til vandløbet, men eventuelle balke vil skulle graves væk og
området udformes, så vandløbet kommer til at ligge mere naturligt i terrænet
og derved vil give en naturlig fugtig zone langs vandløbet.
Driftsfasen af projektet vil kræve, at driften ændres fra dyrkede marker til
afgræssede arealer med ændrede afvandingsforhold på et areal, der samlet
vil udgøre 11,5 ha. Som følge af vådere forhold på arealerne og ændret drift
vil der over tid kunne udvikle sig natur med potentiale for at blive omfattet
af naturbeskyttelse. Derved vil de eksisterende naturområder få en forbedret
hydrologi samtidigt med, at arealet med beskyttet natur udvides.
Vandløbet vil i driftsfasen fremstå mere naturligt i terræn og udformning.
Vandkvaliteten i vandløbet vil forbedres, da grøfter og dræn med tilløb af
næringsberiget vand vil skulle lukkes.
Projektet vil føre til, at udledning af kvælstof, fosfor og miljøfarlige forure-
nende stoffer mindskes, og det vurderes derfor, at beskyttet natur og vandløb
i og neden for projektområdet vil blive positivt påvirket af projektet.
Jordbund og jordforurening
Den afgravede jord, der vil skulle fjernes i forbindelse med anlæg af våd-
området, skal lægges på højtliggende områder i nærheden, således den af-
gravede topjord ikke vådgøres, hvormed risikoen for udledning af jordens
fosfor-indhold vil være minimal. Der er ikke kortlagt forurenet jord i pro-
jektområdet. Anlæg af vådområdet vil betyde, at de arealer, der i dag indgår
i landbrugsmæssig drift, skal tages ud af drift eller overgå til en mere eks-
tensiv driftsform, hvorved der med den ændrede arealanvendelse vil ske re-
duktion af kvælstofudvaskning.
Grundvand, overfladevand
I forhold til overfladevand er der omkring og nedstrøms det foreslåede våd-
område tre miljømålsatte vandområder, Flynder Å, Indfjorden og Nissum
61
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Fjord, der vil kunne modtage vand fra vådområdet i stedet for fra de land-
brugsjorde, der i dag er på arealerne.
Flynder Å mellem Indfjorden og Nissum Fjord (o9031) har allerede opnået
målopfyldelse. Med etablering af det foreslåede vådområde vil en lille del
af vandet på strækningen komme fra dette i stedet for fra landbrugsarealer.
På den pågældende strækning vil effekten af vådområdeprojektet være be-
grænset, da vandet og forholdene i Flynder Å mellem Indfjorden og Nissum
Fjord, suverænt bestemmes af udløbet fra Indfjorden og vandfluktuatio-
nerne i Nissum Fjord. Der vil derfor ikke være en påvirkning af Flynder Å
fra projektet, som vil kunne få Flynder Å til at falde en tilstandsklasse, hver-
ken samlet eller for et af kvalitetselementerne, eller hindre målopfyldelse på
strækningen. Dette vil gælde for både den økologiske og kemiske tilstand.
Nissum Fjord, ydre, er recipient for Flynder Å og vil derfor modtage vandet
fra vådområdet. Nissum Fjord, ydre, har dårligt økologisk potentiale og må
derfor ikke påvirkes negativt på nogen måde. Det foreslåede projekt vil
medføre, at arealer, der tidligere har været omdriftsjord, fremover vil blive
naturarealer, hvor der ikke må jordbehandles eller gødskes. Der vurderes
ikke at være en påvirkning fra udledning af fosfor til området, jf. ovenfor,
og på sigt vurderes området at have en lavere udledning end den nuværende,
da gødskningen vil ophøre.
Derfor vurderes der ikke at være en negativ påvirkning på kvalitetselemen-
terne i Nissum Fjord, ydre, som følge af projektforslaget, ligesom der vur-
deres ikke at være negativ påvirkning af muligheden for målopfyldelse.
Dette vil gælde for både den økologiske og kemiske tilstand.
Indfjorden har opnået målopfyldelse på de målte kvalitetsparametre. Grun-
det projektets lille størrelse vil en potentiel påvirkning af Indfjorden være
meget lille. Da området vil blive omdannet til natur fremfor omdriftsjord,
vil der forventeligt være en lille positiv effekt af projektet. Evt. problema-
tikker med fosforudledning vil være håndteret, da den fosforholdige topjord
vil skulle fjernes på de arealer, der bliver våde. Af disse grunde vurderes der
ikke at være negativ påvirkning på Indfjorden som følge af projektet, hver-
ken på de enkelte kvalitetselementer eller på muligheden for målopfyldelse.
Dette vil gælde for både den økologiske og kemiske tilstand.
Da projektet ikke ligger i vandområderne men ligger ved siden af en del af
Flynder Å og Indfjorden, hvor den ikke påvirker passagen igennem vand-
områderne eller på anden måde har en påvirkning der kan strække sig op-
strøms Indfjorden, kan det afvises at vandløbene og søerne opstrøms Ind-
62
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
fjorden kan påvirkes som følge af projektet, hverken på de enkelte kvalitets-
elementer eller på muligheden for målopfyldelse. Dette vil gælde for både
den økologiske og kemiske tilstand.
Størstedelen af projektområdet er ifølge okkerkortlægningen klassificeret
som lav risiko for udledning af okker til vandmiljøet. Da projektforslaget
udelukkende hæver vandstanden i projektområdet, vurderes projektet ikke
at give anledning til en øget okkerudvaskning. Dette skyldes, at eventuelle
pyrit-forekomster, der endnu ikke er oxideret, i højere grad vil forblive im-
mobiliseret i jorden og dermed ikke vil være i risiko for at blive udvasket
som okker.
Af grundvandsforekomsterne i området er de regionale i ringe kemisk til-
stand grundet pesticider. Projektet vil medføre, at der ikke må benyttes pe-
sticider på arealerne, og det vil således medføre en reduktion i brugen af
pesticider i området. Dette er formentlig en meget lille reduktion, da områ-
det er lille, men det vil have en lille positiv påvirkning af grundvandet.
9. Forholdet til EU-retten
9.1. VVM-direktivet
Det overordnede formål med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2011/92/EU af 13. december 2011 om vurdering af visse offentlige og pri-
vate projekters indvirkning på miljøet, som ændret ved Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv 2014/52/EU (VVM-direktivet) er at sikre, at projekter
optaget på direktivets bilag 1 og 2, der bl.a. på grund af deres art, dimensi-
oner eller placering kan forventes at få væsentlige indvirkninger på miljøet,
undergives et krav om tilladelse og en vurdering af disse indvirkninger, in-
den der gives tilladelse (VVM-pligt). I denne proces inddrages offentlighe-
den og berørte myndigheder, således at VVM-myndigheden kan træffe af-
gørelse om tilladelse på et oplyst grundlag.
For projekttyper, der er optaget på bilag 1 i VVM-direktivet, er det obliga-
torisk at gennemføre en sådan VVM-proces, jf. direktivets artikel 4, stk. 1.
For projekttyper, der er optaget på bilag 2 i VVM-direktivet, skal der fore-
tages en screening af det pågældende projekt med henblik på at fastslå, om
projektet kan forventes at få væsentlige miljømæssige indvirkninger, jf. ar-
tikel 4, stk. 2. Såfremt VVM-myndigheden finder, at det er tilfældet, er pro-
jektet VVM-pligtigt, og det skal undergå samme VVM-proces som projekt-
typer, der er optaget på bilag 1.
63
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Det følger af artikel 2, stk. 5, i VVM-direktivet, at medlemsstaterne, med
forbehold af artikel 7, i tilfælde, hvor et projekt vedtages ved en særlig na-
tional lov, kan fritage dette projekt fra direktivets bestemmelser om offentlig
høring, forudsat at målene med direktivet opfyldes.
Denne bestemmelse indebærer, at VVM-direktivets almindelige regler også
gælder for projekter, der vedtages ved en særlig national anlægslov, men at
der i disse tilfælde er hjemmel til at fravige bestemmelserne om offentlig
høring, bortset fra reglerne om inddragelse af offentligheden og myndighe-
der i andre medlemsstater i projekter med grænseoverskridende miljøeffek-
ter (artikel 7).
Den tilpasning af Testcenter Høvsøre, der foreslås med lovforslaget, er en
projekttype, der er omfattet af VVM-direktivets bilag 2, hvilket indebærer
en screeningspligt. Da det har været ministeriets vurdering, at projektet kan
få væsentlige miljømæssige indvirkninger, er der dog gennemført en miljø-
konsekvensvurdering uden forudgående screening.
Projektet om tilpasning af Testcenter Høvsøre, som således er forberedt til
Folketingets vedtagelse i enkeltheder ved lov, fremgår af lovforslagets § 1
samt projektbeskrivelsen i lovforslagets almindelige bemærkninger. Projek-
tets indvirkninger på miljøet, herunder indvirkningen på Natura 2000-om-
råde nr. 65, Nissum Fjord, er beskrevet i den gennemførte miljø- og habitat-
konsekvensvurdering. Folketingets vedtagelse af lovforslaget vil udgøre den
tilladelse til projektet, som er forudsat i VVM-direktivet.
Miljø- og habitatkonsekvensvurderingen er udarbejdet i overensstemmelse
med de krav, som VVM-direktivet stiller til en almindelig miljøkonsekvens-
vurdering efter direktivet, herunder kravene i direktivets artikel 5 om de op-
lysninger der skal indgå i en miljøkonsekvensvurderingsrapport. Der er end-
videre gennemført høring af berørte myndigheder og offentligheden over
miljø- og habitatkonsekvensvurderingen for projektet, som opfylder direk-
tivets almindelige krav til sådanne høringer.
9.2 Habitatdirektivet og fuglebeskyttelsesdirektivet (Natura 2000)
Rådets direktiv 92/43/EF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt
vilde dyr og planter (habitatdirektivet) har til formål at fremme biodiversi-
teten i medlemsstaterne ved at definere en fælles ramme for beskyttelsen af
arter og naturtyper, der er af betydning for EU. Dette sker hovedsageligt
gennem udpegning af særlige bevaringsområder, habitatområderne, samt
generel beskyttelse af visse arter. Den overordnede målsætning er at sikre
64
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
eller genoprette en gunstig bevaringsstatus for de arter eller naturtyper, som
er omfattet af direktivet.
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 147/2009/EF af 30. november 2009
om beskyttelse af vilde fugle og deres levesteder (fuglebeskyttelsesdirekti-
vet)
forpligter EU’s medlemslande til at beskytte og forbedre vilkårene for
de vilde fuglearter i EU, bl.a. ved at udpege fuglebeskyttelsesområder. Fug-
lebeskyttelsesdirektivet omfatter alle vilde fugle. Der udpeges fuglebeskyt-
telsesområder for visse sjældne og fåtallige ynglefugle og internationalt vig-
tige forekomster af trækfugle. Der gælder tilsvarende målsætning om at op-
retholde og genoprette bestande og levesteder for fugle.
Det følger af habitatdirektivets artikel 6, stk. 3, at der i forbindelse med bl.a.
anlægsprojekter forud for, at der gives tilladelse til projektet, skal gennem-
føres en vurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området, såfremt
projektet efter en foreløbig vurdering rummer en sandsynlighed for at kunne
påvirke området væsentligt. Hvis konsekvensvurderingen viser, at projektet
kan skade Natura 2000-områdets integritet, kan projektet ikke gennemføres,
medmindre betingelserne i direktivets artikel 6, stk. 4, for at fravige beskyt-
telsen af Natura 2000-området er opfyldt.
I dette tilfælde udgør vedtagelsen af anlægsloven godkendelsen af projektet
om tilpasning af Testcenter Høvsøre til færre men højere møller, herunder
til det vådområde, der vil skulle etableres som kompenserende foranstalt-
ning, jf. artikel 6, stk. 3 og 4. De nødvendige undersøgelser af projektets
virkninger på Natura 2000-området er derfor gennemført inden anlægslo-
vens vedtagelse i forbindelse med VVM-undersøgelserne af anlægsprojek-
tet, hvori der indgår en undersøgelse af projektets påvirkninger af Natura
2000-området, N65, der består af habitatområde (H58) og fuglebeskyttel-
sesområde (F38).
Som det fremgår af afsnittet om de natur- og miljømæssige konsekvenser,
så vil den foreslåede tilpasning af Testcenter Høvsøre
–
uanset at der iagtta-
ges de nævnte afværgeforanstaltninger
–
medføre en mulig fortrængning af
rastende og fødesøgende svømmeænder, gæs og svaner fra marker og
strandenge omkring den sydligste mølleplacering indenfor Natura 2000-om-
rådet. Desuden kan forstyrrelse af og fortrængning fra kortlagte levesteder
og ynglepladser for rørdrum og rørhøg ved Nissum Fjord som følge af den
højere vindmølle ikke udelukkes. Alle disse arter er på udpegningsgrundla-
get for fuglebeskyttelsesområde F38. Derved er den foreslåede tilpasning af
65
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
testcenteret ikke i overensstemmelse med målsætningen om stabile eller sti-
gende arealer med egnede levesteder for udpegningsarterne i Natura 2000-
området.
Det følger heraf, at projektet vil skade Natura 2000-områdets integritet.
Efter habitatdirektivets artikel 6, stk. 4, kan et projekt, der vil skade et Na-
tura 2000-områdes integritet, alligevel gennemføres, hvis der ikke findes
nogen alternativ løsning, og hvis det er begrundet i bydende nødvendige
hensyn til væsentlige samfundsinteresser, herunder af social eller økono-
misk art, forudsat at der samtidig træffes alle nødvendige kompensations-
foranstaltninger for at sikre, at den globale sammenhæng i Natura 2000 net-
værket beskyttes.
Det er Kirkeministeriets vurdering, at kravene for fravigelse er opfyldt, jf.
nærmere nedenfor.
Europa-Kommissionen skal efter habitatdirektivets art. 6, stk. 4, orienteres
om, hvilke kompensationsforanstaltninger der træffes. Ministeren for land-
distrikter er ansvarlig for orienteringen.
Ingen alternativer
Der vurderes ikke at være alternativer til tilpasningen af testcenteret til færre
men større inden for en kortere tidshorisont.
De eksisterende testcentre ved Høvsøre og Østerild er i 2018 i forbindelse
med den seneste udvidelse af de nationale testfaciliteter for store prototype-
vindmøller vurderet at være de bedst egnede lokaliteter til etablering af nye
standpladser til store prototypevindmøller, fordi der herved skabes nødven-
dig synergi med de eksisterende forsknings- og testfaciliteter, og den eksi-
sterende infrastruktur kan udnyttes. Denne udvidelse med yderligere to
standpladser på Høvsøre og to standpladser på Østerild er dog blevet over-
halet af udviklingen, som ifølge branchen er gået meget hurtigere, end hvad
der var forventningen i 2016-2018, hvor planlægningen for udvidelserne på-
gik.
Energistyrelsen har i en analyse i 2021 kortlagt vindmøllebranchens nuvæ-
rende og kommende testbehov og vurderet, at behovet ikke modsvares af et
tilstrækkeligt udbud af testfaciliteter i Danmark, idet der i dag ikke kan te-
stes vindmøller af den højde og størrelse, der i stigende grad er behov for.
Der peges i Energistyrelsens analyse på, at der vil være behov for samlet set
20 testpladser til test af højere og større prototyper på testcentre i Danmark.
66
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
På de to nationale testcentre i Høvsøre og Østerild findes i dag i alt 16 plad-
ser. På Høvsøre testes på nuværende tidspunkt fortrinsvis land-vindmøller,
og på Østerild testes fortrinsvis havvindmøller. På Østerild er højdebe-
grænsningen 250 meter på to standpladser og 330 meter på de øvrige syv
standpladser. Den højeste mølle, der i dag testes på centret, er 280 meter. På
Høvsøre har syv standpladser med en højdebegrænsning på 200 meter. De
eksisterende rammer på Testcenter Høvsøre vurderes derfor ikke tidsva-
rende.
En tilpasning af Testcenter Høvsøre til færre pladser, der i stedet muliggør
test af højere vindmøller op til 275 meter, vil være med til at sikre, at der de
næste 5-10 år findes flere egnede testpladser, der kan imødekomme bran-
chens aktuelle behov for test af højere og større vindmøller, og der vurderes
ikke at være alternative løsninger til at sikre dette formål.
Det øgede behov for samlet set 20 testpladser for højere og større prototy-
pevindmøller i Danmark medfører, at eventuelle yderligere mulige placerin-
ger af testfaciliteter p.t. undersøges. Der screenes for placeringsmuligheder
til et eventuelt tredje nationalt testcenter med 6-8 testpladser til vindmøller
på op til 450 meters højde, som særligt er relevant for havvindmøller. Hvis
det senere besluttes at etablere et tredje testcenter, vil det bidrage til at sikre
et mere langsigtet behov, men det er ikke en alternativ løsning på det aktu-
elle behov de næste 5-10 år.
Derudover vurderes geografiske forskydninger i nord- eller sydgående ret-
ning på Testcenter Høvsøre eller placering på Testcenter Østerild heller ikke
som en alternativ løsning til tilpasningen af testcenteret til færre, men højere
møller inden for den eksisterende udstrækning. Placeringen af det eksiste-
rende testcenter ved Høvsøre og testcentret ved Østerild er oprindeligt valgt,
fordi de ligger i områder med de rette vind- og terrænforhold, adgangsmu-
ligheder mv. Der blev samtidig ved placeringen taget hensyn til, at færrest
mulige beboelsesejendomme skulle påvirkes negativt af støj og andre gener
fra testmøllerne eller nedlægges som følge af afstandskrav til boliger. Loka-
lisering af testcentrene er endvidere sket med nødvendig hensyntagen til (in-
ternationale) naturbeskyttelsesinteresser, som der er mange af i det område,
der ud fra vindtekniske grunde er relevant.
Testcenter Høvsøre blev i 2018 udvidet med to pladser mod syd, hvoraf den
sydligste er placeret i Natura 2000-området N65, Nissum Fjord. Til place-
ringen inden for Natura 2000 blev gennemført en fravigelsessag iht. habi-
tatdirektivet artikel 6, stk. 4. En udvidelse af Testcenter Høvsøre mod nord
67
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
blev i den forbindelse undersøgt og fravalgt primært på grund af andre na-
turbeskyttelseshensyn (en potentiel risiko for at påvirke beskyttede naturty-
per og levesteder for den strengt beskyttede dyreart birkemus, der er omfat-
tet af habitatdirektivets bilag IV) samt afstand til boliger (Erhvervsstyrelsen,
2017). Placeringen af den nordlige mølle ville indebære større støjpåvirk-
ning af beboelse, og det vil udløse behov for flere ekspropriationer end ved
lokalisering af begge testmøller syd for de eksisterende med den ene inden
for Natura 2000-området. Det blev her vurderet at være et afgørende ele-
ment i forhold til at understøtte den samfundsmæssige legitimitet ved an-
lægget at undgå øget støjpåvirkning og nedlæggelse af boliger i de lokalom-
råder, hvor testcentret udvides. Ud fra dette fortsatte hensyn er det vurderin-
gen, at en tilpasning af testcenteret, hvor standpladserne til prototypevind-
møllerne placeres længere nordpå for i højere grad at beskytte Natura 2000-
lokaliteten, ikke er en alternativ løsning, fordi den vil påvirke et større antal
beboelsesejendomme og lokalsamfund nord for testcentret. En forskydning
af testcenteret længere mod syd for yderligere at minimere påvirkning på
boliger, er heller ikke en alternativ løsning, da man dermed kommer tættere
på beskyttet habitatnatur og levesteder for udpegningsarterne i fuglebeskyt-
telsesområdet.
Ved den samtidige udvidelse af det nationale testcenter ved Østerild i 2018
fra syv til ni pladser blev det vurderet, at der kun var kapacitet til udvidelse
med to møller i Østerild, hvis hensynet til at undgå væsentlig støjpåvirkning
og nedlæggelse af et større antal beboelsesejendomme skulle varetages jf.
ovenfor. Der blev sat en restriktion på standplads 1 og 9, hvor der kun kan
testes møller på 250 meter mod 330 meter på de øvrige syv pladser. Denne
kapacitet er dermed udnyttet som led i den samlede udbygning af testkapa-
citeten i 2018.
Samlet set vurderes det, at geografiske forskydninger i nord- eller sydgående
retning på Testcenter Høvsøre, placering på Testcenter Østerild eller på et
eventuelt tredje testcenter således ikke er alternative løsninger til tilpasnin-
gen af testcenteret inden for den eksisterende udstrækning. Ved tilpasningen
af testcentret til fem testpladser til møller på op til 275 meter udnyttes den
eksisterende infrastruktur til at imødekomme behovet for flere pladser til
test af højere og større vindmøller de næste 5-10 år i Danmark.
Med hensyn til en nulløsning vil det indebære fortsat drift af Testcenter
Høvsøre, men med uændrede rammer for det fysiske anlæg. Dette vil med-
føre, at testcenteret ikke vil være i stand til at imødekomme den forventede
efterspørgsel på testfaciliteter for prototypevindmøller, og at der fremadret-
tet ikke er gode muligheder for udvikling af vindenergi i Danmark. Dermed
68
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
er der en risiko for en langsommere udvikling af vindkraft, og at forskningen
fremover sker i udlandet med væsentlige konsekvenser for den hjemlige
vindmølleindustri og dansk økonomi.
Bydende nødvendige hensyn til væsentlige samfundsinteresser
Formålet med tilpasningen af Høvsøre Testcenter for vindmøller er at imø-
dekomme det aktuelle behov for flere pladser til test af højere og større vind-
møller i Danmark. Der vurderes at være et behov for hurtig justering af den
nationale testkapacitet som et strategisk vigtigt led i at understøtte den fort-
satte teknologiudvikling, der i hastighed og omfang i stigende grad er kon-
kurrencepræget. Der forventes således stigende investeringer i vindtekno-
logi og øget vindmølleudbygning globalt set. Teknologiudviklingen skal un-
derstøtte muligheden for at effektivisere vindmøllerne og skal dermed un-
derstøtte mulighederne for at realisere den ønskede udbygning med vedva-
rende energi, som også skal sikre, at Danmark når i mål med de nationale
klimamålsætninger.
Danmark har historisk haft en afgørende position i den globale udvikling af
vindenergi. Formålet med Testcenter Høvsøre er at forske i og udvikle mere
sikre og effektive vindmøller, der kan imødekomme fremtidens behov og
medvirke til at billiggøre den nødvendige grønne omstilling. Dette skal ses
i lyset af de ambitiøse klimamålsætninger i mange lande frem mod 2025 og
2030, herunder Danmark. I Danmark er udbygning af vedvarende energikil-
der såvel på havet som på land i form af solceller og landvindmøller et af-
gørende element, der kan levere billig, grøn energi hurtigt i årene fremover.
Test af prototypevindmøller er en vigtig del af fødekæden i denne udbyg-
ning, og det er af afgørende betydning for vindmøllebranchen, at der er til-
strækkelig rummelighed på de testpladser, der findes i Danmark. Med en
tilpasning af det eksisterende Testcenter Høvsøre til fem testpladser til møl-
ler på op til 275 meter, udnyttes den eksisterende infrastruktur til at sikre, at
der de næste 5-10 år findes egnede testpladser, der kan imødekomme bran-
chens aktuelle behov for test af højere og større vindmøller.
Adgang til tidssvarende testfaciliteter tæt på producenternes udviklingsaf-
delinger i Danmark betragtes som en væsentlig forudsætning for at øge bran-
chens konkurrencekraft. Det er dermed også vigtigt for at fastholde arbejds-
pladser i vindbranchen i Danmark. Vindbranchen havde i 2020 en omsæt-
ning for 115 milliarder kroner og cirka 30.000 fuldtidsbeskæftigede.
Det vurderes derfor, at behovet for justering af den nationale testkapacitet
er at betragte som bydende nødvendige hensyn til væsentlige samfundsinte-
resser, og at denne betingelse for en fravigelse er opfyldt.
69
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Kompensationsforanstaltninger
Habitatkonsekvensvurderingen har vist, at driftsfasen med en øget højde på
275 meter på den sydligste mølleplacering ved tilpasningen af Testcenter
Høvsøre bl.a. medfører forstyrrelse af 3,73 ha kortlagte levesteder og yng-
lepladser for rørdrum og rørhøg (med karakter af rørskov) og 2,01 ha raste-
og fourageringsområde for svaner, gæs og svømmeænder på strandengen
ved Nissum Fjord (græsdomineret med lav vegetation), som vil gøre det
mindre egnet som levested i fremtiden. Dette er påvirkning af en mindre del
af et større levested og strandengsareal ved Nissum Fjord. Desuden kan en
påvirkning af rørhøg pga. øget kollisionsrisiko fra den sydligste mølle ikke
udelukkes.
Habitatkonsekvensvurderingen af tilpasningen af Høvsøre Testcenter kon-
kluderer derudover, at der sker fortrængning af svaner og gæs fra 32,64 ha
agerjord. Påvirkningen forårsages af den højere vindmølle på 275 meter og
målemaster, der placeres længere mod vest.
Som kompenserende foranstaltning for påvirkningen af 3,73 ha kortlagte
levesteder og ynglepladser for rørdrum og rørhøg samt kollisionsrisikoen
for rørhøg, vurderes der at være behov for at etablere et naturområde med
mindst samme biologiske værdi i god afstand til testcenteret. Ved Indfjorden
sydøst for Høvsøre Testcenter kan etableres et vådområde i umiddelbar til-
knytning til eksisterende levesteder for rørhøg og rørdrum inden for Natura
2000-området, hvor der også vil kunne etableres ny strandeng/ferskeng, der
kan kompensere for de påvirkede 2,01 hektar omkring den sydligste mølle
fsva. svømmeænder. Når der etableres nye levesteder, skabes der mulighed
for, at rørhøg kan yngle flere steder i Natura 2000-området, end tilfældet er
i dag. Derfor vurderes det, at selv hvis enkelte fugle kolliderer med møl-
lerne, vil dette ikke påvirke den samlede bestand inden for Natura 2000-
området, og derfor kompenseres øget kollisionsrisiko for rørhøg ved etable-
ring af et nyt levested.
Det er på den baggrund foreslået, jf. lovforslagets § 1, nr. 4 og 21, at der
som kompenserende foranstaltning skal etableres et vådområde på 11,5 ha,
hvoraf 3 ha anlægges til strandeng/ferskeng, der kan have den rette funktion
som raste- og fourageringsområde for svømmeænder efter 12-15 mdr. efter
anlæg, og de resterende 8,5 ha anlægges med henblik på vanddækket rør-
skov, der kan have den rette funktion som et egnet levested for rørdrum og
rørhøg efter 2-3 år. Det er den naturlige indvandring af rør-vegetation fra
omgivelserne, som tager 2-3 år for en fuld tilvokset tagrørsskov.
70
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Påvirkningen ved testcenteret må forventes at indtræde, når anlægsfasen for
tilpasningen af Testcenter Høvsøre er gennemført 12-15 måneder efter an-
lægslovens foreslåede ikrafttræden, hvorefter lejer af standpladsen kan
iværksætte den øgede møllehøjde på den sydligste mølleplacering. Det vil
herved være forudsat, at vådområdet anlægges umiddelbart efter den fore-
slåede ikrafttræden (anlægsperiode på 6 mdr.), hvorfor det vurderes, at ud-
viklingen af rørskov vil være undervejs (ift. de 2-3 år til en fuldt udvokset
tagrørsskov i vådområdet), når påvirkningen fra den sydligste mølle indtræ-
der min. 12 måneder efter den foreslåede ikrafttræden.
Derudfra vurderes det, at resultatet af kompensationen ikke vil være funkti-
onsdygtig, når påvirkningen for så vidt angår forstyrrelsen og den reduce-
rede egnethed af levested for rørhøg og rørdrum indtræder på lokaliteten.
Det fremgår af EU-Kommissionens vejledning til bestemmelserne i artikel
6 i habitatdirektivet, at hvis fuld funktionsdygtighed som følge af særlige
omstændigheder ikke kan lade sig gøre i fuld udstrækning, når påvirkningen
indtræffer, skal der kræves overkompensation for de tab, der er indtrådt i
mellemtiden. I denne situation vurderes der at være tale om, at der i en pe-
riode vil være tab af det samlede areal af egnet levested inden for Natura
2000-området (ca. 2 ynglesæsoner), indtil det nye etablerede vådområde har
opnået de strukturer og funktioner, som gør det fuldt egnet som yngleom-
råde. Som overkompensation for dette tab vil det, når vådområdet er fuldt
funktionsdygtigt, være sikret, at det samlede areal af egnet levested er større
end før påvirkningen, idet der etableres 8,5 ha rørskov til kompensation for
3,73 ha kortlagt levested som forstyrres. Ift. de særlige omstændigheder gør
de samme hensyn sig gældende som ovenfor i redegørelsen for bydende
nødvendige hensyn til væsentlige samfundsinteresser, idet der er behov for
hurtig justering af den nationale testkapacitet.
Der påvirkes 2,01 ha raste- og fourageringsområde for svømmeænder på
strandengen ved Nissum Fjord. Som en del af det foreslåede vådområde vil
der skulle etableres 3 ha med karakter af strandeng/ferskengsmosaik med
lav vegetation, som vil kunne udgøre et egnet raste- og fourageringsområde
for svømmeænder 1-2 vækstsæsoner (12-15 mdr.) efter etablering. Hvis til-
pasningen af testcenteret gennemføres mindst 12 mdr. efter lovens ikraft-
træden, vil engområdet være tæt på funktionsdygtigt, mens strandengsnatur
med høj naturværdi vil udvikle sig over længere tid. Der er derfor taget ud-
gangspunkt i en overkompensation på mellem 1:1 og 1:2 for svømmeænder.
For at det rette levested vil kunne fastholdes på arealerne, vil der være behov
for vedvarende pleje af arealerne i form af evt. græsning og/eller høslæt på
arealer med lav vegetation samt rørskær (høstning af tagrør) i rør-sumpen.
71
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Naturtyperne i vådområdet vil, fra disse er funktionsdygtige, skulle plejes i
overensstemmelse med de almindeligt gældende regler for kommunerne om
pleje i Natura 2000-områder.
Der er gennemført vurdering af vådområdeprojektets påvirkning på miljøet,
der viser, at projektet ikke vil medføre væsentlig påvirkning af miljøet og at
projektet kan gennemføres uden afværgeforanstaltninger. Da vådområdet
foreslås etableret inden for Natura 2000-området, er gennemført en væsent-
lighedsvurdering af projektets påvirkning på arter og naturtyper på udpeg-
ningsgrundlaget for henholdsvis habitatområdet og fuglebeskyttelsesområ-
det i henhold til habitatdirektivets artikel 6, stk. 3. Her vurderes, at projektet
kan gennemføres inden for Natura 2000-området, uden at dette i sig selv
eller kumulativt vil påvirke Natura 2000-området væsentligt.
De græsarealer og dyrkningsflader, der omdannes til middelhøj-høj fugtig
rørsump for at tilgodese rørdrum og rørhøg, vil ikke længere kunne anven-
des til rast eller fouragering af svaner og gæs. Det gælder potentielt tre arter
af svaner og tre arter af gæs, der dog ikke alle forekommer i eller nær om-
rådet i betydende antal. Samlet set vurderes det, at påvirkningen af svaner
og gæs på fuglebeskyttelsesområdets udpegningsgrundlag, som følge af
manglende adgang til dette potentielle fourageringsområde, ikke kan karak-
teriseres som en væsentlig negativ påvirkning eller vil kunne påvirke mu-
lighederne for at opfylde bevaringsmålsætningen for Natura 2000-området.
Ud over vådområdet vil de passende nødvendige kompenserende foranstalt-
ninger, jf. den gennemførte habitatkonsekvensvurdering, skulle udgøres af
en kompensation for tabt raste- og fødesøgningsareal for svaner og gæs pga.
fortrængning som følge af den sydligste mølle og ændret placering af måle-
master længere mod vest.
De påvirkede områder, der udgør raste- og fødesøgningsareal for svaner og
gæs, har karakter af dyrkede marker (32,64 ha) og græsdækket strandeng
(2,01). Den del af vådområdet, der udvikles til græsdomineret strandeng, vil
fortsat at kunne anvendes som potentielt raste- og fourageringsområde for
svaner og gæs, jf. ovenfor. Området vurderes dog ikke (trods naturforbed-
ringen af dette) at kunne indgå i kompensation for fortrængning af svaner
og gæs ved testcenteret, når der i dag er tale om et potentielt fouragerings-
område.
De gulnæbbede svaner og de pågældende arter af gæs fouragerer og raster i
vid udstrækning på landbrugsarealer, når ikke de ikke opholder sig på vand-
fladen i Nissum Fjord. Der er ingen trusler mod disse arter i Natura 2000-
72
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
området, og bramgås og kortnæbbet gås er i så markant fremgang her-
hjemme, at der udarbejdes forvaltningsplaner for aktivt at regulere bestan-
dene. Det vurderes derfor, at dyrkningsarealer også udgør en tilstrækkelig
erstatning for de 2,01 ha. græsdomineret lysåben strandeng, der ligger inden
for påvirkningszonen, hvad angår disse arters muligheder for at fouragere
og raste i Natura 2000-området.
Der findes i nærområdet uden for Natura 2000-området udstrakte arealer
med dyrkede marker, som udgør egnede raste- og fødesøgningsarealer for
svaner og gæs. Disse arealer kan ved udpegning til Natura 2000 blive nye
beskyttede områder, som 1:1 kan udgøre erstatning for de påvirkede områ-
der, da arealerne er fuldt ud effektive med hensyn til at genoprette beskyt-
tede raste- og fødesøgningsfunktioner i Natura 2000-området.
Det vil blive pålagt den driftsansvarlige på testcenteret som forudsætning
for tilpasningen af testcenteret at anlægge et vådområde på 11,5 ha, som vist
på det foreslåede bilag 3, hvoraf 8,5 ha vil udvikle sig til permanent våd
rørsump, der kan være levested for rørhøg og rørdrum 2-3 år efter anlæg, og
hvor de resterende 3 ha får karakter af strandeng med lav vegetation, der kan
udgøre rasteområde for svømmeænder 12-15 mdr. efter anlæg. Tilpasnin-
gen af testcenteret kan herved igangsættes uden forsinkelse efter det fore-
slåede ikrafttrædelsestidspunkt forudsat, at etablering af kompensationsna-
tur igangsættes samtidig og at der sker udpegning af de ca. 35 ha nye Natura
2000-arealer inden påvirkningen indtræder.
Samlet set vurderes det herved muligt at kompensere for tilpasningen af
Høvsøre Testcenter for vindmøller med etablering af det påtænkte ca. 11,5
ha vådområde samt gennem udpegning af ca. 35 hektar landbrugsarealer i
tilknytning til Natura 2000-området.
Set i lyset af de samfundsmæssige hensyn, der ligger bag ønsket om tilpas-
ningen af testcenteret, og de kompensationsforanstaltninger, som ministeren
for landdistrikter skal sikre bliver udført, vurderes det at være i overens-
stemmelse med kravene i habitatdirektivets art. 6, stk. 4, at fravige beskyt-
telsen af Natura 2000-området til gennemførsel af den foreslåede tilpasning.
Ministeren for landdistrikter orienterer EU-Kommissionen om fravigelsen.
Det er miljøministeren, der er ressortmyndighed for bekendtgørelse om ud-
pegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt
beskyttelse af visse arter, som de danske Natura 2000-områder bliver udpe-
get i medfør af. Det vil derfor være miljøministeren, der efter anmodning
fra ministeren for landdistrikter, skal foretage den justering af grænserne,
73
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
der indgår som én af kompensationsforanstaltningerne. Justeringen skal fo-
retages inden for rammerne af reglerne i miljømålsloven og habitatbekendt-
gørelsen.
Artsbeskyttelse
Habitatdirektivet og fuglebeskyttelsesdirektivet rummer desuden en række
forbudsbestemmelser, der varetager artsbeskyttelsen i forhold til særligt be-
skyttede arter optaget på habitatdirektivets bilag IV og fugle.
Med det fremsatte lovforslag er det forudsat, at den foreslåede tilpasning af
Testcenter Høvsøre og herunder etablering af det foreslåede vådområde som
udgangspunkt kan ske inden for rammerne af disse forbudsbestemmelser.
Det har således været en forudsætning, at tilpasningen ikke nødvendiggør
en anvendelse af direktivernes undtagelsesbestemmelser, at de nævnte for-
bud respekteres, og at det nuværende beskyttelsesniveau dermed oprethol-
des.
Af hensyn til dette er ministeren for landdistrikter ved lovens § 2 a, der fo-
reslås ændret, jf. lovforslagets § 1, nr. 2, forpligtet til at iværksætte afvær-
geforanstaltninger af hensyn til bl.a. arter omfattet af habitatdirektivets bilag
IV.
Reglerne om artsbeskyttelse fremgår af habitatdirektivets art. 12 og fugle-
beskyttelsesdirektivets art. 5, der er gennemført i dansk ret bl.a. ved natur-
beskyttelseslovens § 29 a og jagt- og vildtforvaltningslovens § 6 a, stk. 1 og
2, og § 7. Efter EU-domstolens praksis er der et krav om, at direktivernes
forbud i forbindelse med artsbeskyttelse gennemføres ved et generelt og ab-
solut forbud i lovgivningen, og forbuddene kan alene fraviges under betin-
gelser fastsat i direktiverne.
Med de foreslåede afværgeforanstaltninger, der fremgår af lovforslagets pkt.
2.2 og 8, vurderes den foreslåede tilpasning både i anlægs- og driftsfasen at
kunne gennemføres i overensstemmelse med habitatdirektivets og fuglebe-
skyttelsesdirektivets beskyttelsesforanstaltninger.
Hvis der mod forventning skulle vise sig behov for at fravige bestemmel-
serne om artsbeskyttelse, vil eventuelle dispensationer som hidtil skulle
meddeles efter de relevante bestemmelser i naturbeskyttelseslovens § 65,
stk. 6, jagt- og vildtforvaltningslovens § 46, stk. 2 samt artsfredningsbe-
kendtgørelsens §§ 9 og 12. Disse bestemmelser sikrer, at eventuelle dispen-
sationer alene kan meddeles i overensstemmelse med betingelserne i fugle-
beskyttelsesdirektivets art. 9 og habitatdirektivets art. 16 for at fravige de
nævnte forbud.
74
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
9.3 Vandrammedirektivet og grundvandsdirektivet.
Det følger af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF af 23. ok-
tober 2000 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets vandpolitiske
foranstaltninger (vandrammedirektivet), at medlemsstaterne skal forebygge
forringelse af tilstanden for alle overfladevandområder og grundvandsfore-
komster og beskytte, forbedre og restaurere alle overfladevandområder og
grundvandsforekomster med henblik på at opnå god økologisk tilstand/godt
økologisk potentiale og god kemisk tilstand for overfladevand og god ke-
misk og kvantitativ tilstand for grundvand senest i 2015. Denne frist kan
under visse betingelser forlænges til 2021, henholdsvis 2027.
Direktivet er blandt andet implementeret i dansk ret ved lov om vandplan-
lægning, jf. lovbekendtgørelse nr. 126 af 26. januar 2017, med tilhørende
bekendtgørelser.
Konkrete miljømål er herved fastlagt ved bekendtgørelse nr. 448 af 11. april
2019 om miljømål for overfladevandområder og grundvandsforekomster.
EU-Domstolen har i dommene i C-461/13 og C-535/18 fastslået, at kompe-
tente myndigheder ikke kan træffe en afgørelse, der indebærer en forringelse
af målsatte vandforekomster, medmindre de strenge betingelser i vandram-
medirektivets art. 4, stk.7, litra a-d, er opfyldte, og at myndighedens vurde-
ring af, om et projekt m.v. vil indebære en forringelse, skal være gennem-
ført, inden myndigheden kan træffe afgørelse.
Udgangspunktet er kodificeret ved § 8 i bekendtgørelse nr. 449 af 11. april
2019 om indsatsprogrammer for vandområdedistrikter, hvorefter myndig-
heder ved administration af øvrig lovgivning, herunder også dette lovforslag
efter vedtagelse, skal forebygge forringelse og sikre miljømålsopfyldelse.
Testcenter Høvsøre og det foreslåede vådområde ligger ifølge de gældende
vandområdeplaner for 2015-2021 og forslag til vandområdeplaner 2021-
2027 inden for Vandområdedistrikt Jylland-Fyn og Hovedvandopland 1.4
Nissum Fjord. Det er Kirkeministeriets vurdering, at projektet ikke vil med-
føre en forringelse af målsatte vandforekomster, jf. nærmere nedenfor.
Testcenter Høvsøre
Grundvand
I forhold til de foreslåede vandområdeplaner for 2021-2027 er projektområ-
det beliggende inden for 2 regionale og 3 dybe grundvandsforekomster. En
af de regionale forekomster har ringe kemisk tilstand på grund af pesticider.
De øvrige har god kemisk tilstand og alle har god kvantitativ tilstand. De
75
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
fem grundvandsforekomster har alle målsætning om god kemisk og god
kvantitativ tilstand.
Grundvandssænkning i testcenterets anlægs- og driftsfase medfører en me-
get lokal og midlertidig påvirkning af grundvandsspejlet og grundvandets
strømningsretning, men har ikke et omfang, som påvirker den tilgængelige
grundvandsressource. Ligeledes har de midlertidige sænkninger ikke et om-
fang, der kan medføre risiko for mobilisering og indtrængning af saltvand.
Lemvig Kommune har meddelt tilladelse til grundvandssænkning og udled-
ning af oppumpet grundvand. Tilladelsen er meddelt på en række vilkår,
som minimerer miljøpåvirkningen.
Midlertidig sænkning af grundvandet under disse vilkår vurderes ikke at på-
virke kvalitetsparametrene for grundvandsforekomsternes vandkemiske
sammensætning på en måde, som kan bringe deres kemiske tilstand eller
mulighed for målopfyldelse i fare. Der anvendes endvidere ikke pesticider
på testcenterets arealer, og projektet medfører derfor ikke risiko for udvask-
ning af sådanne til grundvandet.
Grundvandssænkning medfører endvidere en meget lokal og midlertidig på-
virkning af grundvandsspejlet og grundvandets strømningsretning, men har
ikke et omfang, som påvirker den tilgængelige grundvandsressource.
Overfladevand
I forhold til overfladevand er der omkring og nedstrøms projektområdet tre
miljømålsatte vandområder, Ramme Å, Nissum Fjord og Vesterhavet.
Ramme Å
I nærområdet til testcenteret ligger Ramme Å. Ramme Å er ifølge Vandom-
rådeplanerne opdelt i 3 vandområder. Den nedre strækning (id o3142) er
ifølge vandområdeplan 2015-2021 og forslag til vandområdeplan 2021-
2027 målsat godt økologisk potentiale og god kemisk tilstand. Den mellem-
ste strækning (id o8810) er ifølge vandområdeplan 2015-2021 og 2021-
2027 målsat god økologisk tilstand og god kemisk tilstand. Den øverste
strækning (id o6965) er ifølge vandområdeplan 2015-2021 og 2021-2027
målsat god økologisk tilstand og god kemisk tilstand. Af de 3 vandområder
i Ramme Å er den nederste den relevante, da det er den eneste strækning,
hvortil der kan blive udledt vand fra testcenteret. De to opstrøms liggende
dele af Ramme Å vil ikke kunne blive påvirket af projektet, da overkørslen
–
der etableres i forbindelse med projektet
–
vil sikre fri passage for dyre-
og plantelivet i vandløbet og ikke udgør en spærring.
76
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Ramme Å er klassificeret som vandløbstype 2 (middelstort vandløb), der er
stærkt fysisk modificeret. Ifølge Vandområdeplan 2015-2021 og forslag til
vandområdeplan 2021-2027 vil vandløbet ikke kunne opnå den generelle
målsætning om ”god økologisk tilstand”, da det ville medføre betydelige
negative indvirkninger på vandregulering, beskyttelse mod oversvømmelse
og dræning.
Den nuværende tilstand for den nederste strækning af Ramme Å (id o3142)
er iflg. høringsmaterialet til vandområdeplan 2021-2027 godt økologisk po-
tentiale og ukendt kemisk tilstand. Målsætningen er dermed opfyldt.
Nedstrøms projektområdet ligger vandområdet Nissum Fjord, ydre, der er
målsat godt økologisk potentiale og god kemisk tilstand ifølge vandområ-
deplan 2015-2021 og 2021-2027. Nissum Fjord, ydre (id 123) løber ud i
vandområdet Vesterhavet, nord (id 133), der er målsat god økologisk til-
stand og god kemisk tilstand ifølge vandområdeplan 2015-2021 og 2021-
2027.
Nissum Fjord, ydre, er kategoriseret som et stærkt modificeret vandområde,
da fjorden er fysisk ændret i sådan et omfang, at miljømålet god økologisk
tilstand ikke vurderes at kunne nås. Den fysiske modifikation består af sluser
ud mod Vesterhavet.
Den nuværende tilstand for Nissum Fjord, ydre, er iflg. høringsmaterialet til
Vandområdeplan 2021-2027 dårligt økologisk potentiale (klorofyl og rod-
fæstede bundplanter, bunddyr har godt økologisk potentiale), ikke-godt øko-
logisk potentiale for nationalt specifikke stoffer og god kemisk tilstand.
Målsætningen om godt økologisk potentiale er dermed ikke opfyldt, mål-
sætningen om god kemisk tilstand er derimod opfyldt.
Den nuværende tilstand for Vesterhavet, nord, er iflg. høringsmaterialet til
Vandområdeplan 2021-2027 moderat økologisk tilstand (klorofyl, god øko-
logisk tilstand for bunddyr), god økologisk tilstand for nationalt specifikke
stoffer og ikke-god kemisk tilstand. Målsætningerne for økologisk og ke-
misk tilstand er dermed ikke opfyldt.
De potentielle påvirkninger på overfladevand fra anlægs- og driftsfasen af
projektet er relateret til udledning af oppumpet grundvand i forbindelse med
grundvandssænkning og etablering af overkørsel over den nederste det af
Ramme Å i forbindelse med etablering af arbejdsvej til en målemast.
På baggrund af den gældende tilladelses krav om afværgeforanstaltninger
og den nuværende driftssituation, der er sammenlignelig med den fremtidige
77
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
situation, vurderes det, at der ikke vil være en væsentlig negativ påvirkning
på overfladevand fra oppumpningen af grundvand, hverken i anlægs- eller
driftsfasen.
På baggrund af dimensioneringen og hensyntagen til faunapassage, samt
den midlertidige påvirkning i anlægsperioden, vurderes der ikke at være en
væsentlig negativ påvirkning på Ramme Å hverken på den pågældende
strækning, eller de opstrøms vandløbsstrækninger og tilløb til Ramme Å, fra
etableringen af overkørslen.
Vådområde
Det foreslåede vådområde er beliggende mellem Indfjorden og Nissum
Fjord på sydsiden af Flynder Å.
Flynder Ås nederste del mellem Indfjorden og Nissum Fjord (o9031) er mil-
jømålsat til god økologisk og kemisk tilstand og er efter seneste tilstands-
analyse i forslag til vandområdeplaner 2021-2027 i god økologisk tilstand,
både samlet og på alle de fire biologiske kvalitetselementer (makrofytter,
bentiske invertebrater, fytobenthos og fisk) og ukendt kemisk tilstand på
strækningen mellem Indfjorden og Nissum Fjord. Den nederste del af Flyn-
der Å (o9031) er opgjort som naturligt saltpåvirket.
Nissum Fjord, ydre er recipienten, hvor Flynder Å løber ud i. Nissum Fjord,
ydre har et miljømål på godt økologisk potentiale og god kemisk tilstand.
Efter seneste tilstandsanalyse i forslag til vandområdeplaner 2021-2027 er
Nissum Fjord, ydre i samlet dårligt økologisk potentiale og god kemisk til-
stand. Af de biologiske kvalitetselementer er kun tre anvendelige; af disse
har klorofyl og rodfæstede bundplanter begge dårligt økologisk potentiale
og bentiske invertebrater har godt økologisk potentiale.
Indfjorden har miljømål god økologisk og kemisk tilstand. Efter seneste til-
standsanalyse i forslag til vandområdeplaner 2021-2027 er Indfjorden i god
økologisk tilstand og ukendt kemisk tilstand. Den økologiske tilstand er ba-
seret på iltmætning, fytoplankton og fosforindhold (god tilstand) og vandets
klarhed og kvælstofindhold (høj tilstand). De resterende kvalitetsparametre
er ukendte.
Opstrøms Indfjorden ligger hele Flynder Å-systemet, hvor Tang Sø er en
indskudt sø, samt vandløbene, der forbinder søerne Byn og Søndersund med
Indfjorden.
78
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Flynder Å systemet opstrøms Indfjorden har generelt ikke opnået målopfyl-
delse, og det er kun enkelte vandløbsspidser i systemet, der har målopfyl-
delse. Det
er især på den biologiske tilstandsparameter ”fisk”,
at der ikke er
målopfyldelse, hvilket ikke er overraskende med to indskudte søer (Indfjor-
den og Tang Sø) mellem Nissum Fjord og vandløbsstrækningerne og disse
indskudte søer har forventeligt en negativ effekt på vandrefisk.
Af søerne er både Tang Sø og Byn i moderat økologisk tilstand og i ikke-
god kemisk tilstand. Søndersund har høj økologisk tilstand og ikke-god ke-
misk tilstand.
Flynder Å mellem Indfjorden og Nissum Fjord (o9031) har allerede opnået
målopfyldelse. Med etablering af projektforslaget vil en lille del af vandet
på strækningen komme fra et vådområde i stedet for fra landbrugsarealer.
På den pågældende strækning vil effekten af vådområdeprojektet være be-
grænset, da vandet og forholdene i Flynder Å mellem Indfjorden og Nissum
Fjord, suverænt bestemmes af udløbet fra Indfjorden og vandfluktuatio-
nerne i Nissum Fjord. Der vil derfor ikke være en påvirkning af Flynder Å
fra projektet, som vil kunne få Flynder Å til at falde en tilstandsklasse, hver-
ken samlet eller for et af kvalitetselementerne, eller hindre målopfyldelse på
strækningen. Dette gælder for både den økologiske og kemiske tilstand.
Nissum Fjord, ydre, er recipient for Flynder Å og vil derfor modtage vandet
fra vådområdet. Nissum Fjord, ydre, har dårligt økologisk potentiale og må
derfor ikke påvirkes negativt på nogen måde. Projektet vil medføre at area-
ler, der tidligere har været omdriftsjord, fremover bliver naturarealer, hvor
der ikke må jordbehandles eller gødskes. Den eneste negative påvirkning,
der potentielt kunne være, er udledning af fosfor fra arealerne.
Som følge af ændrede afvandingsforhold (vådere forhold) på landbrugsjor-
der, er der risiko for frigivelse af fosfor fra jorden. Arealet, hvorpå de for-
øgede afvandingsforhold vil opstå, er dog på de 11,5 ha, hvor der afgraves
jord. Størstedelen af jordens fosforindhold findes i de øvre jordlag, og det
må derfor formodes, at en stor del af fosforpuljen fjernes ifm. tiltaget om
afgravning. Yderligere vil ekstensiveringen af området resultere i, at gødsk-
ningen af området ophører, og dermed vil fosforpuljen i jordlagene med ti-
den aftage. På sigt vil projektet derfor bidrage til en reduceret udledning af
fosfor til Nissum Fjord.
Derfor vurderes der ikke at være en negativ påvirkning på kvalitetselemen-
terne i Nissum Fjord som følge af projektforslaget, ligesom der vurderes
79
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
2728437_0080.png
UDKAST
ikke at være negativ påvirkning af muligheden for målopfyldelse. Dette gæl-
der for både den økologiske og kemiske tilstand.
Indfjorden har opnået målopfyldelse på de målte kvalitetsparametre. Grun-
det projektets lille størrelse vil en potentiel påvirkning af Indfjorden være
meget lille. Da området bliver omdannet til natur fremfor omdriftsjord, vil
der forventeligt være en lille positiv effekt af projektet. Evt. problematikker
med fosforudledning er der taget hånd om, da den fosforholdige topjord fjer-
nes på de arealer, der bliver våde. Af disse grunde vurderes der ikke at være
negativ påvirkning på Indfjorden som følge af projektet, hverken på de en-
kelte kvalitetselementer eller på muligheden for målopfyldelse. Dette gæl-
der for både den økologiske og kemiske tilstand.
Da projektet ikke ligger i vandområderne men ligger ved siden af en del af
Flynder Å og Indfjorden, hvor den ikke påvirker passagen igennem vand-
områderne eller på anden måde har en påvirkning der kan strække sig op-
strøms Indfjorden, kan det afvises at vandløbene og søerne opstrøms Ind-
fjorden kan påvirkes som følge af projektet, hverken på de enkelte kvalitets-
elementer eller på muligheden for målopfyldelse. Dette gælder for både den
økologiske og kemiske tilstand.
10. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til
lovforslag har i perioden fra den … til den … været sendt i
høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:
…
11. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgifter Negative konsekvenser/merudgifter (hvis ja,
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an-
angiv omfang/Hvis nej, anfør »Ingen«)
før »Ingen«)
Økonomiske
Ingen
konsekvenser for
stat, kommuner
og regioner
Implemente-
Ingen
ringskonsekven-
ser for stat, kom-
muner og regio-
ner
Ingen
Begrænsede i forbindelse med værditabsbeta-
ling.
80
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
2728437_0081.png
UDKAST
Økonomiske
Ingen
konsekvenser for
erhvervslivet
Anlæg og drift af testcenteret er brugerfinan-
sieret. De omkostninger, der knytter sig til til-
pasningen af testcenteret, vil derfor også
skulle afholdes af testcenterets brugere.
Begrænsede i forbindelse med evt. ekspropri-
ation.
Administrative Ingen
konsekvenser for
erhvervslivet
Regionale kon- Mindre positive konsekvenser for Ingen
sekvenser, her- landdistrikterne, idet vindmøllebran-
under for landdi- chen genererer mange arbejdspladser i
strikter
Danmark uden for Hovedstadsområ-
det.
Lokalt vil der være positive konse-
kvenser i forbindelse med anlæg af
nye standpladser og serviceveje m.v.
Administrative Ingen
konsekvenser for
borgerne
Klimamæssige
konsekvenser
Ingen
Begrænsede i forbindelse med værditabsbeta-
ling og evt. ekspropriation.
Ingen
Miljø- og natur- Ingen
mæssige konse-
kvenser
Der er gennemført en miljø- og habitatkonse-
kvensvurdering af projektet.
Tilpasningen af Testcenter Høvsøre vil have
negative miljø- og naturkonsekvenser, men
disse kan enten neutraliseres eller mindskes
gennem afværgeforanstaltninger. Da påvirk-
ning af udpegningsgrundlaget for det nærved
liggende Natura 2000-område (fortrængning
af visse fuglearter) ikke kan neutraliseres gen-
nem afværgeforanstaltninger, vil tilpasningen
kun kunne gennemføres ved, at der bl.a. etab-
leres passende kompenserende foranstaltnin-
ger. Med lovforlaget forpligtes ministeren til
81
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
2728437_0082.png
UDKAST
at sikre, at disse kompenserende foranstalt-
ninger gennemføres.
Forholdet til EU- Forslaget opfylder betingelserne i VVM-direktivet for projekter, der vedtages i en-
retten
keltheder ved en særlig national lov. Lovforslaget tilgodeser fuglebeskyttelses- og
habitatdirektiverne. Det vil gennem afværgeforanstaltninger blive sikret, at bl.a. de
arter, der er omfattet af habitatdirektivets bilag IV, ikke bliver negativt påvirket som
følge af det samlede anlægsprojekt.
Afværgeforanstaltninger kan dog ikke forhindre negativ påvirkning af fugle på ud-
pegningsgrundlaget i Natura 2000-området N65. Projektet indebærer derfor en fra-
vigelse efter proceduren i habitatdirektivets artikel 6, stk. 4, herunder anvendelse af
kompenserende foranstaltninger. EU-Kommissionen skal orienteres om anvendelsen
af undtagelsesbestemmelsen, jf. direktivets artikel 6, stk. 4, herunder om de nødven-
dige kompensationsforanstaltninger.
Er i strid med de
fem principper
for implemente-
ring af erhvervs-
rettet EU-regule-
ring/ Går videre
end minimums-
krav i EU-regu-
lering (sæt X)
Ja
Nej
X
82
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Lovens kapitel 2 vedrører ministeren for landdistrikters forpligtelse til at
sikre, at der udføres afværgeforanstaltninger, jf. lovens § 2 a, og passende
nødvendige kompensationsforanstaltninger, jf. lovens § 2 b. Overskriften til
kapitlet er:
”Naturbeskyttelse m.v. i anlægsfasen”.
Det foreslås, at overskriften ændres, så ”i anlægsfasen” udgår.
Baggrunden for forslaget er, at forpligtelsen til at udføre afværgeforanstalt-
ninger efter lovens § 2 a ikke er begrænset til anlægsfasen. Der kan også
være identificeret afværgeforanstaltninger, der vil skulle udføres under
driftsfasen. Det drejer sig f. eks. om de vilkår, der er stillet i Lemvig Kom-
munes tilladelse til grundvandssænkning, der vil skulle iagttages af hensyn
til naturbeskyttelsen både ved grundvandssænkning i anlægs- og driftsfasen.
Derudover skal de kompenserende foranstaltninger, som ministeren for
landdistrikter efter lovens § 2 b skal sikre bliver udført, kompensere for for-
trængning som følge af den sydligste mølle og ændret placering af målema-
ster, herunder når disse er opsat og i funktion.
Til nr. 2
Ministeren for landdistrikter sikrer efter lovens § 2 a, stk. 1-3, at der udføres
afværgeforanstaltninger af en række forskellige hensyn.
Efter lovens § 2 a, stk. 1, skal ministeren sikre, at der udføres afværgeforan-
staltninger af hensyn til yngle- og rasteområder for arter omfattet af bilag 3
til lov om naturbeskyttelse som følge af anlæg og drift af testcentrene.
Efter lovens § 2 a, stk. 2, skal ministeren sikre, at der udføres afværgeforan-
staltninger for at modvirke, at fugle eller arter omfattet af bilag 3 til lov om
naturbeskyttelse forstyrres eller dræbes med skadelig virkning for arten eller
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
bestanden. Ministeren skal endvidere sikre, at der foretages afværgeforan-
staltninger af hensyn til fugles æg og reder.
Efter lovens § 2 a, stk. 3, skal ministeren sikre, at der udføres afværgeforan-
staltninger af hensyn til naturbeskyttelsen i øvrigt.
Det foreslås, at lovens § 2 a, stk. 1-3, om afværgeforanstaltninger ophæves
og erstatte af et nyt § 2 a, stk. 1, der rummer en forpligtelse til at udføre
afværgeforanstaltninger ud fra de samme hensyn, som har været gældende
indtil nu samt af hensyn til internationale naturbeskyttelsesområder.
Efter det foreslåede
§ 2 a, stk. 1, nr. 1,
skal ministeren for landdistrikter
sikre, at der udføres afværgeforanstaltninger af hensyn til yngle- og raste-
områder for arter omfattet af bilag 3 til lov om naturbeskyttelse som følge
af anlæg og drift af testcentrene.
Den foreslåede bestemmelse vil være en videreførelse af den gældende lovs
§ 2 a, stk. 1.
De afværgeforanstaltninger, som ministeren for landdistrikter kan være for-
pligtet til at sikre bliver udført i medfør af bestemmelsen, kan f. eks. være
levestedsforbedringer for dyrelivet og hensyntagen til dyrelivet ved valg af
tidspunktet på året, hvor skovrydning og anlægsarbejder udføres.
Ministeren vil i medfør af bestemmelsen i forhold til det aktuelle projekt om
tilpasning af Testcenter Høvsøre være forpligtet til at sikre, at den projekte-
rede bro over Ramme Å udformes efter Vejdirektoratets vejledning om fau-
napassager af hensyn til odder. Der henvises i øvrigt til pkt. 8 i de alminde-
lige bemærkninger og til den miljø- og habitatkonsekvensrapport, der er ud-
arbejdet for projektet, hvor der er redegjort nærmere for denne afværgefor-
anstaltning.
Efter det foreslåede
§ 2 a, stk. 1, nr. 2,
vil ministeren for landdistrikter skulle
sikre, at der udføres afværgeforanstaltninger for at modvirke, at arter omfat-
tet af bilag 3 til lov om naturbeskyttelse eller fugle forstyrres eller dræbes
med skadelig virkning for arten eller bestanden.
Den foreslåede bestemmelse er en videreførelse af den gældende lovs § 2 a,
stk. 2, 1. pkt., og der foreslås alene en mindre sproglig tilpasning af bestem-
melsen for at tydeliggøre, at fugle, som der efter bestemmelsen skal udføres
afværgeforanstaltninger for, ikke er fugle omfattet af bilag 3 til naturbeskyt-
telsesloven.
84
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Ministeren vil i medfør af bestemmelsen i forhold til det aktuelle projekt om
tilpasning af Testcenter Høvsøre være forpligtet til at sikre, at der af hensyn
til ynglefuglene rørdrum og rørhøg ikke i anlægsfasen gennemføres støjende
eller forstyrrende anlægsarbejder omkring den sydligste mølle-placering i
perioden 1. april
–
1. august. Ministeren vil endvidere skulle sikre, at an-
lægsarbejdet i anlægsfasen foregår i dagtimerne og uden for perioden primo
april til ultimo maj for at undgå drab af vandrende strandtudse. Der henvises
i øvrigt til pkt. 8 i de almindelige bemærkninger og til den miljø- og habi-
tatkonsekvensrapport, der er udarbejdet for projektet, hvor der er redegjort
nærmere for disse afværgeforanstaltninger.
Efter det foreslåede
§ 2 a, stk. 1, nr. 3,
vil ministeren skulle sikre, at der
udføres afværgeforanstaltninger af hensyn til fugles æg og reder.
Den foreslåede bestemmelse vil være en videreførelse af den gældende lovs
§ 2 a, stk. 2, 2. pkt., idet der dog foreslås en mindre sproglig justering af
bestemmelsen. Ministeren vil efter den foreslåede bestemmelse skulle sikre,
at der ”udføres” afværgeforanstaltninger i stedet for, at der ”foretages” af-
værgeforanstaltninger. Den foreslåede ændring er alene af ordensmæssig
karakter, idet de øvrige afværgeforanstaltninger efter bestemmelsen også
skal sikres ”udført”,
og der er ikke tilsigtet en ændring af bestemmelsens
indhold med ændringen.
De afværgeforanstaltninger, der kan være en forpligtelse til at udføre i med-
før af bestemmelsen, kan f. eks. være ikke at rydde skov eller kvas i perioden
fra 1. marts til 15. juli, da fugle yngler i denne periode. Der vil imidlertid
ikke være behov for at rydde skov i forbindelse med det aktuelle projekt om
tilpasning af Testcenter Høvsøre, og der er ikke identificeret afværgeforan-
staltninger i forbindelse med den miljø- og habitatkonsekvensvurdering, der
er udarbejdet for tilpasningen, der vil skulle udføres i medfør af bestemmel-
sen.
Efter det foreslåede
§ 2 a, stk. 1, nr. 4,
skal ministeren for landdistrikter
sikre, at der udføres afværgeforanstaltninger for at forhindre eller begrænse
skade på et internationalt naturbeskyttelsesområdes integritet.
De afværgeforanstaltninger, der vil skulle sikres udført i medfør af bestem-
melsen, vil være afværgeforanstaltninger, der er nødvendige for at mod-
virke, at projektet vil skade det internationale naturbeskyttelsesområdes in-
tegritet.
Ministeren vil i medfør af bestemmelsen i forhold til det aktuelle projekt om
tilpasning af Testcentr Høvsøre være forpligtet til at sikre, at der af hensyn
85
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
til ynglefuglene rørdrum og rørhøg ikke gennemføres støjende eller forstyr-
rende anlægsarbejder omkring den sydligste mølleplacering i perioden 1.
april
–
1. august.
Efter det foreslåede
§ 2 a, stk. 1, nr. 5,
vil ministeren skulle sikre, at der
udføres afværgeforanstaltninger af hensyn til naturbeskyttelsen i øvrigt.
Den foreslåede bestemmelse vil være en videreførelse af den gældende lovs
§ 2 a, stk. 3.
Ministeren vil i medfør af bestemmelsen i forhold til det aktuelle projekt om
tilpasning af Testcenter Høvsøre være forpligtet til at sikre, at anlæg af veje
og pladser i områder med beskyttet natur og i områder i umiddelbar nærhed
af områderne med beskyttet natur ikke medfører unødig kørsel og påvirk-
ning af arealer rundt om vejene og pladserne. Endvidere vil ministeren
skulle sikre, at der ved etablering af fundamenter til barduner til den nord-
ligste målemast udlægges køreplader på engen nord for Ramme Å, og at de
§ 3-beskyttede naturtyper, der nedlægges i forbindelse med tilpasningen af
testcenteret, erstattes i et forhold mellem 1:1 og 1:2. Endelig vil ministeren
have pligt til at sikre, at vilkårene i Lemvig Kommunes tilladelse til grund-
vandssænkning overholdes, herunder af hensyn til § 3-beskyttede naturty-
per.
Der henvises i øvrigt til afsnit 8 i de almindelige bemærkninger og til den
miljø- og habitatkonsekvensvurdering, der er udarbejdet for projektet, hvor
der er redegjort nærmere for disse afværgeforanstaltninger.
Til nr. 3
Efter det gældende § 2 a, stk. 4, kan ministeren for landdistrikter pålægge
den driftsansvarlige, der er DTU, jf. lovens § 2, stk. 1, at udføre nødvendige
afværgeforanstaltninger efter stk. 1-3.
Bestemmelsen foreslås konsekvensrettet som følge af, at de gældende § 2 a,
stk. 1-3, foreslås erstattet af et nyt § 2 a, stk. 1, jf. lovforslagets § 1, nr. 2.
Til nr. 4
Ministeren for landdistrikter skal efter det gældende § 2 b, stk. 1, 1. pkt.,
sikre, at der udføres passende nødvendige kompensationsforanstaltninger.
86
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Det foreslås, at bestemmelsen ændres, så ministeren efter bestemmelsen
skal sikre, at der udføres passende nødvendige kompensationsforanstaltnin-
ger, herunder etablering af det i bilag 3 nævnte vådområde.
Den foreslåede ændring vil indebære, at ministeren forpligtes til at sikre, at
det vådområde, der fremgår af det foreslåede bilag 3 til loven, etableres.
Vådområdet vil udgøre en kompensationsforanstaltning for den skade på
udpegningsgrundlaget for det nærtliggende Natura 2000-område nr. 65, Nis-
sum Fjord, der er beskrevet i de almindelige bemærkninger, pkt. 8, om de
miljø- og naturmæssige konsekvenser.
Projektområdet, som vådområdet vil skulle etableres inden for, er belig-
gende i Lemvig Kommune mellem Indfjorden og Nissum Fjord på sydsiden
af Flynder Å. Området gennemløbes af et eksisterende § 3-beskyttet vand-
løb, andre mindre vandløb og grøfter. området består i dag primært af mar-
ker i omdrift.
Inden for projektområdet vil 11,5 ha skulle anvendes til naturkompensation
med forventning om udvikling af natur med samme biologiske værdi som
den strandeng og det levested for rørhøg og rørdrum, der påvirkes. Det vil
få karakter af fugtig rørsump med tagrør og lysåben græsdomineret strand-
eng-/ferskengsmosaik med lav vegetation, hvilket gør området egnet som
leve- og ynglested for rørhøg og rørdrum samt rastende svømmeænder. 8,5
ha vil skulle anlægges som permanent våd rørsump med levesteder for rør-
høg og rørdrum og de resterende 3 ha vil skulle anlægges som strandengs-
natur med rastesteder for trækfugle. Den forventede placering af rørsump
og strandeng fremgår af bilag 3.
For at det rette levested vil kunne fastholdes på arealerne, vil der være behov
for vedvarende pleje af arealerne i form af evt. græsning og/eller høslæt på
arealer med lav vegetation samt rørskær (høstning af tagrør) i rørsumpen.
Naturtyperne i vådområdet vil, fra disse er funktionsdygtige, skulle plejes i
overensstemmelse med de almindeligt gældende regler for kommunerne om
pleje i Natura 2000-områder.
Da vådområdet skal udgøre en kompenserende foranstaltning for den for-
trængning af fugle, som en forhøjelse af den sydligste mølle vurderes at for-
årsage, vil en forhøjelse af møllen først kunne gennemføres fra 6 måneder
efter anlæg af vådområdet er afsluttet. Det anslås i den sammenhæng, at
arbejdet med at anlægge vådområdet vil vare ca. 6 måneder.
87
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
De kompensationsforanstaltninger, som ministeren efter lovens § 2 b, stk.
1, vil skulle sikre udført som led i realiseringen af den foreslåede tilpasning
af Testcenter Høvsøre, udgøres iflg. den udarbejdede miljø- og habitatkon-
sekvensvurdering derudover af en kompensation for de tabte raste- og fø-
desøgningsarealer for svaner og gæs, hvorfra der sker fortrængning som
følge af den sydligste mølle og ændret placering af målemaster med udpeg-
ning af ca. 35 ha landbrugsarealer i tillæg til Natura 2000-området.
Ministeren kan efter lovens § 2 b, stk. 2, pålægge den driftsansvarlige at
udføre nødvendige kompensationsforanstaltninger, og det forventes derfor
også, at det vil være DTU, der som den driftsansvarlige, jf. lovens § 2, stk.
1, vil skulle foranledige vådområdet anlagt.
Til nr. 5
Efter lovens § 8, stk. 1, anlægges standpladser på Testcenter Høvsøre på en
linje som vist på bilag 2 til loven. Standpladserne kan iflg. bestemmelsen
anvendes til opstilling og afprøvning af syv prototypevindmøller hver med
en totalhøjde på op til 200 meter.
Det foreslås, at § 8, stk. 1, 2. pkt. ændres, så det kommer til at fremgå, at
standpladserne kan anvendes til opstilling og afprøvning af fem prototype-
vindmøller hver med en totalhøjde på op til 275 meter.
Den foreslåede ændring indebærer, at to af i alt syv standpladser vil skulle
nedlægges, hvorved der skabes større afstand mellem de resterende pladser.
Dermed vil testcenteret kunne rumme fem prototypevindmøller med større
højde og rotordiameter. Den nordligste og den sydligste standplads foreslås
fastholdt på deres nuværende placeringer, og imellem disse foreslås placeret
tre standpladser, som det fremgår af det foreslåede bilag 2, kort nr. 1, jf.
lovforslagets § 1, nr. 20.
Prototypevindmøllerne vil kunne placeres flere steder inden for standplad-
serne. Udgangspunktet vil være, at der er 475 meter mellem møllerne, men
den driftsansvarlige vil kunne aftale en anden placering på standpladsen
med brugerne, således at afstanden mellem møllerne i et vist omfang vil
kunne variere. Den nordligste og sydligste mølle vil dog ikke kunne placeres
mere hhv. nordligt og sydligt end den placering på standpladsen, der frem-
går af det foreslåede bilag 2, kort 1. Desuden vil alle fem møller under alle
omstændigheder skulle placeres på en linje i nord-sydgående retning.
88
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Ændringen vil også medføre, at der på de fem standpladser kan opstilles
højere prototypevindmøller end i dag, idet der vil kunne opstilles vindmøller
på op til 275 meters totalhøjde.
For at begrænse antallet af ekspropriationer vil den nordligste vindmølle
som følge af afstandskravene i § 2, stk. 2, i bekendtgørelse nr. 923 af 6.
september 2019 om planlægning for og tilladelse til opstilling af vindmøller
alene kunne være op til 250 meter høj. Møllens totalhøjde vil dog kunne
øges til 275 meter, hvis boligerne, der forhindrer dette som følge af afstands-
kravet, opkøbes ved frivillig aftale.
Vindmøllerne vil fortsat skulle opstilles på en linje, som det fremgår af § 8,
stk. 1, 1. pkt. Da standpladsernes placering ændres med det foreslåede bilag
2, kort 1, vil der imidlertid være en overgangsperiode i forbindelse med af-
slutning af afprøvning på eksisterende standpladser og ibrugtagning af de
nye standpladser, hvor møllerne ikke er opstillet på en linje.
Til nr. 6
Efter testcenterlovens § 15, stk. 2, 1. pkt. kan ministeren for landdistrikter
for den driftsansvarlige ekspropriere fast ejendom inden for vindfeltet og
test- og måleområdet, når det er nødvendigt for etablering og drift af test-
centrene, herunder til nødvendigt nyanlæg, udvidelse og ændring af bestå-
ende anlæg og nødvendige supplerende foranstaltninger, herunder ret til ad-
gang til en ejendom i måleområdet for at foretage tekniske målinger eller
for at pleje naturarealer af hensyn til driften af testcentrene.
Det foreslås, at bestemmelsen ændres, så der med hjemmel i bestemmelsen
også kan eksproprieres fast ejendom inden for beskyttelseszonen, når det er
nødvendigt for etablering og drift af testcentrene.
Ministeren vil således efter den foreslåede ændring for den driftsansvarlige
kunne ekspropriere fast ejendom inden for beskyttelseszonen, vindfeltet og
test- og måleområdet, når det er nødvendigt for etablering og drift af test-
centrene, herunder til nødvendigt nyanlæg, udvidelse og ændring af bestå-
ende anlæg og nødvendige supplerende foranstaltninger, herunder ret til ad-
gang til en ejendom i måleområdet for at foretage tekniske målinger eller
for at pleje naturarealer af hensyn til driften af testcentrene.
Den foreslåede ændring vil medføre, at det geografiske område, som hjem-
len til at foretage ekspropriation vedrører, vil omfatte beskyttelseszonen,
vindfeltet og test- og måleområdet.
89
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Beskyttelseszonen er et område, der er geografisk afgrænset ved lovens bi-
lag 1, kort nr. 2, og bilag 2, kort nr. 2. Beskyttelseszonen for Testcenter
Høvsøre foreslås ændret, jf. lovforslagets § 1, nr. 20.
Baggrunden for den foreslåede udvidelse er, at der i forbindelse med det
aktuelle projekt om tilpasning af Testcenter Høvsøre vil være behov for at
udvide den eksisterende tilkørselsvej fra Bøvlingvej, så der ved sving kan
transporteres større mølledele. Det er efter Kirkeministeriets vurdering ak-
tuelt, at der vil blive behov for at opkøbe eller ekspropriere et område, hvor
tilkørselsvejen møder Bøvlingvej til kørsel og vingeoverslag, samt et om-
råde, hvor der er en kurve på tilkørselsvejen. Der vil derudover være behov
for at opkøbe eller ekspropriere arealer til at gøre vejen bredere og til par-
kering. Dele af disse områder ligger uden for det geografiske område, der i
dag afgrænser hjemlen til ekspropriation i lovens § 15, stk. 2, 1. pkt., dvs.
uden for både vindfeltet og test- og måleområdet.
Der vil i øvrigt med hjemmel i lovens § 15, stk. 2, 1. pkt., kunne ekspropri-
eres to boliger på adresserne Vråvej 12 og Vråvej 18, hvis ejendommene
ikke kan købes ved frivillig aftale. Ejendommene vil skulle købes eller ek-
sproprieres for at kunne overholde afstandskravene i § 2, stk. 2, i bekendt-
gørelse nr. 923 af 6. september 2019 om planlægning for og tilladelse til
opstilling af vindmøller.
Der vil også være behov for at ekspropriere landbrugsarealer til målemaster
i test- og måleområdet samt servitutter i måleområdet med henblik på at
kunne bruge arealer til målinger.
Endeligt vil der skulle eksproprieres et areal til bardunfundamenter til evt.
højere lysmaster.
Disse boliger og arealer er beliggende inden for vindfelt og test- og måle-
område, som disse områder foreslås afgrænset med lovens § 1, nr. 20, hvor-
for der vil være hjemmel til ekspropriation allerede inden for rammerne af
den gældende § 15, stk. 2, 1. pkt.
Bestemmelsen vil fortsat kunne anvendes til ekspropriation som følge af tid-
ligere tilpasninger af de to vindmølletestcentre. Der verserer en enkelt sag
om ekspropriation som følge af den udvidelse af testcentrene, der blev gen-
nemført ved lov nr. 705 af 8. juni 2018 om ændring af lov om et testcenter
for store vindmøller ved Østerild. Det drejer sig om en bolig ved Østerild,
og det følger af bemærkningerne til det pågældende lovforslags § 1, nr. 14,
at det er nødvendigt at nedlægge boligen for at kunne overholde støjreglerne
i vindmøllebekendtgørelsen, jf. Folketingstidende 2017-18, A, L 198 som
90
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
fremsat, side 45. Det har været forudsat, at hjemlen til ekspropriation er lo-
vens § 15, stk. 3, men med den foreslåede ændring af lovens § 15, stk. 2, 1.
pkt., bør denne bestemmelse udgøre ekspropriationshjemlen.
Til nr. 7
Efter lovens § 15, stk. 2, 2. pkt., kan ekspropriation ske til rydning af be-
plantning, jf. lovens § 8, stk.1.
Bestemmelsen foreslås ændret, så ekspropriation kan ske til rydning af be-
plantning, jf. lovens § 5, stk. 1.
Ændringen er af lovteknisk karakter, og den skyldes en fejl i henvisningen
til regler i loven om rydning af skov og bevoksning m.v.
Til nr. 8
Det følger af lovens § 15, stk. 2, 3. pkt., at der desuden kan eksproprieres
fast ejendom, eksproprieres til rydning af beplantning og pålægges faste
ejendomme rådighedsindskrænkninger med henblik på gennemførelse af
kompensationsforanstaltninger efter § 2 b.
Det foreslås, at
”desuden” ændres til ”derudover”. Med den foreslåede æn-
dring tydeliggøres det, at der i medfør af bestemmelsen kan eksproprieres
fast ejendom, eksproprieres til rydning af beplantning og pålægges faste
ejendomme rådighedsindskrænkninger i et geografisk område, der ligger ud
over det geografiske område, der følger af lovens § 15, stk. 2, 1. pkt. Ek-
spropriation i medfør af lovens § 15, stk. 2, 3. pkt., er således ikke geografisk
afgrænset til at omfatte beskyttelseszonen, vindfeltet og test- og måleområ-
det.
Bestemmelsen tænkes anvendt, hvis der viser sig behov for at ekspropriere
arealer til brug for anlæg af det vådområde, der skal etableres som kompen-
serende foranstaltning, jf. den foreslåede ændring af lovens § 2 b, stk. 1, og
bilag 3.
Det vurderes, at der til brug for etablering af vådområdet vil være behov for
at købe, jf. lovens § 15, stk. 1, eller ekspropriere arealer inden for det pro-
jektområde, der følger af det foreslåede bilag 3 til loven. Vådområdet kan
91
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
også etableres ved rådighedsindskrænkninger, der kan gennemføres enten
ved frivillig aftale, jf. lovens § 15, stk. 1, eller ved ekspropriation.
Den ret til adgang til fast ejendom mod behørig legitimation og uden rets-
kendelse, der følger af lovens § 15, stk. 4, 1. og 2. pkt., for at foretage de
nødvendige tekniske forarbejder m.v. til brug for forberedelse af beslutnin-
ger om erhvervelse af ejendom m.v. eller om ekspropriation til gennemfø-
relse af kompensationsforanstaltninger efter § 2 b, vil også omfatte forbere-
delse af beslutning om erhvervelse af ejendom m.v. eller om ekspropriation
til etablering af det vådområde, der følger af den foreslåede ændring af lo-
vens § 2 b, stk. 1.
Ekspropriation vil i øvrigt fortsat, jf. lovens § 15, stk. 5, skulle ske efter
reglerne i lov om fremgangsmåden ved ekspropriation vedrørende fast ejen-
dom.
Til nr. 9
Efter lovens § 15, stk. 3, kan ministeren for landdistrikter for den driftsan-
svarlige ekspropriere fast ejendom inden for støjkonsekvensområdet, når det
er nødvendigt for at begrænse støjbelastningen fra vindmøller omkring møl-
lerne på testcentrene. Ministeren kan tillige efter bestemmelsen ekspropriere
vindmøller syd for Fjaltring, når det er nødvendigt, for at Testcenter Høvs-
øre kan overholde støjgrænserne for støjfølsom arealanvendelse i vindmøl-
lebekendtgørelsen.
Det foreslås, at lovens § 15, stk. 3, 2. pkt., ændres, så der med hjemmel i
bestemmelsen kan eksproprieres vindmøller, når det er nødvendigt, for at
testcentrene kan overholde støjgrænserne for støjfølsom arealanvendelse i
vindmøllebekendtgørelsen.
Lovens § 15, stk. 3, 2. pkt., vedrører ekspropriation af vindmøller, der er
beliggende uden for støjkonsekvensområdet, og den foreslåede ændring in-
debærer, at det ikke blot er vindmøller syd for Fjaltring, der vil kunne ek-
sproprieres i medfør af bestemmelsen.
Støjkonsekvensområdet for Testcenter Østerild og Testcenter Høvsøre
fremgår af lovens bilag 1, kort 3, og bilag 2, kort 3. Støjkonsekvensområdet
for Testcenter Høvsøre foreslås ændret, jf. lovforslagets § 1, nr. 20.
92
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Der vil fortsat alene kunne eksproprieres vindmøller i medfør af bestemmel-
sen, hvis det er nødvendigt for, at testcentrene kan overholde støjgrænserne
for støjfølsom arealanvendelse i vindmøllebekendtgørelsen.
Den foreslåede udvidelse af bestemmelsen tænkes alene anvendt i den situ-
ation, hvor der i nærheden af produktionsvindmøller beliggende uden for
støjkonsekvensområdet udvikles områder med støjfølsom arealanvendelse,
og hvor den samlede kumulative støj fra møllerne på testcenteret og produk-
tionsvindmøllerne overskrider støjkravene. Det bemærkes i den forbindelse,
at det er en forudsætning, at overskridelsen af den samlede kumulative støj
ikke skyldes, at testcentrene overskrider det støjbidrag, der følger af lovens
bilag 3, som foreslås ændret og indsat som et nyt bilag 4, jf. lovforslagets §
1, nr. 22.
Møllerne syd for Fjaltring vil fortsat kunne eksproprieres i medfør af be-
stemmelsen, som dette er forudsat i medfør af den hidtil gældende bestem-
melse. Der henvises herved til bemærkningerne til § 15, stk. 3, 2. pkt., jf.
Folketingstidende 2017-18, A, L 198 som fremsat, side 46.
Ministeren, den driftsansvarlige og personer med bemyndigelse fra ministe-
ren har, jf. lovens § 15, stk. 4, mod behørig legitimation uden retskendelse
adgang til den pågældende ejendom for at foretage de nødvendige tekniske
forarbejder m.v. til brug for forberedelse og gennemførelse af beslutninger
om ekspropriation med henblik på nedtagning.
Til nr. 10
Lovens § 15, stk. 6-12, vedrører en ordning, hvorefter ejeren af en beboel-
sesejendom i en vis nærhed til de to vindmølletestcentre på visse betingelser
kan anmode den driftsansvarlige om at købe ejendommen.
Det følger af lovens § 15, stk. 6, at ejeren af en beboelsesejendom, der er
beliggende inden for 1.500 meter fra nye vindmøller på nye standpladser
eller vindmøller, der får forøget deres maksimale højde på Testcenter Øste-
rild, kan anmode den driftsansvarlige om at købe ejendommen til en pris
svarende til den offentlige ejendomsvurdering fastsat efter bestemmelserne
i ejendomsvurderingsloven fratrukket udbetalt værditab efter testcenterlo-
vens §§ 17-20. Tilsvarende gælder for ejeren af en beboelsesejendom, der
er beliggende inden for 900 meter fra nye vindmøller på nye standpladser
eller vindmøller, der får forøget deres maksimale højde på Testcenter Høvs-
øre.
93
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Det foreslås, at lovens § 15, stk. 6, 2. pkt., ændres, så ejeren af en beboel-
sesejendom, der er beliggende inden for 1.250 meter fra nye vindmøller på
nye standpladser eller vindmøller, der får forøget deres maksimale højde på
Testcenter Høvsøre omfattes af overtagelsesordningen og derfor kan an-
mode den driftsansvarlige om at købe ejendommen til en pris svarende til
den offentlige ejendomsvurdering fastsat efter bestemmelserne i ejendoms-
vurderingsloven fratrukket allerede udbetalt værditab efter §§ 17-20.
Samtlige vindmøller på Testcenter Høvsøre vil med den foreslåede ændring
af lovens § 8, stk. 1, få forøget deres maksimale højde fra 200 m til 275 m,
og nogle vindmøller vil desuden blive placeret på nye standpladser. Det vil
som følge heraf være beboelsesejendomme, der er beliggende inden for
1.250 meter fra en testvindmølle, der omfattes af overtagelsesordningen.
Den foreslåede justering af ordningen for Høvsøre Testcenter til en afstand
på 1.250 meter vil forventeligt indebære, at 8 nye beboelsesejendomme med
en samlet offentlig vurdering på ca. 38 mio. kr. vil blive omfattet af ordnin-
gen.
Der vil i forbindelse med tilpasningen af testcenteret skulle tages stilling til
eventuelle værditab, som opstilling af færre men højere møller måtte med-
føre. Anmodning om overtagelse vil efter lovens § 15, stk. 7, kun kunne ske,
såfremt ejeren har fremsat krav om betaling for værditab i forbindelse med
tilpasningen af testcenteret, og såfremt der ikke er indgået aftale om værdi-
tabets størrelse for så vidt angår tilpasningen. Anmodningen vil endvidere
skulle indgives til den driftsansvarlige senest 4 uger efter, at taksationsmyn-
digheden har taget stilling til kravet om værditabsbetaling i forbindelse med
tilpasning af Testcenter Høvsøre.
Ejeren af en ejendom vil efter lovens § 15, stk. 9, ikke kunne anmode om
overtagelse, hvis ministeren for landdistrikter beslutter at ekspropriere ejen-
domsretten til hele ejendommen.
Anmodning om overtagelse vil endvidere afskære ejeren fra retten til at
modtage værditabsbetaling for den pågældende ejendom, jf. lovens § 15,
stk. 10.
Med lovforslaget foreslås ikke ændrede rammer for afprøvning af prototy-
pevindmøller på Testcenter Østerild, hvorfor der ikke som følge af dette
lovforslag på ny vil kunne anmodes om overtagelse fra ejere af beboelses-
ejendomme ved Testcenter Østerild.
94
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Til nr. 11
Efter lovens § 15, stk. 7, 1. pkt., kan anmodning om overtagelse kun ske,
såfremt ejeren har fremsat krav om betaling for værditab, jf. § 9, stk. 4, i lov
om fremme af vedvarende energi og §§ 17-20, og såfremt der ikke er indgået
aftale om værditabets størrelse, jf. § 9, stk. 7, i lov om fremme af vedvarende
energi.
Der foreslås, at henvisningerne til lov om fremme af vedvarende energi æn-
dres, så anmodning om overtagelse kun kan ske, såfremt ejeren har anmeldt
krav om betaling for værditab, jf. § 9, stk. 7, i lov om fremme af vedvarende
energi og §§ 17-20, og såfremt der ikke er indgået aftale om værditabets
størrelse, jf. § 9, stk. 10, i lov om fremme af vedvarende energi.
Den foreslåede ændring er af lovteknisk karakter, og den foreslås som kon-
sekvens af, at § 9 i lov om fremme af vedvarende energi blev nyaffattet ved
lov nr. 738 af 30. maj 2020 ændring af lov om fremme af vedvarende energi,
lov om elforsyning, ligningsloven og personskatteloven.
Til nr. 12
Af testcenterlovens § 17 følger det, at lov om fremme af vedvarende energi
og regler udstedt i medfør heraf finder anvendelse på vindmøller på nye
standpladser eller vindmøller, der får forøget deres maksimale højde på test-
centrene, med de tilpasninger, der følger af §§ 18-20.
Det foreslås, at lovens § 17 ændres, så det kommer til at fremgå, at regler
om betaling for værditab på beboelsesejendomme i lov om fremme af ved-
varende energi og regler udstedt i medfør heraf finder anvendelse på vind-
møller på nye standpladser eller vindmøller, der får forøget deres maksimale
højde på testcentrene, med de tilpasninger, der følger af testcenterlovens §§
18-20.
Der er tale om en teknisk ændring, hvor det præciseres, at det er VE-lovens
regler om værditabsbetaling, der finder anvendelse på vindmøller på nye
standpladser eller vindmøller, der får forøget deres maksimale højde på test-
centrene.
Da rammerne for opstilling af vindmøller på Testcenter Høvsøre med den
foreslåede ændring af § 8, stk. 1, ændres, så der kan opstilles fem vindmøller
med en maksimal totalhøjde på 275 meter, vil der efter VE-lovens §§ 6 og
95
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
7 på ny skulle tages stilling til værditabsbetaling som følge af den foreslåede
ændring.
Da den maksimale højde med den foreslåede ændring af lovens § 8, stk. 1,
foreslås forøget for alle vindmøller på Testcenter Høvsøre, vil spørgsmålet
om værditab være relevant for alle fem vindmøller.
Til nr. 13
Det følger af lovens § 18, stk. 1, at den driftsansvarlige, jf. lovens § 2, ind-
træder i de rettigheder og pligter, som er tillagt opstilleren efter §§ 6-12 i
lov om fremme af vedvarende energi.
Det foreslås at ændre henvisningen til lov om fremme af vedvarende energi
i bestemmelsen ændres, så det kommer til at fremgå, at den driftsansvarlige,
jf. lovens § 2, indtræder i de rettigheder og pligter, som er tillagt opstilleren
(om værditab) efter § 6 og §§ 7-12 i lov om fremme af vedvarende energi.
Den foreslåede ændring er af lovteknisk karakter, og den foreslås som kon-
sekvens af, at der med lov nr. 738 af 30. maj 2020 ændring af lov om fremme
af vedvarende energi, lov om elforsyning, ligningsloven og personskattelo-
ven er indsat en ny § 6 a i lov om fremme af vedvarende energi, som ikke
omfatter de nationale testcentre ved Østerild og Høvsøre.
Til nr. 14
Det følger af lovens § 18, stk. 3, at det ved annoncering m.v. efter § 19 og
ved taksationsmyndighedens vurdering af værditab efter § 7 i lov om
fremme af vedvarende energi skal lægges til grund, at der i Testcenter Høvs-
øre opstilles syv vindmøller med en totalhøjde på 200 m, og at der på Test-
center Østerild opstilles syv vindmøller med en totalhøjde på 330 meter og
to vindmøller med en totalhøjde på 250 m.
Som konsekvens af den forslåede ændring af testcenterlovens § 8, stk. 1,
foreslås de forudsatte rammer for Testcenter Høvsøre ændret.
Det foreslås derfor, at bestemmelsen ændres, så det ved annoncering m.v.
efter § 19 og ved taksationsmyndighedens vurdering af værditab efter § 7 i
lov om fremme af vedvarende energi skal lægges til grund, at der i Testcen-
ter Høvsøre opstilles fem vindmøller med en totalhøjde på 275 m, og at der
96
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
på Testcenter Østerild opstilles syv vindmøller med en totalhøjde på 330
meter og to vindmøller med en totalhøjde på 250 m.
Til nr. 15
Efter lovens § 19, stk. 1, afholder den driftsansvarlige efter annoncering i
relevante lokale medier, herunder på kommunernes respektive hjemmesi-
der, inden en frist, der fastsættes af ministeren for landdistrikter, det offent-
lige møde, der er nævnt i § 9, stk. 1, i lov om fremme af vedvarende energi,
hvor der redegøres for konsekvenserne af opstilling af flere og højere vind-
møller på henholdsvis Testcenter Høvsøre og Testcenter Østerild for de om-
kringliggende faste ejendomme.
Det foreslås, at bestemmelsen ændres, den driftsansvarlige efter annonce-
ring i relevante lokale medier, herunder på kommunernes respektive hjem-
mesider, inden en frist, der fastsættes af ministeren for landdistrikter, afhol-
der det offentlige møde, der er nævnt i § 9, stk. 1, i lov om fremme af ved-
varende energi, hvor der redegøres for konsekvenserne af opstilling af flere
eller
højere vindmøller på henholdsvis Testcenter Høvsøre og Testcenter
Østerild for de omkringliggende beboelsesejendomme.
Ændringen foreslås som konsekvens af den foreslåede ændring af § 8, stk.
1, hvorefter der på Testcenter Høvsøre vil kunne opstilles færre men højere
prototypevindmøller. Den foreslåede ændring vil indebære, at den driftsan-
svarlige efter annoncering i relevante lokale medier, herunder på Lemvig
Kommunes hjemmeside, inden en frist, der fastsættes af ministeren, afhol-
der det offentlige møde, der er nævnt i § 9, stk. 1, i lov om fremme af ved-
varende energi, hvor der redegøres for konsekvenserne af opstilling af fem
vindmøller med en maksimal højde på 275 meter på Testcenter Høvsøre for
de omkringliggende faste ejendomme.
Da der med lovforslaget ikke foreslås ændrede rammer for opstilling af
vindmøller på Testcenter Østerild, vil der som følge af lovforslaget ikke på
ny skulle igangsættes en vurdering af værditabsbetaling for møller opstillet
på det testcenter og derfor heller ikke skulle indkaldes til et offentligt møde.
Den foreslåede ændring indebærer endvidere, at der skal redegøres for kon-
sekvenserne for omkringliggende beboelsesejendomme i stedet for faste
ejendomme. Ændringen foreslås som en konsekvens af, at værditabsordnin-
gen, der følger af lov om fremme af vedvarende energi, og som efter lovens
§ 17 finder anvendelse på vindmøllerne på Testcenter Høvsøre, ved lov nr.
97
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
641 af 12. juni 2013 om ændring af lov om fremme af vedvarende energi,
lov om elforsyning og ligningsloven blev ændret, så den kun omfatter ejere
af beboelsesejendomme. Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til lov-
forslagets § 1, nr. 16.
Til nr. 16
Efter lovens § 19, stk. 2, giver den driftsansvarlige individuel, skriftlig med-
delelse om tidspunktet for afholdelse af det offentlige møde og om fristen
for at anmelde krav m.v., jf. § 9, stk. 3, og § 10 i lov om fremme af vedva-
rende energi, til
1) ejere af fast ejendom, der helt eller delvis er beliggende i en afstand af
op til 1.500 meter fra opstillingsstedet på Testcenter Østerild eller 900 meter
fra opstillingsstedet på Testcenter Høvsøre, og
2) andre interesserede, som har anmodet energi-, forsynings- og klima-
ministeren om underretning.
Det foreslås, at henvisningen til lov om fremme af vedvarende energi æn-
dres, så det af bestemmelsen kommer til at fremgå, at den driftsansvarlige
giver individuel, skriftlig meddelelse om tidspunktet for afholdelse af det
offentlige møde og om fristen for at anmelde krav m.v., jf. § 9, stk. 7, og §
10 i lov om fremme af vedvarende energi.
Den foreslåede ændring er af lovteknisk karakter, og den foreslås som kon-
sekvens af, at der senest ved lov nr. 738 af 30. maj 2020 om ændring af lov
om fremme af vedvarende energi, lov om elforsyning, ligningsloven og per-
son-skatteloven er vedtaget en ændring af § 9 i lov om fremme af vedva-
rende energi, hvorved bestemmelsen om frist for at anmelde et krav på be-
taling af værditab er flyttet til § 9, stk. 7.
Det foreslås endvidere, at lovens § 19, stk. 2, nr. 1, ændres, så den driftsan-
svarlige efter bestemmelsen skal give individuel, skriftlig meddelelse om
tidspunktet for afholdelse af det offentlige møde og om fristen for at an-
melde krav om værditab m.v. til ejere af beboelsesejendomme, der helt eller
delvis er beliggende i en afstand af op til 1.250 meter fra opstillingsstedet
på Testcenter Høvsøre.
Den foreslåede ændring indebærer dels, at den individuelle, skriftlige med-
delelse skal gives til ejere af beboelsesejendomme i stedet for ejere af fast
ejendom. Ændringen foreslås som konsekvens af, at værditabsordningen,
der følger af lov om fremme af vedvarende energi, og som efter testcenter-
lovens § 17 finder anvendelse på vindmøllerne på Testcenter Høvsøre, ved
98
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
lov nr. 641 af 12. juni 2013 om ændring af lov om fremme af vedvarende
energi, lov om elforsyning og ligningsloven blev ændret, så den kun omfat-
ter ejere af beboelsesejendomme. Ændringen indebærer således, at der sen-
des individuel skriftlig meddelelse til ejere af de ejendomme, der også vil
kunne modtage en eventuel værditabsbetaling. Ved en beboelsesejendom
forstås, jf. § 6, stk. 3, i lov om fremme af vedvarende energi, fast ejendom,
der lovligt kan anvendes til permanent eller midlertidig beboelse, herunder
udendørsarealer, som anvendes som en naturlig del af beboelsen.
Den foreslåede ændring indebærer endvidere, at kredsen at ejere af beboel-
sesejendomme, der skal have individuel skriftlig meddelelse om afholdelse
af det pågældende møde m.v., udvides til at omfatte ejere af beboelsesejen-
domme, der er helt eller delvis beliggende i en afstand af op til 1.250 meter
fra opstillingsstedet på Testcenter Høvsøre
–
i stedet for de nuværende 900
meter.
Til nr. 17
Efter lovens § 20, stk. 1, kan ejere af fast ejendom, hvorom der er truffet
afgørelse om værditabsbetaling, eller hvor der er indgået aftale herom, ikke
rejse nye krav om værditabsbetaling mod den driftsansvarlige efter denne
lov eller efter lov om fremme af vedvarende energi som følge af opsætning
og nedtagning af vindmøller på testcenteret.
Det foreslås, at ”fast ejendom” ændres til ”beboelsesejendomme”.
Ændringen foreslås som en konsekvens af, at værditabsordningen, der føl-
ger af lov om fremme af vedvarende energi, og som efter lovens § 17 finder
anvendelse på vindmøllerne på Testcenter Høvsøre, ved lov nr. 641 af 12.
juni 2013 om ændring af lov om fremme af vedvarende energi, lov om el-
forsyning og ligningsloven blev ændret, så den kun omfatter ejere af bebo-
elsesejendomme.
I forhold til den foreslåede tilpasning af Testcenter Høvsøre indebærer be-
stemmelsen, at ejere af beboelsesejendomme, hvorom der er truffet afgø-
relse om værditabsbetaling for evt. værditab som følge af opstilling af fem
vindmøller på op til 275 meters højde på testcenteret, eller hvor der er ind-
gået aftale herom, ikke vil kunne rejse nye krav om værditabsbetaling mod
den driftsansvarlige efter loven eller efter lov om fremme af vedvarende
energi som følge af opsætning og nedtagning af vindmøller på testcenteret
inden for disse rammer.
99
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Til nr. 18
Efter lovens § 22, stk. 3, 1. pkt., skal det beregnede samlede støjbidrag fra
testcenteret, som det fremgår af bilag 3, lægges til grund ved vurdering af,
om kravene i reglerne om støj fra vindmøller er overholdt, når vindmøller
ønskes opført eller ændret uden for støjkonsekvensområdet.
Det foreslås, at henvisningen til bilag 3 ændres til bilag 4.
Henvisningen er en konsekvens af, at det gældende bilag 3 foreslås ændret
og indsat som et nyt bilag 4 til loven, jf. lovforslagets § 1, nr. 22.
Der henvises i øvrigt til § 1, nr. 22, og bemærkningerne hertil.
Til nr. 19
Efter testcenterlovens § 23, stk. 1, kræves der ikke tilladelse efter § 65, stk.
1 og 2, jf. §§ 3 og 17 i lov om naturbeskyttelse og § 35, stk. 1, i lov om
planlægning til udførelse af arbejder efter kapitel 2, 2 a, 2 b og 3 i loven.
Det foreslås, at bestemmelsen ændres, så der ikke kræves tilladelse efter §
65, stk. 1 og 2, jf. §§ 3, 16 og 17, og § 65 b, stk. 1, jf. § 15, i lov om natur-
beskyttelse, § 3 i lov om okker og § 35, stk. 1, i lov om planlægning til
udførelse af arbejder efter kapitel 2, 2 a, 2 b og 3 i testcenterloven.
Den foreslåede ændring vil indebære, at der ved udførelse af arbejder efter
kapitel 2, 2 a, 2 b og 3 i loven som noget nyt ikke kræves dispensation efter
§ 65, stk. 1, og § 65 b, stk. 1, jf. § 15 og § 16 i lov om naturbeskyttelse, og
§ 3 i lov om okker.
Den planlagte placering af den sydlige målemast på Testcenter Høvsøre er
beliggende inden for strandbeskyttelseslinjen, hvorfor etablering af måle-
masten formodes at ville forudsætte dispensation fra naturbeskyttelseslo-
vens § 15, stk. 1. Med den foreslåede ændring af loven vil en sådan dispen-
sation ikke være påkrævet, herunder f. eks. i forbindelse med anlæg af in-
frastruktur omkring målemasten og ved opstilling af denne.
En gennemførelse af den foreslåede ændring af Testcenter Høvsøre ville
normalt endvidere forudsætte dispensation fra sø- og åbeskyttelseslinjen,
idet projektområdet for vindmølletestcenteret mod nord ligger inden for be-
skyttelseslinjen omkring Ramme Å. Det drejer sig om dele af arealet til be-
byggelse og formidling og standplads S1. Det drejer sig også om pladser til
100
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
målemaster og infrastruktur hertil. Den foreslåede ændring af lovens § 23,
stk. 1, vil indebære, at der ikke kræves dispensation fra åbeskyttelseslinjen
til udførelse af arbejder efter kapitel 2, 2 a, 2 b og 3 i loven, herunder de
ovenfor nævnte anlægsarbejder.
Dele af det vådområde, som ministeren vil skulle sikre etableret efter den
foreslåede ændring af lovens § 2 b, stk. 1, og det foreslåede bilag 3, er end-
videre beliggende inden for sø- og åbeskyttelseslinjen. Den foreslåede æn-
dring af lovens § 23, stk. 1, vil derfor også indebære, at der ikke kræves
dispensation fra sø- og åbeskyttelseslinjen til anlæg af det pågældende våd-
område.
Det foreslåede vådområde er beliggende i et område, der er kategoriseret
med lav risiko for okkerudledning. Etablering af vådområdet vil derfor nor-
malt kræve en godkendelse efter okkerlovens § 3, jf. okkerlovens § 2. Den
foreslåede ændring af lovens § 23, stk. 1, vil indebære, at en sådan dispen-
sation ikke er påkrævet for anlæg af vådområdet.
Etablering af det pågældende vådområde ville i øvrigt normalt kræve di-
spensation fra naturbeskyttelseslovens § 3, planlovens § 35 og vandløbslo-
vens § 17. Arbejder efter lovens kap. 2, og herunder det foreslåede vådom-
råde, er imidlertid allerede efter gældende ret undtaget fra disse krav om
tilladelse eller dispensation, jf. lovens § 23, stk. 1 og 2.
Til nr. 20
Bilag 2 til loven består af tre kortbilag, der afgrænser testområde, måleom-
råde og vindfelt samt beskyttelseszone og støjkonsekvensområde omkring
testcenteret ved Høvsøre, herunder standpladsernes placering m.v.
Der foreslås indsat et nyt bilag 2, der indeholder tre nye kort, der viser det
tilpassede Testcenter Høvsøre.
Kort nr. 1 viser placeringen af testcenterets fem standpladser og infrastruk-
tur i øvrigt.
Det foreslåede kort indebærer sammen med den foreslåede ændring af lo-
vens § 8, stk. 1, at to af i alt syv standpladser nedlægges, hvorved der skabes
større afstand mellem de resterende pladser. Dermed vil testcenteret kunne
rumme fem prototypevindmøller med større højde og rotordiameter. Den
nordligste og den sydligste standplads foreslås fastholdt på deres nuværende
placeringer og imellem disse placeres tre standpladser.
101
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Prototypemøllerne vil kunne placeres flere steder inden for standpladserne.
Udgangspunktet vil være, at der er 475 meter mellem møllerne, men den
driftsansvarlige vil kunne aftale en anden placering på standpladsen med
brugerne, således at afstanden mellem møllerne i et vist omfang kan variere.
Den nordligste og sydligste mølle vil imidlertid ikke kunne placeres mere
hhv. nordligt og sydligt end den placering på standpladsen, der fremgår af
det foreslåede kort. Desuden vil alle fem vindmøller under alle omstændig-
heder skulle placeres på en linje i nord-sydgående retning, jf. lovens § 8, stk.
1.
Det foreslåede kort viser endvidere den planlagte placering af nye pladser
til målemaster. En målemasts afstand til prototypevindmøllen er afhængig
af møllens rotordiameter. Idet vindmøllernes højde kan øges fra 200 meter
til 275 meter, skal målemasterne derfor kunne placeres med større afstand
til vindmøllerne end i dag. Eksisterende målemaster vest for hver standplads
kan i dag etableres op til 400 meter vest for mølleplaceringen. Denne afstand
foreslås med den foreslåede ændring af kortet øget til 550 meter vest for
mølleplaceringen. For den nordlige målemast vil der være mulighed for at
benytte to placeringer hhv. nord og syd for Ramme Å.
På det foreslåede kort er der ikke anvist en placering af lysmarkeringsma-
sterne. Testcenteret vil dog fortsat skulle lysmarkeres, og der kan i medfør
af lovens § 8, stk. 3, opstilles master til lysmarkering i test- og måleområdet.
Opstilling vil skulle ske efter anvisninger fra Trafikstyrelsen.
Den foreslåede tilpasning af testcenteret med større og højere prototype-
vindmøller medfører, at veje og arbejdsarealer vil skulle udvides, så der er
et tilstrækkeligt arbejdsareal til kraner, komponenter, m.m. Der vil skulle
etableres nye adgangsveje og arbejdsarealer til de nye målemaster. Disse
fremgår af det foreslåede kort.
Arealet, hvor der kan opføres bebyggelse og formidling m.v., jf. lovens §
11, stk. 1, foreslås ikke ændret med det foreslåede kort.
Kort nr. 2 viser testcenterets test- og måleområde, vindfelt og beskyttelses-
zone.
Det foreslås, at testområdet udvides fra de nuværende 510 meter mod vest
til 700 meter mod vest fra møllerne og fra de nuværende 340 meter mod øst
til 470 meter mod øst fra møllerne.
102
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Det foreslås derudover, at måleområdet udvides fra de nuværende 850 meter
fra møllerne til at omfatte et område inden for en afstand af op til 1.200 fra
møllerne.
En udvidelse af test- og måleområdet vil betyde, at de retlige forhold, som
der efter loven er gældende for områderne, kommer til at omfatte et større
geografisk areal. Det drejer sig bl.a. om det område, som testcenterets pri-
mære infrastruktur kan anlægges inden for, og om adgangen til ekspropria-
tion efter lovens § 15, stk. 2.
Det foreslås endvidere, at vindfeltet udvides fra de nuværende 3.400 meter
mod vest til 8.000 meter mod vest fra møllerne.
Den foreslåede udvidelse af vindfeltet vil medføre, at hjemlen for ministeren
for landdistrikter til at ekspropriere fast ejendom inden for vindfeltet, når
det er nødvendigt for etablering og drift af testcentrene, jf. lovens § 15, stk.
2, vil omfatte et større geografisk område.
Det er imidlertid aktuelt Kirkeministeriets vurdering, at der ikke vil være
behov for at ekspropriere fast ejendom som følge af den foreslåede udvi-
delse af vindfeltet.
Endvidere betyder udvidelsen af vindfeltet, at der er et større område, hvor
kommunalbestyrelsen, jf. lovens § 22, stk. 5, kun må meddele tilladelse efter
den øvrige lovgivning til at opføre bygninger af mere end 12 meters højde,
hvis vindfeltets funktion ikke derved ændres eller påvirkes negativt i forhold
til testcenteret.
Endeligt foreslås det, at beskyttelseszonen udvides fra det nuværende areal
på 5.000 meter mod vest og 2.500 meter mod øst fra testcenteret til hen-
holdsvis 8.000 meter mod vest 3.500 meter mod øst fra testcenteret.
Den foreslåede udvidelse af beskyttelseszonen vil medføre, at der er et større
område, hvor kommunalbestyrelsen kun må meddele tilladelse efter den øv-
rige lovgivning til opførelse af vindmøller, hvis beskyttelseszonens funktion
ikke derved ændres eller påvirkes negativt i forhold til testcenteret, jf. lovens
§ 22, stk. 2.
Da ministerens mulighed for at ekspropriere fast ejendom efter lovens § 15,
stk. 2, foreslås udvidet geografisk til også at omfatte beskyttelseszonen, jf.
lovforslagets § 1, nr. 7, vil en udvidelse af beskyttelseszonen også have be-
tydning for ekspropriationshjemlens omfang. Der henvises herved til lov-
forslagets § 1, nr. 7, med tilhørende bemærkninger.
103
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Kort nr. 3 viser støjkonsekvensområdet.
Med det foreslåede kort foreslås støjkonsekvensområdet udvidet, så det om-
fatter et større areal, end hvad der følger af testcenterloven i dag.
Støjkonsekvensområdet er fastlagt ud fra beregningen af testcenterets mak-
simale støjrummelighed. Afgrænsningen af området er det punkt, hvor der
maksimalt vil være en støjbelastning fra vindmøller på 39 dB(A) ved vind-
hastigheden 8 m/s og 37 dB(A) ved 6 m/s.
Den foreslåede udvidelse af støjkonsekvensområdet har konsekvenser i for-
hold til de særlige regler, der i medfør af testcenterloven gælder for støjkon-
sekvensområdet.
Det drejer sig bl.a. om lovens § 15, stk. 3, hvorefter ministeren for landdi-
strikter for den driftsansvarlige kan ekspropriere fast ejendom inden for støj-
konsekvensområdet, når det er nødvendigt for at begrænse støjbelastningen
fra vindmøller omkring møllerne på testcentrene. Det er imidlertid Kirke-
ministeriets vurdering, at den foreslåede tilpasning af Testcenter Høvsøre
ikke vil medføre yderligere behov for ekspropriation af eksisterende pro-
duktionsvindmøller inden for det foreslåede udvidede støjkonsekvensom-
råde ved Testcenter Høvsøre.
Den foreslåede udvidelse af støjkonsekvensområdet indebærer også, at der
er et større område, hvorefter kommunalbestyrelsen, jf. lovens § 22, stk. 1,
efter den øvrige lovgivning ikke må meddele tilladelse til opførelse eller
ændring af vindmøller.
Derudover indebærer udvidelsen af støjkonsekvensområdet, at lovens § 22,
stk. 4, får et større geografisk anvendelsesområde. Efter bestemmelsen skal
det ved vurderingen af støj fra testcentrene efter reglerne om støj fra vind-
møller lægges til grund, at der ikke er områder inden for støjkonsekvensom-
rådet, der er karakteriseret som støjfølsom arealanvendelse.
Det bemærkes hertil, at der ikke aktuelt er områder, der er omfattet af reg-
lerne om støjfølsom arealanvendelse inden for det område, som støjkonse-
kvensområdet foreslås udvidet med. Beboelse m.v., der fremadrettet måtte
blive etableret inden for det areal, der er omfattet af den foreslåede udvidel-
ses af støjkonsekvensområdet, vil i øvrigt være uden betydning for vurde-
ring af støj fra testcenteret efter reglerne om støj fra vindmøller, jf. lovens §
22, stk. 4, 3. pkt.
Endelig indebærer udvidelsen af støjkonsekvensområdet, jf. lovens § 22,
stk. 7, at der vil være et større geografisk område, hvorefter der ikke ved
104
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
lokalplan må udlægges arealer til støjfølsom arealanvendelse. Der er aktuelt
ikke ved lokalplan udlagt arealer til støjfølsom arealanvendelse inden for
det foreslåede udvidede støjkonsekvensområde.
Til nr. 21
Det foreslåede bilag 3 er nyt, og det viser det vådområde, der skal etableres
i medfør af det foreslåede ændring lovens § 2 b, stk. 1, jf. lovforslagets § 1,
nr. 4. Der henvises til bemærkningerne til denne bestemmelse.
Til nr. 22
Lovens bilag 3 fastsætter det samlede støjbidrag fra begge testcentre til brug
for en konkret ansøgning om opstilling af vindmøller uden for støjkonse-
kvensområdet omkring de to testcentre for at sikre, at kravene i reglerne om
støj fra vindmøller er overholdt. Støjbidraget skal ligeledes lægges til grund
ved udførsel af tilsyn efter reglerne om støj fra vindmøller for de pågæl-
dende møller.
Som konsekvens af det tilpassede Testcenter Høvsøre med færre men højere
prototypevindmøller er der foretaget nye støjberegninger, og det foreslås, at
lovens bilag 3 ændres for så vidt angår det fastsatte støjbidrag fra Testcenter
Høvsøre, så det kommer til at afspejle den maksimale beregnede støj fra det
tilpassede testcenter, og indsættes som et nyt bilag 4.
Den maksimale støj fra Testcenter Høvsøre efter den foreslåede tilpasning
er i forbindelse med den gennemførte miljø- og habitatkonsekvensvurdering
beregnet til at være lidt højere end for det nuværende testcenter. Dette er
afspejlet i den foreslåede ændring af bilaget. Støjberegningerne viser, at alle
støjgrænser i bekendtgørelse nr. 135 af 7. februar 2019 om støj fra vindmøl-
ler kan overholdes i projektets omgivelser, dog under forudsætning af, at to
boliger nedlægges som følge af afstandskravet til boliger. Der henvises her-
ved i øvrigt til de almindelige bemærkninger, afsnit 8.
Den foreslåede ændring indebærer, at det er støjbidraget i det nye bilag, der
skal lægges til grund efter lovens § 22, stk. 3, når vindmøller ønskes opført
eller ændret uden for støjkonsekvensområdet.
Til § 2
105
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
UDKAST
Det foreslås, at loven skal træde i kraft den 1. januar 2024.
106
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
2728437_0107.png
UDKAST
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering
Lovforslaget
§1
I lov om testcentre for store vind-
møller ved Høvsøre og Østerild, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1069 af 21.
august 2018, foretages følgende
ændringer:
1.
I
overskriften
til kapitel 2 udgår
»i anlægsfasen«.
Kapitel 2
Naturbeskyttelse m.v. i anlægsfa-
sen
§ 2 a.
Erhvervsministeren sikrer, at
der udføres afværgeforanstaltnin-
ger af hensyn til yngle- og rasteom-
råder for arter omfattet af bilag 3 til
lov om naturbeskyttelse som følge
af anlæg og drift af testcentrene.
Stk. 2.
Erhvervsministeren sikrer, at
der udføres afværgeforanstaltnin-
ger for at modvirke, at fugle eller
arter omfattet af bilag 3 til lov om
naturbeskyttelse forstyrres eller
dræbes med skadelig virkning for
arten eller bestanden. Erhvervsmi-
nisteren sikrer endvidere, at der fo-
retages afværgeforanstaltninger af
hensyn til fugles æg og reder.
Stk. 3.
Erhvervsministeren sikrer, at
der udføres afværgeforanstaltnin-
ger af hensyn til naturbeskyttelsen i
øvrigt.
Stk. 4-5.---
2.
§ 2 a, stk. 1-3,
ophæves, og i ste-
det indsættes:
»Ministeren for landdistrikter
sikrer, at der udføres afværgeforan-
staltninger
1) af hensyn til yngle- og raste-
områder for arter omfattet af bi-
lag 3 til lov om naturbeskyttelse
som følge af anlæg og drift af
testcentrene,
2) for at modvirke, at arter om-
fattet af bilag 3 til lov om natur-
beskyttelse eller fugle forstyrres
eller dræbes med skadelig virk-
ning for arten eller bestanden,
3) af hensyn til fugles æg og re-
der,
4) for at forhindre eller begrænse
skade på et internationalt natur-
beskyttelsesområdes integritet,
og
5) af hensyn til naturbeskyttel-
sen i øvrigt.«
107
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
2728437_0108.png
UDKAST
Stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 2 og
3.
§ 2 a.
3.
I
§ 2 a, stk. 4,
der bliver stk. 2,
Stk. 1-3.
---
ændres »stk. 1-3« til: »stk. 1«.
Stk. 4.
Erhvervsministeren kan på-
lægge den driftsansvarlige at udføre
nødvendige afværgeforanstaltnin-
ger efter stk. 1-3.
Stk. 5. ---
§ 2 b.
Erhvervsministeren sikrer, at
der udføres passende nødven-
dige kompensationsforanstaltnin-
ger. Erhvervsministeren underretter
Europa-Kommissionen om, hvilke
kompensationsforanstaltninger der
udføres.
Stk. 2. ---
4.
I
§ 2 b, stk. 1,
indsættes efter
»nødvendige kompensationsforan-
staltninger«: », herunder etablering
af det i bilag 3 nævnte vådområde«.
§ 8.
Standpladserne anlægges på en
5.
I
§ 8, stk. 1, 2. pkt.,
ændres »syv«
linje som vist på bilag 2. Standplad- til: »fem«, og »200 m« ændres til:
serne kan anvendes til opstilling og »275 m«.
afprøvning af syv prototypevind-
møller hver med en totalhøjde på op
til 200 m.
Stk. 2-4.
---
§ 15.
---
6.
I
§ 15, stk. 2, 1. pkt.,
indsættes ef-
Stk. 2.
Erhvervsministeren kan for ter »inden for«: »beskyttelseszo-
den driftsansvarlige ekspropriere nen,«.
fast ejendom inden for vindfeltet og
test- og måleområdet, når det er
nødvendigt for etablering og drift af
testcentrene, herunder til nødven-
digt nyanlæg, udvidelse og ændring
af bestående anlæg og nødvendige
supplerende foranstaltninger, her-
under ret til adgang til en ejendom i
108
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
2728437_0109.png
UDKAST
måleområdet for at foretage tekni-
ske målinger eller for at pleje natur-
arealer af hensyn til driften af test-
centrene. Ekspropriation kan endvi-
dere ske til rydning af beplantning,
jf. § 8, stk.1. Der kan desuden ek-
sproprieres fast ejendom, ekspro-
prieres til rydning af beplantning og
pålægges faste ejendomme rådig-
hedsindskrænkninger med henblik
på gennemførelse af kompensati-
onsforanstaltninger efter § 2 b.
Stk. 3-12. ---
7.
I
§ 15, stk. 2, 2. pkt.,
ændres »§
8, stk. 1« til: »§ 5, stk. 1«.
8.
I
§ 15, stk. 2, 3. pkt.,
ændres »des-
uden« til: »derudover«.
§ 15.
---
Stk. 2.
---
Stk. 3.
Erhvervsministeren kan for
den driftsansvarlige endvidere ek-
spropriere fast ejendom inden for
støjkonsekvensområdet, når det er
nødvendigt for at begrænse støjbe-
lastningen fra vindmøller omkring
møllerne på testcentrene. Erhvervs-
ministeren kan tillige ekspropriere
vindmøller syd for Fjaltring, når det
er nødvendigt, for at Testcenter
Høvsøre kan overholde støjgræn-
serne for støjfølsom arealanven-
delse i vindmøllebekendtgørelsen.
9.
I
§ 15, stk. 3, 2. pkt.,
udgår »syd
for Fjaltring«, og »Testcenter
Høvsøre« ændres til: »testcen-
trene«.
109
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
2728437_0110.png
UDKAST
Stk. 4-12. ---
§ 15. ---
Stk. 2-5. ---
Stk. 6.
Ejeren af en beboelsesejen-
dom, der er beliggende inden for
1.500 m fra nye vindmøller på nye
standpladser eller vindmøller, der
får forøget deres maksimale højde
på Testcenter Østerild, kan anmode
den driftsansvarlige om at købe
ejendommen til en pris svarende til
den offentlige ejendomsvurdering
fastsat efter bestemmelserne i ejen-
domsvurderingsloven
fratrukket
udbetalt værditab efter §§ 17-20.
Tilsvarende gælder for ejeren af en
beboelsesejendom, der er belig-
gende inden for 900 m fra nye vind-
møller på nye standpladser eller
vindmøller, der får forøget deres
maksimale højde på Testcenter
Høvsøre.
Stk. 7-12. ---
§ 15. ---
Stk. 2-6. ---
Stk. 7.
Anmodning om overtagelse
kan kun ske, såfremt ejeren har
fremsat krav om betaling for værdi-
tab, jf. § 9, stk. 4, i lov om fremme
af vedvarende energi og §§ 17-20,
og såfremt der ikke er indgået aftale
om værditabets størrelse, jf. § 9,
stk. 7, i lov om fremme af vedva-
rende energi. Anmodningen skal
indgives til den driftsansvarlige, se-
nest 4 uger efter at taksationsmyn-
digheden har taget stilling til kravet
om værditabsbetaling, jf. § 7 i lov
om fremme af vedvarende energi.
10.
I
§ 15, stk. 6, 2. pkt.,
ændres
»900 m« til: »1.250 m«.
11.
I
§ 15, stk. 7, 1. pkt.,
ændres »§
9, stk. 4,« til: »§ 9, stk. 7,«, og »§ 9,
stk. 7,« ændres til: »§ 9, stk. 10,«.
110
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
2728437_0111.png
UDKAST
Stk. 8-12.
---
§ 17.
Lov om fremme af vedva-
rende energi og regler udstedt i
medfør heraf finder anvendelse på
vindmøller på nye standpladser el-
ler vindmøller, der får forøget deres
maksimale højde på testcentrene,
med de tilpasninger, der følger af
§§ 18-20.
§ 18.
Den driftsansvarlige, jf. § 2,
indtræder i de rettigheder og plig-
ter, som er tillagt opstilleren efter
§§ 6-12 i lov om fremme af vedva-
rende energi.
Stk. 2-3.
---
§ 18.
Stk. 1-2.
---
Stk. 3.
Ved annoncering m.v. efter
§ 19 og ved taksationsmyndighe-
dens vurdering af værditab efter § 7
i lov om fremme af vedvarende
energi skal det lægges til grund, at
der i Testcenter Høvsøre opstilles
syv vindmøller med en totalhøjde
på 200 m, og at der på Testcenter
Østerild opstilles syv vindmøller
med en totalhøjde på 330 m og to
vindmøller med en totalhøjde på
250 m.
§ 19.
Den driftsansvarlige afholder
efter annoncering i relevante lokale
medier, herunder på kommunernes
respektive hjemmesider, inden en
frist, der fastsættes af erhvervsmi-
nisteren, det offentlige møde, der er
nævnt i § 9, stk. 1, i lov om fremme
af vedvarende energi, hvor der re-
degøres for konsekvenserne af op-
stilling af flere og højere vindmøl-
12.
I
§ 17
ændres »Lov om fremme
af vedvarende energi« til: »Regler
om betaling for værditab på beboel-
sesejendomme i lov om fremme af
vedvarende energi«.
13.
I
§ 18, stk. 1,
ændres »§§ 6-12«
til: »§ 6 og §§ 7-12«.
14.
I
§ 18, stk. 3,
ændres »syv vind-
møller med en totalhøjde på 200 m«
til: »fem vindmøller med en total-
højde på 275 m«.
15.
I
§ 19, stk. 1,
ændres »flere og
højere« til: »flere eller højere«, og
»faste ejendomme« ændres til: »be-
boelsesejendomme«.
111
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
2728437_0112.png
UDKAST
ler på henholdsvis Testcenter Høvs-
øre og Testcenter Østerild for de
omkringliggende faste ejendomme.
Stk. 2-3.
---
§ 19.
---
Stk. 2.
Den driftsansvarlige giver
individuel, skriftlig meddelelse om
tidspunktet for afholdelse af det of-
fentlige møde og om fristen for at
anmelde krav m.v., jf. § 9, stk. 3, og
§ 10 i lov om fremme af vedvarende
energi, til
1) ejere af fast ejendom, der helt el-
ler delvis er beliggende i en afstand
af op til 1.500 m fra opstillingsste-
det på Testcenter Østerild eller 900
m fra opstillingsstedet på Testcen-
ter Høvsøre, og
2) andre interesserede, som har an-
modet energi-, forsynings- og kli-
maministeren om underretning.
Stk. 3. ---
16.
I
§ 19, stk. 2,
ændres »§ 9, stk.
3,« til: »§ 9, stk. 7,«, »fast ejen-
dom« ændres til: »beboelsesejen-
domme«, og »900 m« ændres til:
»1.250 m«.
§ 20.
Ejere af fast ejendom, hvorom
17.
I
§ 20, stk. 1,
ændres »fast ejen-
der er truffet afgørelse om værdi- dom« til: »beboelsesejendomme«.
tabsbetaling, eller hvor der er ind-
gået aftale herom, kan ikke rejse
nye krav om værditabsbetaling mod
den driftsansvarlige efter denne lov
eller efter lov om fremme af vedva-
rende energi som følge af opsæt-
ning og nedtagning af vindmøller
på testcenteret.
Stk. 2-3.
---
§ 22. ---
18.
I
§ 22, stk. 3,
ændres »bilag 3«
Stk. 1-2.
til: »bilag 4«.
Stk. 3.
Når vindmøller ønskes op-
ført eller ændret uden for støjkonse-
kvensområdet, skal det beregnede
samlede støjbidrag fra testcenteret,
112
 ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).
2728437_0113.png
UDKAST
som det fremgår af bilag 3, lægges
til grund ved vurdering af, om kra-
vene i reglerne om støj fra vindmøl-
ler er overholdt. Det samme gælder
ved udførelse af tilsyn med de i 1.
pkt. nævnte vindmøller efter reg-
lerne om støj fra vindmøller.
Stk. 4-8.---
§ 23.
Der kræves ikke tilladelse ef-
ter § 65, stk. 1 og 2, jf. §§ 3 og 17 i
lov om naturbeskyttelse og § 35,
stk. 1, i lov om planlægning til ud-
førelse af arbejder efter kapitel 2, 2
a, 2 b og 3 i denne lov.
Stk. 2-3. ---
19.
I
§ 23, stk. 1,
ændres »§§ 3 og
17 i lov om naturbeskyttelse« til:
»§§ 3, 16 og 17, og § 65 b, stk. 1, jf.
§ 15, i lov om naturbeskyttelse, § 3
i lov om okker«.
20.
Bilag 2
affattes som bilag 1 til
denne lov.
21.
Bilag 3
affattes som bilag 2 til
denne lov.
22.
Som
bilag 4
indsættes bilag 3 til
denne lov.
113