ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).

Udvalget for Landdistrikter og Øer 2022-23 (2. samling)
ULØ Alm.del Bilag 102
Offentligt

Dato

16.06.23

Sagsnr.

2023 - 3492

Hovedindholdet i forslag til ændring af lov om testcentre for store vind-

møller ved Høvsøre og Østerild

Testcenterets rammer

Med lovforslaget foreslås de planlægningsmæssige rammer for Testcenter Høvsøre ændret, så der på

testcenteret kan opstilles fem vindmøller på op til 275 meters højde. Den maksimale højde på den

nordligste af de fem vindmøller vil på grund af afstandskrav til beboelse i udgangspunktet være be-

grænset til 250 meter. Møllens totalhøjde vil kunne øges til 275 meter, hvis boligerne, der forhindrer

dette som følge af afstandskravet, opkøbes ved frivillig aftale.

De foreslåede ændringer indebærer, at to af i alt syv standpladser nedlægges, hvorved der skabes

større afstand mellem de resterende pladser. Den nordligste og den sydligste standplads foreslås

fastholdt på deres nuværende placeringer.

Der indsættes et nyt kortbilag til loven, der viser testcenterets infrastruktur. Af kortbilaget følger, at

der skal anlægges nye større standpladser, visse adgangsveje skal udvides, og så vil pladser til måle-

master skulle anlægges i en større afstand fra testvindmøllerne.

Som konsekvens af de større vindmøller vil der være behov for at udvide testcenterets test- og mål-

område, vindfelt og beskyttelseszone. Det indebærer, at de begrænsninger, der er knyttet til disse

områder, kommer til at omfatte et større areal. Det drejer sig f.eks. om muligheden for at opstille

produktionsvindmøller og andre høje bygninger.

Den maksimale støj fra Testcenter Høvsøre er med de højere møller beregnet til at være lidt højere

end for det nuværende testcenter. Som følge heraf foreslås støjkonsekvensområdet udvidet. Inden

for støjkonsekvensområdet må ikke opstilles nye produktionsvindmøller, og der kan ikke udlægges

arealer til støjfølsom arealanvendelse.

ULØ, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 102: Lovudkast til lov om ændring af lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild (Mulighed for færre, men højere vindmøller ved Testcenter Høvsøre).

Afværgeforanstaltninger og kompenserende foranstaltninger af hensyn til naturen

Afværgeforanstaltninger er foranstaltninger, som vurderes nødvendige for at undgå, minimere eller

reducere en negativ miljøpåvirkning, som et projekt medfører. En kompenserende foranstaltning er

en foranstaltning, der har til formål at kompensere for en skade, som et projekt måtte medføre.

Tilpasningen af Testcenter Høvsøre vil i udgangspunktet påvirke omkringliggende natur, og der vil

derfor skulle iværksættes en række afværgeforanstaltninger. Lovforslaget indeholder de nødvendige

tilpasninger af bestemmelsen herom, så ministeren for landdistrikter forpligtes til at sikre, at der

udføres de nødvendige afværgeforanstaltninger.

Tilpasning af Testcenter Høvsøre vil

–

uanset afværgeforanstaltninger

–

medføre en mulig fortræng-

ning af fugle, der er på udpegningsgrundlaget for Natura 2000-område Nissum Fjord (fuglebeskyt-

telsesområde). Derved vil tilpasningen af testcenteret ikke være i overensstemmelse med målsætnin-

gen om stabile eller stigende arealer med egnede levesteder for udpegningsarterne i Natura 2000-

området.

Efter habitatdirektivets artikel 6, stk. 4, kan et projekt, der vil skade et Natura 2000-områdes inte-

gritet, alligevel gennemføres, hvis der ikke findes nogen alternativ løsning, og hvis det er begrundet

i bydende nødvendige hensyn til væsentlige samfundsinteresser, herunder af social eller økonomisk

art, forudsat at der samtidig træffes alle nødvendige kompensationsforanstaltninger for at sikre, at

den globale sammenhæng i Natura 2000 netværket beskyttes.

Det vurderes i lovforslaget, at betingelserne for at fravige beskyttelsen i Natura 2000-området er til

stede, og samtidig sikres det, at der skal træffes de nødvendige kompensationsforanstaltninger.

De kompensationsforanstaltninger, der skal udføres, er etablering af et 11,5 ha stort vådområde i det

eksisterende Natura 2000-område samt udvidelse af Natura 2000-området med ca. 35 ha land-

brugsarealer.

Ekspropriation

Tilpasningen af Testcenter Høvsøre vil medføre behov for at opkøbe eller ekspropriere nye arealer og

ejendomme. Da den maksimale højde for møllerne øges, vil der blive behov for at opkøbe eller ek-

spropriere to boliger for at kunne overholde afstandskravet i bekendtgørelse om planlægning for og

tilladelse til opstilling af vindmøller.

Der vil også være behov for at opkøbe eller ekspropriere arealer til anlæg af testcenterets infrastruk-

tur og til anlæg af det vådområde, der skal etableres som kompenserende foranstaltning. Endelig vil

der være behov for at indgå aftale om adgang til nye arealer, eller pålægge arealerne rådighedsind-

skrænkninger, så der kan foretages nødvendige målinger på testcenterets møller.

Lovforslaget indeholder en ændring af de geografiske anvendelsesområder for de eksisterende ek-

spropriationshjemler med henblik på at kunne gennemføre de ovenstående nødvendige ekspropria-

tioner.

DTU har samtidig gjort Plan- og Landdistriktsstyrelsen opmærksom på, at eksisterende produkti-

onsvindmøller uden for støjkonsekvensområdet potentielt kan komme til at begrænse den ellers fast-

satte støjramme for de to vindmølletestcentre, hvis der i umiddelbar nærhed af produktionsvindmøl-

lerne udvikles arealer med støjfølsom arealanvendelse. Som konsekvens heraf foreslås den eksiste-

rende hjemmel til ekspropriation af produktionsvindmøller udvidet.

Nabokompensation

En ændring af vindmøllernes maksimale højde vil få konsekvenser for beboelse i nærheden af test-

centeret. Som følge heraf indeholder lovforslaget en ændring af den eksisterende mulighed for at

anmode om overtagelse af boliger i området, så flere boliger omfattes af denne mulighed. Det vil være

boliger, der er beliggende indenfor 1.250 meter fra testmøllerne, der omfattes af ordningen. Der vil

også være mulighed for at søge værditabsbetaling for det værditab, der måtte være på beboelsesejen-

domme som følge af den foreslåede tilpasning af testcenteret.

Testcenteret har i dag en lysmarkering placeret i to lysmaster i hhv. den sydlige og nordlige ende af

testcenteret. Muligheden for etablering af radarstyret lysmarkering af Testcenter Høvsøre vil blive

afsøgt i forbindelse med tilpasningen af testcenteret. En sådan radarstyring vil indebære, at det høj-

intensive hindringslys kan slukkes om natten, når systemet bekræfter, at der ikke er luftfartøjer i

nærheden.

Undtagelser fra anden lovgivning

I den eksisterende lov kræver udførelse af arbejder i forbindelse med anlæg af testcentrene ikke til-

ladelser eller dispensationer efter bl.a. naturbeskyttelseslovens § 3 og planlovens regler om landszo-

netilladelse.

De anlægsarbejder, der vil skulle udføres i forbindelse med tilpasning af Testcenter Høvsøre, og det

vådområde, der skal etableres som en kompenserende foranstaltning, vil normalt kræve dispensation

fra bl.a. naturbeskyttelseslovens sø- og åbeskyttelseslinjen og strandbeskyttelseslinjen. Etablering af

vådområdet vil endvidere normalt kræve godkendelse efter okkerloven. Testcentrene er aktuelt ikke

undtaget fra den lovgivning.

Med lovforslaget foreslås den eksisterede bestemmelse om undtagelse fra anden lovgivning derfor

udvidet, så der til de pågældende arbejder ikke skal indhentes disse dispensationer og godkendelser.