UFO Alm.del - Bilag 3: Om lovforslag uden høring inden fremsættelse og om dispensation fra 30-dagesfristen

Udvalget for Forretningsordenen 2022-23 (2. samling)
UFO Alm.del Bilag 3
Offentligt

Notat til Udvalget for Forretningsordenen

Om lovforslag uden høring inden fremsættelse og om

dispensation fra 30-dagesfristen – 2021-22

1. Baggrund

Udvalget for Forretningsordenen anmodede i 2018 Folketingssekretariatet om

at foretage en registrering af regeringslovforslag, som ikke har været i høring

før fremsættelsen, og af lovforslag, for hvilke der har været dispenseret fra 30-

dagesreglen i forretningsordenen.

Udvalgets anmodning udsprang af et forslag herom fra Antorini-Skaarup-ar-

bejdsgruppen i betænkning og indstilling om ændring af forretningsorden for

Folketinget af 23. maj 2018, jf. bilag 1.

Udvalget har anmodet Folketingssekretariatet om at sende en årlig redegø-

relse herom til udvalget (i september).

Nærværende notat dækker folketingsåret 2021-22.

2. Konklusion

Opgørelsen for folketingsåret 2021-22 viser, at

194

af regeringens lovforslag

var i høring inden fremsættelsen.

regeringslovforslag var ikke i høring inden

fremsættelsen. Det svarer til, at 97 pct. af regeringens lovforslag blev sendt i

høring inden fremsættelsen. Til sammenligning blev 90 pct. af regeringens lov-

forslag sendt i høring inden fremsættelsen i folketingsåret 2020-21.

I folketingsåret 2021-22 er der registreret

lovforslag med dispensation fra

30-dagesreglen i FFO § 13, stk. 1. Til sammenligning blev der i folketingsåret

2020-2021 givet 30 dispensationer.

3. Lovforslag, som ikke har været i høring inden fremsættelsen

Opgørelsen over, hvor mange lovforslag der ikke har været sendt i høring in-

den fremsættelsen, eller som krævede dispensation fra 30-dagesreglen, om-

fatter kun lovforslag fra regeringen. I opgørelsen indgår ikke lovforslag, der

efter praksis ikke sendes i høring. Det drejer sig bl.a. om finanslovsforslagene

og forslag om udgiftslofter og tillægsbevilling, forslag til lov om indfødsrets

10. november 2022

Udvalgssekretariatet

J.nr.: 19-000209-18

Side 1 | 4

UFO Alm.del - Bilag 3: Om lovforslag uden høring inden fremsættelse og om dispensation fra 30-dagesfristen – 2021-22.

meddelelse, lovforslag om indgåelse af dobbeltbeskatningsoverenskomster,

visse lovforslag om Grønlands selvstyre, lovforslag der udelukkende er til

gunst for borgerne m.v.

I folketingsåret 2021-22 blev der samlet set fremsat

214

lovforslag, hvoraf

211

lovforslag var fremsat af regeringen. Når der tages højde for, at enkelte lov-

forslag efter fast praksis ikke sendes i høring, indgår der i opgørelsen over

folketingsåret

200

lovforslag.

Antal lovforslag fra

regeringen i folke-

tingsåret 2021-22

200

Høring inden frem-

sættelse

Ingen høring inden

fremsættelse

194

4. Lovforslag med dispensation fra 30-dagesreglen

I folketingsåret 2021-22 er der registreret

lovforslag med dispensation fra

30-dagesreglen i FFO § 13, stk. 1, inkl. dispensationer til lovforslag, der blev

delt i løbet af Folketingets behandling.

5. Forudsætninger og kriterier for registreringen

Opgørelsen over lovforslag, der ikke var i høring inden fremsættelsen omfatter

også lovforslag, der er sendt i høring samtidig med fremsættelsen.

Hvis dele af et lovforslag først er sendt i høring samtidig med fremsættelsen,

mens resten af lovforslaget var i høring inden fremsættelsen, er lovforslaget

registreret som, at det har været i høring inden fremsættelsen. På samme

måde er lovforslag, hvor dele af det har været i høring inden fremsættelsen,

mens andre dele ikke har været sendt i høring hverken inden eller samtidig

med fremsættelsen, registreret som, at det har været i høring.

Lovforslag, der har været i høring inden fremsættelsen, er registreret sådan,

uanset hvor mange dage høringen har varet.

Lovforslag nr. L 1 og 2 (finanslovsforslag og lov om udgiftslofter), L 4 og 5 (indgåelse af dob-

beltbeskatningsoverenskomster), L 56 (indfødsrets meddelelse), L 105 (lovforslag der udeluk-

kende er til gunst for borgerne), L 108 (tillægsbevillingslov), L 190 (indfødsrets meddelelse) og

lovforslag nr. L 207-209 (finanslovsforslag og forslag om udgiftslofter)

Side 2 | 4

UFO Alm.del - Bilag 3: Om lovforslag uden høring inden fremsættelse og om dispensation fra 30-dagesfristen – 2021-22.

6. Tidligere forelæggelser for UFO om dette emne m.v.

Notat om lovforslag uden høring inden fremsættelse og om dispensation fra

30-dagesreglen 2017-18, jf. UFO alm. del – bilag 43 (folketingsåret 2018-19,

1. samling)

Notat om lovforslag uden høring inden fremsættelse og om dispensation fra

30-dagesreglen 2018-19, jf. UFO alm. del – bilag 13 (folketingsåret 2018-19,

2. samling)

Notat om lovforslag uden høring inden fremsættelse og om dispensation fra

30-dagesreglen 2019-20, jf. UFO alm. del – bilag 87 (folketingsåret 2020-21)

Se også UFO alm. del – bilag 107 (folketingsåret 2020-21), Beretning afgivet

af Udvalget for Forretningsordenen den 24. marts 2021 om hastebehandling

af regeringens lovforslag

Notat om lovforslag uden høring inden fremsættelse og om dispensation fra

30-dagesfristen 2020-21, jf. UFO alm. del – bilag 13 (folketingsåret 2021-22)

Side 3 | 4

UFO Alm.del - Bilag 3: Om lovforslag uden høring inden fremsættelse og om dispensation fra 30-dagesfristen – 2021-22.

Bilag 1

Uddrag fra Betænkning og indstilling afgivet af Udvalget for Forretnings-

ordenen den 23. maj 2018 – Betænkning og indstilling om ændring af for-

retningsorden for Folketinget (Ændring af forskellige arbejdsformer og

forretningsgange m.v.) – B 147 folketingsåret 2017-18

”2.3. Ændringer med hensyn til tilrettelæggelsen af lovgivningsarbejdet

2.3.1. Forslag om registrering af regeringsforslag, som ikke har været sendt i

høring inden fremsættelse, og lovforslag, hvorved der er blevet dispenseret fra

30-dagesreglen, jf. forretningsordenens § 13

2.3.1.1. Antorini-Skaarup-arbejdsgruppens forslag

Antorini-Skaarup-arbejdsgruppen foreslog, at der er foretages registrering dels

af regeringsforslag, som ikke inden fremsættelsen for Folketinget har været

sendt i høring, dels af lovforslag, for hvilke der er blevet dispenseret fra be-

stemmelsen i forretningsordenens § 13 om, at der skal gå mindst 30 dage fra

fremsættelsen af et lovforslag til dets 3. behandling. Arbejdsgruppen foreslog

endvidere, at der ved afslutningen af hvert folketingsår (i september) omdeles

et bilag herom i Udvalget for Forretningsordenen med henblik på drøftelse i

udvalget, hvori høringsparters vurdering af lovbehandlingsprocessen også kan

indgå.

2.3.1.2. Udvalget for Forretningsordenens overvejelser og indstilling

Udvalget for Forretningsordenen tilslutter sig forslaget fra Antorini-Skaarup-ar-

bejdsgruppen om at foretage en registrering af lovforslag, som ikke har været

i høring før fremsættelsen, og af lovforslag, for hvilke der har været dispenseret

fra 30-dagesreglen. Udvalget henstiller til Folketingssekretariatet fremover at

foretage en sådan registrering og sende en årlig redegørelse herom til udval-

get.”

Side 4 | 4