TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 89: Henvendelse af 14/2-23 vedrørende sikring af gods på jernbanevogne i forbindelse med udkast til lovforslag om ændring af jernbaneloven, fra Thomas Albøg Olsen

Transportudvalget 2022-23 (2. samling)
TRU Alm.del Bilag 89
Offentligt

Ringsted den 15. februar 2023

Til: Transportminister Thomas Danielsen

Vedr. Udkast til lovforslag om ændring af Jernbaneloven - §57a om sikring af gods på jernbanevogne.

Jeg forstod på dine udtalelser til P4 Fyn den 20. januar 2023, at du ville være åben overfor forslag til forbed-

ring af den kommende ændring af §57a i lovforslaget om ændring af Jernbaneloven. Derfor tillader jeg mig

at fremsende nedenstående betragtninger, og håber mine synspunkter vil nyde fremme.

Baggrund

Før Storebæltsulykken den 2. januar 2019 var der allerede bestemmelser i den fælles europæiske forordning

"Drift- og Trafikstyring”

om lastens sikkerhed. Bestemmelserne påbyder operatøren at gods skal være læsset

på en og forsvarlig måde under hele transporten. Endvidere er det operatørens ansvar, før afgang at foretage

en test for at sikre, at afgang kan foregå på en sikker måde (f.eks. døre,

last

og bremser).

Når anklagemyndigheden ikke kunne rejse tiltale efter ulykken på Storebælt, var årsagen at Trafikstyrelsen

havde undladt at fastsætte hvilke straffebestemmelser der skulle gælde ved tilsidesættelse af bestemmel-

serne i EU-forordningen

"Drift- og Trafikstyring."

Man kan ikke fortænke at en jurist, uden nærmer kendskab til jernbanetekniske forhold, ikke var opmærksom

på at tilsidesættelse af bestemmelserne i forordningen

”Drift- og Trafikstyring”

kunne afstedkomme ulykker

med mange dræbte og store materielle skader.

Det er derfor meget vigtigt at ændringen til Jernbaneloven nu formuleres på en måde, så der for fremtiden

ikke kan opstår situationer, hvor der ikke er muligt at rejse et straffeansvar efter jernbaneulykker med mange

dræbte eller store materielle skader.

Fælleseuropæiske regler for jernbanesikkerheden.

Efter gennemførelsen af at EU-bestemmelser om interoperabilitet på jernbanenettet i Europa, er det kun i

strengt nødvendigt omfang tilladt et land at have egne nationale sikkerhedsforskrifter.

De nationale tekniske forskrifter som tidligere garanterede for jernbanesikkerheden i Danmark, er nu i hele

EU afløst af fælleseuropæiske forordninger, de såkaldte

Tekniske Specifikationer

for

Interoperabilitet

– i dag-

lig tale kaldet TSI. Der findes følgende TSI-bestemmelser som har direkte indflydelse på jernbanesikkerheden:

- Drift og trafikstyring

(143 sider)

- Lokomotiver og passagervogne

(150 sider)

- Rullende materiel – godsvogne

(146 sider)

- Sikkerhed i jernbanetunneler

(62 sider)

- Infrastruktur (spor, sporskifter, broer, perroner

(124 sider)

- Energi (krav til kørestrømsanlæg

(87 sider)

- Togkontrol og kommunikation

(130 sider)

I bestemmelserne, som ses at være meget omfattende, findes en lang række af jernbanetekniske bestem-

melser, som hvis de tilsidesættes kan afstedkomme en jernbaneulykke med endog endnu større konsekven-

ser end ulykken på Storebælt den 2. januar 2019.

Side 1 af 2

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 89: Henvendelse af 14/2-23 vedrørende sikring af gods på jernbanevogne i forbindelse med udkast til lovforslag om ændring af jernbaneloven, fra Thomas Albøg Olsen

Uhensigtsmæssig begrænsning i forslaget til ændring af jernbanelovens §57a

Af bemærkninger til lovforslaget på side 38, fremgår at der særligt er tænkt på tilfælde, hvor en virksomhed

bringer jernbanesikkerheden i fare ved utilstrækkelig vedligeholdelse af rullende materiel, eller hvis gods

kommer ud af profil eller falder af selve vognen.

Før Storebæltsulykken var det i branchen utænkeligt at en sådan ulykke kunne ske.

Skal der tages højde for fremtidige situationer bør lovændringen være så generel at den dækker hele området

for jernbanesikkerhed, herunder også alle de fælleseuropæiske forordninger de førnævnte Teknisk Specifi-

kationer for Interoperabilitet - TSI.

Forlag til ændring i formuleringen af forslaget til jernbaneloven §57a

Det vil derfor være hensigtsmæssigt at anvende en generel formulering i Jernbaneloven, der som en ”para-

ply” dækker over alle underliggende jernbanesikkerhedsmæssige bestemmelser, f.eks.:

"Den der tilsidesætter bestemmelser i de fælleseuropæiske forordninger med betydning for jernbanesikker-

heden elle danske nationale jernbanesikkerhedsregler, og herved fremkalder en jernbaneulykke med store

skader, herunder dræbte eller sårede, er hjemfalden til straf efter Jernbanelovens §........

Formulering “Den”, tager højde for at alle aktører i jernbanebranchen og evt. 3.part kan straffes, hvis de

tilsidesætter de gældende sikkerhedsbestemmelser for jernbanerne, og herved fremkalder en ulykke med

dræbte og store skader.

Det er ikke utænkeligt at der i fremtiden, foranlediget af helt andre omstændigheder, kan ske en ulykke med

de samme eller større konsekvenser end ulykken på Storebælt den 2. januar 2019. Det vil ikke fremme bor-

gernes respekt for retssikkerheden eller tilliden til sikkerheden ved jernbanerne, hvis igen personer eller fir-

maer efterfølgende kan drages til ansvar.

Jeg står til gerne disposition for en drøftelse af denne henvendelse.

Venlig hilsen

Sikkerhedschef DSB og CFL-Cargo - emeritus

Thomas Albøg Olsen

Eriksvej 83

4100 Ringsted

Tlf. 40491501

Side 2 af 2