TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 70: Færdselsstyrelsens redegørelse for 2021 om tilladelsesordningen for varebiler, fra transportministeren

Transportudvalget 2022-23 (2. samling)
TRU Alm.del Bilag 70
Offentligt

REDEGØRELSE

Varebilsordningen

2021

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 70: Færdselsstyrelsens redegørelse for 2021 om tilladelsesordningen for varebiler, fra transportministeren

Færdselsstyrelsen

Sorsigvej 35

6760 Ribe

Telefon: 7221 8899

E-mail:

[email protected]

Web:

www.fstyr.dk

22-12-2022

Redegørelse for varebilsordningen 2021

1. Indledning

Færdselsstyrelsen har i overensstemmelse med godskørselslovens § 2, stk. 4, jf. § 1, stk. 2, udarbejdet

denne redegørelse om varebilsordningen for ansøgningsåret 2021 til Folketinget.

Redegørelsen omfatter udviklingen på området siden seneste redegørelse, herunder nationale tilladel-

ser, myndighedernes administrationen af ordningen og udviklingen i antallet af ansøgninger og tilladel-

ser på varebilsområdet. Derudover indeholder redegørelsen en beskrivelse af og status for tilsyn og

kontrol med tilladelsesordningen. Evalueringen af administrationen af de internationale varebilstilladel-

ser, som trådte i kraft i første kvartal 2022, behandles i varebilsredegørelsen for 2022, men vil blive

introduceret i indeværende redegørelse.

Da administrationen og håndhævelsen af tilladelsesordningen vedrører flere ressortområder, herunder

Justitsministeriet og Skatteministeriet, vil denne redegørelse omhandle Færdselsstyrelsens administra-

tion af reglerne med en inddragelse af Politiets håndhævelse af reglerne samt bemærkninger til ord-

ningen fra Skattestyrelsen, Gældsstyrelsen og Motorstyrelsen.

2. Seneste varebilsredegørelse

Den seneste vareredegørelse for 2020 omhandlede anvendelsesområdet og betingelserne for at få

udstedt en national varebilstilladelse. Den 1. juli 2019 blev varebiler med en tilladt totalvægt på over

2.000 kg til og med 3.500 kg, som fragter gods for fremmed regning med en samlet vægt på over 11

kg. pr. stykgods, omfattet af et nationalt tilladelseskrav i medfør af godskørselsloven

Kravet om national varebilstilladelse gælder således for levering af pakker, hvis den enkelte pakke eller

det enkelte kolli vejer mere end 11 kg pr. stykgods. Et stykgods kan bestå af flere enkelte varer, der er

pakket som en enhed. Vægtgrænsen på 11 kg er blandt andet baseret på Arbejdstilsynets At-vejledning

af september 2005, hvoraf det fremgår, at et løft tæt ved kroppen af genstande på op til 11 kg. normalt

ikke anses for sundhedsskadelige løft på grund af vægt og rækkeafstand.

Med den nuværende anførte vægtgrænse kan der uden tilladelse transporteres gods for fremmed reg-

ning på op til 11 kg pr. stykgods. Hensigten bag afgrænsningen er, at omdeling af aviser, reklamer og

mindre pakker kan ske uden krav om tilladelse. Kørsel uden tilladelse er dog ikke afgrænset til alene

at gælde levering af aviser og reklamer, idet den anførte kørsel uden tilladelse gælder for fragt af alle

typer af gods. Den seneste redegørelse indeholdt gennemgang af alle kravene gældende på

Lovbekendtgørelse nr. 1051 af 12. november 2012 om godskørsel (godskørselsloven).

Side 1 (12)

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 70: Færdselsstyrelsens redegørelse for 2021 om tilladelsesordningen for varebiler, fra transportministeren

tidspunktet for redegørelsens udfærdigelse for at få udstedt en tilladelse, samt data over antal ansøg-

ninger, antal udstedte tilladelser mm.

3. Administrationen af den danske varebilsordning

Det er fortsat Færdselsstyrelsen, der administrerer området for vognmandskørsel, hvilket, for-

uden varebilsområdet, også omfatter administration af gods- og busområdet. Det er således

fortsat styrelsen, der foretager de juridiske vurderinger i forhold til, om varebilsvognmandsvirk-

somhederne opfylder kravene til at kunne få udstedt tilladelse til at køre godskørsel for fremmed

regning i varebil. Ligesom styrelsen udsteder tilladelser og fører tilsyn med de transportvirksom-

heder, der er i besiddelse af tilladelse til godskørsel for fremmed regning i lastbil og i varebiler,

samt tilladelse til erhvervsmæssig persontransport i bus.

I året 2021 er der ikke sket lovgivningsmæssige ændringer på området, hvorfor sagsbehandlin-

gen i 2021 er sket under de samme regler som i 2020.

Færdselsstyren har i efteråret 2021 foretaget en ændring af praksis, således at det er obligato-

risk at vedhæfte dokumentation for egenkapital ved indgivelse af ansøgning om tilladelser.

Denne ændring er foretaget, da styrelsen har erfaret, at det ofte er dokumentationen for egen-

kapitalen, som ansøgerne ikke kan fremskaffe og derfor ikke opfylder de økonomiske krav for at

få udstedt tilladelser. Praksisændringen er derfor indført med henblik på at forsøge at forkorte

sagsbehandlingstiden.

4. Ansøgning om varebilstilladelser

Der er i perioden fra 1. januar 2021 til 31. december 2021 indgivet 708 ansøgninger om tilladelse til

varebilskørsel og 285 ansøgninger om yderligere tilladelser til varebilskørsel, hvor virksomhederne al-

lerede er godkendt og i forvejen har tilladelse(r) til varebilskørsel. Der er således i alt modtaget 993

ansøgninger om tilladelser, foruden ansøgninger om ændring af tilladelser, ny transportleder og lig-

nende.

Styrelsen har i år 2021 udstedt i alt 1865 varebilstilladelser fordelt på de 993 modtagne ansøgninger.

De 1865 udstedte tilladelser fordeler sig således: nye varebilstilladelser samt yderligere tilladelser. Det

angivne antal udstedte tilladelser rummer således ikke ændring af allerede eksisterende tilladelser samt

godkendelse af nye transportledere.

1. JANUAR 2021 - 31. DECEMBER 2021

1865

708

285

NYE ANSØGNINGER

ANSØGNING OM YDERLIGERE

I ALT UDSTEDT ANTAL TILLADELSER

Side 2 (12)

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 70: Færdselsstyrelsens redegørelse for 2021 om tilladelsesordningen for varebiler, fra transportministeren

I det forgangne år i perioden 1. januar 2020 – 31. december 2020 var der indgivet i alt 823 ansøgninger.

Der er således sket en stigning i antallet af ansøgninger i løbet af det seneste år på 170 ansøgninger.

Samlet antal ansøgninger modtaget

993

823

ANTAL ANSØGNING ÅR 2020

ANTAL ANSØGNING ÅR 2021

Der er i 2021 givet afslag til 248 nye ansøgere på ansøgning om varebilstilladelser og 55 afslag til

ansøgere på ansøgning om yderligere tilladelser. Afslagene er bl.a. begrundet i manglende opfyldelse

af kravet om egenkapitalens størrelse eller manglende indsendelse af nødvendige oplysninger til brug

for behandlingen af ansøgningerne.

I perioden fra 1. januar 2019 til den 31. december 2020, dvs. over en 2-årig periode, blev der givet

afslag på 1.106 ansøgninger om varebilstilladelser ud af 4.245 ansøgninger om varebilstilladelser. Der

er til sammenligning i 2021 samlet set meddelt 303 afslag ud af 993 ansøgninger. Der er således tale

om en mindre procentuel stigning i antallet af afslag i 2021.

Der er pr. 31. december 2021, i alt 2.703 virksomheder med mindst én gyldig varebilstilladelse.

5. Tilsyn og kontrol

Færdselsstyrelsen er tilsynsmyndighed på varebilsområdet og skal således kontrollere, hvorvidt de nu-

værende varebilsvognmandsvirksomheder til stadighed lever op til godskørselslovens krav om opret-

holdelse af tilladelserne.

I 2021 blev der afsluttet 164 tilsyn med varebilsvognmændene. Der blev i forbindelse med disse tilsyn

tilbagekaldt i alt 287 varebilstilladelser, som er fordelt på følgende tilbagekaldelsesårsager:

•

177 virksomheder er ophørt

48 virksomheder er gået konkurs

10 tilladelser er fejludstedt

20 tilladelser er erstattet

32 blev ikke udnyttet

Side 3 (12)

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 70: Færdselsstyrelsens redegørelse for 2021 om tilladelsesordningen for varebiler, fra transportministeren

Tilsyn og kontrol med

varebilsvognmændene

2021

287

164

AFSLUTTEDE TILSYN

ANTALLET AF TILBAGEKALDTE TILLADELSER

Tilsynssagerne på varebilsområdet har primært omfattet de tilfælde, hvor varebilsvognmandsvirksom-

hederne på tidspunktet for lovens ikrafttrædelse udførte godskørsel for fremmed regning i varebil, men

som ikke fuldt ud levede op til den maksimale beløbsgrænse for forfalden gæld til det offentlige. I disse

tilfælde fik virksomhederne mulighed for at indgå en frivillig betalingsaftale med Skatteforvaltningen for

at nedbringe den forfaldne gæld til det offentlige inden for en rimelig periode.

De 164 afsluttede tilsyn, der er foretaget i år 2021, har derfor udelukkende været tilsyn med, om disse

betalingsaftaler blev overholdt og har således ikke omfattet et fuldt tilsyn med vognmændenes opfyl-

delse af de samlede betingelser.

6. Rigspolitiets håndhævelse af reglerne på varebilsområdet

Rigspolitiet har oplyst, at der i 2021 er gennemført 244 målrettede kontroller rettet mod varebilsgods-

kørsel samt at kontrollen med varebilsgodskørsel dels indgår som led i den almindelige færdselskontrol

og dels som målrettede kontroller.

Det er Rigspolitiets opfattelse, at kontrollen med godskørsel i varebiler adskiller sig fra kontrollen med

godskørsel i lastbiler. Der er langt færre overtrædelser i forbindelse med politiets kontrol af tunge køre-

tøjer (lastbiler) med hensyn til fællesskabstilladelser og registrering af køretøjet til godskørsel for frem-

med regning/firmakørsel, ligesom overtrædelser vedrørende ansættelsesforhold og chaufføruddannel-

sesbeviser er sjældent forekommende.

Det er Rigspolitiets opfattelse, at der særligt er problemer med korrekt registrering af køretøjerne, kørsel

uden tilladelse og varebilschaufføruddannelsesbevis (VUB), manglende betaling for VUB, overtrædel-

ser af reglerne om leje af motorkøretøj uden fører og overlæs på varebilerne.

Rigspolitiet oplyste i forbindelse med Rigspolitiets bidrag til evalueringen af varebilsordningen i 2020,

at en opgørelse af de enkelte forseelser konstateret i forbindelse med varebilskontrollerne ville kræve

en manuel gennemgang af alle rapporter. Ligesom i 2020 har Rigspolitiet oplyst, at Rigspolitiet ikke har

fundet anledning til at iværksætte en sådan manuel gennemgang i forbindelse med nærværende eva-

luering.

Side 4 (12)

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 70: Færdselsstyrelsens redegørelse for 2021 om tilladelsesordningen for varebiler, fra transportministeren

Rigspolitiet har i den forbindelse oplistet en række af de overtrædelser, som konstateres i forbindelse

med varebilskontroller:

•

Kørsel uden at have erhvervet tilladelse

Kørsel uden at have tilknyttet varebil til tilladelse

Registreringsattest ikke medbragt ved firmakørsel

Varebils registreringsnummer ikke anmeldt til Færdselsstyrelsen

Varebil ikke forsynet med navn eller CVR-nummer

Varebil forsynet med forkert navn og CVR-nummer

Lejekontrakt ej udfærdiget

Lejekontrakt med mangler

Lejekontrakt ej medbragt

Varebil udlejet selv om den ikke var godkendt til udlejning

Varebil forkert anmeldt – vognmandskørsel – firmakørsel – udlejning uden fører

VUB ej erhvervet

VUB erhvervet, men ikke betalt (halv bøde)

VUB ej medbragt

VUB-fritagelse ej erhvervet

VUB-fritagelse ej medbragt

Fører ej ansat hos vognmand

Rigspolitiet oplister endvidere følgende overtrædelser af færdselslovgivningen mv.:

•

Ej erhvervet kørekort

Frakendt førerretten

Kørsel med alkohol/narko/medicin i blodet

Fejl og mangler på køretøjet

Fører/passager i besiddelse af narko

Overlæs

6.1. Rigspolitiets øvrige erfaringer

Rigspolitiet har gjort erfaringer med hele regelsættet i forbindelse med politiets kontroller på varebils-

området og Rigspolitiet er på den baggrund kommet med en række bemærkninger, som fremgår af

bilag 2.

Styrelsen vil tage initiativ til en drøftelse af de rejste problemstillinger med Rigspolitiet og Skatteforvalt-

ningen.

7. Skatteministeriets bemærkninger

Færdselsstyrelsen har anmodet Skattestyrelsen, Gældstyrelsen og Motorstyrelsen om bidrag til rede-

gørelse om varebilsordningen til Folketinget.

Det er

Skattestyrelsens

opfattelse, at varebilsordningen fungerer efter reglerne i forhold til restanceun-

dersøgelse med et samarbejde på tværs af Skattestyrelsen, Færdselsstyrelsen og Gældsstyrelsen.

Rigspolitiet har indhentet bidrag fra Den Landsdækkende Enhed for Juridisk Dyrevelfærd og Tungvogn, der endvidere

har indhentet bidrag fra de 12 politikredse.

Side 5 (12)

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 70: Færdselsstyrelsens redegørelse for 2021 om tilladelsesordningen for varebiler, fra transportministeren

Skattestyrelsen har oplyst, at varebilsordningen fortsat ikke giver anledning til systemmæssige eller

administrative udfordringer for Skattestyrelsen.

Skattestyrelsen

oplyser, at styrelsen løbende behandler forespørgsler som en del af den daglige drift,

og at svarfristen på 14 dage overholdes. Skattestyrelsen oplyser, at mængden af forespørgsler i 2021

er markant mindre end i tidligere år. Grunden til nedgangen i forespørgsler skyldes, at mange virksom-

heder ansøgte om tilladelse ved ordningens ikrafttræden i 2019.

Skattestyrelsen

oplyser, at der endvidere modtages forespørgsler fra Færdselsstyrelsen for forskellige

bevillingsområder. Skattestyrelsen fører ikke statistik på de enkelte bevillingsområder, hvilket gør, at

antallet af restanceundersøgelser af varebilsordningen ikke kan opgøres med sikkerhed, da sags-

mængden opgøres i modtagne sager fra Færdselsstyrelsen og ikke i bevillingsområder. Skattestyrelsen

vurderer dog, at hver enkelt ansøgningssag eller tilsynssag udmunder i ca. 2 restanceundersøgelser.

Ved en restanceundersøgelse kontrolleres forfalden gæld under opkrævning og under inddrivelse hos

Skatteforvaltningen.

Gældsstyrelsen

oplyser, at styrelsen håndterer anmodninger om dokumentation i forbindelse med re-

stanceundersøgelser. Disse opgaver håndteres inden for rammerne af den almindelige drift, og Gæld-

styrelsen har ingen opgørelse over omfanget af henvendelser.

Motorstyrelsen

oplyser, at der modtages meget få henvendelser vedrørende tilladelsesordningen for

varebiler. Henvendelserne håndteres inden for rammerne af Motorstyrelsens almindelige drift, og Mo-

torstyrelsen har ingen opgørelse over omfanget af henvendelser.

8. Evaluering af de nuværende varebilsregler

Færdselsstyrelsen modtog fortsat mange telefoniske og skriftlige henvendelser i perioden 1. ja-

nuar 2021 – 31. december 2021, vedrørende varebilsordningen, men dette var aftagende i for-

hold til året 2020.

Det er dog Færdselsstyrelsens vurdering, at antallet af henvendelser samt antallet af ansøgnin-

ger om varebilstilladelser er ved at stabilisere sig efter tilladelseskravets ikrafttræden i 2019.

Det er styrelsens erfaring, at flere varebilsvognmænd er sene til at besvare styrelsens anmod-

ninger om dokumentation, hvorfor ansøgningerne henlægges grundet manglende opfyldelse af

kravet om egenkapital eller manglende indsendelse af nødvendige oplysninger til brug for be-

handlingen af ansøgningerne. På den baggrund har styrelsen med virkning fra ultimo 2021 ind-

ført en praksisændring, der indebærer, at dokumentation for egenkapitalen skal vedhæftes

sammen med ansøgningen. Praksisændringen er indført for hurtigt at kunne konstatere, hvor-

vidt der mangler dokumentation for egenkapitalen for at kunne anvende ressourcerne, hvor sty-

relsen kan udstede tilladelser.

Styrelsen har i 2021 endvidere erfaret, at varebilsvognmændene har haft udfordringer med at

registrere deres varebilstilladelser til deres varebiler. I perioden fra oktober 2021 til december

2021 oplevedes der tekniske udfordringer med Erhvervsstyrelsens hjemmeside på grund af en

opdatering, hvilket resulterede i, at virksomhederne ikke kunne registrere deres tilladelser til en

varebil. Oplysningen herom videregav Færdselsstyrelsen til Politiet med henblik på at sikre, at

varebilsvognmændene ikke unødigt fik bøder, hvis manglende registrering skyldtes fejl på Er-

hvervsstyrelsens hjemmeside.

8.1. Arbejdsgruppen og 11 kg-reglen

Færdselsstyrelsen modtog også i 2021 mange henvendelser vedrørende 11 kg-reglen. Det er styrel-

sens klare erfaring, at både transportvirksomhederne, branchen og politiet fortsat har haft betydelige

fortolkningsudfordringer med, hvad der skal forstås ved stykgods.

Side 6 (12)

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 70: Færdselsstyrelsens redegørelse for 2021 om tilladelsesordningen for varebiler, fra transportministeren

Folketinget vedtog i maj 2022 at bevare 11 kg-reglen samt hæve vægtgrænsen til 2.500 kg. for tilladel-

seskravet til varebilskørsel. Arbejdsgruppen skulle senest 31. oktober 2022 være kommet med sine

anbefalinger til, hvordan man fremadrettet undgår, at varebiler omgår 11 kg-reglen, og hvordan det

sikres, at politiet kan håndhæve reglen, men arbejdsgruppen måtte sætte arbejdet i bero grundet fol-

ketingsvalget. 11 kg-reglen er en undtagelsesbestemmelse i godskørselsloven, der betyder at national

transport af gods for fremmed regning, kan fragtes uden en national varebilstilladelse, så længe hvert

enkelt stykgods vejer under 11 kg.

Rigspolitiet oplyser i deres evaluering af varebilsordningen, at de også fortsat oplever, at transportvirk-

somheder omgår 11 kg-reglen ved f.eks. at pakke godset i kasser, der vejer under 11 kg., men når

føreren bærer kasserne til og fra bilen stables kasserne, så de vejer over 11 kg.

Rigspolitiet henholder sig i øvrigt til sin evaluering af varebilsredegørelsen for 2020, og Rigspolitiet

konkluderer på den baggrund, at det fortsat er vanskeligt for politiet at håndhæve varebilsreglerne, når

det er uklart, hvornår reglerne finder anvendelse, og det er endvidere svært for varebilsvognmandsvirk-

somhederne at vide, hvornår de er omfattet af varebilsreglerne eller ej, hvorfor det er Rigspolitiets klare

anbefaling, at man afskaffer reglen.

9. Nye regler for nationale varebiler fra 21. februar 2022

Der trådte i februar 2021 nye regler i kraft som tilpasning til ”Vejpakken”. Fra 21. februar 2022 er ord-

ningen med de nationale varebiler fortsat gældende. Der indgives fortsat ansøgning om tilladelse til at

køre godskørsel for fremmed regning i varebil nationalt til Færdselsstyrelsen. Styrelsen foretager såle-

des juridisk vurdering af om kravene til at kunne få udstedt tilladelse er opfyldt. Kravene pr. 21. februar

2022 er fortsat:

•

Dokumentation for egenkapital

Faglige kvalifikationer

Restancer til det offentlige

Vandel

Aflønning af transportlederen

Løn- og arbejdsvilkår

Det er således stor set de samme krav som tidligere, men der sker dog et par ændringer i medfør af

den senest gældende bekendtgørelse om godskørsel nr. 601 af 11. maj 2022. De følgende afsnit vil

komme nærmere ind på ændringerne indenfor egenkapital, restancer og vandel. Det vil endvidere fort-

sat være et krav, at varebilsvirksomhederne skal registrere sine varebiler til enten firmakørsel eller

godskørsel. Varebilschaufførerne, der udfører godskørsel for fremmed regning nationalt med en samlet

vægt på mere end 11 kg pr. stykgods i en varebil eller et vogntog på over 2.000 kg til og med 3.500 kg,

skal endvidere have et varebilschaufføruddannelsesbevis (VUB).

9.1. Hævelse af vægtgrænsen til 2500 kg.

I medfør af lov 2022-05-18 nr. 638 om ændring af lov om godskørsel, sker der en hævelse af vægt-

grænsen fra 2.000 kg til 2.500 kg. vedrørende tilladelsesordningen for national godskørsel i varebiler.

Loven træder i kraft den 1. januar 2023. Hævelsen af vægtgrænsen medfører at færre varebiler bliver

omfattet af reglerne om godskørsel.

9.2. Egenkapital

Indtil 21. februar 2021 skulle virksomheden dokumentere en egenkapital på 13.500 for den første tilla-

delse og 6.750 kr. for hver yderligere tilladelse. Efter 21. februar 2022 skal virksomheden opfylde de

ændrede krav om egenkapital ved ansøgning om tilladelser. Det nye krav til egenkapital i en

Side 7 (12)

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 70: Færdselsstyrelsens redegørelse for 2021 om tilladelsesordningen for varebiler, fra transportministeren

varebilsvirksomhed er på 13.390 kr. for den første tilladelse og 6.995 kr. for hver yderligere varebilstil-

ladelse. De nye krav til egenkapitalen læner sig op ad kravene til egenkapitalen for de varebilsvogn-

mænd, der har internationale varebilstilladelser. Se mere herom under afsnit 10.4.

9.3. Vandelsvurderingen

Indtil den 21. februar 2022 indhentedes vandel på transportlederen og virksomheden ved ansøgning

om tilladelser. Efter 21. februar 2022 indhentes fortsat vandelsoplysninger på virksomheden og trans-

portlederen, men der er nu tilføjet mulighed for at indhente vandelsoplysninger på de administrerende

direktører, for at se om de opfylder kravet om vandel. Den tidligere god skik vurdering hører nu under

den samlede vandelsvurdering.

Der indhentes således samtykke fra transportlederen og virksomheden til at indhente oplysninger om

transportlederens og virksomhedens vandel (straffeattest), ligesom der indhentes samtykke til at ind-

hente oplysninger om restancer til det offentlige. For så vidt angår de/den administrerende direktør(er)

indhentes der blot samtykke til at indhente oplysninger om strafbare forhold, men ikke om restancer.

9.4. Restancer til det offentlige

Indtil 21. februar 2022 måtte transportlederen og virksomheden ikke have forfalden gæld til det offent-

lige på over 50.000 kr. ved udstedelsen af tilladelser. Efter den 21. februar 2022, må virksomheden og

transportlederen ikke have

ikkepersonlig

forfalden gæld til det offentlige på over 50.000 kr. på udste-

delsestidspunktet, og 100.000 kr. når virksomheden har fået udstedt tilladelser. Der gives samtykke

fra virksomhedens tegningsberettigede og transportleder(e) på, at der må indhentes restanceopgørel-

ser.

Ved ændringen af bestemmelsen ses der således nu bort fra transportlederens personlige restancer,

der ikke er opstået i forbindelse med virksomhedsdrift.

10. Internationale varebiler

Indtil den 21. maj 2022 var der ikke særskilt krav om en varebilstilladelse til at transportere gods for

fremmed regning internationalt. De nye regler følger af Vejpakken, som blev vedtaget 9. juli 2020.

Reglerne medfører, at forordning (EF) nr. 1071/2009 og forordning (EF) nr. 1072/2009 finder anven-

delse på virksomheder, som udøver godskørselserhvervet i motorkøretøjer, der vejer mere end 2.500

kg men under 3500 kg, og som udfører international kørsel.

Reglerne om internationale varebiler trådte i kraft 21. maj 2022, hvilket betyder, at der nu er krav om

en fællesskabstilladelse ved godskørsel for fremmed regning i varebil, når kørslen udføres internatio-

nalt. Kravene for at få udstedt en international varebilstilladelse følger i det store hele kravene for at få

udstedt en fællesskabstilladelse til godskørsel i et køretøj, der vejer mere end 3.500 kg.

Set i forhold til kravene for nationale varebilstilladelser eksisterer der for internationale varebilstilladel-

ser også et etableringskrav. Der er endvidere strengere krav til transportlederens faglige kvalifikationer,

idet vognmanden skal have det samme godsvognmandskursus som til godskørsel for fremmed regning

i et køretøj med en samlet tilladt totalvægt på mere end 3500 kg. Der henvises til oversigten i bilag 1.

Fællesskabstilladelsen til international varebilskørsel er udseendemæssigt identisk med fællesskabs-

tilladelsen til godskørsel for fremmed regning i køretøjer, der vejer mere end 3500 kg, men har dog en

anmærkning i feltet ”særlige

bemærkninger”

som angiver ”≤ 3,5 ton”.

Det er Færdselsstyrelsens erfaring, at det er ansøgere, som i forvejen er godkendt til national godskør-

sel for fremmed regning i varebiler, som søger om tilladelse til godskørsel for fremmed regning

Side 8 (12)

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 70: Færdselsstyrelsens redegørelse for 2021 om tilladelsesordningen for varebiler, fra transportministeren

internationalt, idet der ikke tidligere har været krav om, at de nationale varebilsvognmænd skulle have

en tilladelse til at køre varebilskørsel internationalt.

For at få udstedt en tilladelse til international varebil, skal følgende krav opfyldes:

•

Etableringskrav

Udnyttelseskrav

Faglige kvalifikationer

Egenkapital

Restancer

Vandel

Aflønning af transportlederen

Løn og arbejdsvilkår

10.1. Etableringskravet

Etableringskravet indeholder flere elementer. Det betyder, at virksomheden skal opfylde følgende for

at anses som værende etableret:

Oprettet CVR

Driftscentral

Skattepligtig og momsregistrering

Køretøjer og fører

Administrativt apparatur

Køretøjets tilbagevenden hver 8. uge

Transportlederen skal kunne kontaktes hverdage kl. 08.00 – 14.00

10.2. Udnyttelseskravet

Der er et udnyttelseskrav, som betyder, at virksomheden har et antal bekræftede kopier, som er i over-

ensstemmelse med antallet af køretøjer, som virksomheden har rådighed over. I praksis er der dog

mulighed for skuffetilladelser, hvor virksomheden kan få en eller flere ekstra tilladelser, selvom virk-

somheden ikke råder over et køretøj svarende til skuffetilladelsen. Virksomheden skal dog opfylde

egenkapitalkravet, for at få en skuffetilladelse.

10.3. Faglige kvalifikationer

En transportleder som er ansat i en international varebilsvirksomhed, skal bestå godsvognmandskurset

og den dertilhørende prøve for at opfylde kravet om faglige kvalifikationer for at udføre godskørsel for

fremmed regning i varebil internationalt. Dette er et strengere krav end det der stilles ved national kør-

sel, hvor der kun kræves varebilsvognsmandkurset.

Der er i bekendtgørelsen om godskørsel indsat en overgangsordning, således at det ikke er nødvendigt

at gennemføre kurset. Overgangsordningen er gældende indtil den 31. december 2022, og indebærer,

at transportledere, der allerede er godkendt i en virksomhed, der har tilladelse til national varebilskørsel,

blot skal op til godsvognmandsprøven og bestå denne for at opfylde de faglige kvalifikationer.

En ansøger kan ligeledes fritages for at gennemføre kursus, hvis det godtgøres, at vedkommende

igennem de seneste fem år har haft en stilling med overordnede funktioner i en godstransportvirksom-

hed. Ansøgeren skal dog bestå prøven.

Side 9 (12)

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 70: Færdselsstyrelsens redegørelse for 2021 om tilladelsesordningen for varebiler, fra transportministeren

En ansøger, der fremlægger dokumentation for, at vedkommende vedvarende i en periode på 10 år før

den 20. august 2020 har ledet en virksomhed, der udfører international godskørsel for fremmed regning

i varebiler, kan fritages for både godsvognmandskurset og prøven.

10.4. Egenkapital

Kravet til egenkapital i en varebilsvirksomhed er 13.390 kr. for den første tilladelse og 6.995 kr. for hver

yderligere tilladelse. Dette er mindre end egenkapitalkravet på køretøjer over 3.500 kg.

Side 10 (12)

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 70: Færdselsstyrelsens redegørelse for 2021 om tilladelsesordningen for varebiler, fra transportministeren

Færdselsstyrelsen

Sorsigvej 35

6760 Ribe

Telefon: 7221 8899

E-mail:

[email protected]

Web:

www.fstyr.dk

Bilag

Sagsnr.: 2022-238317

22-12-2022

Bilag 1 til varebilsredegørelsen 2021

Bilag 1

Nationale varebilsregler

Internationale varebilsregler

Anvendelsesom-

råde

Godskørselslovens § 1, stk. 2.

Den, der er etableret på dansk om-

råde og udfører godskørsel for frem-

med regning med dansk indregistre-

ret varebil eller vogntog med en sam-

let tilladt totalvægt, der overstiger

2.000 kg, og som fragter gods med

en samlet vægt på mere end 11 kg

pr. stykgods, skal have tilladelse her-

til.

Der er ingen krav til etablering i de

nationale varebilsregler.

Forordning (EU) 1071/2009 -

Art. 1, stk. 4, litra a.

Varebiler (køretøjer) mellem

2.500 kg - 3,500 kg i interna-

tional transport omfattes af

forordningen.

Etableringskrav

Forordning (EU) 1071/2009

– Art. 5, stk. 1, jf. art. 3, stk.

1, litra a.

Virksomhederne skal opfylde

etableringskravet i artikel 3,

stk. 1, litra a. Betingelserne

for opfyldelse af kravet frem-

går af artikel 5, stk. 1, litra a-

Krav til transportle-

derens faglige kva-

lifikationer

Godskørselsbekendtgørelsens § 13,

stk. 1 og stk. 2.

For at blive godkendt som transport-

leder i en virksomhed med tilladelser i

Forordning (EU) 1071/2009

– Art. 8:

En virksomhed skal have an-

sat en transportleder, der

Side 11 (12)

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 70: Færdselsstyrelsens redegørelse for 2021 om tilladelsesordningen for varebiler, fra transportministeren

henhold til godskørselslovens § 1,

stk. 2, skal ansøgeren have gennem-

ført et kursus og bestået en prøve,

der er godkendt af Færdselsstyrel-

sen.

Kurset skal have en varighed på

mindst 37 lektioner og omfatte samt-

lige emner, der er angivet i bilag 2 til

godskørselsbekendtgørelsen. En lek-

tion udgør 60 minutter inklusiv op til

15 minutters pause. Kurset afsluttes

med en skriftlig prøve, som udarbej-

des og tilrettelægges af Færdselssty-

relsen.

skal opfylde kravet til faglige

kvalifikationer. Da ændrings-

forordningen medfører, at

bestemmelserne i forordning

(EU) 1071/2009 også skal

finde anvendelse på virk-

somheder, der udfører inter-

national transport i varebiler,

der vejer over 2.500 kg, vil

transportledere i disse virk-

somheder skulle leve op til

samme kvalifikationskrav

som transportledere ansat i

virksomheder med køretøjer,

der vejer mere end 3.500 kg

Medlemsstaterne kan med

henblik herpå pålægge an-

søgerne at gennemgå et kur-

sus forud for prøven.

Nationalt er det besluttet i

Godskørselsbekendtgørel-

sens § 12, stk. 1, at trans-

portlederen skal have gen-

nemført et kursus, der er

godkendt af Færdselsstyrel-

sen. Kurset skal have en va-

righed på mindst 144 lektio-

ner og omfatte samtlige af

de emner, der er angivet i bi-

lag 1 i godskørselsbekendt-

gørelsen. En lektion udgør

60 minutter inklusiv op til 15

minutters pause.

En transportleder skal have kendskab til de emner, som er fast i bilag I, del I til forordning (EF) nr. 1071/2009 og disse

skal dokumenteres ved en obligatorisk skriftlig prøve. Det er tale om emner såsom borgerlig ret (transportkontrakter

etc.), handelsret, arbejdsmarkeds- og sociallovgivning, skattelovgivning, forretningsmæssig og økonomisk virksomheds-

ledelse, adgang til markedet, tekniske standarder og tekniske aspekter af driften, vejtrafiksikkerhed.

Side 12 (12)

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 70: Færdselsstyrelsens redegørelse for 2021 om tilladelsesordningen for varebiler, fra transportministeren

Færdselsstyrelsen

Den 7. september 2022

J.nr.: 2022-106201

Sagsbehandler: CWF

RIGSPOLITIET

POLITIOMRÅDET

Juridisk Afdeling

Polititorvet 14

1780 København V

Telefon: 3314 8888

E-mail: kse-

[email protected]

Web:

www.politi.dk

Færdselsstyrelsens evaluering af varebilsordningen

Justitsministeriet har på vegne af Transportministeriet ved e-mail af 24. august 2022 an-

modet om Rigspolitiets bemærkninger i forbindelse med Færdselsstyrelsens årlige evalue-

ring af varebilsordningen, jf. lov om godskørsel § 2, stk. 4.

Færdselsstyrelsen har i den forbindelse anmodet om politiets generelle vurdering af ord-

ningen, herunder oplysninger om hvor mange vejsidekontroller, der er udført på baggrund

af de nationale varebilsregler samt oplysninger om hvilke overtrædelser, der er konstate-

ret i forbindelse med disse.

Færdselsstyrelsen har endvidere anmodet om bemærkninger til, hvorvidt de lovovertræ-

delser, der konstateres foretaget af varebilsvirksomhederne, ligner de overtrædelser, der

konstateres i forhold til lastbilvirksomhederne.

Rigspolitiet har til brug for besvarelsen indhentet bidrag fra Den Landsdækkende Enhed

for Juridisk Dyrevelfærd og Tungvogn, der endvidere har indhentet bidrag fra de 12 poli-

tikredse. Rigspolitiet har herefter følgende bemærkninger:

Kontrollen med godskørsel i varebiler

Rigspolitiet kan på baggrund af det indhentede bidrag oplyse, at der i 2021 er gennemført

244 målrettede kontroller rettet mod varebilsgodskørsel samt at kontrollen med varebils-

godskørsel dels indgår som led i den almindelige færdselskontrol og dels som målrettede

kontroller.

I forbindelse med Rigspolitiets bidrag til evalueringen af varebilsordningen i 2020 oplyste

Rigspolitiet, at en opgørelse af de enkelte forseelser konstateret i forbindelse med vare-

bilskontrollerne ville kræve en manuel gennemgang af alle rapporter. Ligesom i 2020 har

Rigspolitiet ikke fundet anledning til at iværksætte en sådan manuel gennemgang i for-

bindelse med nærværende evaluering.

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 70: Færdselsstyrelsens redegørelse for 2021 om tilladelsesordningen for varebiler, fra transportministeren

Herunder følger en liste over de overtrædelser, der er konstateret i forbindelse med vare-

bilskontrollerne:

•

Kørsel uden at have erhvervet tilladelse

Kørsel uden at have tilknyttet varebil til tilladelse

Registreringsattest ikke medbragt ved firmakørsel

Varebils registreringsnummer ikke anmeldt til Færdselsstyrelsen

Varebil ikke forsynet med navn eller CVR-nummer

Varebil forsynet med forkert navn og CVR-nummer

Lejekontrakt ej udfærdiget

Lejekontrakt med mangler

Lejekontrakt ej medbragt

Varebil udlejet selv om den ikke var godkendt til udlejning

Varebil forkert anmeldt – vognmandskørsel – firmakørsel – udlejning uden fører

VUB ej erhvervet

VUB erhvervet, men ikke betalt (halv bøde)

VUB ej medbragt

VUB-fritagelse ej erhvervet

VUB-fritagelse ej medbragt

Fører ej ansat hos vognmand

Side 2

Desuden er der konstateret følgende overtrædelser af færdselsloven mv.:

•

Ej erhvervet kørekort

•

Frakendt førerretten

•

Kørsel med alkohol/narko/medicin i blodet

•

Fejl og mangler på køretøjet

•

Fører/passager i besiddelse af narko

•

Overlæs

Kontrollen med godskørsel i varebiler adskiller sig fra kontrollen med godskørsel i lastbi-

ler. Det er politiets erfaring, at der er langt færre overtrædelser i forbindelse med politiets

kontrol af tunge køretøjer med hensyn til fællesskabstilladelser og registrering af køretø-

jet til godskørsel for fremmed regning/firmakørsel, ligesom overtrædelser vedrørende

ansættelsesforhold og chaufføruddannelsesbeviser er sjældent forekommende.

Det bemærkes i den forbindelse, at det er politiets opfattelse, at der for så vidt angår

godskørsel i varebiler, særligt er problemer med korrekt registrering af køretøjerne, kørsel

uden tilladelse og varebilschaufføruddannelsesbevis (VUB), manglende betaling for

VUB, overtrædelser af reglerne om leje af motorkøretøj uden fører og overlæs på varebi-

lerne.

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 70: Færdselsstyrelsens redegørelse for 2021 om tilladelsesordningen for varebiler, fra transportministeren

Varebilsordningen

Stykgods over 11 kg

Rigspolitiet har i forbindelse med bidrag til evaluering af varebilsordningen fra oktober

2020 henledt opmærksomheden på de udfordringer, der er forbundet med 11 kg-reglen i

godskørselsloven § 1, stk. 2.

Rigspolitiet kan i det hele henholde sig til det tidligere bidrag af 26. oktober 2020, og det

er fortsat er politiets opfattelse, at anvendelsesområdet for 11 kg-reglen er uklart, hvilket

medfører, at reglen nemt kan omgås – og bliver omgået – ved at opdele stykgods, således

at hvert stykgods vejer under 11 kg.

Adgang til registre for tilladelser og chauffør- og vareuddannelsesbeviser

Det er politiets generelle oplevelse, at der i forbindelse med politiets kontroller er udfor-

dringer med at tilgå de nødvendige oplysninger i registrene for tilladelser og chauffør- og

vareuddannelsesbeviser.

Der opleves særligt at være udfordringer ved anvendelse af Færdselsstyrelsens register

”Find tilladelser”. Systemet har været præget af fejl og nedbrud, hvilket har betydet, at

opslag i systemet efterfølgende har skullet efterkontrolleres telefonisk hos Færdselsstyrel-

sen.

Det opleves endvidere at være en udfordring, at nyligt oprettede tilladelser ikke opdateres

med det samme, hvorfor det først den følgende dag er muligt at konstatere, om en tilladel-

se er tilknyttet en varebil.

Politiet har ikke siden 2019 haft adgang til systemet for chauffør- og varebilsuddannelse,

hvorfor politiet alene kan foretage kontroller i dette system ved at rette henvendelse til

Færdselsstyrelsens vagttelefon.

Vagttelefonen betjenes ikke uden for tidsrummet 8.00 – 16.00, hvorfor det ikke er muligt

at foretage kontrol i systemet uden for dette tidsrum.

Kontrol med ansættelsesforhold

Det bemærkes, at politiets kontrol med ansættelsesforhold på varebilsområdet først kan

foretages via SKAT den efterfølgende måned i de tilfælde, hvor indberetning af løn først

sker efter tidspunktet for politiets kontrol. Det forhold, at der kan indberettes løn efter

kontroltidspunktet, vanskeliggør politiets kontrol med ansættelsesforhold, og betyder, at

der kan være et stort ikke direkte kontrollerbart område vedrørende beskæftigelse og po-

tentielt ”sort arbejde” på varebilsområdet.

Side 3