TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 236: Orientering om ekstern høring af lovforslag om ændring af lov om trafikselskaber

Transportudvalget 2022-23 (2. samling)
TRU Alm.del Bilag 236
Offentligt

Udkast- høringsversion

Forslag

til

Lov om ændring af lov om trafikselskaber

(10 årige rutekørselstilladelser til nulemissionsbusser)

§1

I lov om trafikselskaber, jf. lovbekendtgørelse nr. 215 af 1. marts 2023, fo-

retages følgende ændringer:

§ 20, stk. 2, 1. pkt.,

indsættes efter »5 år«: », dog kan tilladelse til nule-

missionsbusser udstedes med gyldighed i indtil 10 år«.

§ 24, stk. 2, 1. pkt.,

ændres »5 år« til: »10 år«.

§2

Loven træder i kraft den 1. januar 2024.

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 236: Orientering om ekstern høring af lovforslag om ændring af lov om trafikselskaber

Udkast- høringsversion

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Indledning

Regeringen ønsker at fremme den grønne transport, så der udledes mindre

CO2 og støjen fra trafikken reduceres. Det foreslås at ændre gyldighedspe-

rioden for tilladelser til rutekørsel fra de nuværende 5 år til 10 år, såfremt

tilladelsen udstedes til nulemissionsbusser. Forslaget vil medføre, at det vil

blive mere attraktivt at investere i nulemissionsbusser, hvilket på kort sigt

især forventes at gavne busselskaber, der kører sightseeing kørsel (hop

on/hop off).

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. 10 årige rutekørselstilladelser til nulemissionsbusser

2.1.1. Gældende ret

Tilladelser til rutekørsel er reguleret i kapitel 3 i lov om trafikselskaber, jf.

lovbekendtgørelse nr. 215 af 1. marts 2023 og i bekendtgørelse nr. 624 af

20. juni 2019 om rutekørsel. Ud over en tilladelse til at udføre rutekørsel

kræves tillige en tilladelse til at udføre erhvervsmæssig personbefordring

med bus i henhold til busloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 542 af 15. maj

2023.

Rutekørsel er regelmæssig befordring af personer i en bestemt trafikforbin-

delse, som finder sted over mindst 3 kørselsdage og mindst én gang om

ugen, og hvor på- og afstigning kan ske inden for forud fastsatte områder,

jf. § 19, stk. 1, i lov om trafikselskaber.

Hvis kørslen er åben for alle, er det "almindelig rutekørsel", jf. § 19, stk. 2,

i lov om trafikselskaber. Når der kun befordres bestemte kategorier af per-

soner, f.eks. skoleelever, er det ”speciel rutekørsel”, jf. § 19, stk. 3, i lov

om trafikselskaber.

Fjernbuskørsel er rutekørsel, hvor der er mindst 75 km mellem den enkelte

passagers på- og afstigning, jf. § 19, stk. 4 i lov om trafikselskaber.

Tilladelser til rutekørsel udstedes af Færdselsstyrelsen, jf. § 21, stk. 1 samt

§ 22, stk. 1, i lov om trafikselskaber.

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 236: Orientering om ekstern høring af lovforslag om ændring af lov om trafikselskaber

UDKAST

Der kræves tilladelse til almindelig rutekørsel og til visse former for speciel

rutekørsel (fx skolekørsel og arbejdstagerkørsel), jf. § 20, stk. 1, i lov om

trafikselskaber. Ved andre former for speciel rutekørsel kræves ikke en til-

ladelse, men det er et krav, at der skal foreligge en skriftlig kontrakt mellem

buskørselsvirksomheden og transportarrangøren.

Ansøgning om tilladelse til almindelig og speciel rutekørsel skal ske ved

anvendelse af et særligt skema, som findes på Færdselsstyrelsens hjemme-

side. Ansøgningen skal indeholde en beskrivelse af rute, køreplan samt op-

lysning om takster og driftsperiode, og for så vidt angår speciel rutekørsel

tillige oplysning om, hvilken personkreds der skal køres for, og hvem der er

indgået kontrakt med om kørslen.

Ved afgørelse af om der kan gives tilladelse til rutekørsel, skal der tages

hensyn til, om behovet for kørslen er dækket eller vil kunne dækkes ved

almindelig offentlig servicetrafik, der varetages af trafikselskaberne, dog

ikke ved ansøgning om tilladelse til fjernbuskørsel, jf. § 21, stk. 1, 2. pkt., i

lov om trafikselskaber

Når Færdselsstyrelsen modtager en ansøgning om tilladelse til rutekørsel,

sender styrelsen altid ansøgningen i høring ved det relevante regionale tra-

fikselskab for at høre om, hvorvidt den ansøgte rute er dækket af eller vil

kunne dækkes af eksisterende offentlig servicetrafik. Det gælder således al-

mindelig og speciel rutekørsel, som ikke er fjernbuskørsel.

Når der er tale om fjernbuskørsel, sender Færdselsstyrelsen ansøgninger om

tilladelser til almindelig rutekørsel i høring hos den berørte kommune, såle-

des at kommunen kan tage kontakt til den ansøgende busvirksomhed, så-

fremt denne ikke forud for indgivelse af ansøgning har indgået en aftale med

kommunen om stoppesteder.

Efter § 92, stk. 1, i færdselsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 168 af 14. fe-

bruar 2023, er det kommunen, der som vejmyndighed efter aftale med poli-

tiet, træffer beslutning om, hvor der må parkeres og standses, herunder an-

viser hvilke stoppesteder en ny busrute kan stoppe ved. Parkerings- og

standsningsmulighederne vil i henhold til færdselslovens § 92 c, stk. 1,

skulle afmærkes i overensstemmelse med de bestemmelser, der er fastsat i

medfør af færdselslovens § 95.

Tilladelser til rutekørsel udstedes med gyldighed i indtil 5 år.

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 236: Orientering om ekstern høring af lovforslag om ændring af lov om trafikselskaber

UDKAST

En kommune kan ikke ophæve eller ændre en rutekørselstilladelse. Efter

færdselslovens regler kan kommunen dog ændre i en vejs udnyttelse eller

indretning, herunder anvise andre stoppesteder. Det kan f.eks. være i forbin-

delse med vejarbejde, omlægning af veje m.v.

2.1.2. Transportministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Lovforslaget skal gøre det mere attraktivt for busoperatører, der udfører ru-

tekørsel, at anskaffe sig nulemissionsbusser, idet det foreslås, at der kan ud-

stedes tilladelser med op til 10 års gyldighed, såfremt tilladelsen udstedes til

nulemissionsbusser.

Lovforslaget udspringer af et ønske fra busbranchen, idet nulemissionsbus-

ser er dyrere at anskaffe end dieselbusser. Derfor ønskes sikkerhed for, at

busoperatøren kan opretholde en tilladelse i 10 år. En længere tilladelsespe-

riode øger perioden, hvori det er muligt at opnå indtjening med bussen, hvil-

ket har til hensigt at opveje merudgiften i forbindelse med investeringen i

en nulemissionsbus.

Der foreslås en fordobling af længden af rutekørselstilladelser til nulemissi-

onsbusser fra 5 til 10 år.

Forslaget forventes således at medføre, at mange af de busoperatører, der

udfører privat rutekørsel på kommercielle vilkår, fx sightseeing kørsel (hop

on/hop off), vil udskifte deres dieselbusser med nulemissionsbusser. En så-

dan udskiftning vil være til fordel for klimaet i form af reduktion af CO2 og

for miljøet i form af mindre støj fra busserne.

Det vil være muligt for busoperatørerne at søge om en 10 årig tilladelse til

nulemissionsbusser samtidig med, at de har en 5 årig tilladelse til dieselbus-

ser, således at de ikke skal udskifte alle busser på en gang.

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det

offentlige

Lovforslaget har ikke økonomiske konsekvenser for stat, regioner og kom-

muner.

Det vurderes, at principperne for digitaliseringsklar lovgivning ikke er rele-

vant for lovforslaget.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 236: Orientering om ekstern høring af lovforslag om ændring af lov om trafikselskaber

UDKAST

Lovforslaget har positive økonomiske og administrative konsekvenser for

de busoperatører, der kører privat rutekørsel, da det bliver muligt at få ud-

stedt 10 årige rutekørselstilladelser, såfremt der køres med nulemissionsbus-

ser.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for borgerne.

6. Klimamæssige konsekvenser

Lovforslaget har mindre positive klimamæssige konsekvenser, da flere bus-

operatører forventes at indkøbe nulemissionsbusser, hvorfor udledningen af

CO2 reduceres og den grønne omstilling af bustrafikken fremmes.

7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Lovforslaget har mindre positive miljø- og naturmæssige konsekvenser, idet

nulemissionsbusser ikke støjer.

8. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 30. juni 2023 til den 18. august

2023 været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

Dansk Erhverv, Dansk PersonTransport, Danske Regioner, Foreningen af

Rejsearrangører i Danmark, Horesta, DI Transport, KL, Københavns Kom-

mune, NOAH Trafik og Trafikselskaberne i Danmark.

10. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindreudgifter Negative konsekvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an- (hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an-

før »Ingen«)

Økonomiske

Ingen

konsekvenser for

stat, kommuner

og regioner

Ingen

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 236: Orientering om ekstern høring af lovforslag om ændring af lov om trafikselskaber

UDKAST

Implemente-

Ingen

ringskonsekven-

ser for stat, kom-

muner og regio-

ner

Ingen

Økonomiske

Lovforslaget har positive økonomiske Ingen

konsekvenser for konsekvenser for de busoperatører,

erhvervslivet

der kører privat rutekørsel, da det bli-

ver muligt at få udstedt 10 årige rute-

kørselstilladelser, såfremt der køres

med nulemissionsbusser.

Administrative Lovforslaget har positive administra- Ingen

konsekvenser for tive konsekvenser for de busoperatø-

erhvervslivet

rer, der kører privat rutekørsel, da det

bliver muligt at få udstedt 10 årige ru-

tekørselstilladelser, såfremt der køres

med nulemissionsbusser.

Administrative Ingen

konsekvenser for

borgerne

Klimamæssige

konsekvenser

Ingen

Lovforslaget har mindre positive kli- Ingen

mamæssige konsekvenser, da flere

busoperatører forventes at indkøbe

nulemissionsbusser, hvorfor udled-

ningen af CO2 reduceres og den

grønne omstilling af bustrafikken

fremmes.

Miljø- og natur- Lovforslaget har mindre positive Ingen

mæssige konse- miljø- og naturmæssige konsekvenser,

kvenser

idet nulemissionsbusser ikke støjer.

Forholdet til EU- Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter

retten

Er i strid med de

fem principper

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 236: Orientering om ekstern høring af lovforslag om ændring af lov om trafikselskaber

UDKAST

for implemente-

ring af erhvervs-

rettet EU-regule-

ring/ Går videre

end minimums-

krav i EU-regu-

lering (sæt X)

Nej

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 236: Orientering om ekstern høring af lovforslag om ændring af lov om trafikselskaber

UDKAST

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Tilladelser til rutekørsel er reguleret i kapitel 3 i lov om trafikselskaber. Det

fremgår af § 20, stk. 1, 1. pkt., at der kræves tilladelse til at udføre almindelig

rutekørsel.

Det fremgår af § 20, stk. 2, i lov om trafikselskaber, at tilladelser til rutekør-

sel udstedes med gyldighed i indtil 5 år. Ud over en tilladelse til at udføre

rutekørsel kræves tillige en tilladelse til at udføre erhvervsmæssig person-

befordring med bus i henhold til busloven.

For en nærmere beskrivelse af gældende ret henvises til pkt. 2.1.1. i de al-

mindelige bemærkninger til lovforslaget.

Det foreslås, at der i

§ 22, stk. 1 1, pkt.,

efter »5 år« indsættes », dog kan

tilladelse til nulemissionsbusser udstedes med gyldighed i indtil 10 år«

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at der kan udstedes 10 årige rute-

kørselstillader til nulemissionsbusser. På den måde gives der mulighed for,

at busoperatørerne kan få forrentet deres investering i nulemissionsbusser,

som er dyrere at anskaffe end dieselbusser.

Det er Færdselsstyrelsen, der udsteder tilladelser til rutekørsel. Det vil blive

anført i tilladelsen, at den kun kan bruges, såfremt der benyttes nulemissi-

onsbusser, og såfremt dette vilkår overtrædes, vil tilladelsen kunne tilbage-

kaldes i henhold til § 24.

Det vil være muligt for busoperatørerne at søge om en 10 årig tilladelse til

nulemissionsbusser samtidig med, at de har en 5 årig tilladelse til dieselbus-

ser, således at de ikke skal udskifte alle busser på en gang.

Lovforslaget handler om privat rutekørsel, der udføres på kommercielle vil-

kår, idet trafikselskaberne, Bornholms Regionskommune og udmeldte

økommuner har en tilladelse til rutekørsel, der gælder indtil videre, jf. § 20,

stk. 2, 2. pkt., i den gældende lov om trafikselskaber.

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 236: Orientering om ekstern høring af lovforslag om ændring af lov om trafikselskaber

UDKAST

Private busoperatører, der søger om en rutekørselstilladelse, skal anvende et

ansøgningsskema på Færdselsstyrelsens hjemmeside, hvor de blandt andet

skal angive en rutebeskrivelse med angivelse af stoppesteder.

Herefter foretager Færdselsstyrelsen en behovsprøvelse af, om den påtænkte

rute allerede er dækket af offentlig servicetrafik. Dette sker ved at sende

ansøgningen i høring hos det eller de relevante trafikselskaber, Bornholms

Regionskommune eller en udmeldt økommune afhængig af, hvor den på-

tænkte busrute skal køre.

Det er kommunerne, der som vejmyndighed efter aftale med politiet anviser,

hvilke stoppesteder, der kan stoppes ved, jf. færdselslovens § 92, stk. 1. Et

busselskab, der påtænker at indsende en ansøgning om en tilladelse til al-

mindelig rutekørsel, bør derfor først tage kontakt til vejmyndigheden med

henblik på at indgå en aftale om, hvilke stoppesteder der kan benyttes på en

påtænkt rute.

Når tilladelsen bliver udstedt, oplistes rutens forløb med de angivne optag-

nings- og afsætningssteder, og det anføres samtidig, at tilladelsen ikke er en

godkendelse af de angivne optagnings- og afsætningssteder, idet det er

vejmyndigheden, der anviser de konkrete stoppesteder. Der kan således fo-

rekomme ændringer i stoppestederne i forhold til de stoppesteder, der er er

angivet i tilladelsen, idet vejmyndigheden kan vælge at omlægge trafikken

eller afspærre veje enten midlertidigt eller permanent.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2. 1. 2 i lovforslagets almindelige bemærknin-

ger.

Til nr. 2

Af den gældende § 24, stk. 2, 1. pkt. 1, i lov om trafikselskaber fremgår det,

at tilbagekaldelser af tilladelser sker på tid fra 1 til 5 år eller indtil videre.

Som en konsekvens af det foreslåede nr. 1, foreslås, at

§ 24, stk. 2, 1. pkt.,

justeres, således at »5 år« ændres til »10 år«. På den måde bliver der over-

ensstemmelse mellem længden af den periode en tilladelse kan udstedes for

og den periode en tilladelse kan tilbagekaldes i.

Til § 2

Det foreslås, at loven skal træde i kraft den 1. januar 2024.

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 236: Orientering om ekstern høring af lovforslag om ændring af lov om trafikselskaber

UDKAST

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, idet lov om trafikselskaber

ikke gælder for Færøerne og Grønland og ikke kan sættes i kraft for Færø-

erne og Grønland, jf. lovens § 38.

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 236: Orientering om ekstern høring af lovforslag om ændring af lov om trafikselskaber

UDKAST

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

Forslag

til

Lov om ændring af lov om trafik-

selskaber

(10 årige rutekørselstilladelser til

nulemissionsbusser)

§1

I lov om trafikselskaber, jf. lovbe-

kendtgørelse nr. 215 af 1. marts

2023, foretages følgende ændring:

§ 20.

Stk. 2.

Tilladelser til rutekørsel ud-

stedes med gyldighed i indtil 5 år.

Tilladelser til trafikselskaber,

Bornholms Regionskommune og

udmeldte økommuner, jf. § 1, stk.

3, udstedes med gyldighed indtil

videre.

§ 20, stk. 2, 1. pkt.,

indsættes ef-

ter »5 år«: », dog kan tilladelse til

nulemissionsbusser udstedes med

gyldighed i indtil 10 år«.

§ 24.

Stk. 2.

Tilbagekaldelse af en tilla-

§ 24, stk. 2, 1. pkt.,

ændres »5

delse sker på tid fra 1 til 5 år. Eller år« til: »10 år«.

indtil videre. Tilbagekaldelsen skal

indeholde oplysning om indbrin-

gelsesmuligheden efter stk. 3 og

fristen herfor.