TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 235: Orientering om ekstern høring af lovforslag om ændring af taxilov

Transportudvalget 2022-23 (2. samling)
TRU Alm.del Bilag 235
Offentligt

UDKAST- høringsversion

Transportudvalget 2022-23 (2. samling)

TRU Alm.del - Bilag 235

Offentligt

Forslag

til

Lov om ændring af taxiloven

(

Mulighed for at undtage visse øer fra lovens anvendelsesområde

)

§1

I taxiloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 434 af 22. april 2023, foretages føl-

gende ændring:

§ 1

indsættes som

stk. 3:

»Stk. 3.

Transportministeren kan fastsætte regler om, at loven ikke skal

finde anvendelse på ikke bro- og landfaste øer, hvor der ikke er almindelig

adgang til taxikørsel, hvis kommunen, hvortil øen hører, anmoder herom.«

§2

Loven træder i kraft den 1. januar 2024.

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 235: Orientering om ekstern høring af lovforslag om ændring af taxilov

UDKAST- høringsversion

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Indledning

Der er brug for at gøre det lettere at bo og arbejde overalt i Danmark. Re-

geringen ønsker et Danmark i geografisk balance. Det skal være muligt, at

danskerne bruger deres frihed til at bosætte sig, hvor de vil, og at man kan

slå sig ned, hvor man føler sig mest hjemme. I den forbindelse er blandt

andet muligheden for transport essentiel.

På de danske øer med få indbyggere giver det ikke mening at have regler

for taxikørsel, idet kørselsbehovet er begrænset. Regeringen foreslår der-

for, at der skabes mulighed for, at taxiloven ikke skal finde anvendelse på

visse øer, hvor der ikke er almindelig adgang til taxikørsel, hvis der lokalt i

kommunen er et ønske herom. Forslaget vil medføre, at privatpersoner får

mulighed for at transportere andre personer mod betaling uden at skulle ef-

terleve taxilovgivningen.

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Gældende ret

Det følger af taxilovens § 1, stk. 1, at loven gælder for erhvervsmæssig per-

sontransport i dansk indregistrerede biler, der er indrettet til transport af hø-

jest 9 personer inklusive chaufføren, hvor kørslen udføres for at opnå en

fortjeneste. Det følger endvidere af taxilovens § 1, stk. 2, at samkørsel ikke

anses som erhvervsmæssig persontransport, hvis der alene ydes godtgørelse

for omkostninger, der er direkte forbundet med kørslen.

Der kræves tilladelse for at udføre erhvervsmæssig persontransport, jf. taxi-

lovens § 3, og anvendelsesområdet for disse tilladelser er kørsel for en of-

fentlig myndighed, limousinekørsel eller taxikørsel, jf. taxilovens § 4, stk.

1. For at føre en bil, der benyttes til erhvervsmæssig persontransport, kræves

et chaufførkort, jf. taxilovens § 7. Af taxiloven fremgår desuden en række

yderligere krav til taxikørsel, bl.a. krav om tilslutning til et kørselskontor,

prisloft samt krav til biler og udstyr.

2.2. Transportministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 235: Orientering om ekstern høring af lovforslag om ændring af taxilov

UDKAST

Der er i dag kun sporadisk taxidækning på de mindre danske øer, da der ikke

er et økonomisk grundlag for at drive erhvervsmæssig taxivirksomhed efter

taxiloven. De gældende regler i taxiloven forhindrer samtidig privatpersoner

i at tjene penge på at køre med passagerer, og dette udgør en barriere for et

større kørselsudbud på øerne. Manglende mobilitet udgør endvidere en bar-

riere for at realisere regeringens målsætning om, at det skal være lettere at

bo og arbejde i hele Danmark.

Det foreslås derfor, at der gives mulighed for, at ikke bro- og landfaste øer

kan undtages fra taxilovens anvendelsesområde, såfremt den kommune,

hvortil øen hører, anmoder transportministeren herom. Det vil efter forslaget

tillige være en betingelse for, at øen kan undtages fra taxilovens anvendel-

sesområde, at der ikke i forvejen er almindelig adgang til taxikørsel på øen.

På den måde gives der mulighed for, at privatpersoner kan transportere an-

dre personer på de pågældende øer uden at skulle efterleve taxilovgivnin-

gen. Udførelse af kørsel med andre personer på disse øer vil herefter ikke

kræve en tilladelse, og det vil være tilladt at kræve betaling for kørslen. Kør-

sel med andre personer på de øer, der undtages fra taxilovens anvendelses-

område, vil således hverken være at betragte som taxikørsel eller samkørsel

i taxilovens forstand.

Indtægter fra personbefordring er skattepligtige, jf. statsskattelovens § 4, og

det er den enkelte chaufførs pligt at opgive indtægterne til skattemyndighe-

derne.

3. Regionale konsekvenser, herunder for landdistrikter

Lovforslaget vurderes at ville have positive konsekvenser for landdistrikter

på de øer, der bliver undtaget fra taxilovens anvendelsesområde. Lovforsla-

get vil gøre det enkelt for privatpersoner på de pågældende øer at tilbyde

kørsel for andre mod betaling, idet der ikke kræves nogen form for tilladelse

forud for kørslen. På den måde udvides rammerne for mobilitet på øerne,

hvilket vil bidrage til realiseringen af regeringens målsætning om at gøre det

lettere at bo og arbejde overalt i Danmark.

4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det

offentlige

Lovforslaget har ikke økonomiske konsekvenser for stat, regioner og kom-

muner.

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 235: Orientering om ekstern høring af lovforslag om ændring af taxilov

UDKAST

Det vurderes, at principperne for digitaliseringsklar lovgivning ikke er rele-

vante for lovforslaget.

5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Lovforslaget har i praksis alene meget marginale økonomiske og admini-

strative konsekvenser grundet lovforslagets geografiske afgrænsning.

6. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for borgerne.

7. Klimamæssige konsekvenser

Lovforslaget har ikke klimamæssige konsekvenser.

8. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Lovforslaget har ikke miljø- og naturmæssige konsekvenser.

9. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

10. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 30. juni 2023 til den 18. august

2023 været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

Brancheforeningen for Forretningslimousiner, Brancheforeningen for Li-

mousinevognmænd, Centralforeningen af Taxiforeninger i Danmark

(C.A.T.), Dansk Elbilalliance, Dansk Erhverv, Dansk Erhvervsfremme,

Danske Handicaporganisationer, Dansk Handicap Forbund, Dansk Person-

Transport, Danske Regioner, DI Transport, Det Centrale Handicapråd, FEP

foreningen for erhvervsmæssig persontransport, Foreningen for Platforms-

økonomi i Danmark (FPD), Fritidshusejernes Landsforening, Horesta, KL,

Landdistrikternes Fællesråd, Landsforeningen Landsbyerne i Danmark,

NOAH-Trafik, Rådet for Bæredygtig Trafik, Rådet for Sikker Trafik, Sam-

menslutning af Danske Småøer og Trafikselskaberne i Danmark.

11. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindreudgifter Negative konsekvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an- (hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an-

før »Ingen«)

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 235: Orientering om ekstern høring af lovforslag om ændring af taxilov

UDKAST

Økonomiske

Ingen

konsekvenser for

stat, kommuner

og regioner

Implemente-

Ingen

ringskonsekven-

ser for stat, kom-

muner og regio-

ner

Ingen

Økonomiske

Lovforslaget har i praksis alene meget Lovforslaget har i praksis alene me-

konsekvenser for marginale økonomiske og administra- get marginale økonomiske og admi-

erhvervslivet

tive konsekvenser grundet lovforsla- nistrative konsekvenser grundet lov-

gets geografiske afgrænsning.

forslagets geografiske afgrænsning.

Administrative Ingen

konsekvenser for

erhvervslivet

Administrative Ingen

konsekvenser for

borgerne

Klimamæssige

konsekvenser

Ingen

Miljø- og natur- Ingen

mæssige konse-

kvenser

Ingen

Forholdet til EU- Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter

retten

Er i strid med de

fem principper

for implemente-

ring af erhvervs-

rettet EU-regule-

ring/ Går videre

Nej

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 235: Orientering om ekstern høring af lovforslag om ændring af taxilov

UDKAST

end minimums-

krav i EU-regu-

lering (sæt X)

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 235: Orientering om ekstern høring af lovforslag om ændring af taxilov

UDKAST

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Det følger af § 1, stk. 1, i taxiloven, at loven gælder for erhvervsmæssig

persontransport i dansk indregistrerede biler, der er indrettet til transport af

højest 9 personer inklusive chaufføren, hvor kørslen udføres for at opnå en

fortjeneste. Det følger endvidere af taxilovens § 1, stk. 2, at samkørsel ikke

anses som erhvervsmæssig persontransport, hvis der alene ydes godtgørelse

for omkostninger, der er direkte forbundet med kørslen.

Efter taxilovens § 3 kræves der tilladelse til at udføre erhvervsmæssig per-

sontransport, og det følger af taxilovens § 7, at der kræves et chaufførkort

for at føre en bil, der benyttes til erhvervsmæssig persontransport. Af taxi-

loven fremgår desuden en række yderligere krav til taxikørsel, bl.a. krav om

tilslutning til et kørselskontor, prisloft samt krav til biler og udstyr.

Det foreslås, at det indsættes som

§ 1, stk. 3,

at transportministeren kan fast-

sætte regler om, at loven ikke skal finde anvendelse på ikke bro- og landfaste

øer, hvor der ikke er almindelig adgang til taxikørsel, hvis kommunen, hvor-

til øen hører, anmoder herom.

Det er forventningen, at transportministeren i første omgang vil fastsætte

regler om, at taxilovens bestemmelser ikke skal finde anvendelse på føl-

gende øer: Aarø, Agersø, Anholt, Askø/Lilleø, Avernakø, Bågø, Barsø,

Birkholm, Bjørnø, Christiansø/Frederiksø, Drejø, Egholm, Endelave,

Eskilsø, Fejø, Femø, Fænø, Gavnø, Glænø, Hjarnø, Hjortø, Livø, Lyø,

Mandø, Nekselø, Omø, Orø, Sejerø, Skarø, Strynø, Tunø, og Venø.

Opregningen dækker over de mindste øer i Danmark, og flere øer vil kunne

omfattes. Listen over øer, der påtænkes undtaget fra taxilovens anvendel-

sesområde, vil blive sendt i høring i de kommuner, hvor der er øer. Den

enkelte kommune vil blive anmodet om at tilkendegive, om det ønskes at

blive undtaget fra taxilovens anvendelsesområde. Den enkelte kommune vil

ligeledes kunne anmode om, at yderligere øer undtages fra taxilovens an-

vendelsesområde. Kommunen vil i den forbindelse skulle oplyse, om der er

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 235: Orientering om ekstern høring af lovforslag om ændring af taxilov

UDKAST

almindelig adgang til taxikørsel på øen. Er der almindelig adgang til taxi-

kørsel på øen, vil den ikke kunne optages på listen over øer, hvorpå taxilo-

vens bestemmelser ikke finder anvendelse.

Listen over, hvilke øer der kan undtages, vil med tiden kunne ændre sig.

Taxibetjening på en ø kan eksempelvis ophøre, hvorefter kommunen finder

det nødvendigt af mobilitetshensyn, at øen undtages fra taxilovens anven-

delsesområde. I helt særlige tilfælde vil øer også kunne fjernes fra listen, fx

hvis der på en ø på ny tilbydes taxikørsel.

De indtægter, som privatpersoner modtager for kørslen, vil være skatteplig-

tig indkomst, jf. statsskattelovens § 4, og det er den enkelte chaufførs pligt

at opgive indtægterne til skattemyndighedere.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til § 2

Det foreslås, at loven skal træde i kraft den 1. januar 2024.

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, idet taxiloven ikke gælder for

Færøerne og Grønland og ikke kan sættes i kraft for Færøerne og Grønland,

jf. lovens § 46.

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 235: Orientering om ekstern høring af lovforslag om ændring af taxilov

UDKAST

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

Forslag

til

Lov om ændring af taxiloven

(

Mulighed for at undtage visse

Kapitel 1

Anvendelsesområde

§ 1.

Denne lov gælder for er-

hvervsmæssig persontransport i

dansk indregistrerede biler, der er

indrettet til transport af højst ni

personer inklusive chaufføren,

hvor kørslen udføres for at opnå

en fortjeneste.

Stk. 2.

Samkørsel anses ikke

som erhvervsmæssig persontrans-

port efter stk. 1, hvis der alene

ydes godtgørelse for omkostnin-

ger, der er direkte forbundne med

kørslen.

øer fra lovens anvendelsesom-

råde

)

§1

I taxiloven, jf. lovbekendtgørelse

nr. 434 af 22. april 2023, foretages

følgende ændring:

§ 1

indsættes som

stk. 3:

»Stk. 3.

Transportministeren kan

fastsætte regler om, at loven ikke

skal finde anvendelse på ikke bro-

og landfaste øer, hvor der ikke er al-

mindelig adgang til taxikørsel, hvis

kommunen, hvortil øen hører, an-

moder herom.«