TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Transportudvalget 2022-23 (2. samling)
TRU Alm.del Bilag 138
Offentligt

29. marts 2023

J.nr. 2022 - 13238

Til Folketinget

–

Transportudvalget

Til udvalgets orientering vedlægges høringsskema samt de modtagne høringssvar vedrø-

rende forslag til lov om vejafgift.

Jeppe Bruus

/ Kathrine Waage

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

3F Transport anfører, at indførelse

af road pricing er et nødvendigt

første skridt mod intelligente vej-

afgifter, der kan anvendes til såvel

styring af trafikken, forberede inci-

tamenter til bedre planlægning og

flådestyring af den tunge transport

og sikring af princippet om, at for-

ureneren (i sidste ende transport-

kunderne) betaler.

3F Transport hæfter sig ved, at

danske og udenlandske køretøjer

ligestilles i forhold til betalingen

for benyttelse af det danske vejnet

og anser dette som en ordning

med skatte- og kontrolmæssige

fordele.

3F Transport bemærker, at man

kan bakke fuldt op om lovforsla-

get.

AffaldPlus samt Ring-

sted og Vordingborg

Kommuner

AffaldPlus bemærker, at afgiften

ifølge forslaget fastsættes efter,

hvor meget CO

en lastbil udleder,

og hvor langt den kører.

AffaldPlus bemærker, at køretøjer,

der tilhører forsvaret, det statslige

redningsberedskab, brandvæsnet,

politiet og vejvæsnerne vil være

undtaget vejafgift og efterspørger i

den forbindelse afgiftsfritagelse for

renovationsbiler og tilsvarende kø-

retøjer, der transporterer pligtmæs-

sigt indsamlet affald. Den nye lov-

befalede husstandsindsamling af

10 fraktioner af affald medfører et

De køretøjer, der i lovforslagets §

1, stk. 2, foreslås afgiftsfritaget

svarer til de køretøjer, som i dag er

fritaget efter vejbenyttelsesafgifts-

lovens § 11, som således viderefø-

res i sin helhed. Afgiftsfritagel-

serne skal bl.a. ses i lyset af opera-

tionelle hensyn for fx køretøjer,

der kører med udrykning. Det vur-

deres ikke, at samme hensyn gør

Side 2 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

meget omfattende transportbehov,

og for eksempelvis en kommune

af Slagelses størrelse kan den eks-

traomkostning, som afgiften med-

fører, opgøres til DKK 37 pr. hus-

stand pr. år.

sig gældende for køretøjer, der

transporterer affald.

Køretøjer, der transporterer affald,

vil være omfattet af en ny vejafgift,

da de er inden for lovens anven-

delsesområde (lastbiler og køre-

tøjskombinationer, som benyttes

til godstransport).

ATD, AMU Transport

Danmark

ATD, AMU Transport Danmark

bemærker, at det bør fremgå tyde-

ligere, at skolekøretøjer også er

omfattet af fritagelsen for vejbe-

nyttelsesafgiften.

Lastbiler, der udelukkende anven-

des af køreskoler til skolekør-

sel/øvelseskørsel, er ikke omfattet

af lovforslaget, da de ikke benyttes

til godstransport. Dette svarer til,

hvad der gælder for skolekøretøjer

efter vejbenyttelsesafgiftsloven.

ATD, AMU Transport bemærker,

at skolernes køretøjer ikke udeluk-

kende anvendes til skolekørsel,

men også i forbindelse med er-

hvervelse af det lovpligtige chauf-

føruddannelsesbevis, samt i for-

bindelse med opdatering af disse.

Der henvises til ovenstående kom-

mentar.

ATD, AMU Transport Danmark

anfører, at det ikke er muligt at

danne sig et overblik over de af-

giftsbelagte vejstrækninger, og at

det derfor vil være hensigtsmæssigt

med et kort.

Bilag 1 til lovforslaget udgør et

samlet katalog over samtlige af-

giftsbelagte veje, gader m.v. i form

af en inddeling af det afgiftsbelagte

vejnet i såkaldte vejsegmenter.

Vejdirektoratet vil desuden udar-

bejde et digitalt kort, der kan an-

vendes til at skabe overblik over

hvilke vejstrækninger, der er af-

giftsbelagte. Det forventes, at kor-

tet vil blive stillet til rådighed på

Vejdirektoratets og/eller Sund og

Bælts hjemmeside.

Side 3 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

AutoCamperRådet

Ingen bemærkninger.

Danmarks Statistik

Danmarks Statistik bemærker, at

kørselsdata og de afledte trafikdata

udgør en rig supplerende kilde til

særligt den officielle vejgodsstati-

stik. Endvidere anfører Danmarks

Statistik, at data åbner op for po-

tentielle nye statistikker som fx va-

restrømsanalyser, branchernes

transportanvendelse og analyser til

belysning af den grønne omstilling.

Bemærkningerne vedrørende kil-

demateriale er indarbejdet i lov-

forslaget.

Danmarks Statistik er bekymret

for, at det foreliggende udkast og

konstruktionen omkring dataind-

samling ikke tilgodeser Danmarks

Statistiks muligheder for at an-

vende data til værdiskabende for-

mål. Særligt bemærkes, at behovet

for identifikation af køretøjet er

essentielt for, at alle gevinster skal

kunne høstes. Det er derfor Dan-

marks Statistiks vurdering, at det

er nødvendigt med en direkte

hjemmel for Danmarks Statistisk

til indhentning af data hos Sund og

Bælt A/S.

Lovforslagets § 6, stk. 9, udgør en

bemyndigelsesbestemmelse, der

blandt andet giver skatteministeren

efter forhandling med transport-

ministeren mulighed for at fast-

sætte regler for Sund og Bælt Hol-

ding A/S

’ udveksling og behand-

ling af data.

Bemyndigelsesbestemmelsen er til-

tænkt datadeling mellem Sund og

Bælt Holding A/S, Danmarks Sta-

tistik, Vejdirektoratet og Skattefor-

valtningen.

Det er på den baggrund vurderin-

gen, at der er taget højde for det

forhold, som Danmarks Statistik

rejser.

Danmarks Statistik ønsker at blive

inddraget i det videre arbejde med

lovforslaget og ønsker, at Sund og

Bælt Holding A/S skal kunne vi-

deregive oplysninger om afgiftsbe-

lagte køretøjer på anmodning fra

Danmarks Statistik. Oplysningerne

Der henvises til ovenstående kom-

mentar.

Side 4 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

vil skulle anvendes til statistiske og

videnskabelige formål.

Dansk Arbejdsgiverfor-

ening

Ingen bemærkninger.

Dansk Bilbrancheråd

–

og den selvstændige bran-

cheorganisation Køretøj-

sopbyggerne under

Dansk Bilbrancheråd

–

og den

selvstændige brancheorganisation

Køretøjsopbyggerne under Dansk

Bilbrancheråd ser overordnet posi-

tivt på indførelse af en kilometer-

baseret vejafgift i stedet for en vej-

benyttelsesafgift.

Dansk Bilbrancheråd

–

og den

selvstændige brancheorganisation

Køretøjsopbyggerne under Dansk

Bilbrancheråd anfører, at skøn for

-besparelse er uklart, herunder

hvorfor det skønnes, at afgiften

forventes at formindske den fakti-

ske brug af vejnettet, svarende til

2/3 af den estimerede CO

-bespa-

relse, mens 1/3 vurderes at

komme fra investeringer i nyere,

grønnere lastbiler.

De CO

-reduktioner, der forventes

opnået ved indførelse af vejafgif-

ten, er baseret på det forventede

trafikarbejde samt kørsels- og to-

talomkostninger for lastbiler. Der

er i beregningerne af de forventede

-reduktioner taget udgangs-

punkt i samme forudsætninger om

trafikarbejde samt kørsels- og to-

talomkostninger til grund, som der

ligger til grund for beregningerne

af de provenumæssige konsekven-

ser af vejafgiften. Der henvises til

bemærkningerne omkring lov-

forslagets økonomiske konsekven-

ser for det offentlige for en uddyb-

ning af forudsætningerne.

Dansk Bilbrancheråd

–

og den

selvstændige brancheorganisation

Køretøjsopbyggerne under Dansk

Bilbrancheråd anfører, at de fleste

må forventes at gøre brug af

EETS-systemer, og at dette vil

være en overkommelig administra-

tiv byrde. Anvendelse af

Det er Sund og Bælt

Holding A/S’

forventning, at langt de fleste vil

bruge køretøjsudstyr. For de køre-

tøjer, der ikke regelmæssigt benyt-

tes, vil en investering i køretøjsud-

styr ikke altid stå mål med den for-

ventede udnyttelse, og i disse

Side 5 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

rutebilletter vil derimod være en

noget uoverkommelig proces,

både før, under og efter kørslen.

Dette anses som uhensigtsmæssig

især i forhold til den tidsmæssige

begrænsning af rutebilletten.

tilfælde kan køb af en rutebillet

være en løsning.

Dansk Bilbrancheråd

–

og den

selvstændige brancheorganisation

Køretøjsopbyggerne under Dansk

Bilbrancheråd påpeger vigtigheden

af, at DMR (Køretøjsregisteret)

opdateres og korrigeres fuldt ud

ift. emissionsklasser forud for lo-

vens ikrafttræden, således at ingen

lastbiler er noteret forkert.

Køretøjsregisteret (DMR) vil blive

opdateret med oplysninger, der er

nødvendige for beregning af lastbi-

lers CO

-emissionsklasser inden

lovens ikrafttræden.

Dansk e-mobilitet

Dansk E-mobilitet bemærker, at

de har skiftet navn og tidligere hed

Dansk Elbil Alliance og beder

Skatteministeriet rette dette i listen

over høringsparter til kommende

høringer.

Navnet er ændret til Dansk E-mo-

bilitet fra Dansk Elbil Alliance i

Skatteministeriet høringsliste.

Dansk E-mobilitet hilser ordnin-

gen velkommen.

Dansk E-mobilitet opfordrer til, at

den tekniske løsning skal kunne

skaleres, så den ikke blot kan

rumme vejafgifter for lastbiler,

men tillige kan danne baggrund for

opkrævning af vejafgifter for per-

son- og varebiler samt evt. en

trængselsafgift.

Sund og Bælt Holding A/S imple-

menterer den tekniske løsning til

beregning og opkrævning af vejaf-

giften. Én af principperne bag det

tekniske design for ordningen er

netop, at det skal være skalerbart,

så ordningen på sigt eventuelt vil

kunne håndtere flere typer af køre-

tøjer.

Dansk E-mobilitet påpeger, at de i

lovforslagets § 5 anførte afgifter i

Det foreslås med lovforslaget, at

det skal være 50 pct. dyrere at køre

Side 6 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

miljøzonerne ikke afspejler intenti-

onerne bag loven om miljøzoner.

Dansk E-mobilitet finder det ikke

hensigtsmæssigt, at en nulemissi-

onslastbil er forholdsvis dyrere

end andre lastbiler, herunder de

forurenende lastbiler, i miljøzoner

end uden for miljøzoner.

i miljøzonerne end på det øvrige

vejnet. Det vurderes derfor ikke, at

kørsel i miljøzoner i nulemissions-

lastbiler (CO

-emissionsklasse 5)

vil være forholdsmæssigt dyrere

end kørsel uden for zonerne.

Dansk E-mobilitet opfordrer til

angivelse af en kilde med henblik

på beregning af lastbilernes sam-

fundsmæssige omkostninger, her-

under hvordan og i hvilket omfang

de nye vejafgifter forventes at

modsvare disse.

Indførelse af en vejafgift indebæ-

rer en samfundsøkonomisk ge-

vinst, da afgiftsniveauet for lastbi-

ler i dag er fastsat betydeligt under

de eksterne omkostninger, som de

medfører for samfundet.

I de samfundsøkonomiske bereg-

ninger er de eksterne omkostnin-

ger baseret på Transportøkonomi-

ske Enhedspriser.

Dansk E-mobilitet anfører, at la-

deinfrastrukturen til tunge køretø-

jer endnu ikke er på plads, og at

lovforslaget gør det endnu mere

presserende at få gang i denne. En

del af provenuet fra vejafgifter bør

derfor anvendes til at sætte gang i

investeringerne i ladeinfrastruktur

til lastbiler.

Der er med

Aftale om Infrastruktur-

plan 2035

af 28. juni 2021 afsat en

ramme på 275 mio. kr. til udrul-

ning af drivmiddelinfrastruktur for

den tunge vejtransport.

Transportministeriet ventes om

kort tid at offentliggøre en strategi

for udrulning af drivmiddelinfra-

struktur til tung vejtransport.

Dansk Erhverv

Dansk Erhverv er som udgangs-

punkt positivt indstillet i forhold

til forslag, der kan den fremme

den grønne omstilling og bibe-

holde dansk konkurrencekraft.

Lovforslaget er dog en ekstraskat,

som vil gøre transporten dyrere.

Dansk Erhverv bemærker også, at

administrationsomkostningerne er

Regeringen har med regerings-

grundlaget sat de mest ambitiøse

klimamål for Danmark nogen-

sinde. Hvis det skal lykkes at

komme i mål med reduktionsmå-

lene for 2025 og 2030, skal der ske

en grøn omstilling af vejgodstrans-

port. Vejafgiften samt initiativer

om effektivisering af

Side 7 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

høje og nedbringer sektorens CO

udledning relativt lidt. Forslaget

kan derfor ikke støttes.

vejgodstransporten (ved ændrede

vægt- og dimensioneringsregler)

skønnes samlet set at reducere

-udledningerne med 0,4 mio.

ton i 2030, hvilket svarer til en re-

duktion af udledningerne fra last-

biltrafikken på knap 30 pct.

Med den nye vejafgift øges den

samlede beskatning af lastbiler.

Det kan dog bl.a. ses i lyset af, at

lastbiltrafikken med det nuvæ-

rende afgiftssystem vurderes at

være væsentligt underbeskattet i

forhold til de eksterne omkostnin-

ger, som samfundsmæssigt er for-

bundet hermed.

Det skønnes, at de erhvervsøko-

nomiske omkostninger samlet

øges med 1,5 mia. kr. Det dækker

over to modsatrettede effekter af

de to initiativer: indførelse af vejaf-

giften indebærer en umiddelbar

dansk erhvervsbelastning på ca.

2,5 mia. kr., mens effektivisering af

vejgodstransporten medfører er-

hvervsøkonomiske gevinster for

ca. 1 mia. kr.

Udenlandske lastbiler skal på lige

fod med danske lastbiler betale

den nye vejafgift for kørsel i Dan-

mark. Lovforslaget vil dermed ikke

påvirke konkurrenceevnen nega-

tivt for danske vognmænd i for-

hold til udenlandske vognmænd.

Dansk Erhverv bemærker, at de

danske lastbiler i dag udleder om-

kring 1,7 mio. ton CO

ud af de

ca. 47 mio. tons CO

, der samlet

udledes i Danmark. Lastbilerne

Der henvises til kommentaren

ovenfor vedrørende den grønne

omstilling af vejgodstransporten.

Side 8 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

udgør derfor en mindre men ikke

ubetydelig andel (3,6 pct.) af det

samlede danske klimaaftryk.

Dansk Erhverv kan ikke støtte

lovforslaget, medmindre prove-

nuet føres 1-til-1 tilbage til sekto-

rens grønne omstilling.

Provenuet fra vejafgiften er dispo-

neret til hhv.

Aftale om Grøn omstil-

ling af vejtransport (december 2020),

hvori der bl.a. indgik en omlæg-

ning af bilafgifterne mhp. udbre-

delse af nul- og lavemissionsbiler,

et øget CO

-fortrængningskrav for

VE-brændstoffer samt til finansie-

ring af udgifter til vejslid mv. som

følge af initiativer om effektivise-

ring af vejgodstransporten. Samlet

bidrager

Aftale om Grøn omstilling af

vejtransport

med en CO

-reduktion

på 1,9 mio. ton i 2030.

Dansk Erhverv bemærker, at

grønne lastbiler ikke kan modsvare

købet af en dieselbil, idet totalom-

kostningerne for en grøn lastbil

overstiger diesellastbilen, hvorfor

forslaget har en meget begrænset

effekt som drivkraft for den

grønne omstilling. Dansk Erhverv

henviser samtidig de eksisterende

støtteordninger til indkøb af nule-

missionslastbiler i fx Sverige og

Tyskland.

Den nye vejafgift vil blive differen-

tieret efter lastbilernes CO

-udled-

ning, så nulemissionslastbiler, så-

som fx el-lastbiler, skal betale

mindst i afgift i forhold til konven-

tionelle lastbiler. Det vurderes alt

andet lige at ville øge transporter-

hvervets incitament til at investere

i nulemissionslastbiler. Det er kor-

rekt, at grønne lastbiler i dag er dy-

rere at indkøbe end tilsvarende

konventionelle lastbiler. Det må

dog forventes, at prisforskellen vil

udligne sig frem mod 2025, i takt

med efterspørgslen og dermed

produktionen af denne type køre-

tøjer øges bl.a. på grund af EU-re-

guleringen. Der henvises desuden

til kommentaren ovenfor vedrø-

rende den grønne omstilling af vej-

godstransporten.

Side 9 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Dansk Erhverv anfører, at forsla-

get har en lille klimaeffekt og be-

mærker, at størstedelen af de for-

ventede CO

-reduktioner kommer

fra en reduktion i det samlede tra-

fikarbejde og i mindre grad fra ud-

bredelsen af grønne lastbiler.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Bilbrancheråd

–

og den

selvstændige brancheorganisation

Køretøjsopbyggerne under Dansk

Bilbrancheråd vedrørende skøn

for CO

-reduktion.

Dansk Erhverv bemærker, at for-

slaget vil medføre en prisstigning

på transport, der slår igennem på

erhvervslivets omkostninger og i

sidste ende på forbrugerpriserne

og Danmarks konkurrenceevne.

Det må forventes, at vejafgiften

bliver overvæltet til forbrugerpri-

serne. Dette forventes dog at ud-

gøre en relativ begrænset stigning

på den enkelte vare, hvilket skal

ses i lyset af, at transportomkost-

ningerne udgør en relativ begræn-

set andel af de samlede omkost-

ninger til produktion.

Dansk Erhverv anfører, at den

utilstrækkelige udrulning af den

nødvendige tank- og ladeinfra-

struktur udgør et benspænd for

udbredelsen af grønne lastbiler.

Der henvises til kommentaren til

Dansk E-mobilitet vedrørende

drivmiddelinfrastruktur.

Dansk Erhverv er kritisk over for

de meget høje offentlige admini-

strationsomkostninger ved ordnin-

gen på 275 mio. kr. og anfører, at

dette er en ekstrem dyr måde at

indkræve en afgift i størrelsesorde-

nen 1,5-2,0 mia. kr. årligt.

Indførelse af vejafgiftsordningen

indebærer et samfundsøkonomisk

overskud med det anførte niveau

af administrative omkostninger.

De administrative omkostninger

ved vejafgiftsordningen vurderes

samtidig at være på niveau med til-

svarende ordninger i andre EU-

lande. I de afsatte administrative

omkostninger indgår reserver på

godt 50 mio. kr. årligt. Hvis der

ikke bliver behov for at anvende

disse reserver, vil ordningens

Side 10 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

administrative omkostninger

kunne reduceres.

Dansk Erhverv anfører, at lov-

forslaget ikke forholder sig til, at

prisstigninger på transport og va-

rer også rammer kommuner og re-

gioner (DUT) samt staten selv.

Det vurderes, at der ikke skal ske

provenudeling med kommunerne i

overensstemmelse med DUT-prin-

cippet, da den foreslåede vejaf-

giftsordning ikke vurderes at med-

fører øgede udgifter for kommu-

ner, herunder ved vedligehold af

veje mv.

Dansk Erhverv bemærker, at lov-

forslaget kan medføre en skæv-

vridning, hvis nogle virksomheder

har lettere adgang til teknologi, in-

tern omrokering, investering eller

en intern struktur i opgave-, geo-

grafi- eller kundesammensætning,

som gør det lettere eller sværere at

tilpasse sig bestemte løsninger.

Formålet med lovforslaget er bl.a.

en grøn omstilling af vejgodstrans-

porten. Der henvises til kommen-

taren ovenfor vedrørende den

grønne omstilling af vejgodstrans-

porten.

Det foreslås, at vejafgiftsordningen

træder i kraft i den 1. januar 2025.

Der vil dermed være tid for vogn-

mandsvirksomheder at omstille sig

til de administrative forhold i for-

bindelse med betaling af en ny vej-

afgift.

Dansk Erhverv anfører, at der er

en reel bekymring for, at yderom-

råderne i landet vil blive hårdt

ramt af vejafgiften, idet virksom-

heder, der er hjemmehørende hér,

vil få et ekstra højt ”startgebyr”, da

de skal længere for at nå kunderne.

Dansk Erhverv bemærker, at vej-

afgiften bør differentieres på

endnu et parameter, der tager

højde for geografien, når vejnettet

udvides, hvis det teknologisk set er

muligt.

Regeringen ønsker et sammenhæn-

gende Danmark, hvor der er gode

vilkår for at drive virksomhed i

hele landet. En nye vejafgift ventes

at kunne øge transportomkostnin-

gerne, som dog udgør en lille del

af de samlede produktionsomkost-

ninger, med i størrelsesorden ca.

10 pct. Isoleret set forventes det

ikke, at vejafgiften vil få nogen

nævneværdig effekt på lokalisering

af erhvervsvirksomheder i Dan-

mark.

Side 11 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Dansk Erhverv bemærker, at den

foreslåede model ikke regulerer

trængslen på vejnettet og anfører,

at vejafgiften i prisstrukturen bør

tage højde for trafikbelastningen

på det pågældende tidspunkt på

den tilbagelagte strækning.

Den foreslåede vejafgift forventes

at reducere trafikarbejdet med last-

biler, hvilket alt andet lige må for-

ventes at reducere trængslen. Af-

giften er dog ikke direkte målrettet

en regulering af trængsel. Hvis vej-

afgiften skulle målrettes trængsel,

fx ved at øge afgiften på de træng-

selsudsatte dele af vejnettet, vil det

kræve egentlig road-pricing for alle

køretøjer. Med lovforslaget tages

første skridt mod dette. Der er dog

en række forhold, der vil skulle un-

dersøges og afklares, før dette kan

ske.

Dansk Erhverv anfører, at en hur-

tig afklaring af emissionsklasser er

påkrævet, idet vognmændene på

nuværende tidspunkt ikke ved,

hvilken emissionsklasse forskellige

lastbiler bliver indplaceret i, eller

hvilke emissionsklasser Euro-

norm lastbilerne vil blive placeret i.

Inddelingen af lastbiler i CO

emissionsklasser følger af de EU-

retlige rammer for vejafgifter. Ind-

delingen følger således af EU-for-

ordning 2017/2400, 2018/956

samt 2019/1242. Der henvises

desuden til de specielle bemærk-

ninger til § 5 for en uddybning af

-emissionsklasser.

Det bemærkes, at den foreslåede

vejafgift vil være differentieret ef-

ter lastbiler CO

-emissionsklasser,

men ikke efter Euro-norm, som

den eksisterende vejbenyttelsesaf-

gift.

Dansk Erhverv bemærker, at af-

giftsmodellen ikke giver et incita-

ment til at benytte grønne brænd-

stoffer.

Det vurderes umiddelbart ikke

muligt at indrette vejafgiftsordnin-

gen, så der vil være incitamenter til

at benytte grønne brændstoffer.

Det skal bl.a. ses i lyset af, at det

ikke vil være muligt at kontrollere

en sådan ordning.

Side 12 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Med hensyn til det i bilag 1 opli-

stede vejnet bemærker Dansk Er-

hverv, at det ikke er muligt at

kommentere på vejnettet, idet det

er umuligt at få et sammenhæn-

gende overblik over hvilke veje,

der er afgiftspligtige.

Der henvises til kommentaren til

ATD, AMU Transport Danmark

vedrørende det afgiftspålagte vej-

net.

Dansk Erhverv bemærker, at den

foreslåede afgiftsstruktur vil have

den konsekvens, at de tungeste

lastbiler, der er ”grønnere”, fordi

de fragter mere gods pr. kørt kilo-

meter og forbrugt brændstofen-

hed, betaler en højere sats.

Det foreslås, at vejafgiften diffe-

rentieres efter lastbilernes udled-

ning af CO

, støj og luftforure-

ning, samt om kørslen finder sted i

en miljøzone. Klassificeringen af

køretøjets udledning af CO

, støj

og luftforurening sker ud fra køre-

tøjets maksimale vægt samt ud fra

køretøjets CO

-emissionsklasse.

Opdelingen i klasser efter vægt in-

debærer, at tungere lastbiler som

udgangspunkt skal betale mere i

afgift end lettere lastbiler. De tun-

geste lastbiler flytter typisk mere

gods, hvorfor afgiften pr. ton/km i

de fleste tilfælde vil være lavest for

disse køretøjer.

Dansk Erhverv bemærker, at mo-

dellen med rutebilletter virker tung

og besværlig og angiver, at en app-

løsning bør overvejes.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Bilbrancheråd

–

og den

selvstændige brancheorganisation

Køretøjsopbyggerne under Dansk

Bilbrancheråd vedrørende behov

for køb af rutebiletter.

Dansk Erhverv mener, at længden

af gyldighedsperioden i højere grad

bør tage højde for køre- og hvile-

tidsreglerne enten ved at forlænge

denne eller ved at gøre det muligt

ved køb af rutebilletten at tilken-

degive, at der konkret er brug for

Det er nødvendigt at fastsætte en

gyldighedsperiode for rutebilet-

terne i forhold til kontrollen af

ordningen. § 8, stk. 2, som fastsæt-

ter gyldighedsperioden for en rute-

billet er justeret, så det nu fremgår

at rutebilletten udgør

Side 13 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

en forlængelse heraf. Dansk Er-

hverv opfordrer samtidig til, at der

oprettes fysiske salgssteder for ru-

tebilletter.

afgiftsbetaling for inden for en på

rutebilletten angivet gyldighedspe-

riode til at gennemkøre én angivet

rute på den afgiftsbelagte vejstræk-

ning. Den maksimale gyldigheds-

periode vil fortsat være 24 timer.

Hvis en rute mod forventning ikke

kan gennemføres indenfor 24 ti-

mer, skal der købes en ny rutebil-

let. En forlængelse af den maksi-

male gyldighedsperiode vil for-

ringe kontrolmulighederne. Rute-

billetter kan købes gennem en

smartphone.

Der etableres ikke fysiske salgsste-

der for rutebilletter. Fravalget af

fysiske salgssteder medvirker bl.a.

lavere administrative omkostnin-

ger ved ordningen.

Dansk Erhverv bemærker, at det

er inkonsistent, hvilken emissions-

klasse man bliver indplaceret i,

hvis man ikke oplyser emissions-

klassen i forbindelse med køb af

rutebilletten, når benævnelsen

”høj”/”lav”

bruges om begreberne

emissionsklasse og afgiftsklasse.

Lovforslaget er justeret, så det nu

tydeligt fremgår, hvad der forstås

ved hhv.

”høj”

”lav” i

forbin-

delse med beskrivelse af emissi-

onsklasse og afgiftsklasse.

Dansk Erhverv foreslår, at num-

merpladegenkendelseskameraerne,

der kontrollerer miljøzonereglerne,

også benyttes til kontrol med vej-

afgiftsreglerne.

Det foreslås i lovforslaget, at det

vil være Sund og Bælt Holding

A/S, der skal forestå drift af vejaf-

giftsordningen, herunder bereg-

ning, opkrævning og kontrol med

efterlevelse af vejafgiftsordningen.

Sund og Bælt Holding A/S vil i

første omgang holde optagelser fra

kameraer, der anvendes til hhv.

miljøzoneordningen og den fore-

slåede vejafgiftsordning, adskilt.

Side 14 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Dansk Erhverv påpeger vigtighe-

den af, at danske myndigheder har

adgang til fyldestgørende oplysnin-

ger til identifikation af udenland-

ske ejere for at kunne sikre en ef-

fektiv inddrivelse.

Ordningen indebærer, at oplysnin-

ger om danske køretøjer vil kunne

tilgås via Køretøjsregistret, og at

oplysninger om udenlandske køre-

tøjer vil kunne tilgås via Eucaris

(europæisk samarbejde for regi-

strering af køretøjsdata).

Dansk Erhverv noterer sig, at bø-

deniveauet hæves fra 2.500 kr. i

dag til 4.500 kr. pr. overtrædelse

under det nye afgiftssystem, uanset

om der er tale om et gentagelsestil-

fælde eller ej.

Lovforslaget indebærer, at bødeni-

veauet hæves fra 2.500 kr. til 4.500

kr. pr. overtrædelse, uanset om der

er tale om et gentagelsestilfælde el-

ler ej. Da de foreslåede regler ikke

indebærer, at bødeniveauet hæves i

gentagelsestilfælde, er det fundet

proportionalt at hæve bødestørrel-

sen. Dette vurderes også at sikre

en større regelefterlevelse.

Dansk Erhverv bemærker, at det

politisk er aftalt, at lastbiler med en

totalvægt mellem 3,5 og 12 ton

skal omfattes af vejafgiftsordnin-

gen fra den 1. januar 2027. Dansk

Erhverv vurderer, at det indebærer

en risiko for, at nogle af de tungere

transporter, der er underlagt vejaf-

giften fra 2025, flytter til de lettere

lastbiler.

Transportministeriet har foretaget

analyser, der viser, at overflytning

til lastbiler med en totalvægt mel-

lem 3,5 og 12 ton er meget be-

grænset. Det skyldes, at hvis gods-

køretøjets kapacitet udnyttes fuldt

ud, er det billigst at transportere

godset på det største køretøj.

Dansk Erhverv bemærker, at det

fremgår af den politiske aftale om

vejafgifter for lastbiler, at der skal

gennemføres visse forøgelser af

lastbilers vægt og dimensioner.

Dansk Erhverv ser gerne, at æn-

dringerne fremrykkes, da de kan

implementeres umiddelbart.

Ændringerne i reglerne om maksi-

mal tilladt vægt og længde for last-

biler og vogntog vil blive imple-

menteret fra 1. januar 2025. En

tidligere implementering vil kræve

ny finansiering.

Side 15 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Dansk Industri (DI)

DI kan ikke støtte lovforslaget, da

det ifølge DI hverken løser de

adresserede udfordringer eller bi-

drager til at reducere trængsel på

vejene.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv vedrørende mål-

retning af afgiften mod trængsel

samt road-pricing.

DI bemærker, at beskatningen af

erhvervet øges med op til 3,5 mia.

kr. årligt, som ventes at medføre

øgede omkostninger særligt for in-

dustrien, fødevareproduktionen og

landbruget, hvilket endeligt vil

sætte sig i højere forbrugerpriser.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv vedrørende den

forventede overvæltning i forbru-

gerpriserne.

DI bemærker, at der er en geogra-

fisk dimension, som ikke er hånd-

teret i lovforslaget, hvor transport

til og fra især Nord- og Vestjylland

forventes at blive ramt relativt

hårdt og uden hensyntagen til om-

rådernes karakter og geografiske

bindinger.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv vedrørende geo-

grafiske forskelle.

DI opfordrer til, at kilometerafgif-

ten for lastbiler udskydes til, at der

etableres en løsning for kørselsaf-

gifter, der omfatter alle køretøjer.

Det vil på sigt være muligt at in-

kludere flere køretøjer i ordningen.

En inkludering af flere køretøjer

kan med fordel afvente, at der er

praktiske erfaringer fra ordningen

med lastbiler tilgængelig.

DI bemærker endvidere, at der

ikke tages højde for, at lastbiler al-

lerede betaler afgift for udledning

af CO

gennem købet af brænd-

stof. Det bemærkes også, at diffe-

rentieringen ud fra CO

ikke er

teknologineutral, idet køretøjer,

der anvender biogas eller biodiesel

skal betale samme takster, som de

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv vedrørende indde-

ling af lastbilerne i CO

-emissions-

klasser.

Det vurderes umiddelbart ikke

muligt at justere afgiftsstrukturen,

så den tilgodeser anvendelsen af

alternative drivmidler såsom

Side 16 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

køretøjer, der bruger traditionel

diesel, og at der derved ikke gives

en fordel ved at vælge det mest

-reducerende brændstof.

biobrændstoffer. Det skal bl.a. ses

i lyset af kontrollen af ordningen

og de EU-retlige rammer for vejaf-

gifter.

DI finder det positivt, at der sker

en graduering af vejafgiften efter

totalvægt og CO

- klasse, men fin-

der det besynderligt, at der ikke

skeles til euronormerne.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv vedrørende diffe-

rentiering af vejafgiften efter last-

bilernes udledning af CO2, støj og

luftforurening, samt om kørslen

finder sted i en miljøzone.

DI anfører, at den høje takst kun

bør gælde i de eksisterende miljø-

zoner, herunder at det ikke skal

være muligt at udvide til evt. nye

miljøzoner. Endvidere bemærker

DI, at nulemissionskøretøjer ikke

bør betale det samme tillæg for at

køre i miljøzonerne som alm. last-

biler.

Lovforslaget omfatter alene alle-

rede etablerede miljøzoner. Hvis

der etableres nye miljøzoner, eller

hvis allerede eksisterende miljøzo-

ner udvides, vil den foreslåede vej-

afgift ikke være omfattet heraf, da

en udvidelse hertil alene vil kunne

ske ved lovændring.

Der henvises desuden til kommen-

taren til Dansk E-mobilitet vedrø-

rende forhøjelse af satsen for kør-

sel i miljøzoner i forhold til det øv-

rige vejnet.

DI mener, at klassificeringen er

uklar og opfordrer til, at der laves

en offentlig oversigt, så virksom-

hederne kan få oplysninger om kø-

retøjernes klassificering.

Bemærkningen tages med i det vi-

dere arbejde. Der henvises desu-

den til kommentaren til Dansk Bil-

brancheråd

–

og den selvstændige

brancheorganisation Køretøjsop-

byggerne under Dansk Bilbranche-

råd vedrørende opdatering af Kø-

retøjsregistret (DMR).

DI mener, at det er en grundlæg-

gende nødvendighed, at der er en

Sund og Bælt Holding A/S anfø-

rer, at kontrollen udføres gennem

seks faste kontrolpunkter opsat på

udvalgte trafikknudepunkter i

Side 17 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

effektiv kontrol af, at vejafgiften er

blevet betalt.

Danmark. Hertil kommer 6-12

fleksible kontrolenheder afhængig

af udstrækningen af det afgiftsbe-

lagte vejnet. Der er tale om biler

og udstyr, der flyttes rundt, og på

den måde skabes en uforudsigelig-

hed i kontroltrykket med hensyn

til, hvor der kontrolleres. Hver bil

vil indeholde udstyr, der muliggør

kontrol tre uafhængige steder, så

der løbende opnås kontrol 18 til

36 uafhængige fleksible kontrol-

punkter.

DI opfordrer til, at det bliver mu-

ligt at foretage fysisk køb af en ru-

tebillet, inden køretøjet indkører i

Danmark.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv vedrørende fravalg

af fysiske salgssteder.

Danske Advokater

Danske Advokater vurderer, at det

ikke på nuværende tidspunkt er

muligt at opnå den ønskede effekt

med flere grønne lastbiler på de

danske veje, da den teknologiske

løsning for lastbiler ikke er færdig-

udviklet.

Det er korrekt, at udbuddet af

grønne lastbiler i dag er begrænset.

Det må dog forventes, at dette vil

ændre sig frem mod 2025 i takt

med, at efterspørgslen stiger, bl.a.

på grund af EU-reguleringen.

Danske Advokater bemærker, at

vejafgiften vil pålægge danske virk-

somheder en økonomisk byrde,

som forringer Danmarks konkur-

renceevne.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv vedrørende lov-

forslaget påvirkning af konkurren-

ceevnen for danske vognmænd i

forhold til udenlandske vogn-

mænd.

Danske Advokater anfører, at vej-

afgiften særligt vil ramme virksom-

hederne og beskæftigelsen i land-

områderne, hvor der er større af-

stand mellem virksomhederne og

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv vedrørende geo-

grafiske forskelle.

Side 18 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

dermed behov for længere vej-

transport.

Danske Advokater bemærker, at

den foreslåede model indebærer en

risiko for, at der ikke vil blive op-

krævet korrekt vejafgift hos uden-

landske køretøjer, da Danmark

ikke har den fornødne mulighed

for at verificere de registrerede

data på samme måde som for dan-

ske indregistrerede køretøjer. Det

vurderes derfor hensigtsmæssigt,

at der bliver indgået et samarbejde

med EU-medlemslande og tredje-

lande om udveksling af tekniske

data for de køretøjer, som kører i

Danmark, men er indregistreret i

udlandet.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv vedrørende identi-

fikation af udenlandske ejere.

Danske Advokater bemærker, at

afgiften skal inddrives sikkert og

effektivt for at sikre ensartede

konkurrencevilkår mellem danske

og udenlandske vognmænd. Dan-

ske Advokater opfordrer til, at der

bør indføres faste kontrolsteder

ved grænseovergange og færge-

havne med færgefart til udlandet,

ligesom der bør være hjemmel til

inddragelse af nummerpladerne el-

ler tilbageholdelse af køretøjerne,

indtil afgiften er betalt. Danske

Advokater bemærker, at en effek-

tiv inddrivelse vil være ved at

bringe et køretøj til standsning.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv vedrørende uden-

landske ejere af lastbiler.

Danske Speditører

Danske Speditører kan samlet set

ikke støtte lovforslaget i den fore-

liggende form.

Side 19 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Danske Speditører påpeger, at

fragt- og logistikbranchen gerne vil

deltage aktivt i den grønne omstil-

ling, og at der derfor skal ske en

tilbageførelsen af provenuet til

transportområdet.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv vedrørende dispo-

nering af provenuet fra vejafgiften.

Danske Speditører påpeger det

uforholdsmæssige mellem de mar-

ginale reduktioner af CO

-udled-

ningen, som lovforslaget forventes

at medføre, og den potentielle

markante forøgelse af fragtom-

kostningerne, som lovforslaget

med sikkerhed fører til.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv vedrørende de for-

ventede CO

-reduktioner.

Danske Speditører opfordrer til, at

lovforslaget dels afventer EU

Kommissionens revision af

Weights and Dimonesions Direc-

tive (direktiv 95/53/EC), dels af-

venter afrapporteringen fra rege-

ringens inflationsudvalg.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv vedrørende dispo-

nering af provenuet fra vejafgiften.

For at kunne blive klar til at op-

kræve vejafgiften og dermed tilve-

jebringe denne finansiering fra

2025, er det nødvendigt, at lov-

forslaget fremsættes i indeværende

samling.

Danske Speditører anfører, at der

er en risiko for, at nogle af de tun-

gere transporter, der er underlagt

vejafgiften fra 2025, flytter til de

lettere lastbiler (under 12 tons) og

bemærker hertil, at der bør tages

stilling til, hvorvidt der vil ske en

glidning mod mindre og deraf føl-

gende flere lastbiler på vejene. Det

bemærkes, at det samtidig bør vur-

deres, om der med implementerin-

gen de facto sker en diskrimina-

tion af udenlandske operatører,

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv vedrørende over-

flytning til lastbiler med en total-

vægt mellem 3,5 og 12 ton.

Det vurderes ikke, at implemente-

ring af vejafgiften indebærer en

diskrimination af udenlandske

operatører, da de på lige fod med

danske operatører har mulighed

for at køre med lastbiler med en

totalvægt mellem 3,5 og 12 ton i

Danmark.

Side 20 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

idet de ikke forventes at køre ind i

landet i mindre lastbiler.

Danske Speditører anfører, at

emissionsklasserne bør afspejle de

anvendte standarder eller den

kommende nomenklatur. Det be-

mærkes samtidig, at det som mini-

mum bør sikres, at lastbiler, der

kører på alternative drivmidler

(biobrændstof eller kommende

electrofuels), indplaceres i en CO

emissionsklasse, der afspejler, at

lastbilen reelt udleder mindre CO

end lastbilens emissionsklasse tilsi-

ger.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv vedrørende indde-

lingen af lastbiler i CO

-emissions-

klasser. Derudover henvises der til

kommentaren til DI vedr. indret-

ning af afgiftsstrukturen, så den til-

godeser anvendelsen af alternative

drivmidler.

Danske Speditører påpeger, at

branchen p.t. ikke har mulighed

for at kende indplaceringen i emis-

sionsklasserne, og at fastlæggelsen

af lastbiler på de forskellige emissi-

onsklasser bør være tilgængelige

mindst 24 måneder før afgiftens

ikrafttræden.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Bilbrancheråd vedrørende

opdatering af Køretøjsregistret

(DMR).

Danske Speditører bemærker, at

administrationsomkostningerne år-

ligt forventes at være 275 mio. kr.

Administrationsomkostningerne

modsvarer efter Danske Speditø-

rers mening ikke et forventet pro-

venu på 1,5–2,0 mia. kr. årligt, sær-

ligt ikke, når der henses til den be-

grænsede CO

-reduktion.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv vedr. ordningens

administrationsomkostninger.

Danske Speditører bemærker, at

der i lovforslaget opereres med en

investering i ny elektronisk sporing

til alle lastbiler og en administrativt

Der henvises til kommentarerne til

Dansk Erhverv vedrørende den

forventede overvæltning i forbru-

gerpriserne samt lovforslaget

Side 21 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

tungere, men teknisk simplere, løs-

ning som alternativ og bemærker,

at det er forventeligt, at særligt

udenlandske lastbiler vælger den

teknisk simple, men administrativt

tunge løsning, som vil betyde, at

dansk indregistrerede lastbiler fa-

voriseres på bekostning af uden-

landsk registrerede lastbiler. Den

afledte effekt er forhøjede fragt-

omkostninger og dermed et for-

stærket pres på inflationen.

påvirkning af konkurrenceevnen

for danske vognmænd i forhold til

udenlandske vognmænd.

Danske Speditører bemærker, at

den angivne frist for ændringer af

rute efter køb af billetter er utids-

svarende i forhold til de indarbej-

dede køre- og hviletidsbestemmel-

ser, og bør derfor udvides til 48 el-

ler 60 timer.

Muligheden for ændring af rutebil-

letter er forhøjet fra 24 timer til 48

timer. Fristen er sat ud fra en be-

tragtning om, at det vil være de

færreste, der bliver nødsaget til at

efterregulere deres angivne rute.

Langt de fleste vil køre efter den

rute, der er betalt for. En ændring

af rute kan være relevant i de til-

fælde, hvor den først angivne rute

bl.a. har været spærret for kørsel.

Hvis der opstår et behov for æn-

dring af rute, vil det være lettest at

gøre dette umiddelbart efter endt

kørsel. Fristen er også sat ud fra

hensynet til at kunne kontrollere,

om ruten er angivet korrekt, og

om der således er sket korrekt be-

taling.

Danske Speditører ønsker, at der i

lighed med principperne anvendt

ved implementering af EU’s om-

fattende mobilitetspakke indføres

en vejledningsperiode, hvorunder

kontrol af og konstatering af før-

stegangsovertrædelser alene sankti-

oners med vejledning.

Kilometerbaserede vejafgiftsord-

ninger eksisterer i en række euro-

pæiske lande herunder i Tyskland

siden 2005. Der er således bl.a. i

designet af den brugerrettede del

af ordningen lagt vægt på at ud-

nytte erfaringer fra andre lande.

Samtidig har en række af de kom-

mende danske brugere og

Side 22 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

hovedparten af de udenlandske

brugere allerede stiftet bekendt-

skab med de opgaver, der pålægges

vognmandsvirksomhederne som

en del af ordningen. Det er vurde-

ringen, at der vil blive behov for

vejledning af vognmandsvirksom-

hederne, før vejafgiften introduce-

res, mens der ikke vil blive behov

for den foreslåede vejledningsperi-

ode.

Datatilsynet

Datatilsynet har noteret sig, at der

i lov om Sund og Bælt Holding

A/S vil blive indført det nødven-

dige databeskyttelsesretlige hjem-

melsgrundlag for Sund og Bælt

Holding A/S’ opgavevaretagelse.

Det er korrekt, at der vil blive ind-

ført det nødvendige databeskyttel-

sesretlige hjemmelsgrundlag for

Sund og Bælt Holding A/S’ opga-

vevaretagelse i lov om Sund og

Bælt Holing A/S.

Datatilsynet bemærker, at der ikke

ses at være taget stilling til bl.a. da-

taminimering og opbevaringsbe-

grænsning. Datatilsynet har dog

noteret sig, at der på de billeder af

nummerplader, der sendes til

Færdselsstyrelsen, vil ske sløring af

køretøjets fører og eventuel passa-

ger.

Beskrivelsen af dataminimering og

opbevaringsbegrænsning er juste-

ret i lovforslaget.

Datatilsynet lægger til grund, at

henvisning til lovforslagets § 6, stk.

7 i pkt. 4 i de almindelige bemærk-

ninger om forholdet til databeskyt-

telsesforordningens og databeskyt-

telsesloven rettelig er til udkastets

§ 6, stk. 8.

Det kan bekræftes. På baggrund af

justeringer foretaget efter hørings-

perioden er bestemmelsen flyttet

fra § 6, stk. 8, til § 6, stk. 6.

Datatilsynet lægger til grund, at

Skatteministeriet har vurderet, at

de bestemmelser, der vil blive

Det er vurderingen, at det er hen-

sigtsmæssigt at fastsætte nationale

særregler om behandling af

Side 23 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

fastsat i medfør af bemyndigelses-

bestemmelsen, vil udgøre natio-

nale særregler efter databeskyttel-

sesforordningens artikel 6, stk. 2,

for behandling af ikke-følsomme

oplysninger og oplysninger om

strafbare forhold.

personoplysninger i relation til vej-

afgiftsordningen. Det præciseres i

lovforslagets bemærkninger, at

lovforslagets § 6, stk. 6 og 7, vil

udgøre specifikke bestemmelser

om anvendelsen af databeskyttel-

sesforordningen.

Datatilsynet har noteret sig, at det

fremgår af bemærkningerne til ud-

kastets § 6, at der efter den foreslå-

ede bestemmelse i § 6, stk. 8, vil

blive fastsat nærmere regler om

udvekslingen af oplysninger mel-

lem Sund og Bælt Holding A/S og

Færdselsstyrelsen.

Det er hensigten at der efter be-

stemmelsen i § 6, stk. 6 (i hørings-

versionen § 6, stk. 8) vil blive fast-

sat nærmere regler om udvekslin-

gen af oplysninger mellem Sund

og Bælt Holding A/S og Færdsels-

styrelsen, som er nødvendige af

hensyn til udstedelse af administra-

tive bødeforelæg.

Datatilsynet bemærker, at der i

lovforslaget henvises til § 17, stk.

5, en sådan bestemmelse ses imid-

lertid ikke af udkastet. Det bemær-

kes, at der i det tilsendte udkast til

lovforslag ikke ses at være taget

stilling til det databeskyttelsesret-

lige hjemmelsgrundlag for udveks-

lingen af oplysninger mellem

EETS- udbydere og Sund og Bælt

Holding A/S.

Henvisningen til § 17, stk. 5, er

slettet. Lovforslaget har ikke til

formål at regulere forholdet mel-

lem Sund og Bælt Holding A/S og

en EETS-udbyder.

Datatilsynet forudsætter at blive

hørt i forbindelse med øvrige lov-

forslag vedrørende opkrævning af

og kontrol med vejafgifter samt i

forbindelse med udarbejdelse af

bekendtgørelser og lignende gene-

relle retsforskrifter i medfør af lov-

forslaget, hvis disse vil have betyd-

ning for beskyttelsen af privatlivet

i forbindelse med behandling af

Skatteministeriet og Transportmi-

nisteriet noterer, at Datatilsynet

forudsætter at blive hørt i forbin-

delse med øvrige lovforslag vedrø-

rende opkrævning af og kontrol

med vejafgifter samt i forbindelse

med udarbejdelse af bekendtgørel-

ser og lignende generelle retsfor-

skrifter i medfør af lovforslaget,

hvis disse vil have betydning for

beskyttelsen af privatlivet i

Side 24 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

personoplysninger, jf. databeskyt-

telseslovens § 28.

forbindelse med behandling af

personoplysninger, jf. databeskyt-

telseslovens § 28.

De Danske Bilimportø-

rer

De Danske Bilimportører finder

det afgørende, at der hurtigst mu-

ligt gennemføres en omlægning af

vejafgiften af hensyn til udskiftnin-

gen af bestanden af lastbiler med

grønnere biler med alternative

drivmidler. Dog anføres det, at

vejafgiften bør bakkes op med

krav til udrulning af ladeinfrastruk-

tur, der er særligt målrettet lastbi-

lerne.

Der henvises til kommentaren til

Dansk E-mobilitet vedr. drivmid-

delinfrastruktur.

De Danske Bilimportører finder

det ikke specificeret i lovforslaget,

hvorledes opkrævningen skal fo-

regå, og på hvilket datagrundlag af-

giften for den enkelte lastbil skal

kontrolleres og beregnes af Sund

og Bælt for henholdsvis danske og

udenlandske lastbiler.

Det er Sund og Bælt Holding A/S,

der skal beregne længden af den

afgiftspligtige kørsel og beregne af-

giftens størrelse. Det afgiftspligtige

vejnet er opdelt i individuelle fysi-

ske vejstrækninger (såkaldte vej-

segmenter) med hver sin længde

angivet i kilometer. Efter at køre-

tøjets GNSS-koordinater er mat-

chet til disse vejsegmenter, sum-

meres antal kørte kilometer baseret

på de vejstrækninger, som der er

kørt i, og der sammenholdes med

de relevante afgiftssatser for at be-

regne skyldig vejafgift.

De Danske Bilimportører finder

det ikke klart, om udenlandske kø-

retøjer skal anvende EETS køre-

tøjsudstyr til elektronisk kontrol

og afregning, og om dansk regi-

strerede køretøjer tilsvarende skal

kontrolleres via

Både danske og udenlandske køre-

tøjer kan anvende EETS-køretøjs-

udstyr for en elektronisk afregning

af antal kørte kilometer. Rutebillet-

terne kan ligeledes anvendes af

både danske og udenlandske køre-

tøjer, der ikke har et EETS-køre-

tøjsudstyr monteret. I gældende

vejbenyttelsesafgiftslov opkræves

Side 25 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

nummerpladescanning og oplys-

ninger trukket via Køretøjsregiste-

ret.

afgiften anderledes, alt efter om

køretøjet er dansk eller udenlandsk

registreret. For danske køretøjer

opkræves afgiften årligt, hvorimod

udenlandske køretøjer kan betale

efter kortere perioder. Dette er

ikke tilfældet efter nærværende

lovforslag.

De Danske Bilimportører bemær-

ker, at CO

-emissionsklassen for

en konkret lastbil er et dynamisk

parameter, der kan ændre sig med

tiden, hvilket stiller krav om, at dy-

namiske ændringer til enhver tid

kan aflæses elektronisk af Sund og

Bælt Holding

A/S’

EETS- udstyr,

og vejafgiften beregnes korrekt.

Det bemærkes samtidig, at det ikke

vides, hvordan differentieringen

efter CO

-emissionsklasser kan

gennemføres i praksis, og hvem

der evt. skal tilføre systemerne de

relevante data.

Det er korrekt, at køretøjer i CO

emissionsklasse 2 og 3 skal revur-

deres hver sjette år, ift. om de for-

sat lever op til kravene for den på-

gældende klasse, eller om de skal

omklassificeres til en anden klasse.

Der henvises desuden til kommen-

taren til Dansk Bilbrancheråd

–

den selvstændige brancheorganisa-

tion Køretøjsopbyggerne under

Dansk Bilbrancheråd vedrørende

opdatering af Køretøjsregistret

(DMR).

De Danske Bilimportører anser

det for mest sandsynligt, at CO

differentieringen tager afsæt i op-

lysninger om lastbilernes CO

emissioner målt i gram CO

pr.

ton/km, jf. VECTO.

Differentieringen af vejafgiften vil

tage udgangspunkt i de såkaldte

-emissionsklasser.

De Danske Bilimportører bemær-

ker, at der ikke er specifikke oplys-

ninger eller bestemmelser i lov-

forslaget om hvilke oplysninger,

der skal gives ved køb af rutebillet.

De oplysninger, der skal angives i

forbindelse med køb af en rutebil-

let, fremgår af lovforslaget § 8, stk.

Det bør ifølge De Danske Bilim-

portører være Sund og Bælt

Sund og Bælt Holding A/S modta-

ger data om køretøjet fra EETS-

Side 26 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Holding A/S, der under alle om-

stændigheder pålægges ansvaret

for tildeling af korrekt CO

-emissi-

onsklasse og beregning af vejafgift

baseret på de obligatoriske data i

CoC om CO

- udledningen.

udbyder eller fra indtastning ved

via køb af rutebillet.

De Danske Bilimportører bemær-

ker, at differentieringen af vejafgif-

ten bedst kan ske ved etablering af

en dertil indrettet database, der

kan håndtere klassificeringen,

fremfor at ændre eller tilføje nye

data i Køretøjsregisteret.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Bilbrancheråd

–

og den

selvstændige brancheorganisation

Køretøjsopbyggerne under Dansk

Bilbrancheråd vedrørende opdate-

ring af Køretøjsregistret (DMR).

De Danske Bilimportører bemær-

ker, at der er behov for større klar-

hed omkring 1) hvilke datafelter er

nødvendige i DMR for at imple-

mentere CO

-differentieringen af

vejafgiften, 2) om data allerede fin-

des, eller om der skal ske ændrin-

ger af krav til indberetning af data

ved 1. registrering og/eller ved

kodning af køretøjsudstyr, og 3)

tidshorisonten for, hvornår data

kan være klar til indførelse i Køre-

tøjsregisteret.

Der henvises til ovenstående kom-

mentar.

De Danske Bilimportører anfører

med henvisning til eurovignet-di-

rektivets artikel 7ga, at det ikke

fremgår af lovforslaget, hvorvidt

de i artikel 7ga a-c nævnte køretø-

jer er helt undtaget fra den foreslå-

ede vejafgift, eller om vejafgiften

vil gælde for køretøjer med disse

akselkonfigurationer, selvom deres

tilladte totalvægt ligger på mellem

12 og 16 tons.

Det formodes, at spørgsmålet om-

handler køretøjer, der falder uden

for de i (EU) 2019/1242 define-

rede køretøjsklasser. Køretøjer,

der er registreret med ”el” eller

”brint” som drivkraft, indplaceres i

-emissionsklasse 5. Køretøjer

med forbrændingsmotor indplace-

res i CO

-emissionsklasse 1, så-

fremt de falder uden for de køre-

tøjsklasser, der er omfattet af CO

målingerne, og det derfor ikke kan

Side 27 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

beregnes, hvorvidt de kan indpla-

ceres i CO

-emissionsklasse 2 eller

3; også hvis dette skyldes køretø-

jernes tilladte totalvægt.

DTL

–

Danske vogn-

mænd

DTL er stærkt skeptisk over for

lovforslaget til vejafgift.

DTL bemærker, at lovforslaget har

en begrænset effekt på CO

-belast-

ningen, da det i overskuelig frem-

tid kun i meget begrænset omfang

vil være muligt for virksomhe-

derne at skifte til batteri- eller

brint- elektriske lastbiler og der-

med opnå den lave afgift.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv vedrørende de for-

ventede CO

-reduktioner.

DTL anfører, at el-lastbilerne i øje-

blikket er mangefold dyrere end

diesellastbiler, i det omfang de

overhovedet findes til de aktuelle

transportbehov (lasteevne og ræk-

kevidde) og bemærker i den sam-

menhæng, at de store årlige milli-

ardbeløb, 3,6 milliarder kroner fra

2028, som vejafgiften koster trans-

porterhvervet, bør friholdes til in-

vestering i grønne køretøjer og

brændstofinfrastruktur.

Der henvises til kommentarerne til

Dansk Erhverv og Danske Advo-

kater vedrørende udbuddet af

grønne lastbiler i dag samt prisfor-

skellen i forhold til tilsvarende kon-

ventionelle lastbiler. Der henvises

desuden til kommentaren til Dansk

Erhverv, vedrørende disponering

af provenuet fra vejafgiften.

DTL vurderer, at produktionen,

beskæftigelsen og forbruget i Dan-

mark vil falde så meget, at trans-

portbehovet derfor

–

i hvert fald i

dele af Danmark og i visse bran-

cher

–

falder med 10 pct. eller

mere.

Side 28 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

DTL bemærker, at afgiften vil

ramme hårdt i yderområderne, da

transport til og fra fx de nord- og

vestjyske kommuner bliver relativt

hårdere ramt af en kilometerafgift

end mere centralt beliggende kom-

muner i landet.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv vedrørende geo-

grafiske forskelle.

DTL udviser bekymring over den

digitale håndhævelse af vejafgiften

og gør særligt opmærksom på risi-

koen med udenlandske køretøjer,

der ikke betaler og ser det som af-

gørende, at der også er en effektiv

kontrol og håndhævelse af uden-

landske køretøjer.

Der henvises til kommentaren til

DI vedrørende kontrollen af ord-

ningen.

DTL anfører, at det ikke er rime-

ligt, at en solo- lastbil betaler det

samme som et vogntog og henvi-

ser til lovforslagets § 5, stk. 3.

Ved fastlæggelse af afgiftsstruktu-

ren er der anvendt en differentie-

ring ud fra de vægtklasser, som

fremgår af direktiv 1999/62/EU

om afgifter på køretøjer for benyt-

telse af vejinfrastrukturer (eurovig-

netdirektivet). Dermed opnås kon-

sistens med de klassificeringer, der

anvendes i andre lande.

DTL opfordrer til, at CO

-emissi-

onsklassernes betydning for de en-

kelte vognmandsvirksomheders

nuværende (og kommende) bilpar-

ker snarest synliggøres og hurtigst

muligt bliver lagt i Køretøjsregiste-

ret.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Bilbrancheråd vedrørende

opdatering af Køretøjsregistret

(DMR).

DTL konstaterer, at det ikke er

muligt at gennemskue det omfat-

tede vejnet, herunder om der er

strækninger, som ikke burde være

Der henvises til kommentaren til

ATD, AMU Transport Danmark

Side 29 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

med, eller strækninger, som burde

tilføjes.

vedrørende lovforslagets bilag 1 og

det afgiftspligtige vejnet.

DTL konkluderer, at vejafgiftsfor-

slaget, som det foreligger, er en fi-

skal skat i grøn indpakning, en dyr

måde at opkræve skat på, hvor

vognmandserhvervet opkræves 3,6

mia. kr. til skade for erhvervets

muligheder for investeringer i grøn

udvikling, for at tilgodese statskas-

sen med 1 mia. kr.

Der henvises til kommentarerne til

Dansk Erhverv vedrørende lov-

forslaget formål og de erhvervs-

mæssige konsekvenser.

DTL kvitterer for, at der kommet

et grønt element med i den politi-

ske aftale med initiativer til øgede

længder og vægte på både lastbiler

og vogntog, men påpeger en række

mangler i de indtil videre offentlig-

gjorte initiativer, herunder at der

både mangler øget vægt på på-

hængskøretøjer og ikke mindst på

det mest anvendte vogntog med 7

aksler.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv vedrørende imple-

mentering af ændringerne i reg-

lerne om maksimal tilladt vægt og

længde for lastbiler og vogntog.

DTL bemærker, at lovforslagets §

11, stk. 2, er en alt for vidtgående

bemyndigelsesbestemmelse og

spørger, hvorvidt transportmini-

steren eksempelvis kan bestemme,

at der ikke kan klages over be-

stemte køretøjstyper eller grupper.

Bemyndigelsen i lovforslagets § 11,

stk. 2, vil ikke give transportmini-

steren hjemmel til at bestemme, at

der ikke kan klages over bestemte

køretøjstyper eller grupper. Det er

hensigten, at transportministeren

ved bekendtgørelse vil kunne fast-

sætte mere præcise krav til klage-

proceduren, herunder dokumenta-

tionskrav m. v.

DTL anfører, at det er en helt af-

gørende forudsætning for en ef-

fektiv håndhævelse, at de danske

myndigheder, der står for

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv vedrørende identi-

fikation af udenlandske ejere.

Side 30 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

udstedelse og opkrævning af bø-

der, har adgang til retvisende mo-

torregistre i de lande, hvis lastbiler

befærder de afgiftsbelagte danske

veje, hvilket ikke er tilfælde for nu-

værende.

Finans og Leasing

Finans og Leasing bemærker, at de

ikke er enige i forslaget om, at lea-

singselskabet som ejer af lastbilen

skal hæfte solidarisk med brugeren

af lastbilen for betaling af vejafgif-

ten for lastbiler. Finans og Leasing

bemærker i denne sammenhæng,

at deres medlemmer har haft store

udfordringer med den solidariske

hæftelse for grøn ejerafgift.

For de periodiske afgifter påhviler

afgiftshæftelsen den, i hvis navn

køretøjet ved afgiftsperiodens be-

gyndelse er registreret. Hvis bru-

ger og ejer er forskellig, ved fx lea-

singkøretøjer, søges afgiften først

opkrævet hos den registrerede bru-

ger. Hvis denne ikke betaler, op-

kræves afgiften hos køretøjets ejer.

Det er vurderingen, at det er mest

hensigtsmæssigt at følge samme

tilgang til opkrævningen af vejaf-

gift.

Finans og Leasing anfører, at så-

fremt den solidariske hæftelse fast-

holdes, ser de gerne, at opkræv-

ningsperioden i det mindste for-

længes til et halvt år.

Sund og Bælt Holding A/S udsen-

der faktura til EETS-udbyder efter

endt måned, såfremt udstederen

har en tilfredsstillende kreditvær-

dighed og i henhold til den garanti,

Sund og Bælt Holding A/S har

med sine udbydere. En forlænget

opkrævningsperiode vil skabe ri-

siko for, at der ikke er garanti for

betaling.

Finans og Leasing bemærker at de

gerne vil have specificeret i lovbe-

mærkningerne, at såfremt der er en

registreret bruger, så er det til

denne bruger, der som udgangs-

punkt sendes opkrævning til og

ikke ejeren (leasinggiver)

Det fremgår nu af bemærknin-

gerne til lovforslaget, at hvor ejer

og bruger er forskellige, søges af-

giften først opkrævet hos bruge-

ren. Hvis denne ikke betaler, op-

kræves beløbet hos ejeren. Hvor-

dan ejer og bruger fordeler udgif-

ten mellem sig, er et anliggende

Side 31 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

mellem parterne. Der henvises til

de specielle bemærkninger til § 3.

FSR- Danske Revisorer

FSR

–

danske revisorer bemærker,

at de kan være bekymrede over, at

der indføres en kilometerbaseret

vejafgift, inden den nedsatte ek-

spertgruppe er kommet med anbe-

falingerne til en ny CO

-afgift på

bl.a. transportområdet.

FSR

–

danske revisorer vil under-

strege vigtigheden af, at den videre

implementering af vejafgiften, her-

under krav til erhvervets imple-

mentering og køretøjsudstyr, udar-

bejdes, så der er tilstrækkelig tid til,

at erhvervslivet kan foretage den

nødvendige tilpasning.

Det foreslås, at vejafgiftsordningen

først træder i kraft den 1. januar

2025.

FSR

–

danske revisorer bemærker,

at en stor del af de omfattede af-

giftspligtige køretøjer vil være lea-

set, og at der i den forbindelse bør

ske en ændring af lovforslagets § 3

og § 16, så det i stedet for at være

den ” den registrerede ejer af køre-

tøjet” er ” den person, der står for

driften af køretøjet”, der hæfter

for betaling af afgifter og bøder.

Der henvises til kommentaren til

Finans og Leasing vedrørende op-

krævning af afgiften hos hhv. ejer

og bruger af køretøjet.

ITD

ITD er overordnet imod, at der

indføres en kilometerbaseret vejaf-

gift som den foreslåede.

ITD bemærker, at indtægterne fra

afgiften ikke føres tilbage til er-

hvervet i form af støtte, og at vej-

afgiften ikke vil føre til indkøb af

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv vedrørende dispo-

nering af provenuet fra vejafgiften

samt prisforskellen mellem grønne

Side 32 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

flere grønne lastbiler, men tværti-

mod forsinke vognmænds investe-

ringer i nulemissionslastbiler, da

disse er over tre gange så dyre som

diesel-lastbiler.

lastbiler og tilsvarende konventio-

nelle lastbiler.

ITD foreslår, at vejafgiften ikke

gennemføres, da de EU-tiltag, der

allerede er på tegnebrættet, vil

være tilstrækkelige.

Der henvises til kommentarerne til

Dansk Erhverv vedrørende formå-

let med lovforslaget og den grønne

omstilling af vejtransporten.

Hvis lovforslaget fremsættes, angi-

ver ITD, at alle erhvervskøretøjer

bør inkluderes, således at også va-

rebiler og mindre lastbiler omfattes

for at undgå en omladning af varer

til mindre køretøjer, der blot vil

skabe mere trængsel og unfair

konkurrence.

Der henvises til kommentaren til

DI vedrørende inkludering af flere

køretøjer i ordningen samt til

kommentaren til Dansk Erhverv

vedrørende overflytning til mindre

lastbiler.

ITD bemærker, at selve beregnin-

gen af CO

-emissionsklasserne er

kompliceret og ikke gennemskue-

lig og opfordrer i den forbindelse

til, at der kommer en vejledning til

loven, der beskriver fastsættelsen

af CO

-klasse.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv vedrørende indde-

lingen af lastbiler i CO

-emissions-

klasser

ITD bemærker, at en lastbil, der

kan køre med mere gods, udleder

mindre CO

pr. kg. og km end en

lettere lastbil, der kører samme di-

stance, og at vejafgiften dermed

ikke skaber et incitament for at op-

timere forholdet mellem gods-

mængde og CO

-udledning. Sær-

ligt i miljøzonerne mener ITD, at

vægt bør tælle positivt, da man

Der henvises til kommentaren til

Dansk erhverv vedrørende diffe-

rentieringen af afgiften samt afgif-

ten opgjort pr. ton/km.

Side 33 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

også her vil kunne reducere træng-

sel og antallet af lastbiler.

ITD anfører, at afgiftssatserne bør

indeholde en kategori, hvor anven-

delsen af biobrændstoffer tilgode-

ses.

Der henvises til kommentaren til

DI vedr. indretning af afgiftsstruk-

turen, så den tilgodeser anvendel-

sen af alternative drivmidler.

ITD bemærker, at det i forbindelse

med implementeringen af vejafgif-

ten er vigtigt, at danske og uden-

landske lastbiler kontrolleres på

lige fod.

Der henvises til kommentaren til

DI vedrørende kontrol af ordnin-

gen.

ITD påpeger vigtigheden af, at di-

gitalisering og datadeling forudsæt-

ter, at man kan stole på, at ens data

anvendes til det aftalte formål, el-

ler som specifikt fremgår af loven.

Derfor mener ITD, at det er vig-

tigt, at brugeren giver samtykke til

datadeling.

Der henvises til afsnit 4 om for-

holdet til databeskyttelsesforord-

ningen og databeskyttelsesloven i

lovforslaget.

ITD ser gerne, at udvidelsen af

den geografiske dækning af vejaf-

giften skal ske til de veje, som sta-

ten har opsat ladeinfrastruktur ved.

Lovforslaget omfatter et afgiftsbe-

lagt vejnet på ca. 10.900 km. Det

er regeringens intention at udvide

det afgiftspligtige vejnet fra og

med den 1. januar 2028, så det her-

efter kommer til at omfatte hele

det offentlige vejnet, der har en

udstrækning på i alt ca. 75.000 km.

ITD er skeptisk overfor de posi-

tive klimamæssige konsekvenser,

der forventes med vejafgiftsord-

ningen og ønsker i den forbindelse

at se de beregninger samt overve-

jelser, der ligger til grund for

denne antagelse, idet de stiller

Der henvises til kommentaren til

Dansk Bilbrancheråd

–

og den

selvstændige brancheorganisation

Køretøjsopbyggerne under Dansk

Bilbrancheråd vedrørende forud-

sætningerne bag beregningerne af

de forventede CO

-reduktioner.

Side 34 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

spørgsmålstegn ved, hvordan gods

og dagligvarer vil nå ud til industri

og forbrugere, hvis CO

reduktio-

nen hovedsageligt skal nedbringes

ved mindre kørsel.

ITD anfører, at administrations-

omkostningerne på 275 mio. kr.

årligt er et uacceptabelt højt beløb.

ITD ønsker derfor fuldstændig

gennemsigtighed og foreslår, at der

hvert år skal fremlægges et særskilt

regnskab med udførlige poster for

de enkelte udgifter.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv vedr. ordningens

administrationsomkostninger.

ITD bemærker, at vejafgiftssyste-

merne i alle EU-lande skal kunne

betjenes fra den samme onboard-

unit.

Det er hensigten, at køretøjsudstyr

skal kunne benyttes i alle EU-

lande, der har og indfører kilome-

terbaserede vejafgifter.

I forbindelse med rutebilletter be-

mærker ITD, at indberetningsfri-

sten for den faktisk kørte rute skal

øges fra 24 timer til 7 dage.

Der henvises til kommentaren til

Danske Speditører vedrørende fri-

sten for ændring af rutebilletten.

ITD foreslår, at vejafgiften udfa-

ses, når over 50 pct. af bestanden

består af nulemissionslastbiler, så

der ikke er tale om en permanent

skatteskrue.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv vedrørende lov-

forslaget formål.

KL beskriver, at CO

-udledninger

fra transportsektoren er vanskelige

at reducere og hilser det velkom-

ment, at der indføres en vejafgift

for lastbiler.

Side 35 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

KL bemærker, at afgiften i første

omgang vil indføres på statsvejnet-

tet. Hertil bemærker KL, at en af-

gift på statsvejnettet kan medføre

en negativ påvirkning af trafik på

kommunevejene. En afgift på

statsvejnettet kan få vognmænd til

at vælge en rute uden afgift, hvilket

kan medføre at kommunale veje

bliver belastet med tung trafik.

Det omfattede vejnet består af næ-

sten hele statsvejnettet og en

række kommunale strækninger

samt offentlige veje i miljøzoner.

Mellem byer vil motorveje og det

øvrige statsvejnet indgå i det af-

giftsbelagte vejnet sammen med de

kommuneveje, der måtte løbe pa-

rallelt eller tilnærmelsesvist paral-

lelt hermed. Sidstnævnte er medta-

get, hvis Vejdirektoratet har vurde-

ret, at disse veje udgør sivetrafikru-

ter til statsvejnettet, hovedsageligt

motorvejsnettet. Det vil sige, at de

veje, som Vejdirektoratet har vur-

deret vil kunne benyttes med det

formål at undgå afgift, også er om-

fattet af det afgiftsbelagte vejnet.

KL foreslår, at kommunerne får

del i den indtægt, der forventes år-

ligt i provenu, idet loven kan med-

føre konsekvenser for de kommu-

nale veje med øget trafik.

Der henvises til svaret til Dansk

Erhverv vedrørende evt. DUT-

krav.

KL bemærker, at køretøjer, der til-

hører vejvæsnerne, vil være afgifts-

fritaget. Hertil bemærker KL, at

mange kommuner har udliciteret

dele eller hele deres vejdrift, hvor-

for disse vejvæsner ikke selv ejer

køretøjer. Det vil resultere i, at

kommunerne kommer til at betale

for vejafgiften for at dække entre-

prenørens omkostninger. KL op-

fordrer derfor til, at der findes en

løsning på dette.

Der er tale om videreførelse af en

undtagelse fra den eksisterende af-

giftsordning (vejbenyttelsesafgif-

ten).

Side 36 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

KL noterer afslutningsvis, at det

ikke umiddelbart ser ud til, at der

vil være direkte omkostninger for-

bundet til skiltning eller lignende

ved indførelse af en vejafgift.

Omkostninger til skiltning afhol-

des af Sund og Bælt Holdning A/S

Krifa

Ingen bemærkninger.

Landbrug og Fødevarer

Landbrug og Fødevarer er over-

ordnet imod indførelsen af vejaf-

giften, når merprovenuet anvendes

til omstilling af personbiltranspor-

ten.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv vedrørende dispo-

nering af provenuet fra vejafgiften.

Landbrug og Fødevarer bemærker,

at der er brug for tiltag og finansie-

ring, som kan hjælpe med omstil-

ling af den tunge transport, idet

der i dag ikke er en tilstrækkelig in-

frastruktur til eldrevne lastbiler, li-

gesom det ikke er muligt for de

tungeste lastbiler at anvende el.

Der henvises til kommentaren til

Dansk E-mobilitet vedrørende

drivmiddelinfrastruktur.

Landbrug og Fødevarer bemærker,

at vognmandsselskaberne på nu-

værende tidspunkt ikke kender

emissionsklasserne på de enkelte

biler og opfordrer til, at oplysnin-

gerne kommer ind i Køretøjsregi-

steret hurtigst muligt.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Bilbrancheråd vedrørende

opdatering af Køretøjsregistret

(DMR).

Landbrug og Fødevarer beder

Skatteministeriet svare på, hvorfor

der tages udgangspunkt i en ikke-

gennemsigtig definition som de fo-

reslåede CO

-emissionsklasser

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv vedrørende indde-

ling af lastbiler i CO

-emissions-

klasser samt differentieringen af

vejafgift.

Side 37 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

fremfor eksisterende normer, fx

Euro-normer.

Landbrug og Fødevarer anfører, at

det bør fremgå af lovforslaget, at

det på nuværende tidspunkt er

særdeles vanskeligt for de tungeste

lastbiler at være omfattet af emissi-

onsklasse 5.

Der henvises til kommentaren til

Danske Advokater vedrørende ud-

buddet af grønne lastbiler.

Landbrug og Fødevarer bemærker,

at der med indførelse af vejafgiften

ikke skabes incitament til at an-

vende biobrændstoffer, da emissi-

onsklasse ikke afhænger af, om der

anvendes fossil diesel eller biodie-

sel.

Der henvises til kommentaren til

DI vedr. indretning af afgiftsstruk-

turen, så den tilgodeser anvendel-

sen af alternative drivmidler.

Landbrug og Fødevarer bemærker,

at afgiftsforskellen mellem de for-

skellige emissionsklasser er for høj.

Afgiftsforskellen mellem forskel-

lige CO

-emissionsklasser følger

af, at der foreslås en maksimal

-differentiering af afgiften in-

den for de EU-retlige rammer.

Landbrug og Fødevarer er positiv

indstillet over for, at udenlandske

lastbiler også omfattes af afgiften

og opfordrer til en effektiv kon-

trol.

Der henvises til kommentaren til

DI vedrørende kontrol af ordnin-

gen samt kommentaren til Dansk

Erhverv vedrørende lovforslagets

påvirkning af konkurrenceevnen

for danske vognmænd i forhold til

udenlandske vognmænd.

Landbrug og Fødevarer beder om

en bekræftelse på, at det ikke er

den enkelte vognmand eller vogn-

mandselskab, der skal indrappor-

tere til vejafgiftstjenesten, men at

dataoverførslen sker automatisk,

Det er korrekt, at dataoverførslen

vil ske automatisk, når et EETS-

køretøjudstyr er aktiveret i lastbi-

len.

Side 38 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

når der er aktiveret et køretøjsud-

styr i lastbilen.

Landbrug og Fødevarer spørger til,

om det er muligt at anvende den

teknologi (takograf), der allerede er

i køretøjet i stedet for at installere

ny teknologi, og hvorvidt et køre-

tøjsudstyr, der er købt til anven-

delse i fx Tyskland, kan anvendes

ved kørsel i Danmark.

Det er forventningen, at EETS kø-

retøjsudstyr, som anvendes i den

danske ordning, kan benyttes ved

kørsel i andre EU-lande fx Tysk-

land og omvendt. Det vil derimod

ikke være muligt at anvende en

takograf til betaling af vejafgiften.

Landbrug og Fødevarer ønsker en

præcisering af eksemplet på side

62 i lovforslaget, herunder om en

lastbil kan køre tilbage af segment

6 og ind på segment 5 efterføl-

gende og kun betale afgift én gang

af kørslen på segment 6.

Hvis en lastbil bliver identificeret

på det samme vejsegment to eller

flere gange inden for 24 timer, vil

det pågældende vejsegment kun

blive medtaget én gang i den sam-

lede opgørelse af kørte kilometer.

Sammenholdt med det nævnte ek-

sempel vil det betyde, at en lastbil

kun vil betale for kørsel på seg-

ment 6 én gang, selvom lastbilen

måtte vende om inden for segment

6 og køre tilbage ud ad segment 5.

Hvis lastbilen gennemkører seg-

ment 6 og ind på et nyt vejseg-

ment på det afgiftspligtige vejnet

og derefter kører retur til segment

5 ved at køre på segment 6, da vil

kørslen på segment 6 blive medta-

get to gange i opgørelsen af vejaf-

giften.

Landbrug og Fødevarer ønsker at

vide, om de løbende administrative

omkostninger skal forstås som 50

mio. kr. årligt, herunder hvor stor

en del af de administrative om-

kostninger, der forventes at

Erhvervsstyrelsens Område for

Bedre Regulering (OBR) har vur-

deret, at lovforslaget medfører lø-

bende administrative konsekvenser

på ca. 50 mio. kr. årligt for danske

transportvirksomheder. Der er

Side 39 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

ramme vognmandsvirksomhe-

derne, og hvor stor en del, der

rammer EETS-udbyderne.

aktuelt registreret én dansk EETS-

udbyder, som det for nuværende

ikke har været muligt at kvantifi-

cere de administrative konsekven-

ser for.

Landbrug og Fødevarer er generelt

bekymret for ubegrænset datade-

ling mellem myndigheder af hen-

syn til borgeres og virksomheders

retssikkerhed. Landbrug og Føde-

varer opfordrer derfor til, at det i

lovforslaget præciseres hvilke data

og i hvilken sammenhæng, der kan

være behov for at udveksle data.

Der henvises til afsnit 4 om for-

holdet til databeskyttelsesforord-

ningen og databeskyttelsesloven i

lovforslaget, som er justeret efter

høringsperioden, så det nu fremgår

mere præcist hvilke data, der kan

være behov for at udveksle, samt

hvordan de vil blive behandlet og

opbevaret.

Landbrug og Fødevarer opfordrer

til, at der udarbejdes et brugerven-

ligt kort eller lignende, der på en

overskuelig måde viser hvilke veje

der er omfattet af afgiften.

Der henvises til kommentaren til

ATD, AMU Transport Danmark

vedrørende lovforslagets bilag 1 og

det afgiftspligtige vejnet.

Motorcykel Forhandler

Foreningen

Ingen bemærkninger.

Politiforbundet

Ingen bemærkninger.

Ribe Amts Vognmands-

forening

Ribe Amts Vognmandsforening

bemærker, at der både mangler

grønne køretøjer samt ladestatio-

ner og infrastrukturer.

Der henvises til kommentaren til

Dansk E-mobilitet vedr. drivmid-

delinfrastruktur.

Ribe Amts Vognmandsforening

henviser til Energistyrelsens sene-

ste Klimastatus- og fremskrivning

fra 2022, hvoraf det fremgår, at

der er en øget forventning til elek-

trificering af vejtransporten,

Det må umiddelbart forventes, at

Energistyrelsen har henvist til de-

res Klimastatus- og fremskrivning

2021.

Side 40 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

herunder lastbiler, i forhold til

fremskrivningen fra 2021 og spør-

ger i den forbindelse til hvilken

fremskrivning, der henvises til.

Ribe Amts Vognmandsforening

bemærker, at skatteministeren har

nævnt, at køretøjsproducenterne

forventes at skærpe indsatsen hen

mod flere elektriske køretøjer, som

led i opfyldelsens af de europæiske

-forordninger, og spørger i

den forbindelse til hvor denne for-

ventning kommer fra, og hvorvidt

det er fra producenterne.

Køretøjsproducenterne er med

(EU) 2019/1242 om fastsættelse af

præstationsnormer for nye tunge

køretøjers CO

-emissioner pålagt

præstationsnormer for nye tunge

køretøjers CO

-emissioner.

Ifølge lastbilproducenterne er det

ikke muligt at opnå disse reduktio-

ner, uden at en væsentlig andel af

salget udgøres af nulemissionskø-

retøjer.

Ribe Amts Vognmandsforening

foreslår at forhøje, fx fordoble,

den nuværende vejbenyttelsesaf-

gift, indtil den nye vejafgift, udstyr

og infrastruktur er på plads.

Det er ikke muligt at fordoble den

nuværende vejbenyttelsesafgift in-

den for de EU-retlige rammer.

Ribe Amts Vognmandsforening

bemærker, at det er et dårligt valgt

tidspunkt at indføre denne nye

ordning set i lyset af det enorme

prispres for både kunder og vogn-

mænd.

Vejafgiften træder først i kraft den

1. januar 2025.

Rigspolitiet

Rigspolitiet har ved gennemgangen

af lovforslaget forudsat, at politiet

som hidtil kan udstede bødefore-

læg eller bøder i forbindelse med

overtrædelse af reglerne om vejaf-

gift under politiets almindelige vej-

sidekontroller, og at politiet forsat

har en opgave med kontrol af vej-

afgiftsreglerne. Rigspolitiet

Det foreslås, at Sund og Bælt Hol-

ding A/S skal føre kontrol med

ordningen. Kontrollen foretages

digitalt, uden at køretøjet bringes

til standsning. Det er ikke hensig-

ten, at kontrollen fra Sund og Bælt

Holding A/S skal foretages ved

Side 41 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

bemærker, at såfremt dette ikke er

hensigten, bør dette fremgå af lov-

forslagets bemærkninger.

vejsidekontroller. Dette er præcise-

ret i lovforslaget.

Rigspolitiet bemærker, at politiet

ikke har mulighed for at indhente

oplysninger om ejer- og brugerfor-

hold vedrørende udenlandske kø-

retøjer. De oversendte sager ved-

rørende udenlandske køretøjer for-

udsættes således at være fuldt oply-

ste ved oversendelsen til politiet.

Det foreslås, at Sund og Bælt Hol-

ding A/S, er ansvarlig for at ind-

hente oplysninger om ejer og bru-

gerforhold vedrørende danske og

udenlandske køretøjer.

Rigspolitiet bemærker, at det ses at

være hensigten, at det er politiet,

der skal foretage efterforskning i

sager, hvor overtrædelsen ikke er

begået af den registrerede ejer eller

bruger, men af en anden, der ved

brugstyveri, berigelseskriminalitet

eller på tilsvarende vis uberettiget

var i besiddelse af køretøjet på ger-

ningstidspunktet. Rigspolitiet for-

moder i den forbindelse, at bevis-

materialet i sagerne udelukkende

vil bestå af et billede af køretøjets

nummerplade og kopi af det på-

gældende køretøjs registreringsat-

test eller indhentede oplysninger

fra digitale databaser.

I de sager, hvor ejeren eller bruge-

ren ikke vedtager det administra-

tive bødeforelæg, oversendes sa-

gen til politiet. Ved oversendelse af

sagen vil Sund og Bælt Holding

A/S’ bevismateriale også

indgå.

Det kan bekræftes, at bevismateri-

alet forventeligt vil bestå af de ele-

menter, som Rigspolitiet anfører.

Rigspolitiet forudsætter, at en

række nærmere definerede oplys-

ninger skal foreligge ved oversen-

delsen af de sager, der ikke bliver

afgjort med et administrativt bøde-

forelæg.

Det er korrekt antaget, at politiet

vil modtage bevismateriale fra

Sund og Bælt Holding A/S ved

oversendelsen af sager, hvor der

ikke udstedes et administrativt bø-

deforelæg.

Rigspolitiet har lagt til grund, at

lovforslaget lægger op til en

Der kan ikke forekomme situatio-

ner, hvor politiet og

Side 42 af 43

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 138: Kopi til orientering af høringssvar og høringsskema vedrørende L 74 (forslag til lov om vejafgift), fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

ordning, hvor både Transportmi-

nisteriet og politiet kan udstede

bødeforelæg for overtrædelse af

reglerne om vejafgift, og at der

derfor er risiko for dobbeltsanktio-

nering. De anbefaler derfor, at der

etableres en ordning svarende til

den etablerede ordning med kon-

trollen med miljøzonerne.

Færdselsstyrelsen udsteder bøde-

forlæg til en bruger for den samme

forseelse.

Sikkerhedsstyrelsen

Ingen bemærkninger.

Skatterevisorforeningen

Ingen bemærkninger.

SLD

SLD har indsendt samme hørings-

svar som Dansk Erhverv.

Der henvises til besvarelsen af

Dansk Erhvervs høring.

Søfartsstyrelsen

Ingen bemærkninger.

Transporterhvervets ud-

dannelser

–

TUR

Ingen bemærkninger.

Side 43 af 43