TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Transportudvalget 2022-23 (2. samling)
TRU Alm.del Bilag 106
Offentligt

Delanbefalinger

Borgersamling

om Lynetteholm

Fase 1

Februar 2023

Midtvejsrapport

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Hvilke fordele og ulemper

ser du ved Lynetteholm?

Og hvilke anbefalinger har

du til den videre proces i

udviklingen af Lynetteholm?

Kernespørgsmålet som medlemmerne af borgersamlingen

har arbejdet med i første fase.

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Indhold

Midtvejsrapportens opbygning

Læsevejledning og baggrund for borgersamlingen

Delanbefalinger til anlæggelse af Lynetteholm

som halvø og kystsikring

Vores indledning

Vores guidende principper

Vores anbefalinger

#1 Forpligtende klimamål ved etablering

#2 Tilpasning af anlægsloven i takt med tiden og ny viden

#3 Styrke demokratisk forpligtelse og gennemsigtig proces

#4 Uvildighed og gennemsigtighed i alle undersøgelser

#5 Lynetteholm bør ses i et større kystsikringsperspektiv

#6 Anvendelse af forsigtigheds-princip angående

natur og miljø

#7 Sikre naturlig biodiversitet

#8 Størst mulig beskyttelse af havmiljøet

#9 Håndtering af jorddeponi skal varetages så bæredygtigt

som muligt

#10 Minimering af tung transport i anlægsfasen

#11 Fuld gennemsigtighed af økonomi og en flerdimensionel

budgetforståelse.

Udtalelser og validering fra de organiserede parter

Advisory Boardets udtalelse

Ekspertgruppens udtalelse

Tredjepartssekretariatets validering

Bag om borgersamlingen – proces, viden og forløb

Bilag

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Forord

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Midtvejsrapportens

opbygning

Denne midtvejsrapport præsenterer delanbefalinger for første fase af

Borgersamling om Lynetteholm, der behandler kernespørgsmålet: ”Hvilke

fordele og ulemper ser du ved Lynetteholm? Og hvilke anbefalinger har du

til den videre proces i udviklingen af Lynetteholm?”

Rapporten kommer omkring borgersamlingens opbygning, forløb, viden, der

er tilgået og udtalelser fra borgersamlingens organiserede parter. Rapporten

er opdelt i fire dele:

Første del

udgør en indledning med baggrund og læsevejledning.

Anden del

præsenterer de 11 delanbefalinger med indledning og guidende

principper, som borgersamlingens medlemmer samlet er nået frem til. Dette

er resultatet af medlemmernes arbejde og repræsenterer alene borgernes

stemme, ord og syn på anlæggelsen af Lynetteholm, samt anbefalinger til

videre proces.

Tredje del

udgør udtalelser fra parterne, der er organiseret omkring vare

tagelsen af en uafhængig borgersamling med udtalelser fra borger

samlingens Advisory Board, ekspertgruppen samt tredjepartssekretariatets

validering.

Fjerde del

udgør baggrundsmaterialet på baggrund af første fase, hvor

borgersamlingens metode, format, formål og proces beskrives af borger

samlingens sekretariat, der er ledet af We Do Democracy, som har designet

og faciliteret borgersamlingen. Her indgår en beskrivelse af borger

samlingens samlede forløb, en oversigt over ekspert og interessentoplæg

og den videre plan for fase 2 af Borgersamling om Lynetteholm. Der indgår

desuden en mindretalsudtalelse fra et enkelt medlem af borgersamlingen.

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Læsevejledning

og baggrund for

borgersamlingen

Lynetteholm har mødt både opmærksomhed som et visionært anlægsprojekt og modstand grundet

en svag demokratisk samtale med byens borgere. Kritik af både projektet og processen har gjort

den offentlige samtale om Lynetteholm polariseret og dilemmafyldt.

En borgersamling er et faciliteret udviklingsforløb, hvor der er plads til at tilgå uvildig viden og

data, lytte til de forskellige perspektiver og vurderinger og granske projektet på et oplyst grundlag

over flere faser. I denne første fase har de repræsentativt udvalgte medlemmer på tværs af

hovedstadsregionen undersøgt fordele og ulemper ved projektet, samt processen om Lynetteholm.

Delanbefalinger forholder sig både kritisk og konstruktivt til den proces, der har fundet sted og

bidrager med anbefalinger til, hvordan man kommer videre herfra.

Borgersamling om Lynetteholm kan ikke omgøre beslutningen om anlægsprojektet, men den kan

uvildigt granske projektet og være med til at påvirke fremadrettede beslutninger og udviklings

planer, så vi som by kan blive klogere på, hvordan vi kan styrke borgerinddragelse i forbindelse

med Lynetteholm, samt byudvikling og klimatilpasning i bredere forstand i fremtiden.

Hvad den politiske beslutningstager skal vide

Disse delanbefalinger skal læses som en ”midtvejsstatus og evaluering”, hvor borgersamlingens

medlemmer vælger at udkommer med deres foreløbige konklusioner og anbefalinger på baggrund

af en granskning med særlig vægt på anlæggelsen af Lynettholm som halvø og kystsikring, samt den

demokratiske proces.

I anden fase af borgersamlingen vil der være fokus på Lynetteholm som bydel og trafikmodel.

Du skal som læser være opmærksom på, at delanbefalingerne ikke er udtømmende og kan blive

tilpasset i anden fase af borgersamlingen i takt med, at ny viden kommer til og granskning foretages.

Det har været væsentligt for processen at dele den op i de to fortløbende faser og give offentlig

heden adgang til delresultaterne efter første fase.

Når du læser delanbefalingerne, skal du være optaget af, hvordan medlemmerne balancerer

projektets indbyggede dilemmaer, tilgår nuancerne i debatten, fremhæver kritiske opmærksomheds

punkter og står sammen om opfordring til handling med afsæt i 11 delanbefalinger og 8 guidende

principper.

På tværs af borgersamlingens stratificerede forskelligheder viser medlemmernes afstemnings

resultater, som blev foretaget, da medlemmernes havde afsluttet deres gransknings, tekst

og redigeringsarbejde, en signifikant enighed og fælles opbakning til ordlyden i hver af de 11

delanbefalinger. Borgersamlingen udkommer således med et meget tydeligt delresultat, der kalder

på opmærksomhed og eftertanke.

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Delanbefalinger er fra start til slut udtryk for medlemmernes egne ord og deres svar på de

dilemmaer, som er behandlet i første fase.

Alle delanbefaling er udviklet med afsæt i vidensoplæg og rådslagning, der udgør i alt 1.300 timers

borgerbidrag på tværs af medlemmer fra hovedstaden og 11 omegnskommuner. Medlemmernes

delanbefalinger er tilvejebragt på baggrund af første fase, der forløb fra november 2022 til februar

2023, hvor medlemmer mødtes over to weekendsamlinger, en aftensamling og digitale møder i

arbejdsgrupper mellem samlingerne. Samlet har medlemmerne gransket viden om Lynetteholm,

fået og indhentet oplæg fra eksperter, interessenter og gennemlæst en materialesamling fra

borgersamlingens uafhængige ekspertgruppe, samt et opslagsværk om projektet fra By & Havn.

Materialer, referater, faglige oplæg og live streaminger fra alle samlinger kan ses, læses og høres

på borgersamlingens hjemmeside: www.lynetteholm.borgersamling.dk

Borgersamlingens indhold er designet på baggrund af input fra borgersamlingens Advisory Board,

ekspertgruppe og internationale eksperter i deliberativt demokrati. Alle faktorer i processen er søgt

afvejet og vægtet med hensyn til at skabe bedst mulige rammer for at belyse og forstå Lynetteholm,

med den kompleksitet det indebærer.

Det har været en forudsætning for borgersamlingen at følge OECD’s principper for deliberative

processer for offentlig beslutningstagning og at mandatet tydeliggør medlemmernes rettigheder

og rolle. Herunder at medlemmerne alene skal rådgive og komme med anbefalinger, men ikke

beslutte eller designe.

De politiske beslutninger vedrørende Lynetteholm ligger hos Borgerrepræsentationen i Københavns

Kommune og i Folketinget, som borgersamlingens opdragsgiver (By & Havn) har forpligtet sig til

at viderebringe anbefalinger til i uredigeret form. På samme måde har offentligheden mulighed for

at gå på opdagelse i borgersamlingens delanbefalinger og lytte til deres holdninger til processen

og principperne for byens udvikling.

Disse delanbefalinger fra Borgersamlingen om Lynetteholm er en mulighed for at få adgang til

et sjældent repræsentativt indblik i, hvad borgerne i hovedstaden anbefaler, når de har fået den

tilgængelige information og gransket et megaprojekt om byudvikling. Samtidigt er det et kig ind

et nyt demokratisk inddragelsesformat, der kan inspirere til fremtidig byudvikling, klimatilpasning

og megaprojekter som Lynetteholm.

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Delanbefalinger til

anlæggelse af Lynetteholm

som halvø og kystsikring

Vores indledning

Vores guidende principper

Vores anbefalinger

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Vores indledning

Anlæggelsen af en ny halvø, kystsikring om byen, samt bebyggelse af en mulig ny bydel og dertil

hørende trafikløsning er tilsammen så stor en beslutning, at den kræver en forudgående og tilbunds

gående samtale med byens borgere. Vi vurderer og oplever, at borgerinddragelsen om Lynetteholm

er sket for sent. Uanset holdninger til Lynetteholm, så er det principielt problematisk med mangelfuld

inddragelse i store fælles udfordringer.

Vi anerkender samtidig og tilslutter os etableringen af Borgersamling om Lynetteholm som et godt

og vigtigt greb i en svær situation. Selvom borgersamlingen kom for sent, er borgersamlingen bedre

end ingenting. Og det kan være et væsentligt bidrag til øget demokratisk styring og medejerskab til

Lynetteholm fremover. Det afgørende er nu, at politikerne i Borgerrepræsentationen og i Folketinget,

samt at By & Havn som udviklingsselskab, lytter til borgersamlingens samlede anbefalinger og tyde

liggør, hvordan man vil gøre brug af vores rådgivning. Og at man bliver ved med at lytte – nu og i

fremtiden.

Det har været kompliceret for os at vurdere fordele og ulemper ved det nuværende projekt – både

fordi der er mange behov og udfordringer, som projektet skal forholde sig til. Men også fordi mange

dele i projektet Lynetteholm er blevet blandet sammen. Sammenblandingen gør det svært at vurdere,

hvad der er truffet beslutninger om, hvem der træffer beslutninger om hvad, og ikke mindst hvilke

konsekvenser de forskellige dele kan få. Det gør det vanskeligt at have en fælles, nuanceret og åben

samtale om Lynetteholm.

Vi er glade for at få muligheden for at bidrage med arbejdet i borgersamlingen og har oplevet at

kunne arbejde uforstyrret og frit i første fase af borgersamlingen. Vi er en meget sammensat gruppe

mennesker – på tværs af generationer, køn, baggrunde og holdninger til projektet.

Vi er enige om, at København bliver nødt til at forholde sig til stormflodssikring, og at det ikke er

borgersamlingens ønske, at der intet skal gøres. Men vi vurderer også, at der er behov for at sikre,

at det der gøres, sker på et solidt og uvildigt grundlag. En række af vores anbefalinger handler

derfor om det: uvildighed og mere viden.

Vi er også enige om at være bekymrede for, hvad Lynetteholm kommer til at betyde for København

som by og som naturområde. Derfor er der store dele af vores anbefalinger, der handler om at

balancere hensyn til kystsikring, klima, biodiversitet og miljø.

Vi vurderer også, at det bliver afgørende, at både lovgrundlaget og planlægningen er fleksibel

for at kunne tilpasse løsninger til en fremtid, der kommer til at være svær at vide sig sikker på.

Vi har allerede gjort os mange tanker om de potentialer og udfordringer, der kunne være ved

at anlægge en bydel på Lynetteholm. Derfor glæder det os, at samtalen om Lynetteholm og

Københavns udvikling i bredere forstand ikke stopper her, men at borgersamlingen forsætter,

og at denne samtale bliver en indbygget og permanent del af hele projektet i dets levetid.

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Vores guidende principper

På tværs af borgersamlingen har vi opsat følgende guidende principper for, hvad der er vigtigt

for os i den videre proces og udvikling af Lynetteholm:

1. Miljø, klima og bæredygtighed skal være i fokus i alle beslutninger i udviklingen

2. Projektet skal gå foran med tidligere, løbende og forpligtende borgerinddragelse

3. Byudvikling skal være åben og imødekomme nye udfordringer, ny viden

og nye muligheder

4. Udvikling af Lynetteholm skal være til glæde for hele hovedstadsområdet

5. Brug af fleksibel planlægning og styrket politisk mandat omkring lovgivning

6. Økonomi skal være gennemsigtig, og flere skal have indflydelse på prioriteringer

7. Brug af uvildige eksperter og transparens

8. Høj etik omkring beslutninger og løsninger

Vi ønsker at arbejde videre med at præcisere og udfolde de guidende principper

i næste fase af borgersamlingen.

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Vores anbefalinger

Vi har udviklet 11 anbefalinger. Anbefalingerne indfanger vores fælles arbejde og anviser, hvordan

vi i borgersamlingen mener, at projektets beslutningstagere bør forholde sig til de dilemmaer,

problematikker og konsekvenser, som anlæggelsen af halvøen og etablering af kystsikring medfører.

Anbefalingerne er ikke endelige eller fyldestgørende. De er resultatet af vores arbejde i fase 1,

hvor vi har undersøgt fordele og ulemper ved anlæggelse af halvøen. Som en del af næste fase

i borgersamlingen, kan vi arbejde videre med anbefalingerne, når vi går i gang med at undersøge

spørgsmålet om byudvikling på halvøen.

I hver delanbefaling er der angivet hvor stor procentdel af medlemmer, der støtter op om tekst

eller anbefaling. Se desuden bilag 1, for at fordeling af stemmerne.

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Forpligtende klimamål

ved etablering

Klimaet er under voldsomt pres, og alle nye byggerier og anlæg skal have som første

prioritet ikke at være klimabelastende – men bidrage til løsningen. Det er derfor

af afgørende betydning, at den fortsatte etablering af Lynetteholm ikke sker på

bekostning af nationale og internationale forpligtende klimamål. Vi sætter spørgs-

målstegn ved, om projektet kan bidrage positivt til at nå klimamålene, og vi er ikke

overbeviste om, at de eksisterende tiltag er nok.

100%

Vi anbefaler,

at projektet ledes

med et sigte på den langsigtede

udvikling af København og har

høj etik omkring beslutninger

og løsninger, der kan påvirke

klima og miljø.

100%

Vi anbefaler,

at projektet i alle

faser tager nødvendige hensyn

til klima, miljø og biodiversitet

og skal bidrage positivt til

indfrielsen af Parisaftalens

krav.

94%

Vi anbefaler,

at der udarbejdes

et offentligt tilgængeligt,

detaljeret og validt CO

regn

skab for den fortsatte etablering

(fase 1) af Lynetteholm.

97%

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Tilpasning af anlægsloven

i takt med tiden og ny viden

Lynetteholm kommer til at betyde meget for Københavns udvikling de næste mange

år. Det er alt for vigtigt til at haste det igennem og ikke sikre sig, at beslutnings- og

vidensgrundlaget er solidt, og at der er tillid til det. Vi vurderer, at der er behov for,

at grundlaget for beslutningen om Lynetteholm kvalitetssikres og ønsker derfor,

at rammerne omkring anlægsloven og det politiske mandat genbesøges løbende.

97%

Vi anbefaler,

at det bygges ind

i rammegrundlaget for Lynette

holm i alle faser, at væsentlige

ændringer i forudsætninger

og præmisser skal være trans

parente og som minimum

udløse en vurdering af, om det

kræver justeringer i projektet.

100%

Vi anbefaler,

at den politiske

aftale og mandat omkring

anlægsloven præciseres med

ændringsforslag og justeringer

på baggrund af ny viden og

debat, nu og i fremtiden. Blandt

andet på baggrund af borger

samlingens anbefalinger.

97%

Vi anbefaler,

at sikre i anlægs

loven, at etableringen af

Lynetteholm ikke sker på

bekostning af klima og miljø.

94%

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Styrke demokratisk forpligtelse

og gennemsigtig proces

Den demokratiske proces omkring etableringen af Lynetteholm er kommet dårligt

fra start. Borgerinddragelsen er sket for sent. Der har manglet åbenhed og gennem-

sigtighed i processen, og der er overfor offentligheden foretaget en sammenkobling

mellem ønsket om kystsikring, mulighed for jorddeponi og løsning af boligmangel

i København. En sammenkobling, som har skabt forvirring om projektets indhold,

og ført til debat om og kritik af projektet. By & Havns ejermodel har været med til

at skabe uklarhed om det politiske ansvar, lederskab og spørgsmålet om, hvem der

skal bære konsekvenserne af eventuelle dårlige beslutninger.

100%

Vi anbefaler,

at den fortsatte

etablering af Lynetteholm sker

på en mere transparent måde.

Det skal være muligt at have en

åben demokratisk samtale om

projektet ved at styrke gennem

sigtighed i beslutningsgrund

laget og processen.

100%

Vi anbefaler,

at de tre forskellige

problemstillinger, der ikke nødven

digvis hænger sammen, deles op.

Sammenblanding øger forvirringen

og modstanden mod projektet. Vi

foreslår, at projektet i formidling

og beslutningsgrundlag deles op i:

• Jorddeponi (Københavns

behov for jorddeponi)

• Kystsikring (Klimasikring

af København)

• Byudvikling (Københavns

behov for udvikling af

nye boligområder)

Vi anbefaler,

at der er syste

matisk og forpligtende borger

inddragelse i hele Lynetteholms

udviklingstid, evt. som borger

samlinger med et stærkt

og forpligtende mandat.

Projektets parter – Folketinget,

Københavns Kommune og By

& Havn forpligtes til at nedsætte

et permanent borgerorgan,

som involveres forud for til

pasninger til anlægsloven og

den øvrige fremtidige udvikling

af Lynetteholm. En model, vi

anbefaler, at der bruges ved

alle større fremtidige projekter,

f.eks. ved store infrastruktur

og anlægsprojekter.

94%

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Uvildighed og gennemsigtighed

i alle undersøgelser

Kompleksiteten i Lynetteholm-projektet er stor. Der er mange forskellige typer

af faglighed og viden fra mange kilder. Det er i princippet godt, men det gør det

vanskeligt at vurdere projektets indhold, og det stiller store krav til, at det også for

offentligheden er tydeligt, hvilke eksperter, der er kommet med anbefalinger, og

hvilke præmisser, der ligger til grund for beslutninger. Dette gælder også budget-

grundlaget. Eventuelle uenigheder mellem eksperter skal belyses og være

tilgængelige, og der skal bruges uvildige eksperter.

Vi anerkender, at der er udarbejdet undersøgelser og vurderinger af f.eks.gennem-

strømning, men oplever, at der er brug for nye uvildige undersøgelser og vurderinger

for at genoprette tillid til projektets forudsætninger, særligt vurderingen af miljø-

konsekvenserne ved anlæggelse af Lynetteholm.

100%

Vi anbefaler,

at der anvendes et

overordnet princip om uvildig

hed og gennemsigtighed ved

alle undersøgelser.

100%

Vi anbefaler,

at udenlandske

eksperter inddrages for at over

holde et armslængdeprincip.

91%

Vi anbefaler,

at der arbejdes

med tredjepartsverificering

af de centrale undersøgelser,

såvel eksisterende som nye.

97%

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Lynetteholm bør ses i et større

kystsikringsperspektiv

Der er stor usikkerhed om fremtidens klima, men det er sikkert, at havene kommer

til at stige, og stormfloder bliver hyppigere. Spørgsmålet er bare hvornår.

Kystsikring er derfor en bunden opgave, der skal løses.

Vi sætter spørgsmålstegn ved, hvorvidt Lynetteholm er en reel langsigtet,

tilpasningsdygtig kystsikringsløsning. Det er essentielt at se på helhedsplanen

for kystsikring af København, både fra nord og syd. Lynetteholm fungerer kun

som kystsikring sammen med andre tiltag, f.eks. en sluse ved Nordhavn. Vi mener,

at det er centralt, at Lynetteholm som kystsikring bør undersøges separat fra

udviklingen af bydelen.

97%

Vi anbefaler,

at der udarbejdes

en regional kystsikringsplan og

national kystsikringsstrategi, og

at Lynetteholm som kystsikring

vurderes i den sammenhæng.

97%

Vi anbefaler,

at tilpasnings

dygtige og naturbaserede

kystsikringsløsninger bør

tilstræbes med størst mulig

biodiversitet over og under

havet.

97%

Vi anbefaler,

at der udarbejdes

fremtidsscenarier med tids

perspektiver i nær fremtid og

længere ude i fremtiden for en

mere nuanceret og kvalificeret

offentligt debat om sikring

af København. Herunder skal

vægtning af forskellige

prioriteringer tydeliggøres

og debatteres – vil man f.eks.

beskytte København som

kulturarv for enhver pris?

94%

Vi anbefaler,

at de forskellige

strategier og løsninger, der

er tilgængelige undersøges

og drøftes – f.eks. løsninger

som tilbagetrækning af ydre

havn og mere fleksible bydele,

som er flytbare, flydende eller

på pæle. Vi vægter fleksible

løsninger, så fejlinvesteringer

og unødig brug af ressourcer

undgås.

88%

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Anvendelse af forsigtigheds-

princip angående natur og miljø

Vi er bekymrede for de langsigtede og endnu ikke opdagede konsekvenser af

projektet. Vi anerkender, at der er behov for at kunne træffe beslutninger

og sikre fremtidens København.

Vi vurderer, at det er nødvendigt at have meget opmærksomhed på forebyggelse

og sikring af kvalificerede løsninger for at beskytte miljøet. Forsigtighedsprincippet

kan bl.a. benyttes ved opstilling af forskellige scenarier for miljøkonsekvenser.

Ud fra de opstillede scenarier skal beslutningstagerne altid gå efter at forebygge

selv lavrisiko-scenarier, så disse ikke sker.

91%

Vi anbefaler,

at der udvikles

og anvendes et transparent og

gennemgående forsigtigheds

princip for alle aktiviteter i

forbindelse med anlæggelsen

af Lynetteholm. Man kan lægge

sig op ad EUforsigtigheds

princip, der går ud på at mini

mere eller undgå potentielle

risici, for f.eks. menneskers, dyrs

og planters sundhed eller for

miljøet – også i tilfælde, hvor

de tilgængelige videnskabelige

data ikke muliggør en fuld

stændig risikovurdering.

100%

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Sikre naturlig

biodiversitet

Biodiversiteten i verden er udfordret, og den er en afgørende del af den naturlige

miljøbalance.

Anlæggelsen af en ny halvø har uundgåelige konsekvenser for havmiljø og bio-

diversitet. Der skal sikres en øgning af den naturlige biodiversitet i nærområdet

for således at kompensere for tabt havareal. Miljøet skal være første prioritet ved

kystsikring. Der skal være fokus på kvaliteten af naturgenoprettelsen, og kyst-

sikringen skal sikre gode forhold for biodiversitet i nærområdet for at kompensere

for den del af anlæggelsen, hvor tabt hav er uigenkaldeligt.

100%

Vi anbefaler,

at der skal laves

mål for og plan for sikringen af

biodiversiteten. Målet skal være,

at der skal laves løsninger, der

er bedre end før etableringen

af Lynetteholm. Minimum 10%

mere naturlig biodiversitet

end før.

Vi anbefaler,

at der gen

etableres levesteder for arter,

der påvirkes ved Lynetteholms

etablering, med et særligt fokus

på sikring af lokale arter.

100%

Vi anbefaler,

at levesteder

for truede arter sikres.

97%

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Størst mulig beskyttelse

af havmiljøet

Vi er bekymrede for, hvad anlæggelsen af Lynetteholm har af konsekvenser for

Østersøen. Det er vanskeligt at få tilstrækkelige undersøgelser, der tager alle

aspekter af Østersøens havmiljø med i deres modeller. Det er komplekst at vurdere

konsekvenserne af ændringerne i havmiljøet, men enormt vigtigt, at Lynetteholm

ikke vil få varig negativ indvirkning for Østersøens i forvejen skrøbelige havmiljø.

97%

Vi anbefaler,

at Danmark skal

vise vejen ved anlæg og ind

vinding i vand og skal være

førende internationalt i kyst

sikringsløsninger, der påvirker

klima, miljø og biodiversitet

mindst muligt.

100%

Vi anbefaler,

at hvis Lynette

holm etableres med bebyggelse,

skal samspillet mellem havets

biodiversitet og mennesker

tænkes ind i byplanlægningen.

Hvis der etableres bebyggelse,

skal der laves marine parker,

hvor havmiljøet skånes for

menneskelig påvirkning.

Vi anbefaler,

at der skal sikres

større mængde data, mere

viden og en uvildig forskning

og vurdering fra flere eksperter

af f.eks. ilt, salinitet, nærings

stoffer og de naturlige leve

forhold i Øresund. Der

udarbejdes en ny type miljø

konsekvensrapport, som

inddrager data, hvor man

også kan forholde sig til

konsekvenserne for Østersøen.

På den måde kompenseres

der for tabt havareal.

94%

97%

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Håndtering af jorddeponi

skal varetages så bæredygtigt

som muligt

Vi oplever, at det er svært at få et reelt overblik over, hvad der er af forudsætninger

for den jorddeponi, som anlæggelsen af Lynetteholm er baseret på. Vi ønsker, at

forudsætninger og viden herom skal være transparent.

Vi bemærker, at der er forskellige prognoser for den fremtidige produktion af over-

skudsjord, og da overskudsjorden er den afgørende forudsætning for finansieringen

af Lynetteholm, er det afgørende at få fremlagt de beregninger, beslutningen er

taget ud fra.

Vi er bekymrede for, om der er lavet en helhedsorienteret vurdering af klima- og

miljøbelastningen ved jorddeponi. Både i anlægsfasen og på den lange bane.

97%

Vi anbefaler,

at der fremlægges

en plan for, at jorddeponiet ikke

skaber forurening i det nær

liggende miljø og ikke hæmmer

muligheden for biodiversitet.

100%

Vi anbefaler,

at der laves en

samlet uvildig vurdering af

prognoser og strategi for

produktion af overskudsjord.

Her skal beregning af jord til

hele kystsikringen af København

og Sjælland beregnes for at

undgå, at al overskudsjord

bruges på opfyldningen af

Lynetteholm.

91%

Vi anbefaler,

at det skal

prioriteres, at overskudsjorden

kommer fra København.

78%

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

#10

Minimering af tung transport

i anlægsfasen

Det fremgår af miljøkonsekvensrapporten, at anlæggelsen af Lynetteholm vil give

en væsentlig påvirkning af trafikafviklingen i København og omegn. Derfor bør der

være et stærkt fokus på krav til CO

-udledning fra transport, trafiksikkerhed og

information til borgerne i anlægsfasen.

100%

Vi anbefaler,

at der stilles så

høje krav som muligt til last

bilernes CO

udledning ved

kørsel i København, og at dette

skal indgå i det samlede CO

regnskab.

100%

Vi anbefaler,

at der er fokus

på at vælge løsninger, der

begrænser den tunge trafik

gennem beboelsesområder

i København.

94%

Vi anbefaler,

at der udvikles

og kommunikeres retningslinjer

for, hvor og hvornår tung trafik

vil finde sted ifm. transport af

overskudsjord.

97%

Vi anbefaler,

at uanset hvilke

løsninger, der vælges, skal

præmisserne for valget være

transparente.

97%

Vi anbefaler,

at transport af

overskudsjord ved sejlads bør

overvejes, selvom det er lidt

dyrere.

88%

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

#11

Fuld gennemsigtighed af

økonomi og en flerdimensionel

budgetforståelse.

Som borger skal det være muligt at få overblik over prioriteringer og cost-benefit-

analyser. Derfor anbefales en fuld gennemsigtighed i forhold til budgettet. Desuden

er der brug for at udarbejde budgetter i et bredt bæredygtighedsperspektiv

(økonomisk, miljømæssigt, socialt, CO

), for at forpligte bygherre til løbende at

vurdere og redegøre for status ift. projektets forskellige dimensioner, så der kan

tages højde for ny viden løbende.

97%

Vi anbefaler,

at budgettet for

Lynetteholm gøres offentligt

tilgængeligt, så udfordringer,

overvejelser og usikkerhed

synliggøres.

100%

Vi anbefaler,

at budgettet

og finansieringen deles op

i jorddeponi, klimasikring,

byudvikling og infrastruktur.

94%

Vi anbefaler,

at der udarbejdes

en regional/national plan for

finansiering af kystsikring

af København og omegn i

forlængelse af Lynetteholm

som kystsikring.

97%

Vi anbefaler,

at præmisserne

for finansiering af Lynetteholm

genbesøges med rettidig omhu,

hvor ny viden inddrages i en

vurdering af det samlede

projekt.

94%

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Vi anbefaler,

at etablering af

Lynetteholm udarbejdes med

en elementopdelt bundlinje.

Herunder:

• natur, miljø, hav, biodiversitet

• de langsigtede økonomiske

konsekvenser for f.eks. klima

og miljø.

88%

Vi anbefaler,

at der laves en

genberegning af produktionen

af overskudsjord i København,

samt at der laves en vurdering

af, hvorvidt Lynetteholm

kan etableres indenfor den

estimerede tidsperiode og

økonomi. Herunder hvordan

ser økonomien ud for anvisning

af jord om 10 år.

88%

Minoritetsudtalelse

Borgersamlingens sekretariat har ved afslutningen af første fase modtaget en enkel minoritetsudtalelse

fra et medlem. Udtalelsen fremgår her:

STOP Lynetteholmen.

Det er min opfattelse, at der i høringsgruppen var et massivt flertal mod, at Lynetteholmen anlægges i den

form, som det er bestemt på nuværende tidspunkt. Dvs. med etablering af en kæmpe kunstig ø, opførelse

af en stor ny bydel, etablering af en motorvej fra Nordsjælland til Sverige og en ny Metro (som for øvrigt

blev vedtaget af Metroselskabet i denne uge). Det er min opfattelse, at politikerne kører derud af, uanset

hvad vi måtte mene. Jeg har følt det ubehageligt og naivt at skulle sidde og lade som om, vi får ind

flydelse på noget som helst betydningsfuldt i denne proces. End ikke et klimabudget eller et økonomisk

budget er blevet fremlagt. Jeg ønsker ikke, at der etableres en ø mere i Øresund, og jeg vil ikke deltage i

2. fase af projektet, for grundlaget er umuligt – udviklingen af den nye bydel bliver aldrig nogensinde

bæredygtig for natur, klima og mennesker.

Anne Bundsgaard

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Udtalelser og validering

fra de organiserede parter

Organiseringen omkring borgersamlingen skal sikre uafhængighed og armslængde.

De tre organer er borgersamlingens Advisory Board, ekspertgruppe og tredjepartssekretariat,

der her bidrager med hver deres udtalelse og validering af første fase.

Advisory Board

Ekspertgruppe

Tredjepartssekretariat

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Advisory

Board

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Advisory Boardets

udtalelse

Vi har som rådgivende bestyrelse for borgersamlingen om Lynetteholm haft

til opgave at sikre armslængde, balance og ordentlighed i organiseringen

af borgersamlingen. Vi har varetaget udvælgelsen af den uafhængige ekspert-

gruppe, kvalificeret formuleringerne af borgersamlingens kernespørgsmål

i de to faser og gennemlæst materialesamlingen.

Vi har løbende rådgivet opdragsgiver i at vægte balancer og sikre, at principperne omkring

uafhængige borgersamlinger er blevet varetaget. Vi har her været optaget af, hvordan både

Lynetteholms kritiske stemmer og byens interessenter bredt kunne tænkes konstruktivt ind i

borgersamlingen. Og vi har ikke mindst haft fokus på at placere og forankre borgersamlingens

i den videre beslutnings og planproces, så anbefalingerne kan få størst mulig indflydelse og

gennemslagskraft.

Borgersamlinger er en nytænkende metode til at inddrage borgerne bedre i nogle af de komplekse

udfordringer, vi sammen skal løse i de kommende årtier. Borgersamlingen om Lynetteholm har

potentialet til at gøre os alle klogere og bedre i stand til at løse andre svære dilemmaer i fremtiden.

Derfor har vi etableret et internationalt evalueringssamarbejde på tværs af Københavns og Dublin

City University, så vi kan lære af forløbet og forhåbentligt dele og inspirere andre storbyer, der står

overfor lignende problemer.

Efter første fase kan vi notere os, at borgersamlingen har givet os en forståelse af flere nuancer

og et blik på Lynetteholm som halvø og kystsikring, samt betragtninger på den demokratiske

proces, som vi bør lytte til. Vi vil holde os fra at kommentere på delanbefalinger, så vi som

rådgivende bestyrelse fortsat kan vægte, balancere og invitere til en åben samtale og proces

i anden fase af borgersamlingen.

I den anden fase af borgersamlingen vil vi fortsat fokusere på at skabe forbindelse mellem de

forskellige beslutningsniveauer: Borgersamlingen, By & Havn, Borgerrepræsentationen og Folke

tinget. Men vi vil også fortsat være åbne for anledninger og aktører, som kan udvide, udbrede

og omsætte borgernes anbefalinger til bedre og mere forankrede løsninger – nu og i fremtiden.

Borgersamlingens Advisory Board:

•

Christian Friis Bach (forperson),

MF og stifter af warfair

•

Lars Tønder,

professor på Københavns Universitet

•

Thorkild Ærø,

tidl. prodekan på Aalborg Universitet

•

Kirsten Halsnæs,

professor og klimaøkonom på Danmarks Tekniske Universitet

•

Winnie Grosbøll,

direktør i Friluftsrådet

Medlemmerne af boardet bidrager med deres viden og rådgivning på tværs af positioner i boardet

og repræsenterer i boardet ikke de institutioner eller de embeder, de i øvrigt bestrider.

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Ekspertgruppe

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Ekspertgruppens

udtalelse

Borgersamling om Lynetteholm har til opgave at forholde sig til en afgørende del

af Københavns fremtid. Hvordan skal byen udvikles, hvordan skal vi sikre den mod

klimaforandringer og vandstandsstigninger, og hvordan sikrer vi, at byens udvikling

ikke sker på bekostning af natur og miljø? Og hvordan kan vi overhovedet tage så

afgørende beslutninger på måder, der opleves demokratisk af dem, som det hele

handler om – nemlig byens borgere?

Så vigtige beslutninger skal træffes på et solidt grundlag af viden. Som ekspertgruppe har vi derfor

set det som vores rolle at stille forsknings og erfaringsbaseret viden til rådighed for borger

samlingens medlemmer. Borgersamlingens opgave har derefter – uden vores indblanding – været

at granske denne viden, at prioritere de forskellige udfordringer og potentialer og skabe egne

holdninger og anbefalinger. Som ekspertgrupper ser vi det ikke som vores opgave at kommentere

på borgersamlingens delanbefalinger. Det lader vi offentligheden og projektets opdragsgivere om.

Vores arbejde har i første omgang bestået i at spille ind med en relevant baggrundsviden for diskus

sionerne om Lynetteholm. Det er sket i form af henvisninger til blandt andet tekster og film i den

materialesamling, der er stillet til rådighed for borgersamlingens medlemmer. Efterfølgende har

vi kvalificeret borgersamlingens faglige input, deltaget med fagindlæg og stillet op til spørgsmål

ved borgersamlingens møder.

I ekspertgruppen har vi suppleret med viden og inspiration indenfor følgende temaerne:

Proces og borgerinddragelse

Udvikling af byen og en ny bydel

Transport og infrastruktur

Klimaforandringer og konsekvenser

Vandmiljø og gennemstrømning

Natur, biodiversitet og friluftsliv

Ekspertgruppens otte medlemmer arbejder således til daglig med temaer og udfordringer, der er

helt afgørende på spil i diskussionen om Lynetteholms anlæggelse. Ekspertgruppen dækker imidler

tid ikke alle aspekter af betydning for udviklingen af Lynetteholm, og det har derfor i flere tilfælde

været nødvendigt at indkalde andre eksperter, dels når det blev efterlyst af borgersamlingen,

dels når vi som ekspertgruppe har fundet det nødvendigt.

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Ekspertgruppens udtalelse fortsat

Der er tale om komplicerede udfordringer, og på flere områder kan der være modsætningsfyldte

interesser på spil. I den sammenhæng har vi i ekspertgruppen været optaget af at have et ’balance

princip’, der sikrer, at forskellige perspektiver og vurderinger præsenteres. Det har både været

tilfældet i vores udarbejdelse af materialesamlingen og i udvælgelsen af ekspertoplæg, hvor vi

ved de enkelte samlinger har afvejet hensyn til relevant og uafhængig ekspertviden, tilgængelighed

med relativ kort varsel og en balance mellem oplægsholdere i og udenfor ekspertgruppen.

Som ekspertgruppe har vi fundet det vigtigt at have armslængde og arbejde uafhængigt af opdrags

giveren. Det vil vi fastholde og fortsætte med i anden fase af borgersamlingen. Vi ser frem til at fort

sætte vores arbejde med at servicere borgersamlingen med viden, dels den viden, som vi selv finder

betydningsfuld, dels den yderligere viden, som borgersamlingen efterfølgende efterspørger. På den

måde vil vi bidrage til medlemmernes læringsproces frem mod borgersamlingens endelige anbefa

linger. Vi ser frem til at følge borgersamlingens arbejde, og ikke mindst til at se resultatet.

Borgersamlingens ekspertgruppe:

•

Claus Bech-Danielsen (Forperson),

professor på institut for Byggeri, By & Miljø på Aalborg Universitet.

•

Anders Blok,

lektor ved Sociologisk Institut på Københavns Universitet.

•

Harry Lahrmann,

lektor ved Institut for Byggeri, By og Miljø på Aalborg Universitet.

•

Jens Hesselbjerg Christensen,

professor i Klimafysik på Niels Bohr Instituttet på Københavns Universitet.

•

Jette Bredahl Jacobsen,

professor i miljø og ressourceøkonomi ved Københavns Universitet.

•

Mette Termansen,

professor ved Institut for Fødevare og Ressourceøkonomi på Københavns Universitet.

•

Peter Frigaard,

lektor ved Det Ingeniør og Naturvidenskabelige Fakultet på Aalborg universitet.

•

Tom Nielsen,

professor på Arkitektskolen i Aarhus.

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Tredjeparts

sekretariat

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Tredjepartssekretariatets

validering

Den offentlige samtale om vigtige og komplekse spørgsmål har på en lang række

måder svære vilkår. Det er der mange årsager til og det har en lang række

konsekvenser. Både for tilliden mellem system og borger, for kvaliteten af den

politik og de løsninger, der bliver implementeret og ikke mindst for mulighederne

for at aktivere den kollektive intelligens og de ressourcer, vi som borgere har.

Borgersamlinger er en international metodetilgang, der de seneste 15 år har vokset

sig stærk og systematisk og har potentialerne til at være en del af svaret på at

skabe rammer for gode offentlige samtaler.

Vi arbejder som demokratirådgivere ud fra internationale principper for deliberativt demokrati,

udviklet af OECD på basis af evaluering af 300 borgersamlinger internationalt (https://www.oecd.org/

gov/opengovernment/goodpracticeprinciplesfordeliberativeprocessesforpublicdecisionma

king.pdf ). Denne validering er en redegørelse for vores vurdering af, i hvilken grad rammerne for

denne borgersamling har gjort det muligt at opfylde de principper.

Vi har ledet første fase af Borgersamling om Lynetteholm og dermed organiseret og faciliteret

arbejdet. Det har været en forudsætning for os, at vi uhindret kunne designe og gennemføre borger

samlingen i overensstemmelse med OECD’s principper. Dette gælder i forhold til parametre som

uvildighed, åben stratificeret lodtrækning (v. Danmarks Statistik), gennemsigtighed i processen,

brug af uafhængig ekspertviden, antallet af timer til rådslagning og opdragsgivers forpligtelse til

at modtage og svare på anbefalingerne, samt viderebringe disse uredigeret fra borgersamlingen

til offentligheden og opdragsgivers politiske ejere.

Opdragsgiver – By & Havn

Det er første gang, at By & Havn igangsætter en borgersamling og vi har som sekretariat oplevet

en samlet organisation og ledelse, der nysgerrigt og med påpasselighed har sikret at sekretariatet

har kunnet arbejde uhindret i både den tidlige designfase og ved gennemførelsen af samlingerne.

En pointe ved borgersamlinger som metode er, at anbefalingerne først skaber værdi, når den igang

sættende organisation også modtager og anvender dem. Samarbejdet med opdragsgiver gennem

forløbet har muliggjort organisationens tilknytning til borgersamlingens arbejde for således at være

i stand til at modtage de endelige anbefalinger.

Vi har rådgivet om centrale spørgsmål om at opdele borgersamlingen i to faser, nedsætte et Advisory

Board for at sikre fairness og uvildighed i ekspertudvælgelsen, samt tilknyttet både en international

deliberativ rådgivergruppe og følgeforskning ved Københavns Universitet og Dublin City University.

Dette har samlet gjort det muligt at håndtere borgersamlingens balanceprincip og vi kan som

sekretariat bekræfte, at borgersamlingen i første fase har indfriet OECD’s principper.

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Tredjepartssekretariatets validering fortsat

Medlemmer

Medlemmerne af Borgersamling om Lynetteholm har deltaget engageret i en svær samtale for at

blive klogere på en kompleks udfordring, finde løsninger og debattere med eksperter, interessenter

og hinanden. Det har været sekretariatets opgave under samlingerne at balancere, at medlemmer

har kunnet deltage ligeværdigt – uanset baggrund, erfaringer og holdning til Lynetteholm. På bag

grund af evaluering med medlemmerne af første fase vil sekretariatet vurdere, om der er behov

for tilpasninger frem til anden fase for at styrke ligeværdig tilstedeværelse og taletid. Det har været

tydeligt, at Lynetteholm er et projekt, der er stærke holdninger til og at det har været særligt

afgørende at sikre, at man som medlem har oplevet at kunne bidrage åbent uanset holdninger.

Borgersamlinger oplever et naturligt frafald over tid grundet medlemmernes livsomstændigheder

og muligvis også, at det er en stor gruppe at forholde sig og forpligte sig til. Dog konstaterer vi et

højere frafald end vi har oplevet ved tidligere borgersamlinger på typisk 36 medlemmer. Frafaldet

i denne borgersamling er dog på linje med f.eks. det nationale klimaborgerting, der bestod af 99

medlemmer. Det giver anledning til en designændring i anden fase, hvor vi tilpasser antallet af med

lemmer fra 66 til en gruppe på ca.

medlemmer, med fokus på at fastholde samme repræsentative

spredning, for at styrke fastholdelsen og give det enkelte medlem bedre mulighed for at bidrage

aktivt i anden fase.

Alle medlemmer har haft mulighed for at kommentere på, indgå i den færdige redaktion og afgive

sin stemme på de enkelte elementer i delanbefalingen og bakke op eller modsige sig. Der vil være

medlemmer, der gerne så mere kritiske delanbefalinger og medlemmer, der gerne så mindre kritiske

delanbefalinger. Men samlet er delanbefalinger udtryk for den balance, som medlemmerne har

kunnet foretage på tværs af holdninger. Alle medlemmer har kunnet afgive en minoritetsudtalelse,

hvilket et enkelt medlem har valgt at benytte sig af, som indgår nedenfor.

Kvalitet

Delanbefalingerne afspejler den repræsentative spredning, tidsforbruget og den delibererede viden

i første fase. Samlet har de en kvalitet og en form, der muliggør, at opdragsgiver og projektets

politiske ejere kan lade anbefalinger indgå i den videre behandling og udvikling og er samtidig

så konkrete, at det er muligt at svare på borgersamlingens foreløbige konklusioner. Der skal tages

forbehold for, at delanbefalinger kan blive tilpasset af medlemmerne i anden fase – frem mod de

endelige anbefalinger.

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Tredjepartssekretariatets validering fortsat

Modtagelse

Vi har som uafhængige rådgivere og tredjepartssekretariatet oplevet på eget virke, hvor konflikt

og dilemmafyldt samtalen om Lynetteholm er i offentligheden og på de digitale medier. Lynetteholm

er en højlydt konflikt i hovedstaden, hvor politiske beslutningstagere på den ene side må opleve

det svært at træffe fælles balancerede beslutninger – mens byens borgere spredes i stadig flere

positioner og ofte oplever det som vanskeligt at få overblik og mulighed for at deltage i samtalen

om Lynetteholm.

Vi bliver med borgersamlingens første fase kun bekræftet af, at når en repræsentativ gruppe af

borgere samles på et oplyst grundlag, så foregår samtalerne respektfuldt og meningsfyldt på trods

af uenighed, og med fælles interesse i at granske opgaven på et oplyst grundlag og villighed til gå

langt for at finde balancerede anbefalinger, der samlet vægter fordele og ulemper – med heraf lige

så afbalancerede delanbefalinger som resultat.

Vi opfordrer derfor både opdragsgiver, de politiske ejere, interessenter og den brede offentlighed

til at modtage borgersamlingens anbefalinger med samme intention, som de er skabt. Med øje for

nuancerne, balancerne og kunsten at finde hinanden på tværs af positioner og at undgå at tage

delanbefalinger, overskrifter eller enkelte formuleringer ud af sin sammenhæng med det formål

at styrke et enkelt perspektiv eller dagsorden.

Borgersamlingens delanbefalinger udgør medlemmernes samlede rådgivning på baggrund af

første fase.

Johan Galster, Zakia Elvang og Simone Klint

We Do Democracy

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Bag om

borgersamlingen

– proces, viden og forløb

Kort om borgersamlinger

En borgersamling er en deliberativ demokratimetode, der giver et repræsentativt udsnit af borgere

mulighed for at beskrive og anbefale deres bud på løsninger. Deliberativ betyder, at metoden er

baseret på rådslagning, samtale og fokus på fælles løsninger. Dermed kan borgerne være med til at

kvalificere og styrke den politiske beslutningsproces. Metoden er internationalt anerkendt og bliver

anvendt systematisk i bl.a. EU, Canada, Storbritannien, Tyskland, Australien, Irland, Bolivia, Belgien

og Finland.

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Borgersamlingens to faser

Borgersamlingen er bygget op omkring to faser for at give medlemmerne mulighed for at arbejde

med to forskellige arbejdsspørgsmål og fokuspunkter.

I første fase har borgersamlingens medlemmer indsamlet viden om projektet og vendt udfordringer

og potentialer, samt udvalgt hvilke principper og værdier medlemmerne vil have fokus på i deres

videre arbejde i næste fase. Sammen skal borgerne svare på kernespørgsmålet:

”Hvilke fordele og

ulemper ser du ved Lynetteholm? Og hvilke anbefalinger har du til den videre proces i udviklingen

af Lynetteholm?”

Som afslutning af fasen offentliggøres denne midtvejsrapport med delanbefalinger.

I anden fase af borgersamlingen skal medlemmerne arbejde med visionen for udviklingen af Lynette

holm med fokus på udvikling af en ny bydel og trafikmodel. Arbejdsspørgsmålet for anden fase vil

delvist være afhængige af anbefalingerne og resultaterne fra første fase. Det foreløbige kernespørgs

mål, som er formuleret af Advisory Boardet, lyder således:

”Hvordan kan Lynetteholm blive en bydel,

der understøtter en bæredygtig udvikling for mennesker, natur og miljø i hovedstadsområdet

i fremtiden?”

I anden fase arbejdes der videre med udfordringer, dilemmaer og udvalgte temaer fra første fase.

Fase 1

(1/2 dag)

15. NOV.

Kick-off

1. Samling

(weekend)

26+27. NOV.

2. Samling

(weekend)

21+22. JAN.

Del-

lancering

21. FEB.

Fase 2

3. Samling

(1 hel dag)

01. APR.

4. Samling

(weekend)

29+30. APR.

Åbent

borgermøde

17. MA J

5. Samling

(1 hel dag)

3. JUN.

6. Samling

(1 aften)

14/20. JUN.

Slut-

lancering

AUG.

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Mandat

By & Havn har som opdragsgiver af borgersamlingen forpligtet til at forholde sig til anbefalingerne,

men er ikke forpligtet til at følge eller vedtage anbefalingen. Borgersamlingen er en konsulterende

og kvalificerende proces.

Når borgersamlingens næste fase er gennemført, udgives der en samlet rapport med anbefalinger,

som gives til By & Havns bestyrelse, der har forpligtet sig til at komme med en tilbagemelding på

borgersamlingens anbefalinger senest tre måneder efter aflevering og igen efter to år, samt at

redegøre for valg, tilpasninger og eventuelle fravalg af anbefalinger i den videre plan og proces.

Derudover er By & Havn forpligtet til at overdrage anbefalinger uredigeret til Borgerrepræsen

tationen i Københavns Kommune til brug i den videre politiske proces og opfordre til brug i den

videre politiske beslutningsproces for Lynetteholm.

Borgersamlingens sammensætning

Danmarks Statistik sendte 10.000 invitationer ud via digital post til tilfældige borgere i København og

11 omegnskommuner. 536 borgere tilmeldte sig til lodtrækningen om 66 pladser i borgersamlingen.

Herefter blev der lodtrukket borgere til at matche bestemte profiler, så medlemsgruppen i sidste

ende lignede Københavns borgersammensætning. Der blev trukket lod om pladserne ud fra køn,

alder, uddannelse og geografi. Det gør man ud fra en tankegang om, at man har forskellige perspek

tiver og hverdagsliv alt efter hvilket køn man har, hvor langt man er i livet, hvad man arbejder med

og hvor man bor. Herunder ses borgersamlingens medlemmers baggrund.

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Køn

Mænd

Kvinder

Ialt

Population Borgersamling

(pct.)

(Deltagere)

49%

51%

100%

Bopæl

Københavns

Kommune

Omegns

kommune

Ialt

Population Borgersamling

(pct.)

(Deltagere)

75%

25%

100%

Uddannelse

Grundskole

Gymnasial

Erhvervsfaglig

KVU og MVU

Lang

videregående

Ialt

Population Borgersamling

(pct.)

(Deltagere)

17%

14%

20%

32%

100%

Alder

1625 år

2642 år

4359 år

60+ år

Ialt

Population Borgersamling

(pct.)

(Deltagere)

20%

40%

23%

17%

100%

Her er borgersamlingen – i tal

Mænd

16-25 år

Grundskole

26-42 år

Hovedstaden

Gymnasial

Erhvervs-

udddannelse

Kvinder

43-59 år

Omegnskommune

60+

UVU & MVU

Lang videregående

Forud for indledende statistisk opgørelse var der frafald på én borger og antal er derfor angivet

til 65 medlemmer.

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Deltagere på samlingerne

På samlingerne har der over tid været frafald af medlemmer, hvilket er sammenligneligt med

lignende processer og borgersamlinger. Fra første samling på 52 medlemmer til sidste samling på

33 medlemmer. Frafald af udtrådte medlemmer af borgersamlingen fra første samling er 13 borgere,

øvrige medlemmer har været fraværende ved enkelte samlinger grundet sygdom eller andet.

Tredjepartssekretariatet kommenterer på frafaldet i tredjepartsudtalesen ovenfor i afsnit 3.

Københavns Universitet har fulgt borgersamlingen, og vil udkomme med et indblik i frafald og hvilke

tendenser og profiler, der kan ses i frafaldet til første fase af borgersamlingen. Ligeledes laves der

en evaluering af processen af Analyse & Tal.

Antal af medlemmer på samlingerne, fraværende og udtrådt af borgersamlingen:

Møde

Kickoff samling

1. samling, lørdag

1. samling, søndag

2. samling, lørdag

2. samling søndag

Antal

deltagere

til stede

Antal fraværende

pga. sygdom

eller andet

Antal

trådt ud af

borgersamlingen

Deltagende medlemmer har fået tilbudt et honorar på 500 kr. pr. deltagelsesdag.

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Borgersamlingens forløb

For at give et indblik i processen som borgersamlingen har været igennem, er følgende et overordnet

resumé af hver samling (møde), der tilsammen har dannet den første fase af borgersamlingen.

Hvis du er interesseret i at dykke mere ned i indhold og materiale på samlingerne, kan du gå på

opdagelse på Borgersamlingens hjemmeside www.lynetteholm.borgersamling.dk. Her kan du også

læse indlæg fra forskellige interessenter og læse endnu mere om designprincipper og metoden for

borgersamlingen.

Kick-off – introduktion til opgaven

Borgersamlingens medlemmer mødte hinanden for første gang og blev introduceret til borger

samlingens arbejdsmetode, processen, kernespørgsmålet og selve projektet om Lynetteholm.

Medlemmerne fik udleveret en materialesamling fra borgersamlingens ekspertgruppe og tredje

partssekretariat og et opslagsværk fra By & Havn med information om projektet.

Overborgmester Sophie Hæstorp Andersen bød borgersamlingens arbejde velkommen med stor

interesse.

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Samling 1

Udforskning af projektet

Første dag – lørdag d. 26. november

Formålet for dagen var, at medlemmerne arbejdede med at danne sig et billede af projektets

baggrund, forudsætninger, præmisser og dilemmaer. Herunder første faglige perspektiver på fordele

og ulemper.

Borgersamlingens værdier

Medlemmerne arbejdede med i fællesskab at blive enige om, hvilke værdier der skulle være styrende

for arbejdet med Lynetteholm.

Herefter blev medlemmerne præsenteret for vidensoplæg. Mellem hvert oplæg var medlemmerne

i dialog med hinanden, tog noter og stillede spørgsmål til oplægsholderne.

Oplæg: Lynetteholm som projekt – fokus på plan og udvikling

• Nanna Westerby Jensen, plandirektør, Københavns Kommune

• Ingvar Sejr Hansen, udviklingsdirektør By & Havn

Oplæg: Fagperspektiver på Lynetteholm v. panel af fageksperter

• By og boligudvikling v. Tom Nielsen, professor på Aarhus Arkitektskole

• Infrastruktur, v. Harry Lahrmann, lektor på Institut for Byggeri og Anlæg, Aalborg Universitet

• Klimaforandringer, v. Jens Hesselbjerg Christiansen, professor i klima og geofysik,

Københavns Universitet

• Klimasikring og proces v. Nina Baron, Ph.d, Københavns Professionshøjsskole

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Anden dag – søndag d. 27. november

Formålet med dagen var, at medlemmerne blev præsenteret for holdninger i interessentlandskabet

og satte deres egen retning for, hvad de gerne ville arbejde videre med og have fokus på. Det

handlede både om hvilke bekymringer, muligheder og behov for supplerende viden, der var brug

for at belyse frem mod næste samling.

Sejltur med medlemmerne på Kongedybet

Dagen startede med en guidet sejltur for borgersamlingens medlemmer ved anlægsprojektet med

mulighed for at stille uddybende spørgsmål til projektejerne.

Interessentpanel

Paneldeltagerne præsenterede sig selv og deres motivation for at deltage i panelet. Derefter kunne

borgersamlingen medlemmer stille spørgsmål.

Borgersamlingens medlemmer havde ligeledes adgang til de interessentperspektiver og partsindlæg,

som var uploadet på projektets hjemmeside, hvor alle har haft mulighed for at bidrage med deres

perspektiver i relation til borgersamlingens arbejde.

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Interessentpanel

På opfordring fra borgersamlingens Advisory Board

var følgende interessenter inviteret:

Københavns lokaludvalg

Dansk Sejlunion

Friluftsrådet

Den Grønne Ungdomsbevægelse

Danmarks Naturfredningsforening

Klimabevægelsen

Foreningen Byen for Borgerne/

Stop Lynetteholm

DI Transport

XR / Extinction Rebellion

DGI

Aktive Fritidssejlere

Ungerådet København

Københavnertunnelgruppen

Ingeniørforeningen

Arkitektforeningen

WWF

Rådet for Grøn omstilling

CONCITO

FDM

Ungerådet

NOAH

Dansk Metal

Rådet for bæredygtig trafik

Østerbro Havnekomite

Følgende interessenter valgte at takke

ja til at deltage i borgersamlingens panel

Københavns lokaludvalg

• Bent Lohmann,

Indre By Lokaludvalg

• Dan Jønsson,

Kgs. Enghave lokaludvalg

• John Michael Jensen,

Østerbro/Nordhavn Lokaludvalg

• Frode Neergaard,

Christianshavns Lokaludvalg

• Alex Heick,

Bispebjerg/Nordvest Lokaludvalg

Den grønne ungdomsbevægelse

• Astrid Blom og Ask Palnum Knudsen

Klimabevægelsen

• Andreas Stokkendal

Københavnertunnelgruppen

•

Bo Sandberg

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Lokalisere bekymringer og muligheder

Borgersamlingen arbejdede i grupper for at indsamle holdninger og perspektiver, der var i gruppen,

inden for følgende kategorier:

Hvilke udfordringer og muligheder svarer projektet på?

Hvad er vi bekymret for – i processen og projektet?

Herefter var der en snak i plenum om bekymringer og muligheder. Deltagerne dokumenterede deres

samtaler på plancher, som efterfølgende blev brugt til at skrive anbefalingerne.

Lokalisere viden og mangler

Herefter blev der afholdt en workshop om, hvad grupperne var optaget af at få uddybet frem mod

næste samling. Der blev etableret tematikker og dannet arbejdsgrupper hertil, som medlemmerne

kunne fordybe sig i op til næste samling.

Online arbejdsgruppemøder mellem samling 1 og 2.

Borgersamlingens medlemmer undersøgte på egen hånd forskellige emner. Tredjepartssekretariatet

faciliterede et onlinemøde d. 9. januar, og herefter indsendte grupperne deres arbejde og indhentede

viden, som fageksperter i ekspertgruppen og på oplægsholdere på 2. samling gav feedback på.

Temaerne i arbejdsgrupperne var:

•

Bæredygtig byudvikling og infrastruktur

•

Demokrati og inddragelse

•

Klima og miljø

•

Kystsikring

•

København som havneby

•

Finansiering og økonomi

•

Opdeling af forskellige perspektiver

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Samling 2

Konkretisering af anbefalingerne

Formålet for weekenden var at udforske de temaer, som medlemmerne udpegende på 1. samling,

og som de har arbejdet videre med i onlinearbejdsgrupper siden sidste samling. Derudover blev der

indhentet flere ekspertperspektiver og formuleret delanbefalinger for borgersamlingens første fase.

Første dag – Lørdag d. 21. januar

Dagens temaer var ”Demokratisk proces” og ”Lynetteholm som halvø og kystsikring”.

Borgersamlingen startede med at undersøge arbejdsgruppernes vidensinput i et galleri, der bestod

af den viden, som grupperne havde samlet, samt deres spørgsmål og anbefalinger. Medlemmerne

noterede deres feedback i galleriet.

Herefter blev medlemmerne præsenteret for vidensoplæg fra eksperter, som havde læst borger

samlingens arbejde inden for ekspertens fagområde.

Efter hvert oplæg var medlemmerne i dialog med hinanden, tog noter og stillede spørgsmål til

oplægsholderne.

Oplæg: Demokrati og proces ekspertperspektiv

• Anders Blok, sociolog og lektor Københavns Universitet

Oplæg: Finansierings ekspertperspektiver

• Jette Bredahl Jacobsen, professor Københavns Universitet samt Ismir Mulalic, ass. professor

Copenhagen Business School

Oplæg: Kystsikrings ekspertperspektiv

• Karsten ArnbjergNielsen, professor v. Institut for Miljø og Ressourceteknologi, DTU

Oplæg: Havmiljø ekspertperspektiv

• Karen Timmermann, professor på DTU Aqua og medlem af Danmarks Biodiversitetsråd

Skriveværksted

Medlemmerne blev præsenteret for eksempler på anbefalinger fra andre borgersamlinger, herunder

Borgersamling om Middelalderbyen, Irlands borgersamling om ligestilling og Skotlands Klimaborger

samling. I grupper skrev medlemmerne derefter på de første delanbefalinger og om borgersamlin

gens værdigrundlag.

Herefter stemte medlemmerne, om de var for eller imod det første udkast af delanbefalingerne for at

danne sig et billede af, om delanbefalingerne var på rette vej. Undervejs fik de mulighed for at stille

spørgsmål og kommentere på gruppernes arbejde.

Dagen blev afrundet med en fælles fejring af det gode arbejde. Derefter fik medlemmerne et overblik

over, hvor de befandt sig i processen og blev præsenteret for, hvad søndagen gik ud på.

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Anden dag – Søndag d. 22. januar

Dagens temaer var Lynetteholm som fremtidig bydel og trafik-model, som afsæt til anden fase

af borgersamling.

Dagen startede med, at lørdagens grupper foretog justeringer og tilpasninger i forhold til de

kommentarer, der var blevet notet ved lørdagens afstemning.

Medlemmerne fik præsenteret to vidensoplæg fra eksperter, som havde læst borgersamlingens

arbejde inden for de emner, de skulle fortælle om:

Oplæg: Infrastruktur

• Lars Wiinblad, projektchef, Passagerpulsen i Forbrugerrådet Tænk

Medlemmerne drøftede derefter de nye input og fik mulighed for at stille spørgsmål.

Oplæg: Byudvikling

• Jens Kvorning, arkitekt og professor emeritus ved Det Kongelige Akademi

Medlemmerne drøftede derefter de nye input og fik mulighed for at stille spørgsmål.

Skriveværksted: Input til fase 2

På baggrund af de to oplæg, viden fra arbejdsgrupper, samt indflyvning og ekspertoplæg på

1. samling, arbejdede medlemmerne med at skrive deres anbefalinger, idéer og efterspørgsler

ned til fase 2 af borgersamlingen.

Præsentation af delanbefalinger i plenum og afstemning

Dokumentet med delanbefalinger blev gennemgået, hvor hvert punkt kom til afstemning.

Medlemmerne havde mulighed for at komme med kvalificeringer til punktet i plenum, og ellers

skrev de kommentarer ned til den frivillige redaktørgruppe.

Afrunding af dagen og proces frem mod dellancering

Samlingen blev afsluttet med en orientering om den videre proces mod lanceringen af del

anbefalingerne og deltagelse i anden fase af borgersamling om Lynetteholm.

Redaktionsgruppe

Medlemmernes valgte en reduktionsgruppe på syv medlemmer, der fik til opgave at færdiggøre

det redaktionelle arbejde med at færdiggøre borgersamlingens anbefalinger ud fra den vejledende

afstemning og de noter, som medlemmer afgav under afstemning på sidste samling. Herefter blev

de 11 anbefalinger sendt til endelig afstemning, hos medlemmerne, der var deltagende på sidste

samling i første fase.

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Videre proces for borgersamlingen

Endeligt design af anden fase er under udarbejdelse med afsæt i erfaringer og medlemmers input

fra første fase. Tredjepartssekretariatet, Advisory Boardet, ekspertgruppen og den internationale

ekspertgruppe vil i samspil med opdragsgiver sikre det endelige design af borgersamlingens næste

fase med opstart i april. Foreløbigt er kernespørgsmålet for anden fase fortsat: ”Hvordan kan Lynette

holm blive en bydel, der understøtter en bæredygtig udvikling for mennesker, natur og miljø i hoved

stadsområdet i fremtiden?” Arbejdsspørgsmålene i tilknytning til opgaven vil blive tilpasset i forhold

til input fra første fase.

Designarbejdet vil desuden indebære at genrekruttere borgere ved frafald, så borgersamlingen sikres

repræsentativitet, og forberede viden efter medlemmernes efterspørgsler af viden og fokus på

emner, søge nye ekspertbidrag, der passer til det faglige fokus om byudvikling og arbejde videre

for at sikre politisk implementering af borgernes anbefalinger. Hertil forberedes muligheden for,

at byens øvrige borgere og interessenter kan bidrage med input til det åbne borgermøde i borger

samlingen.

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Bilag

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Afstemningen i tal:

63% af medlemmerne har afgivet deres stemme. Det er i antal 33 medlemmer

ud af de tilbageværende 52 officielle medlemmer af borgersamlingen. Antallet

svarer til samme antal medlemmer, der var til stede på den sidste samling i fase 1.

Afstemningen blev indledt med et digitalt møde, hvor redaktørgruppen

præsenterede deres gennemskrivning af anbefalingerne og de andre borgere

kunne spørge ind til processen. Herefter fik medlemmerne et link til afstemningen

og tre dage til at gennemføre den.

Anbefalingerne er efter afstemningen blevet rangeret i midtvejsrapporten ud

fra antallet af medlemmer, der støtter op omkring anbefalingen.

Intro til tema #1:

Klimaet er under voldsomt pres, og alle nye byggerier og anlæg skal have som første prioritet ikke

at være klimabelastende – men bidrage til løsningen. Det er derfor af afgørende betydning, at den

fortsatte etableringen af Lynetteholm ikke sker på bekostning af nationale og internationale

forpligtende klimamål. Vi sætter spørgsmålstegn ved, om projektet ville kunne bidrage positivt

til at nå klimamålene, og vi er ikke overbeviste om, at de eksisterende tiltag er nok.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Første anbefaling til tema #1:

Vi anbefaler, at der udarbejdes et offentligt tilgængeligt, detaljeret og validt CO

regnskab for

den fortsatte etablering (fase 1) af Lynetteholm.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Anden anbefaling til tema #1:

Vi anbefaler, at projektet i alle faser tager nødvendige hensyn til klima, miljø og biodiversitet

og skal bidrage positivt til indfrielsen af Parisaftalens krav.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Tredje anbefaling til tema #1:

Vi anbefaler, at projektet ledes med et sigte på den langsigtede udvikling af København

og har høj etik omkring beslutninger og løsninger, der kan påvirke klima og miljø.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Intro til tema #2:

Lynetteholm kommer til at betyde meget for Københavns udvikling de næste mange år. Det er

alt for vigtigt til at haste det igennem og ikke sikre sig, at beslutnings- og vidensgrundlaget er

solidt, og at der er tillid til det. Vi vurderer, at der er behov for, at grundlaget for beslutningen

om Lynetteholm kvalitetssikres og ønsker derfor, at rammerne omkring anlægsloven og det

politiske mandat genbesøges løbende.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Første anbefaling til tema #2

Vi anbefaler, at den politiske aftale og mandat omkring anlægsloven præciseres med

ændringsforslag og justeringer på baggrund af ny viden og debat, nu og i fremtiden.

Blandt andet på baggrund af borgersamlingens anbefalinger.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Anden anbefaling til tema #2:

Vi anbefaler, at det bygges ind i rammegrundlaget for Lynetteholm i alle faser, at væsentlige

ændringer i forudsætninger og præmisser skal være transparente og som minimum udløse

en vurdering af, om de kræver justeringer i projektet.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Tredje anbefaling til tema #2:

Vi anbefaler at sikre i anlægsloven, at etableringen af Lynetteholm ikke sker på bekostning

af klima og miljø.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Intro til tema #3:

Den demokratiske proces omkring etableringen af Lynetteholm er kommet dårligt fra start.

Borgerinddragelsen er sket for sent. Der har manglet åbenhed og gennemsigtighed i processen,

og der er overfor offentligheden foretaget en sammenkobling mellem ønsket om kystsikring,

mulighed for jorddeponi og løsning af boligmangel i København. En sammenkobling, som har

skabt forvirring om projektets indhold, og ført til debat om og kritik af projektet.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Første anbefaling til tema #3:

Vi anbefaler, at den fortsatte etablering af Lynetteholmen sker på en mere transparent måde.

Det skal være muligt at have en åben demokratisk samtale om projektet ved at styrke

gennemsigtighed i beslutningsgrundlaget og processen.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Anden anbefaling til tema #3:

Vi anbefaler, at der er systematisk og forpligtende borgerinddragelse i hele Lynetteholms

udviklingstid evt. som borgersamlinger med et stærkt og forpligtende mandat. Projektets parter

– Folketinget, Københavns Kommune og By & Havn forpligtes til at nedsætte et

permanent

borgerorgan, som involveres forud for tilpasninger til anlægsloven og den øvrige fremtidige

udvikling af Lynetteholm. En model, vi anbefaler, at der bruges ved alle større fremtidige

projekter, f.eks. ved store infrastruktur og anlægsprojekter.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Tredje anbefaling til tema #3:

Vi anbefaler, at de tre forskellige problemstillinger, der ikke nødvendigvis hænger sammen,

deles op. Sammenblanding øger forvirringen og modstanden mod projektet. Vi foreslår

at projektet i formidling og beslutningsgrundlag deles op i:

a. Jorddeponi (Københavns behov for jorddeponi)

b. Kystsikring (Klimasikring af København)

c. Byudvikling (Københavns behov for udvikling af nye boligområder)

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Intro til tema #4:

Kompleksiteten i Lynetteholm projektet er stor. Der er mange forskellige typer af faglighed og viden

fra mange kilder. Det er i princippet godt, men det gør det vanskeligt at vurdere projektets indhold,

og det stiller store krav til, at det også for offentligheden er tydeligt, hvilke eksperter, der er kommet

med anbefalinger, og hvilke præmisser, der ligger til grund for beslutninger. Dette gælder også

budgetgrundlaget. Eventuelle uenigheder mellem eksperter skal belyses og være tilgængelige

og der skal bruges uvildige eksperter.

Vi anerkender, at der er udarbejdet undersøgelser og vurderinger af f.eks. gennemstrømning, men

oplever at der er brug for nye uvildige undersøgelser og vurderinger for at genoprette tillid til

projektets forudsætninger. Særligt vurdering af miljøkonsekvenserne ved anlæggelse af Lynetteholm.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Første anbefaling til tema #4:

Vi anbefaler at, der anvendes et overordnet princip om uvildighed og gennemsigtighed ved alle

undersøgelser.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Anden anbefaling til tema #4:

Vi anbefaler, at der arbejdes med tredjepartsverificering af de centrale undersøgelser

såvel eksisterende som nye.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Tredje anbefaling til tema #4:

Vi anbefaler, at udenlandske eksperter inddrages for at overholde et armslængdeprincip.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Intro til tema #5:

Der er stor usikkerhed om fremtidens klima, men det er sikkert at havene kommer til at stige, og

stormfloder bliver hyppigere. Spørgsmålet er bare hvornår. Kystsikring er derfor en bunden opgave,

der skal løses.

Vi sætter spørgsmålstegn ved, hvorvidt Lynetteholm er en reel langsigtet, tilpasningsdygtig

kystsikringsløsning. Det er essentielt at se på helhedsplanen for kystsikring af København, både

fra nord og syd. Lynetteholm fungerer kun som kystsikring sammen med andre tiltag f.eks. en

sluse ved Nordhavn. Vi mener, at det er centralt, at Lynetteholm som kystsikring bør undersøges

separat fra udviklingen af bydelen.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Første anbefaling til tema #5:

Vi anbefaler, at der udarbejdes en regional kystsikringsplan og national kystsikringsstrategi,

og at Lynetteholm som kystsikring vurderes i den sammenhæng.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Anden anbefaling til tema #5:

Vi anbefaler, at projektet i alle faser tager nødvendige hensyn til klima, miljø og biodiversitet

og skal bidrage positivt til indfrielsen af Parisaftalens krav.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Tredje anbefaling til tema #5:

Vi anbefaler, at de forskellige strategier og løsninger, der er tilgængelige undersøges og drøftes

– f.eks. løsninger som tilbagetrækning af ydre havn og mere fleksible bydele, som er flytbare,

flydende eller på pæle. Vi vægter fleksible løsninger, så fejlinvesteringer og unødig brug af

ressourcer undgås.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Fjerde anbefaling til tema #5:

Vi anbefaler, at tilpasningsdygtige og naturbaserede kystsikringsløsninger bør tilstræbes

med størst mulig biodiversitet over og under havet.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Intro til tema #6:

Vi er bekymrede for de langsigtede og endnu ikke opdagede konsekvenser af projektet.

Vi anerkender, at der er behov for at kunne træffe beslutninger og sikre fremtidens København.

Vi vurderer, at det er nødvendigt at have meget opmærksomhed på forebyggelse og sikring

af kvalificerede løsninger for at beskytte miljøet. Forsigtighedsprincippet kan bl.a. benyttes ved

opstilling af forskellige scenarier for miljøkonsekvenser. Ud fra de opstillede scenarier skal

beslutningstagerne altid gå efter at forebygge selv lavrisiko- scenarier, så disse ikke sker.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Første anbefaling til tema #6:

Vi anbefaler, at der udvikles og anvendes et transparent og gennemgående forsigtighedsprincip

for alle aktiviteter i forbindelse med anlæggelsen af Lynetteholm. Man kan lægge sig op af

EUforsigtighedsprincip, der går ud på at minimere eller undgå potentielle risici for f.eks.

menneskers, dyrs og planters sundhed eller for miljøet, også i tilfælde, hvor de tilgængelige

videnskabelige data ikke muliggør en fuldstændig risikovurdering.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Intro til tema #7:

Biodiversiteten i verden er udfordret, og den er en afgørende del af den naturlige miljøbalance.

Anlæggelsen af en ny halvø har uundgåelige konsekvenser for havmiljø og biodiversitet. Der skal

sikres en øgning af den naturlige biodiversitet i nærområdet for således at kompensere for tabt

havareal. Miljøet skal være første prioritet ved kystsikring. Der skal være fokus på kvaliteten af

naturgenoprettelsen, og kystsikringen skal sikre gode forhold for biodiversitet i nærområdet

for at kompensere for den del af anlæggelsen, hvor tabt hav er uigenkaldelig.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Første anbefaling til tema #7:

Vi anbefaler, at der skal laves mål for og plan for sikringen af biodiversiteten. Målet skal være,

at der skal laves løsninger, der er bedre end før etableringen af Lynetteholm. Minimum 10%

mere naturlig biodiversitet end før.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Anden anbefaling til tema #7:

Vi anbefaler, at levesteder for truede arter sikres.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Tredje anbefaling til tema #7:

Vi anbefaler, at der genetableres levesteder for arter, der påvirkes ved Lynetteholms etablering,

med et særligt fokus på sikring af lokale arter.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Intro til tema #8:

Vi er bekymrede for, hvad anlæggelsen af Lynetteholm har af konsekvenser for Østersøen.

Det er vanskeligt at få tilstrækkelige undersøgelser, der tager alle aspekter af Østersøens havmiljø

med i deres modeller. Det er komplekst at vurdere konsekvenserne af ændringerne i havmiljøet,

men enormt vigtigt, at Lynetteholm ikke vil få varige negativ indvirkning for Østersøens i forvejen

skrøbelige havmiljø.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Første anbefaling til tema #8:

Vi anbefaler, at der skal sikres større data, mere viden og en uvildig forskning og vurdering fra

flere eksperter af f.eks. ilt, salinitet, næringsstoffer og de naturlige leveforhold i Øresund. Der

udarbejdes en ny type miljøkonsekvensrapport, der inddrager data, hvor man også kan forholde

sig til konsekvenserne for Østersøen. På den måde kompenseres der for tabt havareal.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Anden anbefaling til tema #8:

Vi anbefaler, at hvis Lynetteholm etableres med bebyggelse, skal samspillet mellem havets

biodiversitet og mennesker tænkes ind i byplanlægningen. Hvis der etableres bebyggelse,

skal der laves marine parker, hvor havmiljøet skånes for menneskelig påvirkning.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Tredje anbefaling til tema #8:

Vi anbefaler, at Danmark skal vise vejen ved anlæg og indvinding i vand og skal være førende

internationalt i kystsikringsløsninger, der påvirker klima, miljø og biodiversitet mindst muligt

negativt.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Intro til tema #9:

Vi oplever, at det er svært at få et reelt overblik over, hvad det er af forudsætninger for den

jorddeponi, som anlæggelsen af Lynetteholm er baseret på. Vi ønsker, at forudsætninger

og viden herom skal være transparent.

Vi bemærker, at der er forskellige prognoser for den fremtidige produktion af overskudsjord,

og da overskudsjorden er den afgørende forudsætning for finansieringen af Lynetteholm,

er det afgørende at få fremlagt de beregninger, beslutningen er taget udfra.

Vi er bekymrede for, om der er lavet en helhedsorienteret vurdering af klima- og

miljøbelastningen ved jorddeponi. Både i anlægsfasen og på den lange bane.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Første anbefaling til tema #9:

Vi anbefaler, at der laves en samlet uvildig vurdering af prognoser og strategi for produktion

af overskudsjord. Her skal beregning af jord til hele kystsikring af København og Sjælland

beregnes for at undgå, at al overskudsjord bruges på opfyldningen af Lynetteholm.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Anden anbefaling til tema #9:

Vi anbefaler, at der skal fremlægges en plan for, at jorddeponiet ikke skaber forurening

i det nærliggende miljø og ikke hæmmer muligheden biodiversitet.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Tredje anbefaling til tema #9:

Vi anbefaler, at der skal prioriteres, at overskudsjorden kommer fra København.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Intro til tema #10:

Det fremgår af miljøkonsekvensrapporten, at anlæggelsen af Lynetteholm vil give en væsentlig

påvirkning af trafikafviklingen i København og omegn. Derfor bør der være et stærkt fokus

på krav til CO

-udledning fra transport, trafiksikkerhed og information til borgerne i anlægsfasen.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Første anbefaling til tema #10:

Vi anbefaler, at der er fokus på at vælge løsninger, der begrænser den tunge trafik gennem

beboelsesområder i København.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Anden anbefaling til tema #10:

Vi anbefaler, at uanset hvilke løsninger, der vælges, skal præmisserne for valget være

transparente.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Tredje anbefaling til tema #10:

Vi anbefaler, at transport af overskudsjord ved sejlads bør overvejes, selvom det er lidt dyrere.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Fjerde anbefaling til tema #10:

Vi anbefaler, at der stilles så høje krav som muligt til lastbilernes CO

udledning ved kørsel

i København, og at dette skal indgå i det samlede CO

regnskab.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Femte anbefaling til tema #10:

Vi anbefaler, at der skal udvikles og kommunikeres retningslinjer for hvor og hvornår

tung trafik vil finde sted i forbindelse med transport af overskudsjord.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Intro til tema #11:

Som borger skal det være muligt at få overblik over prioriteringer og cost-benefit-analyser.

Derfor anbefales en fuld gennemsigtighed af budgettet. Desuden er der brug for at udarbejde

budgetter i et bredt bæredygtighedsperspektiv (økonomisk, miljømæssigt, socialt, CO

), for

at forpligte bygherre til løbende at vurdere og redegøre for status ift. projektets forskellige

dimensioner, så der kan tages højde for ny viden løbende.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Første anbefaling til tema #11:

Vi anbefaler, at budgettet for Lynetteholm gøres offentligt tilgængeligt, så udfordringer,

overvejelser og usikkerhed synliggøres.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Anden anbefaling til tema #11:

Vi anbefaler, at budgettet og finansieringen deles op i jorddeponi, klimasikring, byudvikling

og infrastruktur.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Tredje anbefaling til tema #11:

Vi anbefaler, at præmisserne for finansiering af Lynetteholm genbesøges med rettidig omhu,

hvor ny viden inddrages i en vurdering af det samlede projekt.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Fjerde anbefaling til tema #11:

Vi anbefaler, at etablering af Lynetteholm udarbejdes med en elementopdelt bundlinje. Herunder:

• natur, miljø, hav, biodiversitet

• de langsigtede økonomiske konsekvenser for f.eks. klima og miljø

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Femte anbefaling til tema #11:

Vi anbefaler, at der laves en genberegning af produktionen af overskudsjord i København, samt

at der laves en vurdering af, hvorvidt Lynetteholm kan etableres indenfor den estimerede

tidsperiode og økonomi. Herunder hvordan ser økonomien ud for anvisning af jord om 10 år.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Sjette anbefaling til tema #11:

Vi anbefaler desuden, at der udarbejdes en regional/national plan for finansiering af kystsikring

af København og omegn i forlængelse af Lynetteholm som kystsikring.

Det støtter jeg op om, som medlem af

borgersamlingen

Det kan jeg ikke støtte op om, som medlem

af borgersamlingen

Ved ikke/ Er usikker

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Delanbefalinger

Borgersamling om Lynetteholm

Fase 1

Redigeret og udarbejdet af borgersamlingens

tredjepartssekretariat ved We Do Democracy

Februar 2023

Design BGRAPHIC

Tryk

Christensen Grafisk

Delanbefalinger – Borgersamling om Lynetteholm – Fase 1

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

TRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 106: Borgersamling om Lynetteholm's midtvejsrapport, delanbefalinger, februar 2023

Midtvejsrapport

Borgersamling om Lynetteholm,

fase 1

Vores 11 delanbefalinger:

Forpligtende klimamål ved etablering

Tilpasning af anlægsloven i takt med tiden og ny viden

Styrke demokratisk forpligtelse og gennemsigtig proces

Uvildighed og gennemsigtighed i alle undersøgelser

Lynetteholm bør ses i et større kystsikringsperspektiv

Anvendelse af forsigtighedsprincip angående

natur og miljø

Sikre naturlig biodiversitet

Størst mulig beskyttelse af havmiljøet

Håndtering af jorddeponi skal varetages så

bæredygtigt som muligt

#10 Minimering af tung transport i anlægsfasen

#11 Fuld gennemsigtighed af økonomi og en

flerdimensionel budgetforståelse.

Vores 8 guidende principper:

Miljø, klima og bæredygtighed skal være i fokus

i alle beslutninger i udviklingen

Projektet skal gå foran med tidligere, løbende

og forpligtende borgerinddragelse

Byudvikling skal være åben og imødekomme nye

udfordringer, ny viden og nye muligheder

Udvikling af Lynetteholm skal være til glæde

for hele hovedstadsområdet

Brug af fleksibel planlægning og styrket politisk

mandat omkring lovgivning

Økonomi skal være gennemsigtig, og flere skal

have indflydelse på prioriteringer

Brug af uvildige eksperter og transparens

Høj etik omkring beslutninger og løsninger

Find Midtvejsrapporten i digital udgave her