SUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 88: Orientering om høring over bekendtgørelse om grænseværdier, sundhedsadvarsler og alderskontrolsystem m.v. af tobaksvarer m.v., fra indenrigs- og sundhedsministeren

Sundhedsudvalget 2022-23 (2. samling)
SUU Alm.del Bilag 88
Offentligt

Holbergsgade 6

DK-1057 København K

T +45 7226 9000

F +45 7226 9001

M [email protected]

W sum.dk

Til parterne på vedlagte høringsliste

Dato: 24-02-2023

Enhed: FOST

Sagsbeh.: DEPCFMA

Sagsnr.: 2213653

Dok. nr.: 2558854

Høring: Udkast til bekendtgørelse om grænseværdier,

sundhedsadvarsler og alderskontrolsystem m.v. af tobaksvarer

m.v.

./.

Vedlagt fremsendes udkast til bekendtgørelse om grænseværdier, sundhedsadvarsler

og alderskontrolsystem m.v. af tobaksvarer m.v.

Høringen vedrører en eksisterende bekendtgørelse, som revideres på baggrund af, at

Europa-Kommissionen har vedtaget et delegeret direktiv om ændring af Europa-

Parlamentets og Rådets direktiv 2014/40/EU (tobaksvaredirektivet) for så vidt angår

tilbagetrækning af visse undtagelser vedrørende opvarmede tobaksvarer.

Som følge af det delegerede direktiv omfattes opvarmede tobaksvarer af artikel 7,

stk. 1 og 7, i tobaksvaredirektivet, således forbuddet mod markedsføring af

tobaksvarer med en kendetegnende aroma eller med aromastoffer i deres

bestanddele såsom filtre, papir, emballage, kapsler eller enhver teknisk funktion, der

gør det muligt at ændre de pågældende tobaksvarers duft eller smag eller deres

røgudviklingsintensitet, som allerede findes for cigaretter og rulletobak, udvides til

også̊

at omfatte opvarmede tobaksvarer. Det vil ligeledes medføre, at forbuddet mod

at markedsføre cigaretter og rulletobak, der består af filtre, papir eller kapsler med

indhold af tobak eller nikotin, udvides til også at omfatte opvarmede tobaksvarer.

Disse elementer i det delegerede direktiv implementeres i forslag til lov om ændring

af lov om tobaksvarer m.v., lov om elektroniske cigaretter m.v., lov om forbud mod

salg af tobak og alkohol til personer under 18 år og lov om røgfri miljøer

(Implementering af dele af delegeret direktiv vedrørende opvarmede tobaksvarer

samt andre præciseringer og tekniske justeringer), som aktuelt er i høring og som

forventes fremsat for Folketinget i slutningen af april.

Det delegerede direktiv medfører endvidere en ændring af artikel 11, stk. 1, i

tobaksvaredirektivet, således opvarmede tobaksvarer, for

så̊

vidt de er røgtobak,

fremover ikke kan undtages fra bestemmelserne om påføring af den

informationsmeddelelse, der er fastsat i artikel 9, stk. 2, i tobaksvaredirektivet og de

kombinerede sundhedsadvarsler, der er fastsat i artikel 10 i tobaksvaredirektivet.

Med henblik på at implementere dette i dansk ret skal der foretages en revidering af

bekendtgørelse nr. 669 af 30. maj 2016 om grænseværdier, sundhedsadvarsler og

alderskontrolsystem m.v. af tobaksvarer m.v.

SUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 88: Orientering om høring over bekendtgørelse om grænseværdier, sundhedsadvarsler og alderskontrolsystem m.v. af tobaksvarer m.v., fra indenrigs- og sundhedsministeren

Det bemærkes, at opvarmede tobaksvarer er en ny kategori af tobaksvarer. Som det

fremgår af § 27 i lov om tobaksvarer m.v. kan Sundhedsstyrelsen fastsætte regler om,

hvilke bestemmelser i lov om tobaksvarer m.v., der gælder for nye kategorier af

tobaksvarer, afhængigt af om der er tale om røgfrie tobaksvarer eller røgtobak. Der

pågår et arbejde med at fastlægge, om opvarmede tobaksvarer er røgtobak eller

røgfri tobak.

I forbindelse med implementeringen af det delegerede direktiv i bekendtgørelse nr.

669 af 30. maj 2016 om grænseværdier, sundhedsadvarsler og alderskontrolsystem

m.v. af tobaksvarer m.v. foretages der også ændringer af tre henvisninger i

bekendtgørelsen, eftersom der aktuelt ikke henvises til de tiltænkte bestemmelser.

Endvidere ophæves bestemmelser fra forhenværende overgangsperioder, der ikke

længere er relevante.

Med henblik på at synliggøre de ændringer, der er foretaget, er der vedlagt en

version af bekendtgørelsen henholdsvis med og uden ændringsmarkeringer i forhold

til bekendtgørelse nr. 669 af 30. maj 2016 om grænseværdier, sundhedsadvarsler og

alderskontrolsystem m.v. af tobaksvarer m.v.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet bemærker, at bekendtgørelsesændringerne ikke er

i strid med de fem principper for implementering af erhvervsrettet EU-regulering.

Endvidere finder Indenrigs- og Sundhedsministeriet ikke, at principperne for agil

erhvervsrettet regulering er relevante for nærværende bekendtgørelse.

Det bemærkes, at udkast til bekendtgørelsen d.d. er sendt til Erhvervsstyrelsen med

henblik på at blive notificeret i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og

Rådets direktiv 2015/1535/EU om en informationsprocedure med hensyn til tekniske

forskrifter samt forskrifter for informationssamfundets tjenester (kodifikation).

Det bemærkes endvidere, at der som følge af det tidligere nævnte forslag til lov om

ændring af lov om tobaksvarer m.v., lov om elektroniske cigaretter m.v., lov om

forbud mod salg af tobak og alkohol til personer under 18 år og lov om røgfri miljøer

(Implementering af dele af delegeret direktiv vedrørende opvarmede tobaksvarer

samt andre præciseringer og tekniske justeringer), også forventes at skulle foretages

konsekvensændringer i andre eksisterende bekendtgørelser hos Indenrigs- og

Sundhedsministeriet samt hos Erhvervsministeriet. Disse bekendtgørelser sendes i

høring særskilt når lovforslaget er fremsat.

Eftersom det aktuelle udkast til bekendtgørelse implementerer et vedtaget delegeret

direktiv fra Europa-Kommissionen og indeholder andre justeringer, der bl.a. retter sig

mod tobaksproducenter, og der kan være elementer i tilknytning hertil, som disse

producenter har særlig viden om, er høringen også sendt til aktører fra

tobaksindustrien. Indenrigs- og Sundhedsministeriet er i den forbindelse opmærksom

på Danmarks forpligtelser efter WHO’s rammekonvention om tobakskontrol til i

forbindelse med fastlæggelse og gennemførelse af den offentlige politik på

folkesundhedsområdet at gøre en indsats for at beskytte denne politik mod

tobaksindustriens handelsmæssige og øvrige interesser i overensstemmelse med

national lovgivning. Ministeriet vil håndtere eventuelle høringssvar fra

tobaksindustrien i overensstemmelse hermed.

Der sikres transparens i forhold til alle høringssvar, da disse offentliggøres på

høringsportalen efter høringen.

Side 2

Indenrigs- og Sundhedsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle

bemærkninger senest den 27. marts 2023.

Bemærkninger bedes sendt til [email protected] og til [email protected].

Eventuelle spørgsmål til udkastet kan rettes til fuldmægtig Camilla Friborg Madsen på

mail [email protected].

Med venlig hilsen

Camilla Friborg Madsen

Side 3