Holbergsgade 6
DK-1057 København K
T +45 7226 9000
F +45 7226 9001
W sum.dk
Indenrigs- og sundhedsministeren
Dato: 09-01-2023
Enhed: FOST
Sagsbeh.: DEPSEL og CFMA
Sagsnr.: 2215073
Dok. nr.: 2498675
Orientering om delegeret direktiv vedr. opvarmede
tobaksvarer og hjemmel til krav om generelt
alderskontrolsystem online
Til Folketingets Sundhedsudvalg
EU-Kommissionen har vedtaget et delegeret direktiv om ændring af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2014/40/EU (tobaksvaredirektivet) for så vidt angår
tilbagetrækning af visse undtagelser vedrørende opvarmede tobaksvarer
1
.
Med direktivet udvides forbuddet mod markedsføring af tobaksvarer med en
kendetegnende aroma eller med aromastoffer i deres bestanddele såsom filtre,
papir, emballage, kapsler eller enhver teknisk funktion, der gør det muligt at ændre
de pågældende tobaksvarers duft eller smag eller deres røgudviklingsintensitet, som
allerede findes for cigaretter og rulletobak, til også at omfatte opvarmede
tobaksvarer. Samtidig fjernes medlemslandenes mulighed for at undtage opvarmede
tobaksvarer, for så vidt de er røgtobak, fra visse mærkningskrav.
Baggrunden for det delegerede direktiv er en betydelig og dokumenteret stigning i
salgsvolumen af opvarmede tobaksvarer på EU-plan.
Det delegerede direktiv skal implementeres i dansk ret. Den videre proces herfor
afventer lovprogrammet.
Herudover skal jeg orientere om, at det i forbindelse med flere domstolsprøvelser er
vurderet, at der ikke er tilstrækkelig klar lovhjemmel til at stille krav om, at
erhvervsdrivende skal etablere et generelt alderskontrolsystem ved salg af
alkoholholdige drikkevarer, tobaksvarer, tobakssurrogater
2
og urtebaserede
rygeprodukter online. Sikkerhedsstyrelsen kan således heller ikke pålægge
erhvervsdrivende straf for manglende etablering af et sådant system. Indenrigs- og
Sundhedsministeriet vil derfor igangsætte et arbejde med henblik på hurtigst muligt
at sikre den nødvendige lovhjemmel.
Domstolsprøvelserne har medført, at Sikkerhedsstyrelsens kontrol på området er sat i
bero, at de ikke-afsluttede sager vedr. alderskontrolsystem ved salg af alkoholholdige
drikkevarer, tobaksvarer, tobakssurrogater og urtebaserede rygeprodukter online
skal påtaleopgives samt at i alt 36 tidligere afgjorte sager, hvor der er sket
1
Opvarmede tobaksvarer er en ny kategori af tobaksvarer, der opvarmes for at frembringe en
emission indeholdende nikotin og andre kemikalier, som derefter inhaleres af
brugeren/brugerne, og som afhængigt af deres karakteristika er røgfrie tobaksvarer eller
røgtobak.
2
Et tobakssurrogat er et produkt med indhold af nikotin, der ikke er en tobaksvare eller en
elektronisk cigaret.