2022-23 (2. samling)
Alm.del Bilag 11
Offentligt
Folketingets Tværpolitiske netværk for seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder 2022-23 (2. samling)
Abort på Færøerne – Tilfældighed og lovløshed
Dansk sammendrag af rapporten “Fosturtøka í Føroyum - Tilvild og lógloysi”, som de færøske
socialdemokrater i Folketinget – Javnaðarflokkurin á fólkatingi – udgav høsten 2022.
1
 SRSR, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 11: Sammendrag af rapport om abort på Færøerne
Indhold
Introduktion
....................................................................................................................................................... 3
Færøernes abortlov fra 1956 er også en straffelov
............................................................................................ 4
Abortdebatten på Færøerne
............................................................................................................................... 5
Færøske politikeres holdning til abort
........................................................................................................... 5
Færingers holdning til abort 2002-2022
........................................................................................................ 8
De usynlige aborter
.......................................................................................................................................... 10
Færøerne eksporterer aborter
....................................................................................................................... 14
Færøske læger om abortloven
......................................................................................................................... 19
Konklusion
...................................................................................................................................................... 21
Oplysninger om kilder m.v.
............................................................................................................................. 22
Kildemateriale
................................................................................................................................................. 23
2
 SRSR, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 11: Sammendrag af rapport om abort på Færøerne
Introduktion
Javnaðarflokkurin á fólkatingi – de færøske socialdemokrater i Folketinget - udgav i 2017 den første
rapport om abort på Færøerne, der skulle bidrage til en beskrivelse af de færøske abortforhold.
Anledningen var, at abort ville blive overtaget som færøsk sagsområde i 2018. Rapportens konklusion
var, at området var præget af tilfældighed og lovløshed.
I 2022 udgav vi rapporten ”Abort på Færøerne – tilfældighed og lovløshed”, der bl.a. skulle supplere
med ny viden omkring aborthyppigheden blandt færøske kvinder i Danmark. Rapporten viser, at der
er næsten dobbelt så mange færøske kvinder, der årligt foretager abort i Danmark (ca. 60) end på
Færøerne (ca. 30). Dette til trods for, at antallet færøske kvinder i alderen 15-49 år – der normalt
betragtes som den fertile alder - er 3-4 gange højere på Færøerne end i Danmark. Hovedkonklusionen
er derfor, at den færøske abortlovgivning driver færøske kvinder til Danmark at foretage abort.
I forsøget på at afdække den færøske abortsituation, som tidligere kun har bestået af tal fra officielle
færøske abortstatistikker, har vi benyttet følgende:
Registrerede aborttal på Færøerne fra 1994 og frem, fra Hagstova Føroya (Færøernes
officielle statistikbank).
Telefonisk spørgeundersøgelse af 527 tilfældigt udvalgte respondenter, foretaget af Gallup
Føroyar i tidsrummet 27. juni- 13. juli 2022.
Sundhedsministeriets tal over aborter foretaget af færøske kvinder i Danmark.
Spørgeskema besvaret af 12 ud af 30 på det tidspunkt praktiserende læger på Færøerne i
tidsrummet 29. juni- 1. september 2022.
Undersøgelsen bekræfter en allerede ret udbredt opfattelse. Navnlig at der er flere færøske kvinder,
der får foretaget aborter i Danmark end på Færøerne. Og at meget taler for, at den samlede
aborthyppighed blandt færøske kvinder er langt større end tidligere antaget.
3
 SRSR, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 11: Sammendrag af rapport om abort på Færøerne
Færøernes abortlov fra 1956 er også en straffelov
Selvom Danmark indførte fri abort i 1973, beholdt Færøerne den gamle lov fra 1956, hvoraf en del
af bestemmelser stammer helt tilbage fra 1930’erne. Lovens virkning er, at abort som udgangspunkt
er ulovligt på Færøerne. Der er dog 4 undtagelser til dette udgangspunkt:
Såfremt graviditeten er til fare for den gravides liv eller helbred
Såfremt graviditeten skyldes voldtægt eller incest. Dette skal meldes til politiet, og politiet
skal bekræfte, at kvinden ikke lyver, før aborten kan udføres
Såfremt der er fare for, at barnet vil lide af fysiske eller psykiske lidelser, b.la. ”sindssygdom”
”åndsvaghed” eller ”epilepsi”
Såfremt den gravides fysiske eller psykiske lidelser gør hende uegnet til at varetage et barn.
Dette omfatter ikke sociale eller økonomiske omstændigheder
Afgørelsen om abort tilfalder altså ikke kvinden selv, men to læger, som i fællesskab skal bekræfte,
at betingelserne for abort er opfyldt. Ifølge loven skal afgørelsen tages sammen med
Mødrehjælpsinstitutionen. Denne institution blev dog aldrig etableret på Færøerne. Ifølge loven kan
abort udføres i op til 16. uge. Dog er grænsen i praksis 12 uger. Endvidere skal kvinden, ifølge loven,
selv betale for omkostningerne i forbindelse med aborten. Dette praktiseres dog heller ikke. Såfremt
kvinden er gift, skal hendes mand have ret til at udtale sig. Det er tvivlsomt, om dette punkt
praktiseres.
Det, som er blevet beskrevet ovenfor, viser, at der er stor forskel på lov og praksis på abortområdet
på Færøerne.
Det forholder sig desuden således, at der stadig er strafbestemmelser i den færøske abortlovgivning,
hvis eksempelvis kvinden, der ønsker abort, eller lægen, der skal give tilladelse herom, giver forkerte
oplysninger om begrundelsen for abort.
Der er dog intet, der tyder på, at disse strafbestemmelser praktiseres.
4
 SRSR, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 11: Sammendrag af rapport om abort på Færøerne
Abortdebatten på Færøerne
Den offentlige debat om abort har for det meste været begrænset, især indenfor det politiske område.
Abort anses som et følsomt og tabuiseret emne, som kan forklare den stilhed, der til tider har hersket
i abortdebatten.
I 2017 kom abort dog på dagsordenen i forbindelse med overtagelse af sagsområdet. Forskellige
aktører deltog aktivt i debatten, herunder ungdomspartierne Sosialistisk ung (Socialdemokratiet) og
Ung fyri Miðflokkin (Kristenkonservative). Derudover har interessefælleskaber, som kæmper
henholdsvis for og imod fri abort, også præget debatten. Pro Vita er en interesseorganisation, som er
imod abort eller, og som i årtier har deltaget i den almene abortdebat. På den anden side står ”Frítt
Val” (Frit valg), som kæmper for retten til fri abort, og som tillige deltager aktivt i den almene
abortdebat. Mens Pro vita i flere år har været på den færøske finanslov, har Frítt val på intet tidspunkt
været på finansloven eller modtaget offentlige bevillinger.
Det forekommer også, at spørgsmålet bliver bragt på agendaen, når danske politikere og medier
engagerer sig i spørgsmålet. Et godt eksempel var Enhedslistens initiativ til en pengeindsamling til
“Frítt Val” og deres arbejde for fri abort på Færøerne. Samme år ville repræsentanter for Enhedslisten
og Radikale Venstre tilbyde færøske kvinder fri abort i Danmark. Den færøske sundhedsminister Kaj
Leo Holm Johannesen (Sambandsflokkurin) mente, at det var “useriøst og en forhåning”, at danske
politikere blandede sig i den færøske abortlov. Men diskussionen i Danmark og danske medier bragte
ikke desto mindre spørgsmålet på banen på Færøerne.
Færøske politikeres holdning til abort
Selvom spørgsmålet om abort ikke har fyldt meget i den politiske debat, er der flere politikere der har
udtalt sig om emnet gennem tiden.
Der findes eksempler på, at færøske politikere har meldt ud, at de støtter op om fri abort. I 2022
udtalte Ingilín D. Strøm og Hervør Pálsdóttir fra henholdsvis Javnaðarflokkurin og Tjóðveldi, at de
5
 SRSR, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 11: Sammendrag af rapport om abort på Færøerne
var for fri abort. I 2018 sagde daværende Sundhedsminister Siri Stenberg (Tjóðveldi), at hun
personligt ønskede en lovændring, som indførte fri abort.
På den anden side er der også politikere, som har udtalt sig kritisk om fri abort, og det er især
lagtingsmedlemmer fra de mere konservative partier Fólkaflokkurin og Miðflokkurin, der de seneste
år har været bannerførere imod fri abort.
Færøske politikere har også udtrykt støtte for fri abort, men alligevel forholdt sig passive i forhold til
en lovændring. Tidligere lagmand Kaj Leo Holm Johannesen (Sambandsflokkurin), sagde følgende i
2008: ”Jeg mener, at kvinder bør bestemme over deres egen krop”. Alligevel kom der ikke en
lovændring, når Kaj Leo Holm Johannesen besad posten som Sundhedsminister i 2019-2022. Også
nuværende lagmand, Aksel V. Johannesen, har udtalt, at han er for fri abort, men har dog ikke ville
sætte abort på den politiske dagsorden.
Et almindeligt argument, som er blevet brugt for at beholde nuværende abortlovgivning, er, at loven
kun bør ændres, såfremt der er et flertal herfor blandt den færøske befolkning.
Kaj Leo Holm Johannesen, daværende lagmand, sagde således i 2011: ”Jeg forholder mig altid til,
hvad et flertal i et demokrati mener. Og et flertal af Færøernes befolkning vil have, at lovgivningen
forbliver som den er.” Sólvit E. Nolsø, daværende minister for sociale anliggender, sagde i et
interview med DR i 2022, at abortloven ikke bør ændres før ”tiden er inde”, og at ”formålet at beskytte
barnet skal bevares, og at abortloven altid skal bygge på det, som et flertal af færinger mener om
sagen”.
Selvom flere færøske politikere altså har tilkendegivet, at de støtter op om indførelsen af fri abort, er
der endnu ikke kommet et lovforslag herom. Politikere har også ofte henvist til ”befolkningens
holdning”, og benyttet sig af argumentet om, at de ikke vil ændre loven, før der er et flertal for det
blandt den færøske befolkning.
Historisk har det også stået klart, at flertallet af befolkningen har været imod fri abort på Færøerne.
Men som vi skal se ud fra den nyeste spørgeundersøgelse, der blev lavet i forbindelse med denne
rapport, er der meget, der tyder på, at færingers holdning til abort har forandret sig.
6
 SRSR, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 11: Sammendrag af rapport om abort på Færøerne
2722257_0007.png
Overskriften er: ”Skal vi have fri abort?”. Spørgsmålet blev stillet til samtlige lagtingsmedlemmer i
sommeren 2022. 16 af de færøske politikere svarede nej, 8 svarede ja, 8 ville ikke svare og 1 var ikke
til stede.
7
 SRSR, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 11: Sammendrag af rapport om abort på Færøerne
2722257_0008.png
Færingers holdning til abort 2002-2022
Selv om videns grundlaget om abortspørgsmålet er begrænset på Færøerne, så har der ikke desto
mindre været en del holdningsundersøgelser gennem tiderne.
I 2002 viste en undersøgelse, at 14% ville forbyde abort, mens 9% var for fri abort. 19% var for en
stramning af abortloven, og 7% var for en mere liberal lovgivning. Tilsammen ønskede 35% at bevare
den gældende abortlov.
I forbindelse med overtagelsen af abortområdet blev der i 2017 undersøgt, om færinger ønskede en
lovændring om abort. 46% var for en lovændring, mens 20% var imod. Af de, der ønskede
lovændring, var 29% for fri abort, og 7% ønskede et forbud mod abort. 56% mente, at abort kun
skulle tillades i særlige tilfælde.
I 2022 blev der lavet endnu en undersøgelse, som denne gang viste, at hele 77% var for en lovændring.
I spørgsmålet om fri abort var 49% for og 41% imod. Blandt de, der var imod fri abort, mener 68%
at abort kan tillades i særlige tilfælde. 22% af respondenterne ville forbyde abort.
Den nyeste undersøgelse er som sagt en Gallup-spørgeundersøgelse fra juli 2022, som blev lavet i
forbindelse med denne rapport. Vi har undersøgt, om færinger mener, den gældende abortlov fra 1956
bliver overholdt. Vi har også spurgt, om færinger mener, at loven bør opdateres, og hvad de mener
om fri abort.
Mener du at den gældende abortlov fra 1956 bliver
overholdt?
50%
40%
30%
20%
10%
10%
0%
Ja
Nei
Veit ikki
44%
46%
8
 SRSR, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 11: Sammendrag af rapport om abort på Færøerne
2722257_0009.png
Resultaterne viser, at færinger ikke med sikkerhed kan sige, at loven rent faktisk bliver overholdt.
Kun 10% svarer, at de mener at abortloven bliver overholdt, mens hele 44% svarer, at de ikke mener,
at loven overholdes. En stor andel af respondenterne, 46%, svarer ”ved ikke”. Undersøgelsen viste
også, at der var 78%, som mente, at abortloven bør opdateres.
En udbredt opfattelse er altså, at loven ikke overholdes, og at den bør opdateres.
Mener du at kvinder på Færøerne frit skal kunne
vælge at få foretaget en abort frem til uge 12?
60%
54%
40%
33%
20%
13%
0%
Ja
Nei
Veit ikki
Det nok mest interessante resultat er, at holdningsundersøgelsen fra juli 2022 viser en majoritet for
fri abort. Det er angiveligt første gang i historien. Grafen viser, at 54% af færinger er for fri abort
frem til 12. uge. Sammenlignet med andre undersøgelser kan vi se, at færinger i stigende grad tilslutter
sig synspunktet om fri abort. Antallet færinger, som vil have indført fri abort, er altså steget betydeligt
henover de sidste 20 år.
Vores undersøgelse giver derfor anledning til at antage, at der er flertal for fri abort frem til 12. uge
på Færøerne. I den anledning er det værd at inddrage nogle af de politiske argumenter, som vi har
beskrevet. Visse færøske politikere har nemlig været imod en lovændring, med det argument, at der
ikke er flertal for fri abort på Færøerne. Som vi har set, ser den situation altså ud til at ændre sig, og
det kan give anledning til politiske genovervejelser.
Den færøske befolkning ser altså generelt ud til at støtte op om synspunktet om fri abort i langt højere
grad, end politikerne hidtil har gjort.
9
 SRSR, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 11: Sammendrag af rapport om abort på Færøerne
2722257_0010.png
De usynlige aborter
Der findes færøske tal for, hvor mange aborter der bliver foretaget på Færøerne. Tallene findes hos
Hagstova Føroyar (Færøernes Statistik), som er Færøernes centrale institution for officiel statistik.
Grafen nedenfor viser, at de færøske aborttal er betydeligt laverer end aborttallene i nabolandene. Det
kan tænkes, at de lave tal er resultatet af den restriktive abortlovgivning. Samtidigt er der dog meget,
der tyder på, at der er stor forskel på abortloven og abortpraksis på Færøerne. Det er derfor tvivlsomt,
om abortlovgivningen alene kan bruges som begrundelse for de lave aborttal. International forskning
sår også tvivl om, hvorvidt restriktiv abortlovgivning faktisk formår at begrænse antallet aborter.
Aborter i de nordiske lande
for hver 1000 levende født
400
350
300
250
200
150
100
Føroyar
50
0
Finnland
Noreg
Svøríki
Danmark
Ísland
Danmark
Føroyar
Finnland
Ísland
Noreg
Svøríki
Når de færøske aborttal er så lave i forhold til andre lande, kan man også spørge, om det skyldes en
anderledes seksualoplysning eller seksuel adfærd. Når der bliver diskuteret, hvordan man kan
reducere antallet af aborter ned, bliver god seksualundervisning generelt nævnt som en væsentlig
faktor. En anden forklaring på de lave aborttal kan være anderledes seksuelle adfærdsmønstre på
Færøerne. Derfor har vi også undersøgt brug af prævention og fortrydelsespiller på Færøerne, og
sammenlignet det med andre nordiske lande.
10
 SRSR, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 11: Sammendrag af rapport om abort på Færøerne
2722257_0011.png
Mener du, at du fik en tilstrækkelig
seksualundervisning- og oplysning i folkeskolen?
Veit ikki
5%
Nei
83%
Ja
13%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Grafen viser, at kun 13% mener, at de har fået tilstrækkelig seksualoplysning i folkeskolen. Derimod
mener 83%, at seksualoplysningen ikke har været god nok. Et stort flertal af færinger mener altså,
ikke at de har fået tilstrækkelig seksualundervisningen- og oplysning i folkeskolen.
Vi har tillige undersøgt salg af fortrydelsespiller og brug af prævention og fundet, at disse fraviger
heller ikke fra andre lande i en så stor grad, at det kan bruges som forklaring på de lave aborttal.
Tallene indikerer altså, at det er usandsynligt, at færingers seksuelle adfærdsmønstre er anderledes
end det, som vi kender fra andre lande.
Vi har derfor også i undersøgelsen spurgt respondenterne, om de nogensinde har haft samleje med
nogen, hvor en af dem efterfølgende har taget en abort.
11
 SRSR, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 11: Sammendrag af rapport om abort på Færøerne
2722257_0012.png
Har du nogensinde været sammen med nogen,
hvor en af jer efterfølgende fik en abort?
Kvinnur
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Ja
Nei
Veit ikki / Vil ikki siga
9%
3% 6%
6% 4%
Menn
Samlað
89% 92% 90%
2%
Tilsammen oplyser 6%, at de har haft samleje, hvorefter der blev foretaget en abort. Kun 3% af
mændene svarer, at de har haft samleje med en kvinde, som efterfølgende har fået en abort. Det
interessante er, at 9% af de færøske kvinder svarer, at de har fået foretaget en abort efter samleje. Det
vil sige, at næsten hver 10. færøske kvinde, enligt vores undersøgelse, har fået foretaget en abort. Det
giver et indtryk af, at abort på Færøerne er langt mere almindeligt, end hvad vi har troet.
Det er en almen opfattelse, at færøske kvinder får aborter i udlandet, herunder især i Danmark, men
det har ikke været muligt at sige noget om omfanget. Der findes ikke nogle tal for færøske kvinder,
som får abort i andre lande i de officielle færøske statistikker. Der er altså tvivl om det reelle færøske
aborttal, og om det i virkeligheden er så lavt. Derfor har vi både spurgt respondenterne om deres
kendskab til aborter, som er foretaget på Færøerne, og om aborter, som er foretaget i Danmark.
Kender du til nogen, som har fået foretaget
en abort på Færøerne?
Kvinna
80%
60%
40%
20%
1% 2% 2%
0%
Ja
Nei
Veit ikki
54%
41%
29%
45%
Maður
69%
57%
Samlað
12
 SRSR, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 11: Sammendrag af rapport om abort på Færøerne
2722257_0013.png
41% af respondenterne oplyser, at de kender til en kvinde, som har fået foretaget en abort på
Færøerne. 29% af mænd svarer bekræftende, mens tallet er 54% for kvinder. Det vil sige, at over
halvdelen af færøske kvinder kender til en, som har fået foretaget en abort på Færøerne.
Tilsammen kender 32% af respondenterne til en, som er rejst til Danmark med det formål at få
foretaget en abort. 23% af mænd svarer bekræftende. Generelt har de færøske mænd altså mindre
kendskab til de aborter, som bliver foretaget, end de færøske kvinder. Af kvinderne svarer 42% -
næsten halvdelen - at de kender en, der er rejst til Danmark for at få abort.
Kender du til nogen, som er rejst til Danmark
for at få foretaget en abort?
Kvinna
80%
60%
42%
40%
23%
20%
1% 3% 2%
0%
Ja
Nei
Veit ikki
32%
57%
Maður
74%
66%
Samlað
Resultaterne peger helt klart i retning af, at abort blandt færøske kvinder er mere almindeligt end
antaget. Tallene viser, at 9% af færøske kvinder har fået en abort. Det vil sige, at omkring hver 10.
kvinde har fået en abort. Vedrørende kendskab til abort er der tilsammen 41%, der kender til en
kvinde, som har fået abort på Færøerne. Derudover kender 32% til en kvinde, som er rejst til Danmark
for at få en abort. For de kvindelige respondenter er tallene højere, henholdsvis 54% og 42%.
Sidstnævnte tal indikerer, at vi eksporterer en stor del af vores aborter til Danmark. Eller i hvert fald,
at det er et relativt udbredt fænomen.
13
 SRSR, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 11: Sammendrag af rapport om abort på Færøerne
2722257_0014.png
Færøerne eksporterer aborter
Som undersøgelsen har påvist, er abort blandt færøske kvinder langt mere almindeligt end tidligere
antaget. Og vi ser også, at der er meget, der taler for, at forholdsvis mange færøske kvinder rejser til
Danmark for at få foretaget en abort. Disse tal har manglet i de offentlige færøske statistiker. Derfor
spurgte Sjúrður Skaale, folketingsmedlem for Javnaðarflokkurin, i FÆU Alm. Del Spørgsmål 22 den
danske sundhedsminister om, hvor mange færøske kvinder der havde fået foretaget en abort i
Danmark. I besvarelsen fik vi adgang til nye tal fra Sundhedsdatastyrelsen, som tidligere har været
ukendte. Disse nye tal, sammenholdt med de øvrige undersøgelser, interviews med færøske kvinder
og læger m.v., ser ud til at bekræfte mistanken om, at Færøerne eksporterer aborter til Danmark.
Aborttal for færøske kvinder i Danmark med bopæl i
Danmark og på Færøerne fordelt på 5 års intervaller
400
343
300
276
275
282
255
200
100
69
55
55
56
51
0
1995-1999
2000-2004
2005-2009
2010-2014
Í miðal um árið
2015-2019
Bústað í DK og FO
Billedet viser antallet af færøske kvinder, som har fået en abort i Danmark, fordelt på fem års
intervaller. Ifølge de beregninger som vi har udført med grundlag i tallene fra Sundhedsdatastyrelsen,
får op imod ca. 60 færøske kvinder i gennemsnit en abort i Danmark om året. Både kvinder med
færøsk bopæl, som er rejst fra Færøerne til Danmark for at få en abort, og kvinder som er registreret
med bopæl i Danmark på tidspunktet for aborten, er omfattede. I 98% af tilfældene, er der tale om
færøske kvinder med bopæl i Danmark.
14
 SRSR, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 11: Sammendrag af rapport om abort på Færøerne
Der skal dog tages visse forbehold. For det første er der to krav for at få en gratis abort i Danmark:
dansk cpr-nummer og bopæl i Danmark. Sagsbehandlingstiden er omkring 3 uger. Det fremgår ikke
af Sundhedsdatastyrelsens tal, hvor lang tid kvinden har boet i Danmark, før hun fik foretaget aborten.
Det formodes derfor, at en del kvinder flytter adresse til Danmark ifm. aborten.
Ifølge Danmarks Statistik er 80% af kvinderne, der er flyttet fra Færøerne til Danmark siden 2007 i
aldersgruppen 15-49 år. Det bliver generelt beregnet som den fertile alder ved opgørelsen af aborttal.
Dertil skal bemærkes, at flere unge kvinder studerer i Danmark. Et konservativt estimat er, at i hvert
fald halvdelen af de færøske kvinder, som får foretaget en abort mens de har boet i Danmark, flytter
tilbage til Færøerne efter gennemførelsen af studiet.
Et andet forbehold er, at det før 2002 ikke blev registreret i det danske sundhedssystem, om en kvinde
havde bopæl på Færøerne, når hun fik en abort. I stedet blev det registreret som ”øvrige Europa”,
”Andre lande ”eller ”uden eller ukendt kommune”. Det betyder, at det ikke har været muligt at
identificere, om der er tale om en færøsk kvinde, som har fået en abort i Danmark før 2002, når disse
registreringer er blevet benyttet. Det falder derfor under de mørketal, som ikke er mulige at fremfinde.
Vi kan heller ikke sige med sikkerhed, om disse registreringsmuligheder stadig bliver brugt i dag,
men ifølge special- og overlæge Charlotte Wilken-Jensen, bliver registreringsmulighederne stadig
benyttet. Derfor er det sandsynligt, at antallet af færøske kvinder, som bevarer deres færøske bopæl i
forbindelse med aborten, og undlader at flytte bopæl til Danmark, er undervurderet i disse tal.
Der er andre forhold, som bestyrker ideen om, at det reelle aborttal er højere, end hvad vi har antaget.
Vores undersøgelser har vist, at 1 ud af 10 færøske kvinder får en abort, og at 32% af færinger kender
til en, som er rejst til Danmark for at få en abort.
15
 SRSR, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 11: Sammendrag af rapport om abort på Færøerne
2722257_0016.png
Charlotte Wilken-Jensen, speciallæge, siger også: ”Hvis jeg husker korrekt, var der omkring 60
færøske kvinder, som havde fået en abort i Danmark i 2018. Det er værd at have in mente, at de
færøske kvinder muligvis ikke kun tager til Danmark, men også til andre lande”.
Aborter på Færøerne og i Danmark
Fordelt på 5 års intervaller
700
600
500
400
300
200
100
0
1995-1999
2000-2004
2005-2009
2010-2014
2015-2019
Fosturtøkur í alt
251
343
276
221
204
153
142
275
282
255
594
497
479
435
397
Fosturtøkur í Føroyum
Fosturtøkur í Danmark
Grafen viser de absolutte tal for, hvor mange aborter, der er foretaget på Færøerne (mørk grøn), og
hvor mange aborter, der er foretaget i Danmark (lys grøn), af færøske kvinder, som enten er flyttet
fra Færøerne til Danmark, eller som har bevaret deres færøske bopæl.
Det bemærkelsesværdige er, at færøske kvinder får foretaget langt flere aborter i Danmark end på
Færøerne. Det er til trods for, at antallet af færøske kvinder i alderen 15-49 med bopæl i Danmark er
betydeligt lavere end antallet af færøske kvinder med bopæl på Færøerne (omkring 3-4 gange lavere).
Endvidere kan vi se på grafen, at denne forskel forøges med tiden. Altså, at mens de absolutte aborttal
på Færøerne falder, så forholder de sig rimeligt stabile over tid i Danmark.
16
 SRSR, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 11: Sammendrag af rapport om abort på Færøerne
2722257_0017.png
Aborter 2016
fordelt på hver 1.000 levende født
350
300
253
250
200
150
100
50
0
Føroyar
Føroyar við Danmark
dk tølum
Finnland
Ísland
Noreg
Svøríki
39
125
230
177
224
325
Her er året 2016 benyttet som eksempel. De danske gennemsnitstal, for hvor mange aborter er
foretaget af færøske kvinder i Danmark, er lagt sammen med de officielle færøske tal. Resultatet
bliver et aborttal på 125 for hver 1.000 levende født. Den første linje (39) viser de færøske tal, mens
den næste linje (125) viser Færøerne inklusiv de nye tal fra Danmark. Når vi lægger disse tal sammen,
bliver aborttallet altså omtrent 3 gange så højt.
Det er dog vigtigt at understrege, at beregningen ikke tager forbehold for, om de kvinder som er
omfattet, har fået børn i Danmark eller på Færøerne. Og det forholder sig heller ikke til, hvor stor
andel af disse kvinder flytter tilbage til Færøerne. Eller bliver fastboende i Danmark og derfor tilhører
dansk statistik.
Tallet er altså forbundet med en del usikkerhed. Ikke desto mindre kan det bringe os tættere på det
reelle aborttal. Og tallet viser, at de færøske aborttal er væsentligt undervurderet.
17
 SRSR, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 11: Sammendrag af rapport om abort på Færøerne
Med dette kan det konkluderes, at abort på Færøerne tilsyneladende er langt mere almindeligt, end vi
før har antaget. Alt tyder på, at antallet af færøske kvinder, som får foretaget en abort, er højere end
hvad fremgår af de officielle færøske aborttal. Beregninger fra Gallup-undersøgelsen viser, at næsten
hver 10. færøske kvinde har fået en abort. Beregninger af de nye tal fra Sundhedsdatastyrelsen viser,
at op imod cirka 60 færøske kvinder får en abort i det danske sundhedssystem om året.
Det betyder, at der er cirka dobbelt så mange af de færøske kvinder, som får abort i Danmark, end på
Færøerne. Og over tid ser vi, at mens antallet aborter på Færøerne generelt er faldende, så forholder
antallet aborter blandt færøske kvinder i Danmark sig rimelig stabilt. Det kan derfor ikke udelukkes,
at en del af reduktionen af antal aborter på Færøerne kan forklares med, at der er flere færøske kvinder,
der rejser til Danmark for at abortere.
På baggrund af undersøgelsen, samtaler med læger, interviews og de nye tal fra sundhedsdatastyrelsen
er vores argument og konklusion derfor helt klart, at en stor del af de færøske kvinder, der hvert år
får abort i det danske sundhedssystem bør medregnes i den færøske statistik. Og at det færøske
aborttal derfor i realiteten er langt større, end tidligere antaget.
18
 SRSR, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 11: Sammendrag af rapport om abort på Færøerne
2722257_0019.png
Færøske læger om abortloven
Vi har set, at et flertal af færinger mener, at abortloven ikke bliver overholdt, og at den skal opdateres.
Vores undersøgelse viser, at færøske læger i stor udstrækning tilslutter sig denne holdning. Vi har
udsendt et spørgeskema til samtlige praktiserende læger på Færøerne. 12 ud af omtrent 30 på det
tidspunkt aktive praktiserende læger besvarede spørgeskemaet. Datagrundlaget er således lavt i dette
tilfælde, men ikke desto mindre repræsenterer det op imod 1/3 af Færøernes praktiserende læger på
det tidspunkt.
Er det din vurdering, at abortloven bogstaveligt bliver
overholdt?
100%
83%
80%
60%
40%
20%
0%
Ja
Nei
17%
Et stort flertal af de praktiserende læger, der besvarede spørgsmålene – 83% - mener ikke, at
abortloven bogstavelig bliver overholdt. Det er i overensstemmelse med den holdning, som den
generelle befolkning har omkring overholdelsen af abortloven.
Undersøgelsen viser også, at 33% af læger mener, at abortlovens kriterier er tydelige. 67% mener
derimod, at loven er uklar omkring, hvornår en kvinde skal få lov til at få en abort. Lovens kriterier
bliver altså vurderet som uklare af de fleste læger, som skal bruge disse kriterier til at afgøre, om en
abort skal foretages eller ej.
19
 SRSR, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 11: Sammendrag af rapport om abort på Færøerne
2722257_0020.png
Oplever du som læge, at det fremgår tydeligt af
abortloven, hvornår en kvinde kan få en abort?
80%
67%
60%
40%
33%
20%
0%
Ja
Nei
Et væsentligt flertal af læger mener desuden, at det er forskelligt, hvordan den enkelte læge vurderer
kravene for abort. 92% af de færøske læger mener altså, at de enkelte læger fortolker abortloven på
forskellige måder. De forskellige vurderinger betyder også, at kvinderne ikke kan forvente at få den
samme behandling, uanset hvilken læge de opsøger. Afgørelsen kommer til at afhænge af den enkelte
læges holdning til - og vurdering af - abortloven.
Et stort flertal, 83%, af de spurgte færøske læger mener, at abortloven bør opdateres. Gunnhild
Helmsdal, praktiserende læge, siger at der er kriterier i loven, som er svære at vurdere, eksempelvis
”fare for kvindens helbred”. Hun siger, at formuleringen bliver fortolket forskelligt, især når der er
tale om forhold, der vedrører psykisk helbred. Både Gunnhild Helmsdal og Ann Danielsen,
speciallæge, siger, at de forskellige opfattelser af loven gør det svært at fastslå, om afgørelsen om
abort er korrekt eller ej i henhold til loven.
Fortolkningen af loven bliver således lægernes ansvar, fortolkningen kan være vidt forskellig, og
afgørelsen om, hvem der får en abort og hvem der får afslag, kommer derfor til at virke tilfældig.
Flere læger har henover årene offentligt udtalt, at de ikke ønsker den magt, som lovens tvetydighed
giver dem. Som en læge udtalte til avisen Sosialurin i 2008:
”Vi vil ikke sidde med magten at afgøre kvindernes skæbne på den måde”.
20
 SRSR, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 11: Sammendrag af rapport om abort på Færøerne
Konklusion
Denne rapport har påvist, at abortområdet på Færøerne i virkeligheden er præget af tilfældighed og
lovløshed. At det er lægernes personlige vurdering, der er afgørende for kvinders mulighed for at få
en abort. At lægerne ikke ønsker dette ansvar. Og at læger og befolkningen overhovedet mener, at
abortlovgivningen ikke bliver overholdt.
Rapporten viser også, at vi bør revurdere de officielle færøske aborttal på grund af de mange færøske
kvinder, som hvert år får en abort i Danmark. Der er cirka dobbelt så mange færøske kvinder, der får
abort i Danmark end på Færøerne. Og det til trods for, at antallet færøske kvinder i alderen 15-49 er
ca. 3-4 gange højere på Færøerne end i Danmark. Alt peger derfor på, at Færøerne eksporterer aborter
til Danmark – og muligvis også andre lande.
Af de op imod 60 færøske kvinder om året, der får abort i Danmark, har langt de fleste fast bopæl i
Danmark. Men mørketal, alternative registreringsmuligheder og oplysninger fra færøske og danske
kilder taler klart for, at det samlede tal er højere end det tal, som vi har fået oplyst fra
Sundhedsdatastyrelsen. Og at en stor del af disse cirka 60 kvinder skifter adresse – altså flytter til
Danmark – for at få tilgang til en abort.
Dette forhøjede samlede aborttal bekræftes også af rapportens øvrige undersøgelser. Navnlig, at 9%
af færøske kvinder oplyser, at de har fået en abort. Altså tilsyneladende mindst en færøsk pige i hver
folkeskoleklasse, som på et tidspunkt vil få en abort. Bare dét tal er højere end vores almene aborttal.
Men rapporten har også demonstreret, at der er sket en udvikling i abortdebatten de sidste 20-30 år.
Der har aldrig før været en undersøgelse, der har vist et flertal blandt den færøske befolkning for fri
abort. Vores undersøgelse viser, at 54% af færinger er for fri abort frem til uge 12. Og at der altså er
større opbakning blandt befolkningen for fri abort end blandt politikerne.
Konsekvensen af nuværende abortlovgivning på Færøerne er, at kvinderne ikke bliver behandlet ens
i sundhedssystemet, at deres mulighed for at få en abort er betinget af en række tilfældige forhold.
Og at de i sidste ende kan blive nødt til at rejse til udlandet, hvis de altså har de nødvendige ressourcer.
Slutlig har rapporten også bekræftet en række fordomme om abortområdet på Færøerne: at der hersker
tilfældighed og lovløshed. Og at antallet aborter blandt færøske kvinder er langt højere, end vi har
troet.
21
 SRSR, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 11: Sammendrag af rapport om abort på Færøerne
2722257_0022.png
Oplysninger om kilder m.v.
Sjúrður Skaales spørgsmål til ministeren kan findes på folketingets hjemmeside eller på links
herunder:
https://www.ft.dk/samling/20211/almdel/F%C3%86U/spm/22/index.htm
https://www.ft.dk/samling/20211/almdel/F%C3%86U/spm/23/index.htm
https://www.ft.dk/samling/20211/almdel/F%C3%86U/spm/24/index.htm
https://www.ft.dk/samling/20211/almdel/F%C3%86U/spm/25/index.htm
Gallup undersøgelsen kan findes på linket:
https://www.jaf.fo/tiðindi-og-greinar-jaf-fo/fosturtoeka-
si-alla-gallup-kanningina-her
Den oprindelige rapport på færøsk kan læses her:
https://www.jaf.fo/utgavur/fosturtoeka-tilvild-og-
logloysi
Såfremt der er spørgsmål vedrørende statistik, beregninger eller andet materiale i denne rapport, er
det muligt at henvende sig til Javnaðarflokkurin á fólkatingi – de Færøske socialdemokrater i
Folketinget - ved at sende en mail til
[email protected].
22
 SRSR, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 11: Sammendrag af rapport om abort på Færøerne
Kildemateriale
Aksel V. Johannesen. (9. 8 2017).
Eg eri ikki heitur fyri fríari fosturtøku.
From https://www.in.fo/news-
detail/eg-eri-ikki-heitur-fyri-fr-ari-fosturt-ku
BBC News. (30. Desembur 2020).
Argentina abortion: Senate approves legalisation in historic decision.
From https://www.bbc.com/news/world-latin-america-55475036
Berg, A. K. (21. Juli 2022). Interview med Mammuhjálpin. (J. D. Jakobsen, & R. M. Behrens, Interviewers)
Birk, C. (15. septembur 2022).
Danske kvinder tager til udlandet .
From Kristeligt Dagblad:
https://www.kristeligt-dagblad.dk/danmark/danske-kvinder-tager-til-udlandet-abort
Danielsen, A. (21. Juli 2022). Samrøða við Ann Danielsen. (M. á Dunga, & R. Behrens, Interviewers)
Danmarkshistorien. (18. august 2022).
Abortloven.
From Danmarkshistorien.dk:
https://danmarkshistorien.dk/vis/materiale/lov-om-foranstaltninger-i-anledning-af-svangerskab-mm-
18-maj-1937-abortloven-af-1937
Danske Lov 6-6-7 (u.d.).
DR. (17. Juni 2022).
Færøerne har en af Europas strammeste abortlovgivninger. Nu vil socialministeren
tage den op til diskussion.
From https://www.dr.dk/nyheder/udland/faeroeerne-har-en-af-europas-
strammeste-abortlovgivninger-nu-vil-socialministeren
Foldbo, S. (22. Juli 2022). Interview med Gigni. (J. D. Jakobsen, & R. M. Behrens, Interviewers)
Fosturtøkulógin, Lov nr. 177 af 23. juni 1956 om foranstaltninger i anledning af svangerskab m.v. (1956).
Frítt Val. (8. Septembur 2022).
Frítt Val.
From Abortsøgur: https://www.frittval.fo/
Hazen, I. (16. septembur 2022).
Abortgrænser i EU.
From Etik.dk: https://www.etik.dk/abort/abortgraenser-
i-eu
Helmsdal, G. (20. Juli 2022). Interview med Gunnhild Helmsdal. (M. á Dunga, & R. Behrens, Interviewers)
Hermannsdóttir, T. (14. juli 2022). Samrøða við Turið Hermannsdóttir.
Hervør Pálsdóttir. (7. juli 2022).
Dagur og Vika.
From https://kvf.fo/dv?sid=141952
Info Finland. (10. septembur 2022).
Health, abortion.
From InfoFinland.fi:
https://www.infofinland.fi/en/health/abortion
23
 SRSR, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 11: Sammendrag af rapport om abort på Færøerne
Ingilín D. Strøm. (30. juni 2022).
Trygg ella ótrygg abort.
From https://www.j.fo/ti%C3%B0indi-og-
greinar/trygg-ella-otrygg-abort
Javnaðarflokkurin á fólkatingi. (2017).
Fosturtøka í Føroyum: Lóggávan, hugburðir og kjakið.
From
https://www.jaf.fo/Files/Images/%C3%9Atg%C3%A1vur%20JAF/Fosturtokaiforoyum.pdf
Jenis av Rana. (9. august 2017).
Vápnahvíld um fosturtøku í Føroyum.
From https://in.fo/news-detail/v-
pnahv-ld-um-fosturt-ku-f-royum
Jenis av Rana. (25. Juni 2022).
Ein t�½ðandi sigur fyri mannaættina.
From http://www.vp.fo/news/ein-
tydandi-sigur-fyri-mannaaettina
Jógvan á Lakjuni. (28. Juni 2022).
Sum fostur sógu eygu tíni meg.
From
https://nordlysid.fo/tidindi/74231/sum-fostur-sou-eygu-tini-meg
Kaj Leo Holm Johannesen. (12. Desembur 2008). Løgmaður fyri fríari fosturtøku.
Sosialurin.
Kaj Leo Holm Johannesen. (16. August 2021).
Hatta er óseriøst og ein háðan.
From
https://www.in.fo/news-detail/oserioest-at-danir-bjoda-foeroyskum-kvinnum-fosturtoeku
NOMESCO, N. M.-S. (2017).
Health Statistics for the Nordic Countries 2017.
NOMESCO.
Nordic Health and Welfare Statistics.
(5.. Juli 2022). From Nordic Health and Welfare Statistics,
NOMESCO and Nososco: https://nhwstat.org/
Pedersen, A.-J., Balvig, F., & Kyvsgaard, B. (Desembur 2018).
Udsathed for vold og andre -
Offerundersøgelserne 2005-2017.
From Justitsministeriets forskningsrapporter:
https://www.justitsministeriet.dk/sites/default/files/media/Arbejdsomraader/Forskning/Forskningsrap
porter/2018/offerrapport_2005-2017ny.pdf
Petersson, B. (21. Juni 2022). Interview med Birgit Petersson. (R. Behrens, Interviewer)
Pew Research Center. (17. Juni 2022).
A closer look at Republicans who favor legal abortion and Democrats
who oppose it.
From https://www.pewresearch.org/fact-tank/2022/06/17/a-closer-look-at-
republicans-who-favor-legal-abortion-and-democrats-who-oppose-it/
POV International. (1. Januar 2021).
Indførelse af fri abort i Argentina afspejler sundhedsmæssigt og socialt
problem.
From https://pov.international/argentina-fri-abort/
Redder, A. (20. septembur 2022).
Enhedslisten og Venstre åbner nu for følelseslade diskussion om højere
grænse for abort.
From Jyllandsposten: https://jyllands-
posten.dk/politik/ECE14274012/enhedslisten-og-venstre-aabner-nu-for-foelelsesladet-diskussion-
om-hoejere-graense-for-abort-vi-oplever-en-antiwoke-og-ultrakonservativ-bevaegelse/
24
 SRSR, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 11: Sammendrag af rapport om abort på Færøerne
Region Hovedstaden. (2011).
Årsberetning.
Rosenbeck, B., Dubeck, I. (18. august 2022).
Aborthistorie.
From Lex.dk:
https://denstoredanske.lex.dk/abort_-_historie
Silagadze, N. (23. Mars 2021). Abortion Referendums: Is There a Recipe for Success?
Politics & Policy.
Sirið Stenberg. (1. August 2018). Ætlar sær at seta hol á málið um fosturtøku í Føroyum.
Sosialurin.
Sólvit E. Nolsø. (20. Juni 2022).
Vit eiga at fáa eina n�½ggja lóg um fosturtøku - tá ið tíðin er búgvin.
From
https://in.fo/news-detail/vit-eiga-at-faa-eina-nyggja-log-um-fosturtoeku-ti-tidin-er-bugvin
Sosialurin. (12. desembur 2008). 4 útav 5 læknum loyva fosturtøku.
Sosialurin.
Sosialurin. (8. Juli 2022). Skulu vit hava fría fosturtøku?
Sosialurin.
Sosialurin. (8. juli 2022). Tingfólk siga nei.
Sosialurin.
Statistik, D. (21. September 2022).
Danmarks Statistik.
From statistikbanken.dk/abort:
https://www.statistikbanken.dk/ABORT
Steffan Klein Poulsen. (7. juli 2022).
Dagur og Vika.
From https://kvf.fo/dv?sid=141952
Studni, S. G. (22. September 2022).
Studni, Student Grant Fund.
From www.studni.fo: www.studni.fo/hagtøl
Sundhedsministeriet. (22. September 2022).
Folketinget.
From www.ft.dk:
https://www.ft.dk/samling/20211/almdel/F%C3%86U/spm/23/index.htm
Sørensen, A. (18. august 2022).
Fri abort.
From Danmarkshistorien:
https://danmarkshistorien.dk/vis/materiale/fri-abort
The Guardian. (26. Juni 2022).
The Observer view on Donald Trump’s influence on Roe v Wade ruling.
From https://www.theguardian.com/commentisfree/2022/jun/26/observer-view-donald-trump-
influence-roe-v-wade-abortion-ban
Tórgarð, M. (22. August 2022). Interview med Mariu Tórgarð. (R. Behrens, Interviewer)
West, H. (22. juli 2022). Interview med Hallberu West, Ph.d og adjunkt í Stjórnmálafrøði.
WHO. (24. mars 2022). From https://www.who.int/news/item/24-03-2022-first-ever-country-level-estimates-
of-unintended-pregnancy-and-abortion
Wilken-Jensen, C. (22. Juni 2022). Interview med Charlotte Wilken-Jensen. (M. á Dunga, & R. Behrens,
Interviewers)
25
 SRSR, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 11: Sammendrag af rapport om abort på Færøerne
Waaler, I. E., Hjellen, B., Henriksen, T.H., & Haagensen, V.W. (16. septembur 2022).
Regjeringen utreder
historisk utvidelse av abortloven.
From NRK: https://www.nrk.no/norge/regjeringen-utreder-
historisk-utvidelse-av-abortloven-1.15986738
Aarhus Universitet, I. f. (7. september 2022).
Danmarkshistorien.
From danmarkshistorien.dk:
https://danmarkshistorien.dk/vis/materiale/fri-abort
26