SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 95: Henvendelse af 17/3-23 fra Mads Silberg om kommunernes behandling af Danmarkskortet

Socialudvalget 2022-23 (2. samling)
SOU Alm.del Bilag 95
Offentligt

Februar 2023

RETSIKKERHED PÅ

DANMARKSKORTET

- en undersøgelse af kommunalbestyrelsernes

ledelsestilsyn med den juridiske kvalitet af

sagsbehandlingen på socialområdet.

af Mads Silberg

BYRÅDSMEDLEM (C), SOLRØD KOMMUNE

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 95: Henvendelse af 17/3-23 fra Mads Silberg om kommunernes behandling af Danmarkskortet

Indhold

INDLEDNING

........................................................................................................................................ 2

BAGGRUND

......................................................................................................................................... 4

Skærpelsen

...................................................................................................................................... 6

MOTIVATION

....................................................................................................................................... 9

METODE

............................................................................................................................................. 12

SKEMATISK FREMSTILLING

........................................................................................................ 14

BEMÆRKELSESVÆRDIGE OBSERVATIONER

........................................................................ 19

PERSPEKTIVERING

......................................................................................................................... 22

BILAG

.................................................................................................................................................. 23

Side

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 95: Henvendelse af 17/3-23 fra Mads Silberg om kommunernes behandling af Danmarkskortet

INDLEDNING

Ulovlige anbringelser i Langeland

, Hjørring

og Frederiksberg

kommuner. En

sagsbehandler i Frederikssund Kommune der skriver frem til Nordsjællands Hospital

for at få fremskyndet en fødsel, så de kan nå at tvangsfjerne barnet inden de går på

juleferie

. Rigsrevisionen som fremfører sønderlemmende kritik af kommunernes

forvaltning af handicapområdet

. Sager der blot er et udsnit af alt for mange, og som

tilsammen understreger, at vi har et dysfunktionelt system der sætter vores

retssikkerhed under stærkt pres, hvis vi bliver genstand for sagsbehandling indenfor

socialområdet. Årsagerne til denne dysfunktion er mange, men ansvaret ligger kun

et sted – Kommunalbestyrelsen.

Manglen på retssikkerhed har været tydelig i mange år og allerede i juli 2018 indførte

Folketinget en lovændring til

lov om retssikkerhed og administration på det

sociale område,

som pålagde kommunalbestyrelserne et tæt og tydeligt

ledelsestilsyn med kvaliteten af sagsbehandlingen på området. Denne lov blev

yderligere skærpet i juli 2022, da andelen af ulovligt behandlede sager på ingen

måde, er blevet mindre.

Som medlem af kommunalbestyrelsen i Solrød Kommune har jeg haft fokus på dette

område, og opdagede at vi ikke har fulgt loven ift. at leve op til de krav der er sat til

vores ledelsestilsyn. Samtidig fandt jeg også ud af, at det lovbrud ikke har nogen

konsekvens for kommunalbestyrelsen, for de myndigheder som har tilsynspligten

med kommunernes forvaltning efterlever den ikke. Så ”regningen” for

kommunalbestyrelsens mangelfulde ledelsestilsyn ender hos de borgere der

udsættes for ulovlig sagsbehandling, og en forvaltning som ikke får den rette

opmærksomhed og støtte fra deres politiske ledelse.

https://www.tv2fyn.dk/langeland/fik-tvangsfjernet-boern-i-strid-med-loven-nu-faar-sandie-hansen-sine-tvillinger-hjem-igen

https://nordjyske.dk/nyheder/socialt/tre-doetre-blev-fjernet-ved-en-fejl-nu-har-kommunen-sendt-dem-stor-regning/4134843

https://www.berlingske.dk/metropol/efter-systematisk-svigt-og-uretmaessig-tvangsfjernelse-af-born-nu-siger

https://politiken.dk/indland/art9176842/Sagsbehandler-bad-hospital-om-at-s%C3%A6tte-f%C3%B8dsel-i-gang-s%C3%A5-

tvangsfjernelse-kunne-ske-f%C3%B8r-juleferien

https://rigsrevisionen.dk/revisionssager-arkiv/2022/mar/beretning-om-forvaltningen-af-handicapomraadet

Side

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 95: Henvendelse af 17/3-23 fra Mads Silberg om kommunernes behandling af Danmarkskortet

Jeg satte mig for at undersøge hvordan det står til i de andre 97 kommuner i landet,

og resultatet kan du læse nærmere om i dette dokument.

Jeg skal dog allerede afsløre nu at resultatet er nedslående, og vel ret beset

vidnesbyrd om en landsdækkende retssikkerhedsmæssig skandale.

I de fire år der er gået fra at lovkravet om kommunalbestyrelsernes ledelsestilsyn

blev indført i juli 2018 og til skærpelsen trådte i kraft fire år senere, er der

35 ud af

kommuner som slet

ikke

har gjort hvad loven foreskriver, og de resterende

har

gjort det forkert. Det vil sige der er

ingen

som har gjort det rigtigt. Jeg har derfor

også skrevet og fremsendt underretninger på samtlige kommuner, til Ankestyrelsen.

Lad mig med det samme understrege at dette

ikke

er en videnskabelig

undersøgelse. Jeg foregøgler mig ikke specielle kompetencer eller indsigt. De

oplysninger jeg har indhentet, er frit tilgængelige for alle. Der vil givetvis være fejl og

ting der kan diskuteres. Men den overordnede konklusion kan der ikke røres ved.

Kommunalbestyrelserne efterlever

ikke

den lov som Folketinget har udstukket.

Dermed svigter vi vores ledelsestilsyn, og vi lever ikke op til vores ansvar.

Vi svigter vores medarbejdere i den kommunale administration.

Men værst af alt – så svigter vi vores medborgere, som har betroet os til at lede

vores kommune, og sikre en præcis, lovformelig og retssikkerhedsmæssig forsvarlig

sagsbehandling.

Mads Silberg

Byrådsmedlem (C)

Solrød Kommune

Side

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 95: Henvendelse af 17/3-23 fra Mads Silberg om kommunernes behandling af Danmarkskortet

BAGGRUND

Onsdag den 28. februar 2018 fremsatte daværende Børne- og socialminister, Mai

Mercado (C), et forslag til lov om ændring af

lov om retssikkerhed og

administration på det sociale område

”Kommunerne kan og skal gøre det bedre end i dag, hvor omgørelsesprocenterne

er så høje. Det er helt uacceptabelt, at kommunernes afgørelser i mere end

halvdelen af sagerne på børnehandicapområdet bliver omgjort. Borgerne skal

have tillid til, at myndighederne træffer rigtige afgørelser, og den tillid lider et

knæk, når så stor en del af sagerne bliver omgjort. Jeg håber og forventer, at de

nye kommunalbestyrelser vil lægge sig i selen, og få rettet op på

sagsbehandlingen, så borgerne kan få den hjælp, de er berettiget til.”

Børne- og socialminister Mai Mercado (C), den 17. april 2018

Det overordnede formål med lovforslaget blev formuleret som værende; ”at

styrke

borgernes retssikkerhed ved behandlingen af sager på det sociale område samt

medvirke til at nedbringe de store forskelle mellem kommunerne, når det gælder

antallet af omgjorte klagesager i Ankestyrelsen.”

Tirsdag den 29. maj 2018 blev loven vedtaget, og den 1. juli samme år, trådte den i

kraft

Det fremgår af loven, at der indføres to nye §§ - 79b og 84a – som forpligter

kommunalbestyrelsen til, på et møde, at behandle Social- og ældreministerens årligt

offentliggjorte danmarkskort, som viser det forudgående års statistik over

omgørelsesprocenten i Ankestyrelsens afgørelser i klagesager efter

lov om social

service.

"Vi bemærker, at organisationerne er positive over for lovforslaget, og at KL er

skeptisk. Det ser vi som en indikation på, at forslaget vil have den ønskede effekt

og medføre et øget fokus på kommunerne for at overholde lovgivningen og

drøfte, hvordan kvaliteten af sagsbehandlingen kan blive bedre.

https://www.retsinformation.dk/eli/ft/20171XX00620

https://sm.dk/nyheder/nyhedsarkiv/2018/apr/der-er-stadig-alt-for-mange-fejl-i-kommunernes-sagsbehandling-paa-

socialomraadet-det-viser-de-nye-danmarkskort

https://www.retsinformation.dk/eli/ft/201713L00162

Side

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 95: Henvendelse af 17/3-23 fra Mads Silberg om kommunernes behandling af Danmarkskortet

Så derfor og på den baggrund kan vi i Socialdemokratiet støtte forslaget."

Troels Ravn (S), ifm. Social-, Indenrigs- og Børneudvalgets 1. behandling af

lovforslaget den 20. marts 2018

lov om retssikkerhed og administration på det sociale område

§79b, bruges

formuleringen ”behandler

kommunalbestyrelsen danmarkskortet på et møde”,

hvilket

uddybes i ”Vejledning

om retssikkerhed og administration på det sociale

område”,

pkt. 322; ”Efter

lovens § 79 b, skal kommunalbestyrelsen i hver enkelt

kommune inden årets udgang behandle det offentliggjorte danmarkskort på et

kommunalbestyrelsesmøde. Kommunalbestyrelsen kan ikke overlade behandlingen

til et udvalg. Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget til bestemmelsen (jf.

lovforslag L 162 2017/1), at kravet om behandling på et møde i

kommunalbestyrelsen indebærer, at der vil skulle ske en aktiv politisk drøftelse af om

kommunens omgørelsesprocent er tilfredsstillende, eller om der bør iværksættes

tiltag til forbedringer af kvaliteten i sagsbehandlingen.

” Det fremgår yderligere af

forarbejderne til § 79 b, at bestemmelsen bygger på den forventning, at

kommunalbestyrelsen gennem arbejdet med Danmarkskortet får større

opmærksomhed på sagsbehandlingen på socialområdet og derfor vil træffe

foranstaltninger til at forbedre denne.

"Jeg synes også, det er

–

jeg var lige ved at sige

–

frisk gjort at sige, at

kommunalbestyrelsen inden årets udgang skal drøfte danmarkskortet på et

kommunalbestyrelsesmøde. Det glæder jeg mig faktisk til at få nogle referater af

der, hvor der er radikale medlemmer af kommunalbestyrelsen. For jeg tror, at det

har en kæmpe pædagogisk virkning, at man sidder i den situation og skal se sig

selv i sammenligning med andre kommuner og prøve at finde ud af, hvorfor der er

den forskel. Så derfor vil jeg sige, at det her lovforslag egentlig er et lovforslag,

der vil bringe ordentlighed ind i den daglige behandling af sager vedrørende

borgere med handicap, og det hilser vi velkommen og glæder os til at se

resultatet af. Jeg tror, det bliver mærkbart."

Marianne Jelved (RV), ifm. Social-, Indenrigs- og Børneudvalgets 1. behandling

af lovforslaget den 20. marts 2018

https://www.ft.dk/samling/20171/lovforslag/L162/BEH1-72/forhandling.htm

https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2022/265

https://www.retsinformation.dk/eli/retsinfo/2019/9330

Side

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 95: Henvendelse af 17/3-23 fra Mads Silberg om kommunernes behandling af Danmarkskortet

Skærpelsen

Godt og vel fire år senere, onsdag den 30. marts 2022, fremsatte daværende Social-

og ældreminister, Astrid Krag (S), et forslag til lov om ændring af

lov om

retssikkerhed og administration på det sociale område

(Skærpede krav til

kommunalbestyrelsens opfølgning på danmarkskortet m.v.) (Lovforslag nr. L 151)

"Vi skal ikke have en situation, hvor området retssikkerhedsmæssigt bliver

rangeret og bagatelliseret, som det gør på nuværende tidspunkt. Korrekte

afgørelser øger tilliden og styrker velfærden, for disse borgere har brug for hjælp.

De har ikke tid til at skulle vente på forkerte afgørelser eller lange

sagsbehandlingstider."

Ina Strøjer-Schmidt (SF), ifm. Social- og ældreudvalgets 1. behandling af

lovforslaget den 19. april 2022

Formålet med lovforslaget formuleres som værende; ”at

styrke retssikkerheden for

borgerne på socialområdet.”

I bemærkningerne til lovforslaget uddybes yderligere; ”Lovforslaget

indeholder

således for det første en skærpelse af kravene til kommunalbestyrelsens behandling

af det såkaldte danmarkskort. Danmarkskortet er et kommuneopdelt danmarkskort

med det forudgående års statistik over omgørelsesprocenten i Ankestyrelsens

afgørelser i klagesager efter lov om social service, jf. lovbekendtgørelse nr. 170 af

24. januar 2022 (serviceloven). Danmarkskortet offentliggøres af social- og

ældreministeren hvert år inden den 1. juli. Efter gældende ret skal Danmarkskortet

blot behandles af kommunalbestyrelsen på et møde. Med lovforslaget foreslås

kravene til denne behandling skærpet ved, at kommunalbestyrelsen også skal

forholde sig særskilt til, hvorvidt der er behov for at udarbejde en handlingsplan til

styrkelse af den juridiske kvalitet i kommunens sagsbehandling. Hvis

kommunalbestyrelsen beslutter ikke at iværksætte en handlingsplan, foreslås det, at

den skal orientere Ankestyrelsen herom. Hvis Ankestyrelsen på baggrund af

omgørelsesprocenten i kommunen og Ankestyrelsens øvrige kendskab til

sagsbehandlingen i kommunen vurderer, at en handlingsplan er nødvendig, foreslås

https://www.ft.dk/ripdf/samling/20211/lovforslag/l151/20211_l151_fremsaettelsestale.pdf

https://www.ft.dk/samling/20211/lovforslag/L151/BEH1-91/forhandling.htm

Side

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 95: Henvendelse af 17/3-23 fra Mads Silberg om kommunernes behandling af Danmarkskortet

det, at Ankestyrelsen kan træffe beslutning om, at kommunalbestyrelsen skal

udarbejde en handlingsplan. Forslaget skal styrke kommunalbestyrelsens fokus på

retssikkerheden på socialområdet, herunder ved at der i alle tilfælde, hvor der er

behov for det, udarbejdes en handlingsplan til styrkelse af den juridiske kvalitet i

kommunens sagsbehandling.”

”Det står faktisk

ualmindeligt skidt til med retssikkerheden på det sociale område

og på handicapområdet. Det viser de tårnhøje omgørelsesprocenter i

kommunerne. Går man ind og kigger på danmarkskortet med tallene for 2020,

kan man se, at omgørelsesprocenten lå på godt en tredjedel på socialområdet, på

godt og vel 40 pct., et par og fyrre procent, på voksenhandicapområdet, mens

børnehandicapområdet toppede med 52 pct. Forklaringerne i kommunerne er

mange, oplever jeg, i den her sag. Til gengæld er de meget sjældent gode, og det

gælder også, når man kigger på det høringssvar, som KL har leveret til

lovforslaget her. Det er ganske vist rigtigt, som KL påpeger, at

omgørelsesprocenterne alene drejer sig om de påklagede sager, men det er jo

samtidig sådan, at vi jo faktisk ved fra de praksisundersøgelser, der laves på de

her områder, at der også er utrolig mange fejl i de ikkepåklagede sager.”

Jakob Sølvhøj (EL), ifm. Social- og ældreudvalgets 1. behandling af lovforslaget

den 19. april 2022

Torsdag den 2. juni 2022 blev loven vedtaget, og den 1. juli samme år trådte den i

kraft.

I relation til kommunernes behandling af Danmarkskortet er den vigtigste ændring,

en tilføjelse af et stk. 2 til § 79b, således at kommunalbestyrelsen ifm. sin behandling

af Social- og ældreministerens danmarkskort, ud over at skulle; ”tage

stilling til,

hvorvidt der er behov for at udarbejde en handlingsplan til styrkelse af den juridiske

kvalitet i kommunens sagsbehandling”,

nu også forpligtes til at orientere

Ankestyrelsen såfremt man beslutter; “at

der

ikke

skal udarbejdes en

handlingsplan.”

Man skal altså argumentere for hvorfor man mener at kvaliteten af

sagsbehandlingen er tilstrækkelig.

https://www.ft.dk/ripdf/samling/20211/lovforslag/l151/20211_l151_som_fremsat.pdf

https://www.ft.dk/ripdf/samling/20211/lovforslag/l151/20211_l151_som_vedtaget.pdf

https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2022/912

Side

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 95: Henvendelse af 17/3-23 fra Mads Silberg om kommunernes behandling af Danmarkskortet

I den læsevejledning til Danmarkskortet, som Social- og ældreministeriet udgav den

21. juni 2022, fremgår det yderligere, at omgørelsesprocenten

ikke

kan bruges til; ”at

udtale sig om den generelle kvalitet af kommunernes sagsbehandling.”

Hvilket

taler for at omgørelsesprocenten skal sammenholdes med lokale data for at give et

komplet billede af kvaliteten af sagsbehandlingen.

”Til sidst vil jeg blot komme med en enkelt bemærkning til den kritik, som bl.a. KL

har rejst af lovforslaget i deres høringssvar. Formålet med lovforslaget her er ikke

at detailregulere i forhold til kommunerne og øge bureaukratiet, men at sikre, at

kommunalbestyrelsen haft fokus på det, jeg tror vi alle sammen er meget enige

om er enormt vigtigt, nemlig retssikkerheden i kommunen til gavn for borgerne,

og at give kommunalbestyrelsen redskaber til at tage styring og træffe fornuftige

beslutninger på et oplyst grundlag på handicapområdet.”

Astrid Krag, Social- og ældreminister, ifm. Social- og ældreudvalgets 1.

behandling af lovforslaget den 19. april 2022

https://sm.dk/Media/637914084575833304/Laesevejledning_til_danmarkskort_over_omgoerelsesprocenter_off2022_t.pdf

Side

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 95: Henvendelse af 17/3-23 fra Mads Silberg om kommunernes behandling af Danmarkskortet

MOTIVATION

Den 1. januar 2022 indtrådte jeg i Solrød Kommunes byråd, i min første valgperiode

som medlem af kommunalbestyrelsen. Jeg bestrider en post som næstformand i

Familie- og Uddannelsesudvalget, som blandt andet varetager forvaltningen af

kommunens opgaver indenfor det specialiserede børne- og ungeområde

. Et

sagsområde som forvaltes med udgangspunkt i

lov om social service.

Ifm. dette virke orienterede jeg mig imod hvorledes Solrød Kommunes

kommunalbestyrelse varetog vores ledelsestilsyn med den juridiske kvalitet af

sagsbehandlingen på socialområdet, igennem den årlige behandling af Social- og

ældreministerens danmarkskort.

Jeg fandt ud af, at Solrød Kommune i perioden fra 1. juli 2018 og frem til 1. juli 2022

havde slået Danmarkskortets behandling sammen med behandlingen af

Ankestyrelsens klagestatistik for social- og beskæftigelsesområdet, samt at sagen,

ved samtlige fire møder i kommunalbestyrelsen, var blevet fremlagt som et

orienteringspunkt, hvor indstillingen var, at orienteringen skulle tages til efterretning.

Der var således hverken lagt op til den lovpligtige aktive politiske drøftelse eller en

stillingtagen til hvorvidt omgørelsesprocenten var tilfredsstillende, eller om der burde

iværksættes tiltag til forbedringer af kvaliteten i sagsbehandlingen. Ligeledes havde

sagerne været overladt til behandling i udvalg.

Ligeledes fandt jeg ud af, at vores kommune ikke var i stand til at levere

ledelsesinformation i form af lokale data, som vi kunne holde omgørelsesprocenten

op imod. I de foregående år havde man brugt skøn fra de forskellige afdelinger – lagt

sammen – af hvor mange afgørelser man mente der blev truffet om året.

Med udgangspunkt i disse observationer fremsatte jeg et medlemsforslag til Byrådet,

hvori jeg indstillede, at Solrød Kommune fremover skulle følge lovgivningen ifm.

behandlingen af Danmarkskortet.

Medlemsforslaget blev på Byrådets foranledning oversendt til yderligere behandling i

to udvalg.

https://www.solrod.dk/politik/byraad/udvalg#2020Familie-oguddannelsesudvalget

https://www.solrod.dk/politik/byraad/dagsordener-og-referater/agenda?committee=ff943051-ef5f-4794-aeb8-

b1013b24670d&agenda=97b394ef-6e6b-4ec1-b90d-b4df79e8e1f2#item_22

Side

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 95: Henvendelse af 17/3-23 fra Mads Silberg om kommunernes behandling af Danmarkskortet

Samtidig underrettede jeg Ankestyrelsen om det forhold, at Solrød Kommune ikke

havde fulgt lovgivningen de foregående fire år.

Godkendelse af egen praksis

Ankestyrelsen besvarede underretningen med en vurdering om, at underretningen

ikke

gav anledning til at rejse en tilsynssag. Idet; ”Folketinget

ved 3. behandling den

2. juni 2022 vedtog forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og

administration på det sociale område (Skærpede krav til kommunalbestyrelsens

opfølgning på danmarkskortet m.v.).

Herved bliver kravene til kommunalbestyrelsernes behandling af danmarkskortet

skærpet med henblik på at øge det kommunalpolitiske fokus på at styrke

retssikkerheden og kvalitet i kommunernes sagsbehandling på socialområdet.”

På almindeligt dansk betyder det; at Ankestyrelsen ikke vil tage stilling til om Solrød

Kommunes praksis har været ulovlig, da en skærpelse af lovgivningen træder i kraft

inden længe. De forholder sig med andre ord, ikke til underretningens påstande.

Da behandlingen af medlemsforslaget fandt sted i august 2022, var det med

indstilling fra forvaltningen om, at kommunalbestyrelsen godkendte praksis for den

politiske behandling af danmarkskortet i perioden 2017 – 2020.

En indstilling som blev behandlet, og tiltrådt med stemmerne 15 for og 4 imod, på

møde i kommunalbestyrelsen den 31. august 2022

, referatets punkt 163.

Godkendelsen af praksis underbygges, i indstillingen, med Ankestyrelsens afgørelse

ikke

at rejse en tilsynssag på baggrund af min underretning, samt et til

lejligheden indkøbt notat fra KL-konsulenterne.

Et notat, som Sanne Møller

tidligere chefjurist i Københavns Kommune - i et interview med Reporterne fra radio

24Syv, fra september 2022

– betegner som; ”totalt

ubrugeligt”.

https://www.solrod.dk/api/prepare/link/82711ac2-8d5f-4fe4-ae66-cc01f0bc9530

https://www.solrod.dk/politik/byraad/dagsordener-og-referater/agenda?committee=ff943051-ef5f-4794-aeb8-

b1013b24670d&agenda=893c48a1-c6b2-44d6-bc97-f005b8ff4701

https://www.solrod.dk/api/prepare/link/031b21df-5eb0-4949-acc4-4d4e622af208

https://www.embedsvaerket.dk/om-embedsv%C3%A6rket

https://web.24syv.dk/audio_clips/292185?fbclid=IwAR0GgOSc70YGD0vW-yRsDgb8CYqgG0GF2xz6rxS3pBiFx_HzguScxlaZIFM

(13 minutter og 30 sekunder inde i udsendelsen)

Side

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 95: Henvendelse af 17/3-23 fra Mads Silberg om kommunernes behandling af Danmarkskortet

Dermed godkendte Solrød Kommune sin egen praksis, uden at indhente vurdering

fra de tilsynspligtige myndigheder - Ankestyrelsen og det daværende Social- og

ældreministerie.

(Ovenstående forløb fremgår ligeledes af

bilag - Solrød Kommune)

Således blev jeg motiveret til at undersøge hvorledes resten af landets kommuner

varetog deres ledelsestilsyn med den juridiske kvalitet af sagsbehandlingen på

socialområdet.

Side

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 95: Henvendelse af 17/3-23 fra Mads Silberg om kommunernes behandling af Danmarkskortet

METODE

I starten af december 2022, skrev jeg frem til samtlige af landets kommuner (Solrød

Kommune undtaget, da jeg i forvejen har adgang til alt relevant materiale), og bad

om aktindsigt, med følgende ordlyd:

”Social-

og ældreministeren offentliggør hvert år et kommuneopdelt danmarkskort

visende det forudgående års statistik over omgørelsesprocenten i Ankestyrelsens

afgørelser i klagesager efter lov om social service.

Siden 1. juli 2018 har det, i henhold til lov om retssikkerhed og administration på det

sociale område, §§ 79 b og 84a, været lovpligtigt for kommunalbestyrelsen årligt at

behandle Danmarkskortet på et møde i kommunalbestyrelsen.

Undertegnede skal hermed anmode om aktindsigt i referaterne fra alle de møder, i

perioden 1. januar 2018 til og med dags dato, hvor Xxxxxxxx kommunes bestyrelse

og/eller underudvalg har behandlet Danmarkskortet.

Ligeledes anmodes om aktindsigt i dokumentation der viser i hvilket omfang der på

baggrund af de lovpligtige aktive politiske drøftelser, er truffet beslutning om hvor vidt

kommunens omgørelsesprocent har været tilfredsstillende, eller om der iværksættes

tiltag til forbedringer af kvaliteten i sagsbehandlingen.”

Denne aktindsigt har jeg efterfølgende modtaget løbende til og med tirsdag den 7.

februar 2023.

Observationspunkter

I samme periode har jeg gennemgået samtlige referater fra møder i

kommunalbestyrelserne, hvor kommunerne hævder at Social- og ældreministerens

danmarkskort har været behandlet.

I min gennemgang har jeg lagt vægt på hvorvidt den enkelte kommune, i perioden

fra 1. juli 2018 og frem til 1. juli 2022, har;

behandlet Danmarkskortet med opgørelse fra foregående år, inden

udgangen af indeværende år, på et møde i kommunalbestyrelsen.

(Det vil være ulovligt, hvis kommunen slet ikke har behandlet Danmarkskortet

på et møde i kommunalbestyrelsen, har overladt behandlingen til et

underudvalg og/eller ikke overholdt den lovbestemte tidsfrist for behandling af

Side

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 95: Henvendelse af 17/3-23 fra Mads Silberg om kommunernes behandling af Danmarkskortet

opgørelse for foregående år inden udgangen af indeværende – altså at man

f.eks. skal behandle opgørelsen for 2019, inden udgangen af 2020.)

2) behandlet Danmarkskortet på et møde i kommunalbestyrelsen, men ikke

lagt op til den lovpligtige aktive politiske drøftelse af om kommunens

omgørelsesprocent er tilfredsstillende, eller om der bør iværksættes

tiltag til forbedringer af kvaliteten i sagsbehandlingen.

(Hvis sagen er præsenteret som et orienteringspunkt hvor det indstilles, at

”orienteringen tages til efterretning”, lægges der ikke op til drøftelse og

stillingtagen til kvaliteten af sagsbehandlingen, og dermed efterleves loven

ikke.)

Jeg har også kigget på kommunernes behandling af Danmarkskortet efter at

skærpelsen trådte i kraft den 1. juli 2022, og her har jeg ydermere lagt vægt på

hvorvidt den enkelte kommune har;

3) taget stilling til, hvorvidt der er behov for at udarbejde en handlingsplan

til styrkelse af den juridiske kvalitet i kommunens sagsbehandling.

4) taget stilling til, hvorvidt der er behov for at udarbejde en handlingsplan

til styrkelse af den juridiske kvalitet i kommunens sagsbehandling, men

alene bruger omgørelsesprocenten som grundlag

Dernæst har jeg sammenfattet mine observationer og indskrevet dem i en

underretning til Ankestyrelsen, på hver enkelt kommune (se

bilag),

rettet mod den

eventuelle ulovlige praksis som har været anlagt.

I læsevejledningen til danmarkskortet, som Social- og ældreministeriet udgav den 21. juni 2022, fremgår det, at

omgørelsesprocenten

ikke

kan bruges til; ”at

udtale sig om den generelle kvalitet af kommunernes sagsbehandling.”

Side

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 95: Henvendelse af 17/3-23 fra Mads Silberg om kommunernes behandling af Danmarkskortet

SKEMATISK FREMSTILLING

”et

danmarkskort over Danmarkskortet”

I den skematiske fremstilling, på de følgende fire sider, har jeg anvendt

nedenstående signaturer til at illustrere i hvilken grad den enkelte kommune lever op

til de i foregående afsnit fire beskrevne observationspunkter:

Danmarkskortet er

ikke

behandlet af rette myndighed

(kommunalbestyrelsen) og/eller inden for den lovbestemte frist.

Danmarkskortet er behandlet på et møde i

kommunalbestyrelsen, men sagen er præsenteret som et

orienteringspunkt, og har været overladt til behandling i udvalg.

Danmarkskortet er behandlet i henhold til lovgivningen.

Danmarkskortet er behandlet på et møde i

kommunalbestyrelsen, men der er

ikke

taget stilling til, hvorvidt der

er behov for at udarbejde en handlingsplan til styrkelse af den

juridiske kvalitet i kommunens sagsbehandling.

Danmarkskortet er behandlet på et møde i

kommunalbestyrelsen, der er taget stilling til, hvorvidt der er behov

for at udarbejde en handlingsplan til styrkelse af den juridiske

kvalitet i kommunens sagsbehandling, men

alene

med

omgørelsesprocenten som grundlag.

Ved at klikke på den enkelte kommunes navn, i første kolonne, tilgås

bilag

med den

relevante underretning som er fremsendt til Ankestyrelsen.

Side

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 95: Henvendelse af 17/3-23 fra Mads Silberg om kommunernes behandling af Danmarkskortet

Kommune

Albertslund

Allerød

Assens

Ballerup

Billund

Bornholm

Brøndby

Brønderslev

Dragør

Egedal

Esbjerg

Fanø

Favrskov

Faxe

Fredensborg

Fredericia

Frederiksberg

Frederikshavn

Frederikssund

Furesø

Faaborg-Midtfyn

Gentofte

Gladsaxe

Glostrup

Greve

Gribskov

Guldborgsund

Haderslev

2018

2019

2020

2021

2022

Side

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 95: Henvendelse af 17/3-23 fra Mads Silberg om kommunernes behandling af Danmarkskortet

Kommune

Halsnæs

Hedensted

Helsingør

Herlev

Herning

Hillerød

Hjørring

Holbæk

Holstebro

Horsens

Hvidovre

Høje-Taastrup

Hørsholm

Ikast-Brande

Ishøj

Jammerbugt

Kalundborg

Kerteminde

Kolding

København

Køge

Langeland

Lejre

Lemvig

Lolland

Lyngby-Taarbæk

Læsø

Mariagerfjord

2018

2019

2020

2021

2022

Side

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 95: Henvendelse af 17/3-23 fra Mads Silberg om kommunernes behandling af Danmarkskortet

Kommune

Middelfart

Morsø

Norddjurs

Nordfyns

Nyborg

Næstved

Odder

Odense

Odsherred

Randers

Rebild

Ringkøbing-Skjern

Ringsted

Roskilde

Rudersdal

Rødovre

Samsø

Silkeborg

Skanderborg

Skive

Slagelse

Solrød

Sorø

Stevns

Struer

Svendborg

Syddjurs

Sønderborg

2018

2019

2020

2021

2022

Side

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 95: Henvendelse af 17/3-23 fra Mads Silberg om kommunernes behandling af Danmarkskortet

Kommune

Thisted

Tønder

Tårnby

Vallensbæk

Varde

Vejen

Vejle

Vesthimmerlands

Viborg

Vordingborg

Ærø

Aabenraa

Aalborg

Aarhus

2018

2019

2020

2021

2022

Side

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 95: Henvendelse af 17/3-23 fra Mads Silberg om kommunernes behandling af Danmarkskortet

BEMÆRKELSESVÆRDIGE OBSERVATIONER

Perioden 1. juli 2018 til 1. juli 2022:

➢

35 ud af 98 kommuner (36 %) har

ikke

behandlet Social- og ældreministerens

danmarkskort, på et møde i kommunalbestyrelsen, på noget tidspunkt i hele

perioden.

➢

59 ud af 98 kommuner (60 %) har

ikke

behandlet Social- og ældreministerens

danmarkskort visende opgørelsen for 2017 inden udgangen af 2018, på et

møde i kommunalbestyrelsen.

➢

47 ud af 98 kommuner (48 %) har

ikke

behandlet Social- og ældreministerens

danmarkskort visende opgørelsen for 2018 inden udgangen af 2019, på et

møde i kommunalbestyrelsen.

➢

48 ud af 98 kommuner (49 %) har

ikke

behandlet Social- og ældreministerens

danmarkskort visende opgørelsen for 2019 inden udgangen af 2020, på et

møde i kommunalbestyrelsen.

➢

41 ud af 98 kommuner (42 %) har

ikke

behandlet Social- og ældreministerens

danmarkskort visende opgørelsen for 2020 inden udgangen af 2021, på et

møde i kommunalbestyrelsen.

Efter skærpelsen den 1. juli 2022:

➢

6 ud af 98 kommuner (6 %) har

ikke

behandlet Social- og ældreministerens

danmarkskort visende opgørelsen for 2021 inden udgangen af 2022, på et

møde i kommunalbestyrelsen.

➢

11 ud af 98 kommuner (11 %) har behandlet Social- og ældreministerens

danmarkskort visende opgørelsen for 2021 inden udgangen af 2022, på et

møde i kommunalbestyrelsen, men

ikke

taget stilling til hvorvidt der er behov

for at udarbejde en handlingsplan til styrkelse af den juridiske kvalitet i

kommunens sagsbehandling.

➢

38 ud af 98 kommuner (39 %) har behandlet Social- og ældreministerens

danmarkskort visende opgørelsen for 2021 inden udgangen af 2022, på et

møde i kommunalbestyrelsen, taget stilling til hvorvidt der er behov for at

Side

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 95: Henvendelse af 17/3-23 fra Mads Silberg om kommunernes behandling af Danmarkskortet

udarbejde en handlingsplan til styrkelse af den juridiske kvalitet i kommunens

sagsbehandling,

men

alene brugt omgørelsesprocenten som grundlag.

Behandling i udvalg

I samtlige tilfælde hvor danmarkskortet er blevet behandlet på et møde i

kommunalbestyrelsen, har sagen forinden været overladt til behandling i udvalg. Det

vil nogen hævde er helt naturligt, eftersom alle kommuner har udvalgsstyre. Men der

er stor forskel på at skulle deltage i behandlingen af en sag på et udvalgsmøde og

dernæst efterfølgende på et møde i kommunalbestyrelsen.

Eksempelvis sidder vi, i Solrød Kommune, syv ud af 19

kommunalbestyrelsesmedlemmer i Familie- og Uddannelsesudvalget. På vores

udvalgsmøder er den ansvarlige direktør til stede, og når vi har behandlet

danmarkskortet, tillige den ansvarlige leder for den relevante del af administrationen.

Under behandlingen kan vi stille spørgsmål om sagens fremstilling til

administrationens repræsentanter, diskutere og drøfte frit. Når sagen så

efterfølgende sendes til endelig beslutning i kommunalbestyrelsen, er det i helt andre

og restriktive rammer. Her kan hvert kommunalbestyrelsesmedlem højst få ordet to

gange under en sagsfremstilling, og anden gang kun for ”en kort bemærkning”. Ikke

just rammer der fordrer en ”aktiv

politisk drøftelse”.

Ydermere er der 12

kommunalbestyrelsesmedlemmer som ikke har deltaget i Familie- og

Uddannelsesudvalgets behandling af sagen. Disse træffer således deres beslutning

på et andet grundlag end Familie- og Uddannelsesudvalgets medlemmer.

Ankestyrelsen

- Ankestyrelsen vil ikke tage stilling til en underretning angående Solrød Kommunes

påståede ulovlige behandling af Danmarkskortet (se

bilag - Solrød Kommune).

- I en meddelelse fra velfærdsdirektøren i Bornholms Regionskommune, Trine

Dorow, til kommunalbestyrelsen, indeholdende forklaring på hvorfor kommunen ikke

har efterlevet det lovmæssige krav om at behandle danmarkskortet på et møde i

kommunalbestyrelsen, beskrives følgende kommunikation med Ankestyrelsen;

”Vi

har selvfølgelig talt med Ankestyrelsen om vores situation. Styrelsen siger, at i og

med vi erkender, at vi ikke har overholdt lovgivningen i dette tilfælde og også har

rettet op på forholdene, så er der ikke noget, de vil gøre. Det er ikke deres opgave at

Side

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 95: Henvendelse af 17/3-23 fra Mads Silberg om kommunernes behandling af Danmarkskortet

”slå myndighederne i hovedet”, som de udtrykte det – så der bliver ingen sanktioner

fra deres side.”

(Se

bilag - Bornholms Regionskommune)

Ministeriet

Aabenraa Kommune er blevet opmærksomme på at de ikke har efterlevet det

lovmæssige krav om at behandle danmarkskortet på et møde i

kommunalbestyrelsen, og skriver frem til ministeriet for at spørge om; ”hvorvidt

Social-, Bolig- og Ældreministeriet tidligere har udtalt sig til andre kommuner om,

hvordan en kommune skal forholde sig, hvis danmarkskortet ikke er blevet behandlet

på et møde i kommunalbestyrelsen, og i givet fald hvad ministeriet har udtalt.”

Til dette svarer ministeriet, at de; ”finder

det stærkt beklageligt, at Aabenraa

Kommune ikke har opfyldt forpligtelsen efter § 79 b, stk. 1, i retssikkerhedsloven.”,

samt at; ”ministeriet

ikke

ses tidligere at have udtalt sig til en kommune om

spørgsmålet.”

(se

bilag - Aabenraa Kommune)

Side

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 95: Henvendelse af 17/3-23 fra Mads Silberg om kommunernes behandling af Danmarkskortet

PERSPEKTIVERING

Når man læser motivationen og forarbejderne bag indførelsen af lovændringen den

1. juli 2018, så er det bemærkelsesværdigt, at så mange kommunalbestyrelser ikke

efterlever loven, og dermed undlader at føre et tilstrækkeligt ledelsestilsyn med

kvaliteten af sagsbehandlingen på området. En adfærd som ikke bliver mindre

bemærkelsesværdig når man ser på hvordan kommunalbestyrelserne efterlever

loven efter indførelsen af skærpelsen den 1. juli 2022.

Det er bemærkelsesværdigt at Ankestyrelsen ikke vil gå ind i de sager som der bliver

underrettet om, og at de tilsyneladende ikke ser sig selv som en myndighed der skal

”slå

myndighederne i hovedet”

– for hvem skal ellers gøre det?

Det er også bemærkelsesværdigt at det ansvarlige ministerie tilsyneladende heller

ikke har hørt om en kommune der ikke efterlever loven, før januar 2023. Især når

man ser hvor omfattende problemet har været siden 2018.

Når man tænker på hvor meget energi der lægges ude i kommunalbestyrelserne på

at lægge budget og holde styr på sin økonomi, så er det tilsvarende betænkeligt hvor

lidt fokus der er på at varetage borgenes retssikkerhed og sikre en tilstrækkelig

juridisk kvalitet i sagsbehandlingen.

Hvis kommunalbestyrelserne skal anlægge det rette fokus og opmærksomhed, så vil

det være essentielt at tilsynsmyndighederne på dette område lever op til deres

ansvar, og sikrer at kommunerne efterlever loven og dens intention.

Side

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 95: Henvendelse af 17/3-23 fra Mads Silberg om kommunernes behandling af Danmarkskortet

BILAG

Bilagene som følger herefter, består af samtlige underretninger til Ankestyrelsen. En

for hver kommune.

Disse kan tilgås via link ved at benytte bogmærke-menu-funktionen i venstre side af

skærmen – hvis du læser i Adobe.

Men også i afsnittet ”SKEMATISK

FREMSTILLING”

ved at klikke på kommunens

navn i kolonnen.

Side

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 95: Henvendelse af 17/3-23 fra Mads Silberg om kommunernes behandling af Danmarkskortet

Albertslund Kommune

Mads Silberg

Ibsvej 6

2680 Solrød Strand

Telefon +4522509188

[email protected]

Ankestyrelsen

Att.: Tilsynet

7998 Statsservice

Ulovlig praksis i Albertslund Kommunes

kommunalbestyrelse

Hermed fremsendes underretning af ulovlig praksis i Albertslund Kommunes

kommunalbestyrelse, ifm. den årlige behandling af Social- og ældreministerens

kommuneopdelte danmarkskort, over omgørelsesprocenten i Ankestyrelsens afgørelser i

klagesager efter lov om social service.

Baggrund

Onsdag den 28. februar 2018 fremsatte daværende Børne- og socialminister, Mai

Mercado (C), et forslag til lov om ændring af

lov om retssikkerhed og administration

på det sociale område

(Sagsbehandlings-frister for hjemviste sager, pligt til tydelig

offentliggørelse af sagsbehandlingsfrister på kommunens hjemmeside og pligt til at

behandle danmarkskortet over omgørelsesprocenter på et møde i

kommunalbestyrelsen) (Lovforslag nr. L 162)

Det overordnede formål med lovforslaget blev formuleret som værende; ”at

styrke

borgernes retssikkerhed ved behandlingen af sager på det sociale område samt medvirke

til at nedbringe de store forskelle mellem kommunerne, når det gælder antallet af

omgjorte klagesager i Ankestyrelsen.”

Tirsdag den 29. maj 2018 blev loven vedtaget, og den 1. juli samme år, trådte den i

kraft

Det fremgår af loven, at der indføres to nye §§ - 79b og 84a

–

som forpligter

kommunalbestyrelsen til, på et møde, at behandle Social- og ældreministerens årligt

offentliggjorte danmarkskort, som viser det forudgående års statistik over

omgørelsesprocenten i Ankestyrelsens afgørelser i klagesager efter

lov om social

service.

Den 10. februar 2023

https://www.retsinformation.dk/eli/ft/20171XX00620

https://www.retsinformation.dk/eli/ft/201713L00162

Side

Albertslund Kommune

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 95: Henvendelse af 17/3-23 fra Mads Silberg om kommunernes behandling af Danmarkskortet

Albertslund Kommune

lov om retssikkerhed og administration på det sociale område

§79b, bruges

formuleringen ”behandler

kommunalbestyrelsen danmarkskortet på et møde”,

hvilket

uddybes i ”Vejledning

om retssikkerhed og administration på det sociale område

”,

pkt. 322; ”Efter

lovens § 79 b, skal kommunalbestyrelsen i hver enkelt kommune inden

årets udgang behandle det offentliggjorte danmarkskort på et kommunalbestyrelsesmøde.

Kommunalbestyrelsen kan ikke overlade behandlingen til et udvalg. Det fremgår af

bemærkningerne til lovforslaget til bestemmelsen (jf. lovforslag L 162 2017/1), at kravet

om behandling på et møde i kommunalbestyrelsen indebærer, at der vil skulle ske en aktiv

politisk drøftelse af om kommunens omgørelsesprocent er tilfredsstillende, eller om der bør

iværksættes tiltag til forbedringer af kvaliteten i sagsbehandlingen.”

Pr. 1. juli 2022 trådte en skærpelse af lovgivningen i kraft, som blandt andet tilføjer et

stk. 2 til § 79b, således at kommunalbestyrelsen ifm. sin behandling af Social- og

ældreministerens danmarkskort, ud over at skulle;

”tage

stilling til, hvorvidt der er behov

for at udarbejde en handlingsplan til styrkelse af den juridiske kvalitet i kommunens

sagsbehandling”,

nu også forpligtes til at orientere Ankestyrelsen såfremt man beslutter;

“at

der ikke skal udarbejdes en handlingsplan.”

Aktuel praksis i Albertslund Kommune

Som det fremgår af bilag 1 og 2, samt de referater der henvises til, så har Albertslund

Kommune i perioden fra 1. juli 2018 og frem til 1. juli 2022 ikke behandlet Social- og

ældreministerens danmarkskort i 2020 i kommunalbestyrelsen.

Ved at undlade at behandle Social- og ældreministerens danmarkskort i 2020

overholder Albertslund Kommune således ikke loven, på trods af kendskab til denne.

I referatet fra møde i kommunalbestyrelsen den 13. november 2018

fremgår det af pkt.

14, at sagen fremlægges som et orienteringspunkt hvor indstillingen er at orienteringen

skal tages til efterretning. Der lægges således hverken op til den lovpligtige aktive

politiske drøftelse eller en stillingtagen til hvorvidt omgørelsesprocenten er

tilfredsstillende, eller om der bør iværksættes tiltag til forbedringer af kvaliteten i

sagsbehandlingen.

Ligeledes fremgår det at sagen har været overladt til behandling i udvalg før

kommunalbestyrelsen.

https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2022/265

https://www.retsinformation.dk/eli/retsinfo/2019/9330

https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2022/912

https://dagsordner.albertslund.dk/vis?id=f87e35c1-58d9-4515-9700-6fd565feda65

Side

Albertslund Kommune

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 95: Henvendelse af 17/3-23 fra Mads Silberg om kommunernes behandling af Danmarkskortet

Albertslund Kommune

Ved at fremstille sagen som et orienteringspunkt, undlade at tage stilling til kvaliteten af

sagsbehandlingen samt overlade behandlingen til udvalg, overholder Albertslund

Kommune således ikke loven, på trods af kendskab til denne.

Ovennævnte forhold gør sig ligeledes gældende for behandlingen af danmarkskortet på

møde i kommunalbestyrelsen den 18. juni 2019

(pkt. 31 i referatet) og møde i

kommunalbestyrelsen den 12. oktober 2021

(pkt. 12 i referatet).

Det fremgår yderligere, at efter skærpelsen af lovgivningens ikrafttræden, den 1. juli

2022, har man den 11. oktober 2022

behandlet Danmarkskortet på et møde i

kommunalbestyrelsen, og i referatets punkt syv kan man læse, at sagen har været

overladt til behandling i udvalg.

Ved at overlade behandlingen til udvalg, overholder Albertslund Kommune således ikke

loven, på trods af kendskab til dennes eksistens.

Venlig hilsen

Mads Silberg

medlem af Byrådet

Solrød Kommune

Bilag:

Meddelelse om aktindsigt - Albertslund Kommune - 23. december 2022

Meddelelse om aktindsigt - Albertslund Kommune - 3. januar 2023

https://dagsordner.albertslund.dk/vis?id=b362e47d-6821-4f29-9af0-bb7c92dfdd38

https://dagsordner.albertslund.dk/vis?id=e4085992-e6dd-4db0-a911-bae96b970dd1

https://dagsordner.albertslund.dk/vis?id=f61aa05d-2d15-414a-bbdf-8ec56942246c

Side

Albertslund Kommune

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 95: Henvendelse af 17/3-23 fra Mads Silberg om kommunernes behandling af Danmarkskortet

Albertslund Kommune

BILAG 1

Mads Silberg

[[email protected]]

Delafgørelse om aktindsigt

Kære Mads Silberg

Du har den 5. december 2022 bedt om aktindsigt i:



”referaterne fra alle de møder, i perioden 1. januar 2018 til og med dags

dato, hvor Albertslund Kommunes bestyrelse og/eller underudvalg har

behandlet Danmarkskortet”



”dokumentation der viser i hvilket omfang der på baggrund af de

lovpligtige aktive politiske drøftelser, er truffet beslutning om hvor

vidt kommunens omgørelsesprocent har været tilfredsstillende, eller om

der iværksættes tiltag til forbedringer af kvaliteten i sagsbehandlingen.”

Albertslund Kommune har forstået første del af din anmodning om aktindsigt

sådan, at du ønsker aktindsigt i forhandlingsprotokoller fra Kommunal-

bestyrelsen og/eller oplysninger fra underudvalg, der har behandlet

Danmarkskortet i perioden fra 2018 til dags dato.

Vi har forstået anden del af din anmodning om aktindsigt sådan, at du beder,

om aktindsigt i de politisk drøftelser/beslutninger om, hvorvidt kommunens

omgørelsesprocent har været tilfredsstillende, eller om der iværksættes tiltag

til forbedringer af kvaliteten i sagsbehandlingen.

Vi har nu gennemgået dele af sagen og vurderet, at vi kan udlevere følgende

dokumenter i sin helhed:

- Kommunalbestyrelsen 2018.pdf

- Kommunalbestyrelsen 2019.pdf

- Kommunalbestyrelsen 2021.pdf

- Kommunalbestyrelsen 2022.pdf

- Social-_og_Sundhedsudvalget-Dagsorden 2020

Resultat

Vi imødekommer din anmodning om aktindsigt i ovenstående forhandlings-

protokoller fra Kommunalbestyrelsen fra perioden 2018, 2019, 2021 og 2022

samt dagsordenen for Social- og Sundhedsudvalget fra 2020.

Vi bemærker, at forhandlingsprotokollerne fra perioden 2018, 2019, 2021 og

2022 omfatter behandlingen fra underudvalgene samt de politisk

drøftelser/beslutninger om, hvorvidt kommunens omgørelsesprocent har været

Dato: 23. december 2022

Sags nr.: 00.07.00-A53-188-22

ØKONOMI & STAB

Albertslund Kommune

Nordmarks Allé 2

2620 Albertslund

www.albertslund.dk

[email protected]

T 43 68 68 68

Albertslund Kommune

BILAG 1

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 95: Henvendelse af 17/3-23 fra Mads Silberg om kommunernes behandling af Danmarkskortet

Albertslund Kommune

BILAG 1

tilfredsstillende, eller om der iværksættes tiltag til forbedringer af kvaliteten i

sagsbehandlingen.

Afslutningsvist kan vi oplyse, at vi har brug for mere tid til at vurdere, hvorvidt

der kan gives aktindsigt i de øvrige dokumenter, der er omfattet af din

aktindsigtsanmodning. Henset til sagens omgang og kompleksitet forventer vi

at vende tilbage til dig ultimo uge 1.

Vi vedlægger dokumenterne sammen med afgørelsen.

Med venlig hilsen

Elisabeth Aarup

Jurist

Hr & Jura - Jura

Mail: [email protected]

Side 2 af 2

Albertslund Kommune

BILAG 1

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 95: Henvendelse af 17/3-23 fra Mads Silberg om kommunernes behandling af Danmarkskortet

Albertslund Kommune

BILAG 2

Mads Silberg

[[email protected]]

Delafgørelse om aktindsigt

Kære Mads Silberg

Du har den 5. december 2022 bedt om aktindsigt i:



”referaterne fra alle de møder, i perioden 1. januar 2018 til og med dags

dato, hvor Albertslund Kommunes bestyrelse og/eller underudvalg har

behandlet Danmarkskortet”



”dokumentation der viser i hvilket omfang der på baggrund af de

lovpligtige aktive politiske drøftelser, er truffet beslutning om hvor

vidt kommunens omgørelsesprocent har været tilfredsstillende, eller om

der iværksættes tiltag til forbedringer af kvaliteten i sagsbehandlingen.”

Albertslund Kommune har den 23. december 2022 sendt dig en delafgørelse

og har nu gennemgået den resterende del af sagen.

Som nævnt tidligere har vi forstået første del af din anmodning om aktindsigt

sådan, at du ønsker aktindsigt i forhandlingsprotokoller fra Kommunal-

bestyrelsen og/eller oplysninger fra underudvalg, der har behandlet

Danmarkskortet i perioden fra 2018 til dags dato.

Som bekendt har vi forstået anden del af din anmodning om aktindsigt sådan,

at du beder, om aktindsigt i de politisk drøftelser/beslutninger om, hvorvidt

kommunens omgørelsesprocent har været tilfredsstillende, eller om

der iværksættes tiltag til forbedringer af kvaliteten i sagsbehandlingen.

Resultat

Vi har identificeret følgende yderligere sagsakter, som vi vurderer er omfattet

af din anmodning:

Dato: 3. januar 2023

Sags nr.: 00.07.00-A53-188-22



Børnesager i 2020. KB den 12.10.21. Se pkt. 12

Børnesager i 2021. KB den 11.10.2022. Se pkt. 7

Børnesager i 2019. Børne- & Skoleudvalget 18.11.20. Se pkt. 12 L.

ØKONOMI & STAB

Vi imødekommer således din anmodning om aktindsigt i forhandlingsprotokol-

ler fra Kommunalbestyrelsen fra perioden 2021 til 2022 samt fra Børne - og

Skoleudvalget fra 2020.

Albertslund Kommune

Nordmarks Allé 2

2620 Albertslund

www.albertslund.dk

[email protected]

T 43 68 68 68

Albertslund Kommune

BILAG 2

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 95: Henvendelse af 17/3-23 fra Mads Silberg om kommunernes behandling af Danmarkskortet

Albertslund Kommune

BILAG 2

Vi bemærker, at forhandlingsprotokollerne fra perioden 2021 og 2022 omfatter

behandlingen fra underudvalgene.

Vi bemærker, at der ikke findes yderligere forhandlingsprotokoller fra perioden

i 2018 og 2019, ligesom der ikke findes yderligere ift. de politisk drøftelser/

beslutninger fra perioden 2018-2022 om, hvorvidt kommunens omgørelsespro-

cent har været tilfredsstillende, eller om der iværksættes tiltag til forbedringer

af kvaliteten i sagsbehandlingen.

Med venlig hilsen

Elisabeth Aarup

Jurist

Hr & Jura - Jura

Mail: [email protected]

Side 2 af 2

Albertslund Kommune

BILAG 2

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 95: Henvendelse af 17/3-23 fra Mads Silberg om kommunernes behandling af Danmarkskortet

Allerød Kommune

Mads Silberg

Ibsvej 6

2680 Solrød Strand

Telefon +4522509188

[email protected]

Ankestyrelsen

Att.: Tilsynet

7998 Statsservice

Ulovlig praksis i Allerød Kommunes kommunalbestyrelse

Hermed fremsendes underretning af ulovlig praksis i Allerød Kommunes

kommunalbestyrelse, ifm. den årlige behandling af Social- og ældreministerens

kommuneopdelte danmarkskort, over omgørelsesprocenten i Ankestyrelsens afgørelser i

klagesager efter lov om social service.

Baggrund

Onsdag den 28. februar 2018 fremsatte daværende Børne- og socialminister, Mai

Mercado (C), et forslag til lov om ændring af

lov om retssikkerhed og administration

på det sociale område

(Sagsbehandlings-frister for hjemviste sager, pligt til tydelig

offentliggørelse af sagsbehandlingsfrister på kommunens hjemmeside og pligt til at

behandle danmarkskortet over omgørelsesprocenter på et møde i

kommunalbestyrelsen) (Lovforslag nr. L 162)

Det overordnede formål med lovforslaget blev formuleret som værende; ”at

styrke

borgernes retssikkerhed ved behandlingen af sager på det sociale område samt medvirke

til at nedbringe de store forskelle mellem kommunerne, når det gælder antallet af

omgjorte klagesager i Ankestyrelsen.”

Tirsdag den 29. maj 2018 blev loven vedtaget, og den 1. juli samme år, trådte den i

kraft

Det fremgår af loven, at der indføres to nye §§ - 79b og 84a

–

som forpligter

kommunalbestyrelsen til, på et møde, at behandle Social- og ældreministerens årligt

offentliggjorte danmarkskort, som viser det forudgående års statistik over

omgørelsesprocenten i Ankestyrelsens afgørelser i klagesager efter

lov om social

service.

Den 10. februar 2023

https://www.retsinformation.dk/eli/ft/20171XX00620

https://www.retsinformation.dk/eli/ft/201713L00162

Side

Allerød Kommune

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 95: Henvendelse af 17/3-23 fra Mads Silberg om kommunernes behandling af Danmarkskortet