Socialudvalget 2022-23 (2. samling)
SOU Alm.del Bilag 227
Offentligt
2754540_0001.png
Bilag: Reden Esbjerg
–
baggrund og resultater
Reden Esbjerg blev i samarbejde med Esbjerg Kommune etableret i 2021 med projektmidler fra Socialstyrelsen. Trods
en svær start under corona har Reden Esbjerg allerede gjort en stor forskel for en af de mest udsatte grupper i Syd- og
Sønderjylland, nemlig mennesker der sælger sex, har solgt sex eller bevæger sig i gråzonerne omkring byttesex,
sugardating og webcamsex mv.
Målgruppe
Redens primære målgruppe er danske og grønlandske kvinder, mænd og LGBT-personer der enten er i prostitution
eller er kommet ud af prostitution, men aldrig har fået bearbejdet de skadevirkninger de er påvirket af. Sekundær
målgruppe er udenlandske kvinder i prostitution og kvinder med anden udsathed end prostitution. Alle i målgruppen
har brug for støtte til at komme videre i livet fx via intensive exitforløb eller andre livsforbedrende helhedsorienterede
tiltag (fx rådgivning, terapi, omsorg og følgeskab mv).
Selv om der ikke er traditionel gadeprostitution i Esbjerg, er det ikke ensbetydende med at der ikke sælges sex. Den
manglende synlighed på gadeplan bevirker imidlertid, at det kan være svært for andre at se problematikkerne i
forbindelse med prostitution i et område som Syd- og Sønderjylland. I de to år Reden Esbjerg har eksisteret, er det
blevet klart, at der foregår et betydeligt omfang af prostitution i området:
En stor del af sexsalget via hjemmesider, på mobilen eller klinikker. Salget af seksuelle ydelser via internettet omfatter
bl.a. salg af billeder og/eller videoer med seksuelt indhold. Forskellige former for udveksling/bytte af seksuelle ydelser
er også udbredt. Det kan fx være at bytte af sex for materielle goder, et sted at sove eller euforiserende stoffer.
Gennem arbejdet med den yngre målgrupper er det også blevet tydeligt, at unge kvinder og mænd i området er
involveret i sugardating.
VIVE
–
Det Nationale Forsknings og Analysecenter for Velfærd leverer kvartalsmæssigt data til Reden Esbjerg om
hjemmesider, hvorfra der sælges sex i lokalområdet. På den baggrund vurderes det, at der er ca. 220 sexsælgere i det
Syd- og Sønderjyske område. I denne opgørelse indgår dog ikke de mænd og kvinder der bevæger sig i gråzonerne og
bytter sex eller sugardater mv., så den samlede målgruppe i området vurderes at være betydelig større.
Samtidig er det værd at bemærke at bevægelsen ind og ud af prostitution er dynamisk, og at en del sælger sex i
periodevis. Men selv om man stopper mere permanent, at så varer de fysiske, psykiske og sociale skadevirkninger ofte
ved eller man kan uventet få senfølger.
En ny tendens er at mænd selv annoncerer aktivt efter kvinder der mangler penge til betaling af fx husleje. Disse
mænd udnytter således at inflationen presser økonomien hos udsatte kvinder.
Samtidig er der aktuelt personer som afsøger markedet i Esbjerg ift. etablering af bordelvirksomhed. I debatfora på
nettet er der åbenlyse korrespondancer der kobler prostitution med den aktuelle udvikling i Esbjerg omkring on- and
offshore industrien. Det drøftes her bl.a. hvordan rejsende håndværkere og lastbilchauffører der skal overholde
køre/hviletidsbestemmelser, kan serviceres med etablering af et bordel. Den planlagte udbygning af Esbjerg som
energimetropol i de kommende år forventes således også at udvide markedet for salg af sex.
I det opsøgende arbejde og samarbejder med kommunale indsatser har Reden Esbjerg mødt kvinder (og enkelte
mænd), der alle kæmper med mere eller mindre komplekse udsathedsproblematikker som fx misbrug, psykiske
lidelser, vold i nære relationer eller hjemløshed.
I Reden kan brugerne få rådgivning og støtte uden at støde på den tabuisering og stigmatisering der er omkring
sexsalg. Cafétilbuddet giver mulighed for at møde andre i samme situation og blive en del af et fællesskab, mens
tilbud om sundhedsundersøgelser og terapi danner grundlag for at styrke både den fysiske og mentale sundhed
–
og
dermed mulighed for at komme videre i livet.
I Reden har de hjulpet mig med virkelig mange ting. De har hjulpet med alt lige fra økonomi, bolig til uddannelse. Jeg
har fået et sted hvor jeg kan snakke om det der er svært. Jeg har også nogle gange fået en opsang - det har været
nødvendigt. Jeg har tidligere villet være uafhængig af kommune og ikke villet søge kontanthjælp. Jeg følte at
1
 SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 227: Henvendelse af 25/9-23 fra KFUKs Sociale Arbejde om anmodning om foretræde om Reden Esbjerg
2754540_0002.png
Jobcenteret var en modstander. Derfor valgte jeg at sælge sex. Men Reden har hjulpet mig i samarbejdet med
kommunen og det har faktisk været en god oplevelse. (Læs hele kvindens fortælling i bilag)
Indsats
Reden Esbjerg bygger videre på de erfaringer, KFUKs Sociale Arbejde gennem mere end 40 år har opbygget via
Rederne i København, Odense, Aarhus og Aalborg. Reden Esbjerg er et samtale- og rådgivningstilbud som har åbent
alle hverdage. Her kan brugerne få støtte og rådgivning, følgeskab til fx misbrugsbehandling eller bisidning til møder fx
i Jobcenteret eller i psykiatrien. Det åbne cafétilbud har åben to dage om ugen, her kan kvinderne komme ind uden
forudgående aftale. De har mulighed for at nyde aktiviteter i et roligt frirum sammen med andre, der har samme
erfaringer. Kvinderne kan i Reden også få et måltid mad, et bad, tøj, personlige plejeprodukter, kondomer og
glidecreme.
Kvinderne tilbydes også terapi
–
både individuel og som gruppe, og Reden Esbjerg har netop åbent en sundhedsklinik
(bemandet af frivillige læger), hvor kvinderne kan blive testet for seksuelt overførte sygdomme, modtage behandling
og få generel sundhedsvejledning. Sundhedstilbuddet er et vigtigt element i kontaktskabelsen forud for rådgivning, da
det ofte kan være lettere at tale om sundhed end om mere personlige og sociale udfordringer.
Reden Esbjerg laver også opsøgende arbejde på klinikker og i udsattemiljøer i Esbjerg og omegn.
Endelig gør Reden Esbjerg en stor indsats for at opkvalificere fagfolk i forhold til problemstillinger omkring salg og
udveksling af seksuelle ydelser. Reden Esbjergs samarbejdspartnere afspejler de multiple problemstillinger kvinderne
har og omfatter bl.a. Jobcenter, forsorgshjem, kvinde- og mandekrisecentre, familieafdelingen, misbrugsbehandling,
voksenmyndighed, psykiatrien, Kriminalforsorgen i Frihed og Syd- og Sønderjyllands politi. Reden Esbjerg holder
møder og faglige oplæg for og sammen med alle disse parter. Herudover er der også et samarbejde med Center Mod
Menneskehandel i relation til de udenlandske kvinder.
Det helhedsorienterede arbejde og samarbejde på tværs er afgørende for at sikre at indsatser for denne sårbare
målgruppe kan lykkes og tilbagefald minimeres. Hvis ikke prostitutionsproblematikken afdækkes, kan det være svært
at lykkes med andre sociale indsatser.
Reden Esbjerg udgør således et vigtigt supplement til den øvrige sociale indsats i Esbjerg og omegn. Der findes
allerede en række tilbud til udsatte for både mænd og kvinder, men ofte har kvinderne svært ved at være i dem.
Kvinderne føler sig ofte utrygge, hvis de er få iblandt mange udsatte mænd, og ofte er miljøerne ganske hårde med
mange som har en udadreagerende adfærd.
Flere af kvinderne der kommer i Reden fortæller, at de har manglet et sted som Reden, hvor man ikke behøver at
være på vagt hele tiden, hvor man kan være anonym, tryg og i fred og ro få hjælp til sine udfordringer.
Resultater
Det har taget noget tid at få Reden op i omdrejninger og brugerne ind ad døren. I 2022 modtog 40 forskellige kvinder
og 1 mand støtte i Reden Esbjerg. Der var 178 besøg i Reden i 2022, og medarbejderne holdt 238 fysiske og 361
telefoniske samtaler. 40 gange deltog Redens medarbejdere i følgeskaber, bisidninger og netværksmøder.
Tallene for de første otte måneder af 2023 viser, at Reden Esbjerg nu for alvor er oppe at køre. I perioden fra januar til
september 2023 har der været 62 unikke brugere, 480 besøg, 502 fysiske og 491 telefoniske samtaler, og
medarbejderne har deltaget i 102 følgeskaber, bisidninger og netværksmøder.
Siden Reden Esbjergs opstart i januar 2021 har der været afholdt 35 oplæg for mere end 600 fagpersoner, som har
haft til formål, at opkvalificere frontmedarbejdere til at tage den svære samtale om seksualitet og prostitution.
Reden Esbjerg har således allerede hjulpet mange kvinder i prostitution. Nogle kvinder hjælpes til et pusterum, andre
til livsforbedrende forløb og andre til helt at forlade prostitution.
Jeg vågnede en nat og drømte at Reden var lukket, jeg mærkede at mit hjerte bankede og blev vildt ked af det. Men så
kiggede jeg på min telefon og kunne se at jeg havde en samtale med Janni fra Reden i morgen. (Læs hele kvindens
fortælling i bilag).
2
 SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 227: Henvendelse af 25/9-23 fra KFUKs Sociale Arbejde om anmodning om foretræde om Reden Esbjerg
2754540_0003.png
Supplerende indsatser
Med udgangspunkt i Reden Esbjerg kan KFUKs Sociale Arbejde supplere med en række indsatser finansieret fra andre
kilder. Aktuelt er Reden Esbjerg udbygget med en indsats målrettet grønlandske kvinder i misbrug og Reden Ung.
Reden Ung er et anonymt rådgivningstilbud til unge i alderen 15 til 30 år, der udveksler seksuelle ydelser for penge
eller gaver (fx via sugardating). Reden Ung laver også undervisning om seksuelle grænser på folkeskoler, FGU og
ungdomsuddannelser og opkvalificerer fagfolk omkring unge og udveksling. Reden Ung Esbjerg har en
ungekoordinator ansat og indsatsen har (inkl. alle aktiviteter) en samlet værdi af mere end 700.000 kr. årligt.
Indsatsen er finansieret af Socialstyrelsen og Augustinus Fonden.
Grønlandsprojektet er et projekt der skal styrke arbejdet målrettet den grønlandske målgruppe i Reden Esbjerg, ved
ansættelse af en grønlandskkulturmedarbejder der i forhold til målgruppen skal støtte op om at overkomme de
sociale, kulturelle og sproglige barrierer, der kan stå i vejen for et bedre liv. I Grønlandsprojektet er der tilknyttet en
grønlandsk kulturmedarbejder 13 timer om ugen. Indsatsen er finansieret af Socialstyrelsen og har en værdi af ca.
200.000 kr. årligt.
Dertil kommer Reden Esbjergs sundhedsklinik som åbnes i 2023 skal bemandes af frivillige læger. Klinikken vil være
åben 3 timer om ugen svarende til en værdi i lønkroner på mere end 100.000 kr. årligt. Eneste projektudgift i
forbindelse med sundhedsklinikken er 50.000 kr. til materialer.
Hvis der findes fast finansiering er der mulighed for andre indsatser, fx en
”Kvindelance”
til at styrke det opsøgende
sundhedsarbejde (findes allerede i Odense og Aalborg). Hvis der ikke findes midler til fortsættelse af Reden Esbjerg, vil
de supplerende Reden Ung- og grønlandsindsatser også lukke i Esbjerg.
Det bemærkes desuden at Redens indsats dels aflaster konkrete kommunale opgaver, dels kan gøre det lettere for
udsatte de brugere at tage imod andre kommunale og regionale opgaver. Det gælder bl.a. inden for
rusmiddelbehandling, psykiatri/psykologbehandling, støtteperson-ordninger m.m.
Organisering
KFUKs Sociale Arbejde kan fortsætte driften af Reden Esbjerg for ca. 2,8 mio. kr. om året. Bemandingen vil være en
leder, to socialfaglige medarbejdere, en ekstern terapeut samt frivillige læge til sundhedstilbud og andre frivillige til
øvrige aktiviteter.
Reden Esbjerg vil blive ledet af en lokal bestyrelse under KFUKs Sociale Arbejdes landsbestyrelse, som det også er
tilfældet i de øvrige Reder.
3