Socialudvalget 2022-23 (2. samling)
SOU Alm.del Bilag 22
Offentligt
Aftale om udmøntning af reserven til foranstaltninger på social-, sundheds- og
arbejdsmarkedsområdet 2022-2025
Regeringen, Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det
Konservative Folkeparti, Alternativet, Liberal Alliance og Kristendemokraterne har den 19. november 2021
indgået aftale om udmøntning af reserven til foranstaltninger på social-, sundheds- og
arbejdsmarkedsområdet for 2022-2025.
Aftale om udmøntning af reserven til foranstaltninger på social-, sundheds- og
arbejdsmarkedsområdet 2022-2025 indeholder følgende initiativer:
Social- og Ældreministeriet
Civilsamfund
Civilsamfundsstrategi 2022-2025
Civilsamfundet udgør en central og vigtig del af den borgernære velfærd, og frivillige sociale organisationer
gør hver eneste dag en stor forskel for udsatte børn, voksne og mennesker med handicap.
Partierne er derfor enige om at iværksætte en ny civilsamfundsstrategi for årene 2022-2025, der skal
understøtte civilsamfundet med infrastruktur og viden og gennem nye partnerskaber sikre et endnu stærkere
fokus på udvikling af velfærd og fællesskaber. Partierne er i den forbindelse enige om at udmønte den
afsatte ramme fra Aftale om udmøntning af reserven til foranstaltninger på social-, sundheds- og
arbejdsmarkedsområdet for 2021-2024 på 66,0 mio. kr. til en civilsamfundsstrategi, hvoraf 1,2 mio. kr. er
afsat til en national ensomhedsstrategi, jf. punkt 2 i aftaleteksten. Derudover afsættes yderligere 23,9 mio.
kr. i 2022-2025 til civilsamfundsstrategien. Civilsamfundsstrategien tager afsæt i de anbefalinger, som en
arbejdsgruppe bestående af Frivilligrådet, Frivilligcentre og Selvhjælp Danmark, Civilsamfundets
Brancheforening, Danske Handicaporganisationer og Rådet for Socialt Udsatte har formuleret på baggrund
af et opdrag fra partierne bag Aftale om udmøntning af reserven for 2021-2024.
I Civilsamfundsstrategi 2022-2025 sættes der fokus på et styrket samarbejde med civilsamfundet om
udvikling af velfærden. Gennem fem lokale partnerskaber afprøves en samarbejdsmodel, der har til formål at
øge mennesker i udsatte og sårbare positioners deltagelse i sociale fællesskaber, herunder som frivillige. De
lokale partnerskaber består af frivillige organisationer på tværs af sociale, kulturelle og folkeoplysende
frivillige foreninger samt andre relevante, lokale aktører, der i fællesskab skal finde lokale løsninger til at
skabe mere inkluderende fællesskaber og derigennem bl.a. mindske ensomhed.
Derudover etableres et nationalt partnerskab om unge uden for job og uddannelse. Med partnerskabet
afprøves en model for nationale partnerskaber, hvor relevante aktører aktivt involveres i løsningen af
komplekse velfærdspolitiske udfordringer. Det sker bl.a. med udgangspunkt i eksisterende viden og
virksomme indsatser og gennem brede samarbejder på tværs af sektorer og relevante aktører, herunder fx
civilsamfundsorganisationer, fonde, forskere og offentlige myndigheder. Vidensafdækningen og planen for
partnerskabets videre arbejde præsenteres for partierne bag aftale om udmøntning af reserven til
foranstaltninger på social-, sundheds- og arbejdsmarkedsområdet i 2022. Og partnerskabet vil herefter
afrapportere skriftligt én gang årligt til partierne.
Civilsamfundsstrategi 2022-2025 skal endvidere sikre den eksisterende, grundlæggende infrastruktur, der
understøtter civilsamfundet. Partierne er enige om at videreføre grundfinansieringen af etablerede
frivilligcentre og til Frivillig Fredag med henblik på at understøtte den lokale frivilligheds initiativ og
engagement. Infrastrukturen styrkes yderligere gennem udviklingen af en national civilsamfundsportal, som
skal skabe overblik over civilsamfundets lokale tilbud. Hertil vil en ny rådgivningsenhed støtte mindre,
frivillige sociale organisationer i arbejdet med at søge bevillinger og tilskud samt afrapportere på de støttede
aktiviteter.
 SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 22: Orientering om relevante materiale om det sociale og familieretlige område på udvalgets sagsomårde, fra Social- og Boligministeren
Endelig er partierne enige om, at der afsættes midler til at styrke og udbygge den eksisterende viden om
civilsamfundet gennem videreførelse af Frivillighedsundersøgelsen og Frivilligrapporten.
Der afsættes i alt 23,9 mio. kr. til initiativet i perioden 2022-2025.
National ensomhedsstrategi
Op mod 380.000 danskere i alderen 16 år og opefter føler sig svært ensomme. Samtidig har nedlukningerne
under COVID-19 forstærket oplevelsen af ensomhed hos både unge og ældre. Konsekvenserne af
ensomhed er markante for den enkelte og samfundet, og der er behov for, at der sættes fokus på ensomhed
som en samfundsudfordring, der går på tværs af aldersgrupper, sektorer og fagområder. Ensomhed er ikke
noget, det enkelte menneske skal gå med alene. Ensomhed skal håndteres i fællesskab.
Derfor er partierne enige om, at der afsættes midler til en national ensomhedsstrategi og som led heri et
nationalt ensomhedspartnerskab, der skal indsamle viden og understøtte en national indsats mod ensomhed
på tværs af sektorer.
Som led i udarbejdelsen af strategien skal partnerskabet bl.a. samle og understøtte nøgleaktører og
igangsætte en national samtale om ensomhed gennem folkelige aktiviteter. Derudover vil partnerskabet i
forbindelse med både udarbejdelsen af strategien og handlingsplanen få til opgave at samle viden om
redskaber og indsatser, der forebygger, opsporer og afhjælper ensomhed, der skal bl.a. indsamles viden fra
de fire COVID-19 partnerskaber. Partnerskabet skal ligeledes understøtte udbredelsen af denne viden til
virksomheder, frontmedarbejdere, civilsamfund og alle, der møder mennesker i ensomhed. Samtidig skal
partnerskaberne understøtte udbredelsen af indsatser til bekæmpelse af ensomhed og iværksætte lokale
ensomhedspartnerskaber.
Ensomhedspartnerskabets sammensætning skal repræsentere forskellige sektorer og fagområder, og tager
bl.a. afsæt i de input og inspiration til at nedbringe ensomhed, som civilsamfundet på forskellig vis har
bidraget med. Partnerskabet kan nedsætte arbejdsgrupper bestående af medarbejdere fra relevante
organisationer, kommuner mv. til at udføre partnerskabets forskellige opgaver. Dertil understøttes
partnerskabet og arbejdsgrupperne af et tværministerielt sekretariat forankret i Social- og Ældreministeriet,
herunder Socialstyrelsen. Sekretariatet skal understøtte, at et forslag til en national ensomhedsstrategi og en
tilhørende handlingsplan kan præsenteres for partierne bag aftale om udmøntning af reserven til
foranstaltninger på social-, sundheds- og arbejdsmarkedsområdet for 2022-2025 inden udgangen af 2022.
Endelig skal partnerskabet én gang årligt afrapportere skriftligt til samme aftalekreds.
Der afsættes i alt 24,3 mio. kr. til initiativet i perioden 2022-2025.