SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 164: Orientering om SSP-samrådets kortlægning af misbrug af opioider blandt børn og unge, fra indenrigs- og sundhedsministeren

Socialudvalget 2022-23 (2. samling)
SOU Alm.del Bilag 164
Offentligt

Indenrigs- og Sundhedsministeriet

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Att: Lars Petersen

Sundhedsstyrelsens følgenotat vedrørende SSP-samrådets kortlægning

af unges misbrug af opioider.

Resumé

Sundhedsstyrelsen har bedt samrådet for skole, sociale myndigheder og po-

liti (SSP-samrådet) om at foretage en kommunal kortlægning af omfanget af

misbrug af opioider blandt børn og unge. Formålet med kortlægningen er at

få en pejling af den aktuelle situation i kommunerne samt anvende kortlæg-

ningen som et supplement til de øvrige overvågningsdata Sundhedsstyrelsen

benytter sig af i overvågningen af narkotikasituationen i Danmark.

Data er indsamlet i marts-april 2023 og ca. 64 % af landets kommuner har

deltaget i undersøgelsen. I alt har 15 ud af de 63 kommuner, der har svaret,

rapporteret om en stigning i misbrug af opioider blandt børn og unge.

Selvom det er en bekymrende udvikling med stigning i en del af kommu-

nerne, meldes der dog om få henvendelser omhandlende børn og unge med

opioidmisbrug, og da vi samtidig ved fra andre datakilder, at det er relativt

få unge, der misbruger opioiderne, giver kortlægning ikke i sig selv anled-

ning til aktuelt at revurdere den generelle vurdering fra Sundhedsstyrelsen.

Det er derfor fortsat Sundhedsstyrelsens vurdering, at omfanget af misbrug

af opioider, såsom misbrug af tramadol, dolol, oxycodon og fentanyl hos

børn og unge, ikke er et problem i kraftig vækst på nationalt plan.

Der ses dog lokale ophobninger af unge, som misbruger opioider og ofte

som del af et blandingsmisbrug. Der kan være bekymring om en øget til-

gængelighed af illegale opioider (som ud fra kortlægningen viser at blive

bl.a. distribueret via kiosker og sociale medier). Grundet usikkerheden i

data, og en formodet stigning i 24 % af kommunerne, der besvarede spørge-

skemaet, anbefales det, at området følges tæt i de kommende år.

Dato 04.05.2023

Sagsnr. 03-0901-549

Reference FOBU/KAGR

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 164: Orientering om SSP-samrådets kortlægning af misbrug af opioider blandt børn og unge, fra indenrigs- og sundhedsministeren

Baggrund

Til brug for samrådet i sundhedsudvalget d. 11. april 2023 om børn og un-

ges brug af afhængighedsskabende opioider udarbejdede Sundhedsstyrelsen

et notat, som blev oversendt til Indenrigs- og Sundhedsministeriet d.

14.03.2023.

I notatet fremlagdes tilgængelige data på området, som kunne beskrive bru-

gen af opioider i Danmark. Dette var blandt andet data fra stofmisbrugsregi-

steret (Stofbrugere indskrevet i behandling/SIB) og Giftlinjen. Heraf kon-

kluderede Sundhedsstyrelsen, at misbrug af opioider ikke er et meget stort

problem blandt børn og unge generelt i Danmark. Sundhedsstyrelsen frem-

hævede også i notatet, at der ikke er tale om en opioid-krise i Europa, lig-

nende den der aktuelt ses i USA. I notatet fremgik det dog også, at det ikke

kunne udelukkes, at der lokalt kunne forekomme en stigning af omfanget af

misbrug af opioider blandt børn og unge i Danmark.

Der var dog det forbehold i notatet, at seneste tal fra stofmisbrugsregisteret

vedrørte årene frem til og med 2021, og at data fra 2022 og frem til i dag

endnu ikke var tilgængelige.

På den baggrund bad Sundhedsstyrelsen samrådet for skole, sociale myndig-

heder og politi (SSP-samrådet) om at foretage en kommunal kortlægning

med henblik på, at få en fornemmelse af den aktuelle opioid-situation blandt

de unge i kommunerne.

Dataindsamling og metodemæssige forbehold

Sundhedsstyrelsen og SSP-samrådet udarbejdede et spørgeskema, som blev

sendt ud til SSP i landets 98 kommuner d. 16.03.2023. I følgebrevet opfor-

dredes SSP til blandt andet at kontakte kommunens misbrugscentre.

Ved deadline d. 27.03.2023, var der indkommet svar fra 43 kommuner. Det

blev derfor besluttet at sende et rykkerbrev til de kommuner, der ikke havde

svaret og at forlænge fristen til d. 25.04.2023.

Data fra spørgeskemaundersøgelsen blev indsamlet med det formål at give

et pejlemærke, og kan således ikke give eksakte svar på udviklingen. Resul-

taterne skal derfor tages med det forbehold, at der ikke er tale om en syste-

matisk indsamling jf. bilag 1. De kommuner, som har svaret, har indsamlet

data på forskellige måder, og i forskelligt omfang, hvilket naturligvis giver

begrænsninger mht. resultaterne.

Resultater

63 ud af landets 98 kommuner (64 %) har besvaret spørgeskemaet om børn

og unges brug af opioider

. 15 ud af de 63 kommuner, som har besvaret

spørgeskemaet, beretter om en stigning i misbrug af opioider hos unge, hvil-

62 af kommunerne har besvaret spørgeskemaet og indgår i resultaterne i SSP-rapporten.

Hertil kommer Københavns Kommune som har sendt en skriftlig besvarelse, men ikke ud-

fyldt selve spørgeskemaet. Københavns Kommunes besvarelse kan ses som et bilag i SSP-

rapporten.

Side 2

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 164: Orientering om SSP-samrådets kortlægning af misbrug af opioider blandt børn og unge, fra indenrigs- og sundhedsministeren

ket svarer til 24 % af de besvarende kommuner. Kortlægningen viser, at

stigningen i misbruget blandt de unge ses både i store og små kommuner, og

geografisk spredt i kommuner over helle landet (se figur 3 i SSP-samrådets

rapport).

Status blandt kommuner vedr. opioidmisbruget

Der er mange af de besvarende kommuner (44 %), som ikke har kunnet give

et svar på, om de har set en stigning eller ej. Om dette skyldes manglende

konkret viden eller om kommunerne ikke har haft opmærksomhed på dette,

er uvist.

I ca. 2/3 af de besvarende kommuner har de det seneste år ikke fået nogen hen-

vendelser omhandlende opioider fra hverken skoler, de unge selv, forældre, so-

cialmedarbejdere, politi, rusmiddelcentre eller andre. Når der er blevet taget

kontakt til SSP om misbrug af opioider, er det oftest de unge selv, der har hen-

vendt sig.

Kun meget få kommuner (under 10 %) melder om flere henvendelser end 6 om-

handlende opioider det seneste år fra skoler, de unge selv, forældre, socialmed-

arbejdere, politi, rusmiddelcentre eller andre.

Enkelte kommuner rapporterer om, at opioidmisbruget står alene. Dog mel-

der langt de fleste kommuner, at misbrug af opioider som oftest indgår som

en del af et blandingsmisbrug.

Tilgængelighed og distribution

Kortlægningen viser, at opioiderne er illegale og skaffes fra pushere, kio-

sker, nettet og venner. Enkelte kommuner har i fritekst beskrevet, at opioi-

derne let kan skaffes i kiosker, via internettet/SoMe og fra sælgere tæt på S-

togsstationer.

Sundhedsstyrelsens samlede vurdering

Selvom det er en bekymrende udvikling med stigning i en del af kommu-

nerne, meldes der dog om få henvendelser omhandlende børn og unge med

opioidmisbrug, og da vi samtidig ved fra andre datakilder, at det er relativt

få unge, der misbruger opioiderne, giver kortlægning ikke i sig selv anled-

ning til aktuelt at revurdere den generelle vurdering fra Sundhedsstyrelsen.

Samlet set er det derfor fortsat Sundhedsstyrelsens vurdering, at omfanget af

misbrug af opioider hos unge ikke er et problem i kraftig vækst på nationalt

plan. Der ses dog lokale ophobninger af unge, som bruger opioiderne, og

der kan være bekymring om en øget tilgængelighed af illegale opioider. På

grund af stor usikkerhed omkring udviklingen i omfanget af misbruget i

kommunerne, henstiller Sundhedsstyrelsen til, at situationen følges tæt.

Det må formodes, at kortlægningen har bidraget til, at nogle kommuner er

blevet opmærksomme på problematikken vedrørende misbrug af opioider

hos unge, og derfor er blevet mere opsøgende blandt de unge.

Side 2

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 164: Orientering om SSP-samrådets kortlægning af misbrug af opioider blandt børn og unge, fra indenrigs- og sundhedsministeren

Sundhedsstyrelsen er aktuelt i gang med at undersøge situationen med mis-

brug af opioider blandt børn og unge i Norge og Sverige.

Men venlig hilsen

Kari Grasaasen

Chefkonsulent

Side 2