Socialudvalget 2022-23 (2. samling)
SOU Alm.del Bilag 164
Offentligt
2721996_0001.png
Indenrigs- og Sundhedsministeriet
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Att: Lars Petersen
Sundhedsstyrelsens følgenotat vedrørende SSP-samrådets kortlægning
af unges misbrug af opioider.
Resumé
Sundhedsstyrelsen har bedt samrådet for skole, sociale myndigheder og po-
liti (SSP-samrådet) om at foretage en kommunal kortlægning af omfanget af
misbrug af opioider blandt børn og unge. Formålet med kortlægningen er at
få en pejling af den aktuelle situation i kommunerne samt anvende kortlæg-
ningen som et supplement til de øvrige overvågningsdata Sundhedsstyrelsen
benytter sig af i overvågningen af narkotikasituationen i Danmark.
Data er indsamlet i marts-april 2023 og ca. 64 % af landets kommuner har
deltaget i undersøgelsen. I alt har 15 ud af de 63 kommuner, der har svaret,
rapporteret om en stigning i misbrug af opioider blandt børn og unge.
Selvom det er en bekymrende udvikling med stigning i en del af kommu-
nerne, meldes der dog om få henvendelser omhandlende børn og unge med
opioidmisbrug, og da vi samtidig ved fra andre datakilder, at det er relativt
få unge, der misbruger opioiderne, giver kortlægning ikke i sig selv anled-
ning til aktuelt at revurdere den generelle vurdering fra Sundhedsstyrelsen.
Det er derfor fortsat Sundhedsstyrelsens vurdering, at omfanget af misbrug
af opioider, såsom misbrug af tramadol, dolol, oxycodon og fentanyl hos
børn og unge, ikke er et problem i kraftig vækst på nationalt plan.
Der ses dog lokale ophobninger af unge, som misbruger opioider og ofte
som del af et blandingsmisbrug. Der kan være bekymring om en øget til-
gængelighed af illegale opioider (som ud fra kortlægningen viser at blive
bl.a. distribueret via kiosker og sociale medier). Grundet usikkerheden i
data, og en formodet stigning i 24 % af kommunerne, der besvarede spørge-
skemaet, anbefales det, at området følges tæt i de kommende år.
Dato 04.05.2023
Sagsnr. 03-0901-549
Reference FOBU/KAGR
SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 164: Orientering om SSP-samrådets kortlægning af misbrug af opioider blandt børn og unge, fra indenrigs- og sundhedsministeren
2721996_0002.png
Baggrund
Til brug for samrådet i sundhedsudvalget d. 11. april 2023 om børn og un-
ges brug af afhængighedsskabende opioider udarbejdede Sundhedsstyrelsen
et notat, som blev oversendt til Indenrigs- og Sundhedsministeriet d.
14.03.2023.
I notatet fremlagdes tilgængelige data på området, som kunne beskrive bru-
gen af opioider i Danmark. Dette var blandt andet data fra stofmisbrugsregi-
steret (Stofbrugere indskrevet i behandling/SIB) og Giftlinjen. Heraf kon-
kluderede Sundhedsstyrelsen, at misbrug af opioider ikke er et meget stort
problem blandt børn og unge generelt i Danmark. Sundhedsstyrelsen frem-
hævede også i notatet, at der ikke er tale om en opioid-krise i Europa, lig-
nende den der aktuelt ses i USA. I notatet fremgik det dog også, at det ikke
kunne udelukkes, at der lokalt kunne forekomme en stigning af omfanget af
misbrug af opioider blandt børn og unge i Danmark.
Der var dog det forbehold i notatet, at seneste tal fra stofmisbrugsregisteret
vedrørte årene frem til og med 2021, og at data fra 2022 og frem til i dag
endnu ikke var tilgængelige.
På den baggrund bad Sundhedsstyrelsen samrådet for skole, sociale myndig-
heder og politi (SSP-samrådet) om at foretage en kommunal kortlægning
med henblik på, at få en fornemmelse af den aktuelle opioid-situation blandt
de unge i kommunerne.
Dataindsamling og metodemæssige forbehold
Sundhedsstyrelsen og SSP-samrådet udarbejdede et spørgeskema, som blev
sendt ud til SSP i landets 98 kommuner d. 16.03.2023. I følgebrevet opfor-
dredes SSP til blandt andet at kontakte kommunens misbrugscentre.
Ved deadline d. 27.03.2023, var der indkommet svar fra 43 kommuner. Det
blev derfor besluttet at sende et rykkerbrev til de kommuner, der ikke havde
svaret og at forlænge fristen til d. 25.04.2023.
Data fra spørgeskemaundersøgelsen blev indsamlet med det formål at give
et pejlemærke, og kan således ikke give eksakte svar på udviklingen. Resul-
taterne skal derfor tages med det forbehold, at der ikke er tale om en syste-
matisk indsamling jf. bilag 1. De kommuner, som har svaret, har indsamlet
data på forskellige måder, og i forskelligt omfang, hvilket naturligvis giver
begrænsninger mht. resultaterne.
Resultater
63 ud af landets 98 kommuner (64 %) har besvaret spørgeskemaet om børn
og unges brug af opioider
1
. 15 ud af de 63 kommuner, som har besvaret
spørgeskemaet, beretter om en stigning i misbrug af opioider hos unge, hvil-
62 af kommunerne har besvaret spørgeskemaet og indgår i resultaterne i SSP-rapporten.
Hertil kommer Københavns Kommune som har sendt en skriftlig besvarelse, men ikke ud-
fyldt selve spørgeskemaet. Københavns Kommunes besvarelse kan ses som et bilag i SSP-
rapporten.
1
Side 2
SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 164: Orientering om SSP-samrådets kortlægning af misbrug af opioider blandt børn og unge, fra indenrigs- og sundhedsministeren
ket svarer til 24 % af de besvarende kommuner. Kortlægningen viser, at
stigningen i misbruget blandt de unge ses både i store og små kommuner, og
geografisk spredt i kommuner over helle landet (se figur 3 i SSP-samrådets
rapport).
Status blandt kommuner vedr. opioidmisbruget
Der er mange af de besvarende kommuner (44 %), som ikke har kunnet give
et svar på, om de har set en stigning eller ej. Om dette skyldes manglende
konkret viden eller om kommunerne ikke har haft opmærksomhed på dette,
er uvist.
I ca. 2/3 af de besvarende kommuner har de det seneste år ikke fået nogen hen-
vendelser omhandlende opioider fra hverken skoler, de unge selv, forældre, so-
cialmedarbejdere, politi, rusmiddelcentre eller andre. Når der er blevet taget
kontakt til SSP om misbrug af opioider, er det oftest de unge selv, der har hen-
vendt sig.
Kun meget få kommuner (under 10 %) melder om flere henvendelser end 6 om-
handlende opioider det seneste år fra skoler, de unge selv, forældre, socialmed-
arbejdere, politi, rusmiddelcentre eller andre.
Enkelte kommuner rapporterer om, at opioidmisbruget står alene. Dog mel-
der langt de fleste kommuner, at misbrug af opioider som oftest indgår som
en del af et blandingsmisbrug.
Tilgængelighed og distribution
Kortlægningen viser, at opioiderne er illegale og skaffes fra pushere, kio-
sker, nettet og venner. Enkelte kommuner har i fritekst beskrevet, at opioi-
derne let kan skaffes i kiosker, via internettet/SoMe og fra sælgere tæt på S-
togsstationer.
Sundhedsstyrelsens samlede vurdering
Selvom det er en bekymrende udvikling med stigning i en del af kommu-
nerne, meldes der dog om få henvendelser omhandlende børn og unge med
opioidmisbrug, og da vi samtidig ved fra andre datakilder, at det er relativt
få unge, der misbruger opioiderne, giver kortlægning ikke i sig selv anled-
ning til aktuelt at revurdere den generelle vurdering fra Sundhedsstyrelsen.
Samlet set er det derfor fortsat Sundhedsstyrelsens vurdering, at omfanget af
misbrug af opioider hos unge ikke er et problem i kraftig vækst på nationalt
plan. Der ses dog lokale ophobninger af unge, som bruger opioiderne, og
der kan være bekymring om en øget tilgængelighed af illegale opioider. På
grund af stor usikkerhed omkring udviklingen i omfanget af misbruget i
kommunerne, henstiller Sundhedsstyrelsen til, at situationen følges tæt.
Det må formodes, at kortlægningen har bidraget til, at nogle kommuner er
blevet opmærksomme på problematikken vedrørende misbrug af opioider
hos unge, og derfor er blevet mere opsøgende blandt de unge.
Side 2
SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 164: Orientering om SSP-samrådets kortlægning af misbrug af opioider blandt børn og unge, fra indenrigs- og sundhedsministeren
Sundhedsstyrelsen er aktuelt i gang med at undersøge situationen med mis-
brug af opioider blandt børn og unge i Norge og Sverige.
Men venlig hilsen
Kari Grasaasen
Chefkonsulent
Side 2