SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 155: Oversendelse af tillæg til Ankestyrelsens undersøgelse af adoptionsformidlingen fra Bangladesh, fra social- og boligministeren

Socialudvalget 2022-23 (2. samling)
SOU Alm.del Bilag 155
Offentligt

Maj 2023

Tillæg til Ankestyrelsens

notat om

adoptionsformidlingen fra

Bangladesh til Danmark

1975-82

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 155: Oversendelse af tillæg til Ankestyrelsens undersøgelse af adoptionsformidlingen fra Bangladesh, fra social- og boligministeren

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 155: Oversendelse af tillæg til Ankestyrelsens undersøgelse af adoptionsformidlingen fra Bangladesh, fra social- og boligministeren

KAPITEL 1

Tillæg til Ankestyrelsens notat

om adoptionsformidlingen fra

Bangladesh til Danmark

1975-82

Ankestyrelsen offentliggjorde i april 2022 en undersøgelse af

adoptionsformidlingen fra Bangladesh til Danmark i perioden

1975-82

Justitsministeriets og Adoptionsnævnets sager fra denne peri-

ode opbevares af Rigsarkivet. Hvis Ankestyrelsen har brug for

at se disse sager, udlånes de af Rigsarkivet og returneres efter

endt brug.

Efter offentliggørelsen af undersøgelsen har Ankestyrelsen ind-

kaldt en række sager fra Rigsarkivet til andet formål. I denne

forbindelse blev styrelsen opmærksom på, at et antal af

Justitsministeriets og Adoptionsnævnets sager vedrørende

adoptionsformidlingen fra Bangladesh fejlagtigt ikke var ind-

gået i den oprindelige gennemgang af arkivmaterialet.

Ankestyrelsen har nu gennemgået de pågældende sager.

Ankestyrelsen skrev i afsnit 4.2 i undersøgelsen, at der ikke er

noget, der tyder på, at hverken Adoptionsnævnet eller Justits-

ministeriet var blevet informeret om Preger-sagen

Efter gennemgangen af de myndighedssager, der ikke indgik i

den oprindelige gennemgang af arkivmaterialet, er der anled-

ning til at korrigere dette. Ankestyrelsens gennemgang viser

nemlig, at både Justitsministeriet og Adoptionsnævnet var ble-

vet informeret om Preger-sagen og visse udfordringer i relation

til formidlingen fra Bangladesh.

Dette notat er et tillæg og skal læses i sammenhæng med det

oprindelige notat om adoptionsformidlingen fra Bangladesh.

De nye oplysninger, der er beskrevet i dette tillæg, har ikke gi-

vet Ankestyrelsen anledning til i øvrigt at ændre på konklusio-

nerne i det oprindelige notat.

Find notatet her:

Bangladesh — Ankestyrelsen (ast.dk).

Preger-sagen refererer til en række anklager, som en engelsk læge – Dr. Preger – i

1977 rettede mod en hollandsk organisations direktør i Bangladesh, lederen af Direc-

torate of Social Welfare i Bangladesh samt lederen af Terre des Hommes Denmark.

Dr. Preger anklagede disse personer for ulovlig og uetisk adoptionsformidling.

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 155: Oversendelse af tillæg til Ankestyrelsens undersøgelse af adoptionsformidlingen fra Bangladesh, fra social- og boligministeren

1.1 DIALOG MELLEM TERRE DES HOMMES DAN-

MARK OG DE DANSKE MYNDIGHEDER VEDRØ-

RENDE PROBLEMER MED ADOPTIONER TIL DAN-

MARK

I april 1980 skrev Terre des Hommes Danmark til Justitsmini-

steriet for at orientere om, at man oplevede alvorlige proble-

mer med adoptionsprogrammet i Bangladesh på grund af pro-

tester og kritik i Bangladesh over for bortadoption af børn til

ikke-muslimske familier i udlandet. Det fremgår af et brev fra

30. april 1980, at en række bangladeshiske børn, der var ble-

vet godkendt til danske familier, var kommet i klemme efter

Bangladesh indførte et stop for adoptioner i maj 1978. Selvom

alle formaliteter i børnenes sager i både Bangladesh og Dan-

mark var på plads, nægtede vicepremierministeren i Bangla-

desh at give sin tilladelse til, at der kunne udstedes pas til de

pågældende børn, så de frit kunne forlade landet. Det fremgår

af brevet fra 30. april 1980, at Terre des Hommes anmodede

Justitsministeriet om hjælp til at løse problemet.

Det fremgår dernæst af et telegram fra Udenrigsministeriet til

Justitsministeriet af 6. maj 1980, at ambassaden i Dacca,

Bangladesh, den 5. maj 1980 afholdt et møde med Bangla-

desh’ nye socialminister og vedkommendes departementschef

om sagen. Resultatet af mødet var ifølge telegrammet, at mi-

nisteren gav tilsagn om, at han ville godkende alle de 19 børn,

for hvilke Terre des Hommes Danmark havde bedt om tilla-

delse til bortadoption.

Der er ikke noget i sagens akter, der belyser, om danske myn-

digheder foretog sig noget på baggrund af oplysningerne.

1.2 UDENRIGSMINISTERIET, JUSTITSMINISTE-

RIET OG ADOPTIONSNÆVNET INFORMERES OM

PREGER-SAGEN

Den 6. august 1980 modtog Justitsministeriet en underretning

fra Udenrigsministeriet om, at den danske ambassade i New

Delhi havde modtaget avisartikler fra bladet Frontier samt et

brev fra Dr. Jack Preger. Avisartiklerne og brevet var vedlagt

underretningen. Det fremgår af en af artiklerne, at Terre des

Hommes Danmarks repræsentant i Bangladesh, Allan Cheyne,

sættes i forbindelse med illegale adoptioner fra Bangladesh til

Danmark. Brevet fra Preger er et følgebrev til artiklerne, hvori

han beder den danske regering om at undersøge sagen. Sam-

tidig henviser han til to uafhængige vidner i Bangladesh, der

ifølge Preger vil kunne bekræfte oplysningerne. I samme brev

beder Preger den danske regering om at lægge pres på Terre

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 155: Oversendelse af tillæg til Ankestyrelsens undersøgelse af adoptionsformidlingen fra Bangladesh, fra social- og boligministeren

des Hommes Danmark for at få organisationen til at tage an-

svar for Cheyne’s aktiviteter.

Det fremgår af en notits af 15. august 1980, at Justitsministe-

riet reagerede ved at bede Terre des Hommes Danmark om en

udtalelse om sagen. Som svar på høringen afviste Terre des

Hommes Danmark i et brev dateret den 19. august 1980 be-

skyldningerne om, at Cheyne skulle have været involveret i

ulovlige adoptioner. I januar 1981 oplyste Terre des Hommes

Danmark Justitsministeriet om, at der ikke havde været yderli-

gere problemer i sagen. Det fremgår af en intern notits i

Justitsministeriets sager, dateret den 12. januar 1981.

Det fremgår af en anden intern notits i Justitsministeriets sa-

ger fra den 29. januar 1981, at ministeriet vurderede, at der

ikke syntes at være hold i Cheynes påstande med henvisning

til svaret fra Terre des Hommes Danmark. Det fremgår af en

intern notits dateret 31. januar 1981, at Justitsministeriet var i

dialog med Udenrigsministeriet om sagen. Udenrigsministeriet

oplyste - ifølge den interne notits - i den forbindelse, at man

havde været i dialog med ambassaden med jævne mellemrum,

og at ambassaden ikke havde indberettet yderligere. Det frem-

går ikke hvilken ambassade, der refereres til, men Ankestyrel-

sen antager, at der henvises til den danske ambassade i New

Delhi.

Det fremgår af den samme interne notits, at Justitsministeriet i

samme anledning oplyste til Udenrigsministeriet, at man ikke

fandt anledning til at gøre yderligere. Det fremgår også af no-

titsen, at Justitsministeriet også var i dialog med Adoptions-

nævnet, som oplyste, at de heller ikke havde hørt yderligere.

Det fremgår ikke af de akter, Ankestyrelsen har gennemgået,

om Adoptionsnævnet modtog brevet og artiklerne fra Preger.

Ifølge den interne notits oplyste Justitsministeriet den 2. fe-

bruar 1981 Terre des Hommes Danmark telefonisk om, at man

ikke ville foretage sig yderligere, hvorefter sagen blev henlagt.

1.3 KORRESPONDANCE OM FORESPØRGSEL FRA

DEN DANSKE AMBASSADE I SCHWEIZ

Den 4. marts 1981 videresendte Udenrigsministeriet en fore-

spørgsel fra ambassaden i Bern til Justitsministeriet med an-

modning om bistand til besvarelse. Ambassaden i Bern havde

modtaget et brev fra Terre des Hommes

i Lausanne, Schweiz,

Det fremgår af brevet som er på fransk, at Terre des Hommes (med hjemsted i Lau-

sanne) siden 1970 har afbrudt al kontakt med Terre des Hommes Danmark og med

den internationale sammenslutning Terre des Hommes, som Terre des Hommes Dan-

mark er medlem af.

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 155: Oversendelse af tillæg til Ankestyrelsens undersøgelse af adoptionsformidlingen fra Bangladesh, fra social- og boligministeren

hvoraf det fremgår, at Terre des Hommes Danmark har været

involveret i illegal adoption af børn fra Bangladesh.

Bilagene til brevet fremgår ikke af akterne, men indholdet er

beskrevet i en intern notits i Justitsministeriets sager, dateret

den 6. maj 1981. Det fremgår af notitsen, at Preger påstår, at

Cheyne sammen med lederen af Terre des Hommes Holland

var dybt involveret i kidnapning af børn. Preger hævder ifølge

notitsen at have kendskab til 25 familier fra flygtningelejren

Dattapara Camp, Tongi, der har afleveret i alt 33 børn til per-

sonalet hos Terre des Hommes Holland med det formål, at bør-

nene skulle gå på kostskole og senere blive genforenet med

deres biologiske familier.

Ifølge notitsen har Preger opsporet seks af børnene, som er

blevet bortadopteret i Holland, men Preger mangler ethvert

spor af de resterende 27 børn. Preger mener, at nogle af disse

27 børn muligvis er blevet bortadopteret i Danmark. I notitsen

henvises der til en vedlagt liste med navnene på forældrene,

deres adresser i lejren samt anslået alder på børnene. Det

fremgår videre af notitsen, at Justitsministeriet vurderede, at

de børn, der var blevet adopteret til Danmark, har været i be-

siddelse af de nødvendige dokumenter fra de kompetente

myndigheder i Bangladesh, og at Justitsministeriet næppe har

mulighed for at undersøge, om nogle af børnene på listen er

sendt til Danmark, da de formentlig ikke kan identificeres. Det

fremgår også af notitsen, at Justitsministeriet vurderede, at

det ikke kunne anses for godtgjort, at børnene reelt var blevet

kidnappet.

Justitsministeriet hørte herefter Terre des Hommes Danmark

om sagen.

Det fremgår af et brev af den 15. juni 1981 fra Terre des Ho-

mmes Danmark til Justitsministeriet, at Terre des Hommes

Danmark afviste anklagerne mod Cheyne. Derefter vurderede

Justitsministeriet, at der ikke var anledning til at antage, at

Terre des Hommes Danmark havde været involveret i illegale

aktiviteter, hvilket fremgår af en intern notits af 30. juni 1981.

Det fremgår af en notits fra den 2. juli 1981, at Justitsministe-

riet orienterede Udenrigsministeriet om, at Justitsministeriet

ikke havde fundet grund til at antage, at Terre des Hommes

Danmark havde været involveret i illegale adoptioner fra Bang-

ladesh.

SOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 155: Oversendelse af tillæg til Ankestyrelsens undersøgelse af adoptionsformidlingen fra Bangladesh, fra social- og boligministeren

1.4 JUSTITSMINISTERIET OG ADOPTIONSNÆV-

NET MODTAGER OPLYSNINGER I 1982

Ankestyrelsen har i Adoptionsnævnets sager identificeret et

brev, hvoraf det fremgår, at Adoptionsnævnet i februar 1982

fra en dansk læge modtog en avisartikel fra magasinet People,

hvori Dr. Pregers anklager mod Alan Cheyne også fremgår.

Det ses ikke af sagen, om Adoptionsnævnet reagerede på op-

lysningerne.

Den 22. juni 1982 videresendte Udenrigsministeriet en indbe-

retning fra ambassaden i Dacca til Justitsministeriet. I indbe-

retningen bedes Justitsministeriet bekræfte, at de danske

myndigheder har udstedt visum til en række børn, der er ble-

vet adopteret til Danmark fra Bangladesh. Børnenes navne

fremgår af en liste, der er vedlagt indberetningen. Begge dele

figurerer i de sagsakter, Ankestyrelsen har gennemgået. Ved-

lagt indberetningen er der et brev fra Alan Cheyne af 4. juni

1982. I brevet skriver Cheyne, at der i Bangladesh florerer an-

klager om, at adopterede børn fra Bangladesh bliver udsat for

krænkelser i udlandet, og at regeringen i Bangladesh derfor vil

lave en grundig undersøgelse af alle sager. Cheyne beder der-

for de danske myndigheder om en rapport om status på hvert

enkelt barn.

Det fremgår af akterne i sagen, at indberetningen fra Uden-

rigsministeriet i juli 1982 blev overdraget fra Justitsministeriets

Familieretskontor til et andet kontor i ministeriet.