SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 36: Præsentationer fra gennemgang af Kommissionens arbejdsprogram med henblik på udvælgelse af forslag til en eller flere prioriterede EU-sager med relevans for Skatteudvalget i 2023 v/EU-konsulenten

Skatteudvalget 2022-23 (2. samling)
SAU Alm.del Bilag 36
Offentligt

Kommissionens

arbejdsprogram 2023

Skatteudvalget den 25. januar 2023

Folketinget

| 26. januar 2023

SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 36: Præsentationer fra gennemgang af Kommissionens arbejdsprogram med henblik på udvælgelse af forslag til en eller flere prioriterede EU-sager med relevans for Skatteudvalget i 2023 v/EU-konsulenten

Dagsorden

Kommissionens arbejdsprogram 2023

Lovgivningsforslag af relevans for SAU

Fremgangsmåde for prioriterede forslag

Hvordan kan SAU behandle forslagene?

Folketinget

Side 2

Kommissionens arbejdsprogram for 2023

Kommissionens arbejdsprogram blev fremsat den 18. oktober 2022 under titlen

”En

beslutsom og forenet Union”

–

KOM (2022) 548.

•

6 overordnede ambitioner

43 politiske målsætninger

51 initiativer (lovgivning, meddelelser, handlingsplaner og strategier m.v.)

37 nye forslag til lovgivning

Folketinget

Side 3

De 6 ambitioner og 43 politiske målsætninger

En europæisk grøn

pagt

•

Elektricitetsmarkeder

Vedvarende brint

Affaldsreduktion

Nye genomteknikker

Dyrevelfærd

Bæredygtige

fødevaresystemer

• Sund jordbund

• Pakke om miljøvenlig

godstransport

• Bæredygtig transport

•

Et Europa klar til

den digitale

tidsalder

Kritiske råstoffer

Hjælp til SMV’er

Virtuelle verdener

Patentlicenspakke

Folkesundhed

Det indre marked

Frekvensforvaltning

for det digitale årti

• Digitalisering af EU-

selskabsret

• Mobilitetspakke

• Bekæmpelse af

piratkopiering

En økonomi, der

tjener alle

• Den flerårige

finansielle ramme

• Økonomisk styring

• Egne indtægter

• Selskabsbeskatning

• Dataadgang inden for

finansielle tjeneste-

ydelser

• Styrkelse af euroens

rolle

• Detailinvesterings-

pakke

• Pakke om social

økonomi

• Fremme af bedre

praktikophold

• Lufthavnskapacitet

Et stærkere Europa

i verden

• Sikkerheds- og

forsvarsdimensionen I

rummet

• Forbindelserne med

Latinamerika og

Caribien

• Søfartssikkerhed

• God

forvaltningspraksis

Fremme af vores

europæiske levevis

• Mental sundhed

• Lovlig migration

• Et modstandsdygtigt

Schengenområde

• Bekæmpelse af

seksuel misbrug af

børn

• Cybersikkerhed

• Læringsmobilitet

• Forebyggelsespakke

Nyt skub i det

europæiske

demokrati

• Pakken om forsvar af

demokratiet

• Antikorruptionspakke

• Rettigheder for

personer med

handicap

9 målsætninger

11 initiativer

11 lovgivningsforslag

Folketinget

10 målsætninger

12 initiativer

8 lovgivningsforslag

10 målsætninger

13 initiativer

12 lovgivningsforslag

4 målsætninger

4 initiativer

1 lovgivningsforslag

7 målsætninger

8 initiativer

2 lovgivningsforslag

3 målsætninger

3 initiative

3 lovgivningsforslag

Side 4

De 37 lovforslag

En europæisk grøn pagt

•

Revision af reglerne for EU’s indre elmarked

EU-brintbank

Revision af aspekter af EU’s affaldsrammedirektiv vedrørende fødevareaffald og tekstiler

Lovgivning om planter produceret ved hjælp af visse nye genomteknikker

Dyrevelfærd – revision af EU-lovgivningen

Lovgivningsmæssig ramme for bæredygtige fødevaresystemer

Initiativ om beskyttelse, bæredygtig forvaltning og genopretning af jordbunden i EU

International gods- og passagertransport: forøgelse af jernbanetrafikkens andel

Revision af direktivet om vægt og dimensioner

Revision af direktivet om kombineret godstransport

Initiativ om forgrønnelse af virksomheders vognparker

Europæisk retsakt om kritisk vigtige råstoffer

Revision af direktiv om forsinkede betalinger

Tvangslicens i forbindelse med patenter

Standard-essentielle patenter

Screening for og registrering af asbest i bygninger

Nyt radiofrekvenspolitikprogram (RSPP 2.0)

Direktiv om yderligere udvidelse og opgradering af anvendelse af digitale værktøjer og processer inden for selskabsret

EU-lovramme for hyperloop

Evaluering af, hvordan den flerårige finansielle ramme fungerer, hvilket kan omfatte en revision

Evaluering af den økonomiske styring

Anden pakke med nye egne indtægter

Erhvervslivet i Europa: ramme for indkomstbeskatning (BEFIT)

Rammen for åben finans

Revision af EU’s regler om betalingstjenester

Digital euro

Omfang og virkninger af eurosedlers og –mønters status som lovligt betalingsmiddel

Forbedring af rammen for detailinvesteringer

Lovgivningsinitiativ om foreningers grænseoverskridende aktiviteter

Styrket kvalitetsramme for praktikophold

Revision af forordningen om lufthavnsslots

Fastsættelse af en sanktionsramme rettet mod korruption

Digitalisering af rejsedokumenter og lettelse af rejser

Revision af direktivet om bekæmpelse af seksuelt misbrug af børn

Pakken om forsvar af demokratiet, herunder initiativer til beskyttelse af EU’s demokratiske sfære mod skjult udenlandsk indflydelse

Ajourføring af den lovgivningsmæssige ramme for bekæmpelse af korruption

EU-handicapkort

Side 5

Et Europa klar til den digitale

tidsalder

En økonomi, der tjener alle

Et stærkere Europa i verden

Fremme af vores europæiske levevis

Folketinget

Nyt skub i det europæiske demokrati

Lovgivningsforslag

En økonomi, der tjener alle

• Erhvervslivet i Europa: ramme for indkomstbeskatning (BEFIT)

• Egne indtægter: Anden pakke med nye egne indtægter

Folketinget

Side 6

Lovgivningsforslag

Erhvervslivet i Europa: ramme for indkomstbeskatning (BEFIT)

En økonomi,

der tjener alle

Forslaget skal gøre det lettere for selskaber at operere over EU’s grænser og mindske

omkostningerne. Det skal ske ved en form for fælles skattegrundlag og fordeling af

overskuddet mellem medlemslandene på baggrund af en aftalt formel.

Forslaget vil ifølge økonomikommissær Paolo Gentiloni indeholde de centrale elementer

i en fælles skattebase og fordeling af beskatningsrettigheder på de omfattede selskabers

overskud mellem medlemslandene, hvilket bl.a. skal modvirke at EU-landene udarbejder

forskellige skatteordninger for at tiltrække selskaber.

Forslaget er inspireret af OECD-beskatningsaftalen (skattebase og omfordeling).

• Retsgrundlag: artikel 115 TEUF (indre marked, direktiv) – enstemmighed

1. kvartal

Folketinget

2. kvartal

3. kvartal

4. kvartal

Side 7

Lovgivningsforslag

Erhvervslivet i Europa: ramme for indkomstbeskatning (BEFIT)

En økonomi,

der tjener alle

Ifølge Kommissionen vil BEFIT (Business in Europe: Framework for Income Taxation):

• Skabe et fælles regelsæt for koncerner, der opererer på det indre marked i mere end

et EU-land

• Mindske bureaukratiet og reducere overholdelsesomkostningerne i det indre marked

• Bekæmpe skatteundgåelse

• Sikre en enklere og mere retfærdig måde at fordele beskatningsrettigheder mellem

EU-lande på.

• BEFIT skal erstatte 27 forskellige selskabsskattesystemer for de omfattede

virksomheder.

• Forslaget erstatter det tidligere forslag om en fælles konsolideret selskabsskattebase

(CCCT) som første gang blev introduceret i marts 2011.

Folketinget

Side 8

Lovgivningsforslag

Erhvervslivet i Europa: ramme for indkomstbeskatning (BEFIT)

En økonomi,

der tjener alle

Høring om BEFIT sat i gang og løber til 25. januar 2023.

Spørgsmål som høringen bl.a. skal medvirke til at afklare:

•

Anvendelsesområde:

koncerner med 750 mio. euro i samlede konsoliderede

indtægter (som OECD-aftalens søjle II) eller bredere anvendelsesområde med

lavere indtægtsgrænse?

•

Hvordan skal den fælles skattebase beregnes:

begrænsede skattemæssige

justeringer på de indtægter, som koncernenheder, der falder ind under BEFIT, har

oplyst i de finansielle opgørelser eller detaljerede regler for beregning?

•

Metode til fordeling af skattepligtigt overskud:

fordelingsnøglen skal afspejle kilden til

indkomstdannelsen, dvs. materielle aktiver, arbejde (personale og lønninger) og salg

efter destination – med eller uden immaterielle aktiver?

Folketinget

Side 9

Lovgivningsforslag

Anden pakke med nye egne indtægter til EU’s budget

En økonomi,

der tjener alle

Udløber af aftale om MFF/genopretningfond samt interinstitutionel aftale fra 2020.

Formålet er som med den første pakke at sikre finansiering til afviklingen af det fælles

EU-lån på 750 mia. euro til genopretningsfonden samt sikre større sammenhæng

mellem EU’s politikker og indtægter.

Første pakke fremsat i december 2021 med indtægter baseret på EU’s

kvotehandlessystem (ETS), CO2-grænsetilpasningsmeknismen (CBAM) og

omfordeling af besktningsrettigheder under OECD-aftalens spor 1.

Anden pakke vil være baseret på forslaget om erhvervsbeskatning (BEFIT).

• Retsgrundlag: artikel 311 og 322 TEUF (EU-budget) – enstemmighed + ratifikation

1. kvartal

Folketinget

2. kvartal

3. kvartal

4. kvartal

Side 10

Fremgangsmåde for prioriterede forslag

Formelt sker udvælgelsen for at kontrollere for overholdelse af nærhedsprincippet, som

EU-traktatens protokol nr. 2 giver de nationale parlamenter i EU mulighed for, men i

praksis udvælges forslagene også ud fra politisk relevans.

Udvælgelse:

• Fagudvalg udvælger forslag på baggrund af Kommissionens arbejdsprogram

• Europaudvalget udvælger 5-10 forslag som Folketingets prioriterede forslag

Behandling:

• De udvalgte forslag behandles i fagudvalgene

• Fagudvalgene kan på baggrund af behandlingen indstille til:



Begrundet udtalelse til Kommissionen (hvis et flertal finder brud på

nærhedsprincippet)



Politisk udtalelse til Kommissionen om forslagets indhold

Folketinget

Side 11

Hvordan kan SAU behandle forslagene?

•

Nærhedstjek (begrundet udtalelse om brud på nærhedsprincippet)

Politisk dialog (politisk udtalelse om forslagets indhold)

Sende en delegation til Bruxelles

Invitere en kommissær til Folketinget

Skriftlige spørgsmål til Kommissionen

Tiltag rettet mod regeringen:

•

Samråd med ministeren

Forespørgselsdebat i Folketingssalen

Teknisk gennemgang ved ministeriet

Skriftlige spørgsmål til regeringen

Side 12

Folketinget

Mere information

www.ft.dk

Martin Jørgensen

EU-konsulent

Tlf.

36 22

E-mail: [email protected]

Folketinget