Skatteudvalget 2022-23 (2. samling)
SAU Alm.del Bilag 226
Offentligt
2746209_0001.png
August 2023
82 pct. af Skattestyrelsens
tobakskontroller opdager fejl
Skattestyrelsen har i 2022 gennemført rekord-
mange kontroller af tobaksvarer og en ekstraordi-
nær indsats mod salg af tobaksvarer med gamle
stempelmærker. Siden 2017 er der sendt opkræv-
ninger ud for i alt knap 900 mio. kr.
Skattestyrelsen fører kontrol med afgiftspligtige tobaksvarer for at sikre, at der bli-
ver betalt den korrekte afgift af cigaretter, røgtobak, skrå mv. Kontrollen er rettet
mod kiosker, butikker, vandpibecaféer, grossister og importører og er med til at
afdække og forhindre sort økonomi. Samtidig samarbejder Skattestyrelsen med
Toldstyrelsen og politiet for at stoppe illegal indførsel og handel med tobaksvarer.
Gennem de seneste år har Skattestyrelsen løbende styrket kontrollen af tobaks-
varer. Det har både resulteret i flere kontroller og en mere målrettet kontrolind-
sats.
Siden 2017 har Skattestyrelsen foretaget i alt knap 1.700 tobakskontroller. I 2022
foretog styrelsen rekordmange kontroller. I alt blev der gennemført 465 kontrol-
ler, hvoraf der blev fundet fejl i 383 tilfælde. Det svarer til, at der blev fundet fejl i
82 pct. af kontrollerne. Til sammenligning blev der i 2017 gennemført 178 tobaks-
kontroller og fundet fejl i 39 pct. af kontrollerne,
jf. figur 1.
Figur 1. Antal kontroller, træf og træfprocent af afgiftspligtige tobaksvarer, 2017-2022
500
100%
82 %
82 pct. af kontrollerne fandt fejl
Af de 465 kontroller, der er udført i
2022, er der fundet fejl i 82 pct. af
tilfældene.
400
61%
75%
82%
75%
59%
300
42%
39%
200
465
359
253
278
150
169
269
383
50%
25%
100
178
69
157
66
0
2017
2018
2019
2020
Antal træf
2021
2022
0%
Antal kontrolleer
Træfprocent
Kilde: Skattestyrelsen.
SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 226: Publikation: Tobakskontrol
2746209_0002.png
Side 2
”Clean market”-indsats
sikrer korrekte afgifter
Den 1. januar 2022 trådte en ny afgiftsstigning på tobaksvarer i kraft. Stigningen
betød, at gennemsnitsprisen på en pakke cigaretter steg fra 55 kr. til 60 kr. I for-
bindelse med afgiftsstigningen intensiverede Skattestyrelsen kontrollen af ciga-
retter og røgtobak gennem en såkaldt ”clean market”-indsats.
Formålet var at
sikre, at butikker og udsalgssteder ikke solgte tobaksvarer med gamle stempel-
mærker og dermed gamle afgiftssatser fra før den 1. januar 2022.
Butikker og udsalgssteder kunne i en overgangsperiode sælge deres lager af to-
baksvarer med gamle stempelmærker, og efter den 1. april 2022 havde virksom-
hederne en måned til at returnere varer med gamle stempelmærker til grossister.
I alt gennemførte
Skattestyrelsen 417 ”clean market”-kontroller,
som resulterede
i 171 påbud, hvor tobaksvarer blev beslaglagt, og der blev opkrævet en differen-
ceafgift (fra gammel afgiftssats til ny afgiftssats). Herefter blev sagerne ansvars-
vurderet med henblik på tildeling af en bøde på 15.000 kr.
Opkrævninger for 900 mio. kr. siden 2017
I perioden fra 2017 til 2022 har kontrollen af tobaksvarer samlet medført opkræv-
ninger af afgifter for knap 900 mio. kr.,
jf. figur 2.
Beløbet kan dog i høj grad tilskri-
ves, at 2021 var et særligt år.
I 2021 medførte én sag alene, at Skattestyrelsen udsendte afgiftsopkrævninger
for over 500 mio. kr. Desuden tilbageholdt Skattestyrelsen i samarbejde med
Toldstyrelsen flere store partier ulovligt indførte cigaretter. Det førte samlet til en
ekstraordinær høj afgiftsopkrævning på knap 730 mio. kr. i 2021,
jf. figur 2.
I 2022 førte kontrollerne til afgiftsopkrævninger for i alt 23 mio. kr., hvilket er la-
vere end i 2019 og 2020.
Det skyldes det ekstraordinære fokus på ”clean-market”
i 2022, hvor de uddelte påbud alene kunne føre til en lille afgiftsopkrævning af
differencen mellem gammel og ny afgift samt en bødestraf. Desuden blev en stor
andel af de almindelig tobakskontroller i 2022 gennemført i umiddelbar forlæn-
gelse af
”clean-market”-kontrollerne.
Kontrollerne var altså målrettet varer med
gamle stempelmærker og ikke varer uden punktafgift.
Figur 2. Afgiftsopkrævninger for punktafgift på tobaksvarer, 2017-2022, mio. kr. (2022-niveau)
1.000
854
750
729
500
877
877 mio.
Afgiftsopkrævninger
Siden 2017 har Skattestyrelsen ud-
sendt afgiftsopkrævninger for 877
mio. kr.
250
29
9
2018
124
63
34
2019
61
2020
2021
23
2022
20
0
2017
Afgiftsopkrævninger
Afgiftsopkrævninger - akkumuleret
Anm.: Tallene er korrigeret for udviklingen i BNP.
Kilde: Skattestyrelsen.
SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 226: Publikation: Tobakskontrol
2746209_0003.png
Side 3
Boks 1. Hvad er punktafgifter?
Punktafgifter er en skat på en bestemt vare eller ydelse som fx øl, spiritus, emballage, nikotinpro-
dukter og tobak. De første punktafgifter stammer fra 1887, hvor der blev vedtaget en afgift på
spiritus. Som udgangspunkt skal virksomheder registreres for punktafgifter, hvis de fremstiller va-
rer i Danmark eller køber punktafgiftspligtige varer fra udlandet.
www.sktst.dk
Skattestyrelsen er en
del af Skatteforvaltningen