SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 171: Politiske aftale: Hårdere straf, hurtigere konsekvens – Seks tiltag til at styrke indsatsen mod skatteøkonomisk kriminalitet

Skatteudvalget 2022-23 (2. samling)
SAU Alm.del Bilag 171
Offentligt

Hårdere straf

Hurtigere konsekvens

Seks tiltag til at styrke indsatsen mod

skatteøkonomisk kriminalitet

13. juni 2023

SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 171: Politiske aftale: Hårdere straf, hurtigere konsekvens – Seks tiltag til at styrke indsatsen mod skatteøkonomisk kriminalitet

Hårdere straf. Hurtigere konsekvens.

Side 2

Forord

For at sikre en stærk og tidssvarende skattekontrol har et flertal af Folketingets partier

gennemført en omfattende reform af skattekontrollen i Danmark. Centralt i reformen er

ansættelsen af 1.000 nye medarbejdere og åbningen af otte nye skattecentre fordelt

over hele landet.

Reformen sikrer, at der i dag bliver foretaget langt flere kontroller. Med stigende brug af

intelligente kontrolmetoder bliver skattemyndighederne samtidig bedre til at finde de

brodne kar. Det er godt - for det skal have mærkbare konsekvenser at snyde fællesska-

bet. Men det er samtidig en udfordring at sanktionere flere skattekriminelle, uden at

sagsbunkerne vokser så meget, at der opstår propper i systemet.

Derfor igangsættes der nu et arbejde, som skal modernisere sanktionerne over for svin-

del med skatter og afgifter, og skabe et mere effektivt flow i sagernes behandling.

Regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne) samt Socialistisk Folkeparti,

Danmarksdemokraterne, Liberal Alliance, Enhedslisten, Radikale Venstre, Dansk Folke-

parti, Alternativet og Nye Borgerlige er enige om første del af arbejdet, som består af

seks konkrete tiltag, der skal sikre, at skattevæsenet kan straffe skatteøkonomisk krimi-

nalitet hårdere og hurtigere.

Jeppe Bruus

Skatteminister

SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 171: Politiske aftale: Hårdere straf, hurtigere konsekvens – Seks tiltag til at styrke indsatsen mod skatteøkonomisk kriminalitet

Hårdere straf. Hurtigere konsekvens.

Side 3

Indsatsen mod

skattesvig skal styrkes

I Danmark kan svindel med skatter og afgifter straffes med bøde eller fængsel. Skatte-

væsenet kan afslutte straffesager administrativt ved at udstede et bødeforelæg. Er

svindlen af en særlig grov karakter, oversendes sagen til politiet med henblik på behand-

ling ved domstolene.

Gennem flere år er der gjort meget for at styrke sagsbehandlingen og hele skattevæse-

net. Med reformen af skattekontrol er der blandt andet tilført 70 nye medarbejdere til

straffesagsområdet i skattevæsenet.

Reformen af skattekontrol har betydet, at flere svindlere bliver opdaget, når de forsøger

at snyde fællesskabet. Antallet af skattestraffesager er derfor steget og medfører læn-

gere sagsbehandlingstider.

Siden 2018 er antallet af igangværende skattestraffesager næsten tredoblet. De mange

sager har forlænget den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for straffesager, som i 2022

var på mere end 600 dage.

De lange sagsbehandlingstider har den konsekvens, at svindlere ikke i alle tilfælde bliver

mødt af en hurtig og mærkbar straf for at snyde med skatter og afgifter. Samtidig ender

skattevæsenet med at bruge mange ressourcer på at forhindre, at sager ikke forælder,

mens de venter på at blive behandlet.

SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 171: Politiske aftale: Hårdere straf, hurtigere konsekvens – Seks tiltag til at styrke indsatsen mod skatteøkonomisk kriminalitet

Hårdere straf. Hurtigere konsekvens.

Side 4

Hårdere straf

Det skal have mærkbare konsekvenser at snyde fællesskabet. Svindlere skal opleve, at

skattesvig ikke tolereres i Danmark, og at de, der overvejer at snyde, afskrækkes fra at

gøre det. Derfor indføres tre tiltag, som skærper straffen for at svindle med skatter og

afgifter.

Tiltag 1

–

Højere bøder og beløbsgrænser i fængselssager

I dag sender Skatteforvaltningen en straffesag til politiet med henblik på fængselsstraf,

når der er tale om forsætlig unddragelse af skat eller moms over 250.000 kr., eller når

en forsætlig unddragelse af punktafgifter er over 100.000 kr. Hvis der idømmes fæng-

selsstraf, gives som udgangspunkt også en bøde på én gang det unddragne beløb.

Aftalepartierne er enige om at fordoble bøden, så den fremover udgør to gange det

unddragne beløb. For eksempel vil en forsætlig unddragelse på 750.000 kr. i dag med-

føre en tillægsbøde på 750.000 kr. Efter forslaget vil bøden være 1.500.000 kr.

I tillæg hertil er aftalepartierne enige om, at beløbsgrænsen for fængselsstraf hæves til

500.000 kr. Herved kan flere sager afsluttes hurtigere af Skatteforvaltningen, og bl.a.

mindske risikoen for strafnedsættelse. I disse sager vil bøden samtidig blive fordoblet. I

dag afgøres mange sager generelt med betinget fængsel.

Endelig er aftalepartierne enige om, at gentagende forsætlige unddragelser fortsat skal

kunne straffes med fængsel og en bøde, hvis unddragelsen er over 250.000 kr. Her vil

bøden også blive fordoblet, så den udgør det dobbelte af unddragelsens størrelse.

EKSEMPEL PÅ KONSEKVENS VED FORSÆTLIG UNDDRAGELSE PÅ 400.000 KR.

SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 171: Politiske aftale: Hårdere straf, hurtigere konsekvens – Seks tiltag til at styrke indsatsen mod skatteøkonomisk kriminalitet

Hårdere straf. Hurtigere konsekvens.

Side 5

Tiltag 2

–

Indførsel af tillægsbøder i smuglerisager

I modsætning til andre straffesager på skatteområdet, hvor der idømmes fængselsstraf,

gives der i dag ikke en tillægsbøde, hvis sagen angår smugleri. Aftalepartierne vil indføre

tillægsbøder i smuglerisager.

Tiltag 3

–

Enklere og hårdere udmåling af bødestraf

I dag anvendes en progressionsgrænse på 60.000 kr. ved beregningen af bøder for

skatte- og afgiftssvig. Progressionsgrænsen medfører en lempeligere bødeberegning for

den del af unddragelsen, der ligger under 60.000 kr. Aftalepartierne vil fjerne progressi-

onsgrænsen, så der ved bødeberegningen alene vil skulle tages højde for, om unddra-

gelsen er begået forsætligt eller groft uagtsomt. Hvis unddragelsen er forsætlig, vil bø-

den udgøre to gange det unddragne beløb, og hvis den er groft uagtsom, vil den udgøre

en gang det unddragne beløb.

EKSEMPEL PÅ UDMÅLING AF BØDESTRAF VED GROV UAGTSOM SKATTEUNDDRAGELSE PÅ 100.000 KR.

SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 171: Politiske aftale: Hårdere straf, hurtigere konsekvens – Seks tiltag til at styrke indsatsen mod skatteøkonomisk kriminalitet

Hårdere straf. Hurtigere konsekvens.

Side 6

Hurtigere konsekvens

Svindlere skal opleve en umiddelbar konsekvens ved at snyde fællesskabet. Konsekven-

sen ved at svindle med skatter og afgifter skal falde hurtigere. Aftalepartierne vil derfor

indføre tre tiltag, som sikrer, at der kan slås hurtigere ned på svindel med skatter og af-

gifter.

Tiltag 4

–

Skærpet konsekvens over for handel med falske fakturaer

Fakturafabrikker bruges til at svindle med skatter og afgifter. Aftalepartierne vil indføre

et hæftelsesansvar hos de ledelsesmedlemmer, der anvender falske fakturaer, så de skal

betale for det, de unddrager. Hæftelsen vil kunne blive pålagt så snart, unddragelsen er

fastslået, så langvarige erstatningssager hos domstolene undgås. Samtidig gives mulig-

hed for at inddrage svindelvirksomhedernes registrering.

Aftalepartierne er samtidig enige om at værne om borgere og virksomheders retssikker-

hed. Tiltaget skal derfor kun ramme dem, der handler forsætlig eller groft uagtsomt, li-

gesom der skal være adgang til at klage og få en sag prøvet ved domstolene.

Tiltag 5

–

Hurtigere indefrysning af bankkonti

Personer, der begår organiseret og systematisk skattesvindel gennem fx kædesvig, for-

søger ofte at føre udbyttet fra svindlen ud af landet via bankoverførsler. I dag skal skat-

tevæsenet foretage indefrysning af bankkonti via fogedretten. Det er en udfordring, da

svindlerne ofte allerede har flyttet pengene, inden indefrysningen kan ske. For at sikre

skattekravet vil aftalepartierne give skattevæsenet administrativ adgang til hurtigt at fo-

retage indefrysningen. Det vil gælde i sager, hvor skattevæsenet vurderer, at der er en

nærliggende risiko for forsætlig eller groft uagtsom skatteunddragelse.

Aftalepartierne er desuden enige om, at indefrysning af bankkonti altid skal følges op

med en domstolsprøvelse umiddelbart efter, at skattevæsnet har foretaget indefrysnin-

gen. I den forbindelse vil retsgarantier i retsplejeloven om frister, erstatning mv. finde

anvendelse.

Tiltag 6

–

Ens beløbsgrænse for unddragelsessager

I dag kan skattevæsenet rejse en sag om skatte- eller afgiftsunddragelse, når unddragel-

sen overstiger visse beløbsgrænser. Fx er beløbsgrænsen 20.000 kr. ved grov uagtsom

unddragelse af skat eller moms, og 10.000 kr. ved grov uagtsom unddragelse af punktaf-

gifter. Aftalepartierne vil hæve beløbsgrænsen, så den er 40.000 kr. i alle sager. I und-

dragelsessager under 40.000 kr. vil straffen være en bøde af ordensmæssig karakter. Til-

taget skal sikre, at de større sager kan prioriteres, mens også mindre sager mødes med

en hurtig og konsekvent straf.

SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 171: Politiske aftale: Hårdere straf, hurtigere konsekvens – Seks tiltag til at styrke indsatsen mod skatteøkonomisk kriminalitet

Hårdere straf. Hurtigere konsekvens.

Side 7

Opfølgning

Regeringen fremsætter i efteråret 2023 et lovforslag med de seks sanktionstiltag.

Aftalepartierne er enige om, at provenuet fra initiativ 1, 3 og 6 indgår som finansiering i

flerårsaftalen for skattevæsenet 2023-2027. Et eventuelt provenu fra øvrige initiativer

indgår i stillingtagen til den resterende finansiering af flerårsaftalen for skattevæsenet

2023-2027, som finder sted i efteråret 2023.

Aftalepartierne er enige om, at der foretages en evaluering af sanktionstiltagene, som

kan fremlægges for aftalepartierne inden udgangen af 2027.

Arbejdet med sanktioner stopper ikke her.

I efteråret 2023 igangsættes et forløb, hvor der ses på yderligere tiltag til at skærpe ind-

satsen over for skattesvig. Som led i arbejdet ses på muligheden for at styrke samarbej-

det mellem myndigheder for at skabe en mere smidig og effektiv straffesagskæde.

Det er forhåbningen, at der er bred opbakning i Folketinget til at deltage i det videre ar-

bejde, så det sikres, at der er klare og hårde konsekvenser forbundet med at snyde fæl-

lesskabet.

SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 171: Politiske aftale: Hårdere straf, hurtigere konsekvens – Seks tiltag til at styrke indsatsen mod skatteøkonomisk kriminalitet

Hårdere straf. Hurtigere konsekvens.

Side 8

skm.dk