Skatteudvalget 2022-23 (2. samling)
SAU Alm.del Bilag 14
Offentligt
2642842_0001.png
Orientering nr. 23 - december 2022
Onsdag den 21. december 2022
Kontakt, tidligere orienteringer og aktindsigt
Undersøgelseskommissionen om SKAT skal fortsat opfordre personer, som måtte være i
besiddelse af relevant viden for kommissionens undersøgelse, til at rette henvendelse til
kommissionen. Der henvises til hjemmesiden
her.
Kommissionen offentliggør løbende orienteringer om kommissionens undersøgelse og
fremdriften i kommissionens arbejde samt korte nyheder.
Kommissionen har på nuværende tidspunkt offentliggjort Orientering nr. 1 - 23.
Orienteringerne og nyhederne kan ses på hjemmesiden.
Offentligheden har vist betydelig interesse for kommissionens arbejde, bl.a. i form af
forespørgsler og anmodninger om aktindsigt. Det følger af lov om undersøgelseskommissioner
og granskningskommissioner, at kommissionen ikke er omfattet af offentlighedsloven.
Kommissionen videresender derfor som udgangspunkt aktindsigtsanmodninger til den relevante
myndighed. Derudover kan kommissionen henvise til de orienteringer mv., der allerede er
tilgængelige på kommissionens hjemmeside.
Arbejdet med hovedkommissoriet og tillægskommissoriet
Fra den 23. august 2022 til den 22. februar 2023 gennemfører kommissionen det fjerde
afhøringsforløb til brug for undersøgelserne vedrørende hovedkommissoriet. Fokus for
afhøringerne er idriftsættelsen af EFI samt selve driften og nedlukningen af EFI. Der er indkaldt
28 personer til at afgive forklaring som vidner, hvoraf 23 har afgivet forklaring ved udgangen af
december. En nærmere plan for afhøringerne kan ses på kommissionens hjemmeside
her.
Kommissionen vil i perioden fra den 7. marts til den 28. juni 2023 fortsætte afhøringerne til brug
for hovedkommissoriet (femte afhøringsforløb). Fokus vil være på restancernes udvikling i
undersøgelsesperioden og datakvalitet med hensyn til fordringer relateret til EFI. Afhøringerne
 SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 14: Orientering nr. 23 om Undersøgelseskommissionen SKAT
2642842_0002.png
vil endvidere have et mere generelt fokus på det samlede begivenhedsforløb. Der er indkaldt 28
personer til at afgive forklaring. Planen for afhøringerne kan ses på kommissionens hjemmeside
her.
I kommissionens forberedelser til de planlagte afhøringer indgår et tidskrævende arbejde med
at gennemføre
søgninger
i kommissionens
materiale,
der
for
hovedkommissoriets
vedkommende omfatter ca. 56 mio. items (filer, mapper m.v.). Forberedelserne omfatter
herudover bl.a. udarbejdelse af omfattende ekstrakter til brug for hvert enkelt afhøringsforløb,
udarbejdelse af støttebilag, varsling og indkaldelse af vidner samt et fortløbende arbejde med
at gennemgå udkast til en omfattende sagsfremstilling.
Parallelt med afhøringerne til brug for hovedkommissoriet arbejder kommissionen fortsat med
tillægskommissoriet og de dele af hovedkommissoriet, hvor afhøringerne er afsluttet. Arbejdet
er koncentreret om at fortsætte undersøgelserne af det omfattende materiale, som
kommissionen har modtaget, samt skrivning af beretningens enkelte dele. Kommissionen har i
den forbindelse planlagt en række interne seminarer som led i undersøgelserne og arbejdet
med skrivning af beretningens enkelte dele.
Kommissionen forventer fortsat at færdiggøre afhøringerne til brug for kommissionens
undersøgelser i 2023. Kommissionen vil herefter færdiggøre sine undersøgelser og koncentrere
arbejdet om afgivelse af beretning.
Materialeindhentning
Som oplyst i kommissionens orienteringer har kommissionen løbende siden oktober 2017
anmodet en række myndigheder, organisationer og private aktører om at udlevere materiale,
der
emnemæssigt
er
relevant
for
kommissionens
undersøgelser
vedrørende
hovedkommissoriet og tillægskommissoriet, samt fastsat frister herfor. Den indledende
materialeudlevering følges fortsat op med supplerende anmodninger om udlevering af nærmere
specificeret materiale, redegørelser, møder og stikprøvekontroller, herunder selvstændige
søgninger direkte i journaliseret materiale i journalsystemer.
 SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 14: Orientering nr. 23 om Undersøgelseskommissionen SKAT
Kommissionen er løbende i dialog med Skatteministeriet og Skattestyrelsen om udlevering af
konkrete dokumenter, som undersøgelsen, herunder de igangværende afhøringer, giver
anledning til.
Som oplyst i kommissionens orientering nr. 22 har kommissionen den 11. august 2022 modtaget
yderligere materiale fra Skatteministeriet. Materialet er efter ministeriets opfattelse relevant for
undersøgelsens hovedkommissorium. Kommissionen har anmodet ministeriet om en
redegørelse for, hvorfor materialet ikke tidligere er blevet udleveret. Ministeriet har den 28.
oktober 2022 afgivet denne redegørelse og samtidig sendt yderligere materiale, der er vurderet
at være relevant for undersøgelsens hovedkommissorium. Ministeriet har desuden redegjort for,
hvorfor det yderligere materiale ikke tidligere er blevet udleveret til kommissionen.
Udlevering af sms’er mv
Spørgsmålet om udlevering af sms’er mv. til kommissionen er behandlet i Orientering nr. 17-20
og 22.
Kommissionen har nu modtaget supplerende redegørelser fra Skattestyrelsen og de ministerier,
som har været de primære materialeleverandører til kommissionen, vedrørende svar på
kommissionens yderligere spørgsmål og Skatteministeriets og Skattestyrelsens gennemførte
stikprøvekontroller.
Justitsministeriet, Finansministeriet og Statsministeriet har i deres supplerende redegørelser
oplyst, at ministerierne er i besiddelse af en række tjenestetelefoner, der kan have været
anvendt i den periode, som kommissionen undersøger.
De tjenestetelefoner, som Finansministeriet har i behold, er blevet nulstillet, da ministeriet
overgik til iPhones i 2016, og det er derfor ikke muligt at tilgå indholdet på telefonerne, ligesom
det ikke er muligt at se, hvilke tidligere eller nuværende medarbejdere der har anvendt
telefonerne.
Statsministeriet har på baggrund af en undersøgelse af telefonerne fundet anledning til at
udlevere en række sms-beskeder til kommissionen, som efter ministeriets skøn vurderes
relevante for kommissionens undersøgelse.
 SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 14: Orientering nr. 23 om Undersøgelseskommissionen SKAT
Justitsministeriet har oplyst navnene på de personer, som det umiddelbart har været muligt at
identificere som brugere af telefonerne. Disse personer er ikke vurderet relevante for
kommissionens undersøgelse.
Skatteministeriet og Skattestyrelsen har efter anmodning fra kommissionen gennemført
stikprøvekontroller for så vidt angår enkelte udvalgte personer vedrørende afgrænsede emner.
De pågældende personer har overordnet bekræftet, at der ikke findes relevante sms-beskeder
på deres telefon/cloud-løsning, eller det er oplyst, at de pågældende personer har fået udskiftet
deres telefon, således at det ikke er muligt at udfinde gamle sms-beskeder.
Forløbet vedrørende udlevering af sms’er mv. er endnu ikke helt afsluttet. Som tidligere meddelt
forventer kommissionen som opfølgning herpå at offentliggøre en orientering på hjemmesiden
samt udarbejde et afsluttende notat om forløbet.
Michael Ellehauge
Undersøgelseskommissionen om SKAT, den 21. december 2022