SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 10: Orientering om ny plan for implementering af EU’s toldkodeks (EUTK)

Skatteudvalget 2022-23 (2. samling)
SAU Alm.del Bilag 10
Offentligt

22. december 2022

J.nr. 2022 - 14822

Til Folketinget - Skatteudvalget

Danmark skal implementere EU’s toldkodeks (EUTK) med løbende EU-frister

frem

mod udgangen af 2025. Implementeringen har i en årrække været under stort tidspres for

at nå EU-fristerne, idet der er tale om en stor, kompleks opgave med mange gensidige af-

hængigheder, der skal gennemføres på kort tid. Statens It-råd har kategoriseret implemen-

teringen som højrisiko, hvilket vil sige, at der er en betydelig sandsynlighed for overskri-

delse af gældende EU-frister, budgetter og/eller manglende gevinstrealisering. Hovedpar-

ten af de andre EU-medlemslande, herunder flere sammenlignelige, er ligeledes udfordret

med at implementere EUTK.

Ny plan for implementeringen af EUTK

Skatteministeriet har indtil videre implementeret de første dele af den påkrævede system-

understøttelse af EUTK, og senest er kontrol- og risikostyringssystemerne blevet koblet

sammen med den første del af det nye importsystem, hvilket blev sat i drift den 10. sep-

tember 2022. Som følge af det vedvarende tidspres og på grund af at flere risici er indtruf-

fet, blev det i foråret 2022 besluttet at udarbejde en ny plan for implementeringen af

EUTK,

jf. brev af 4. april 2022 samt fortrolig akt. Å af 21. april 2022.

Den nye plan opprioriterer de systemer, der er mest kritiske og vigtigst for virksomheder

og andre medlemslande, og hvor brugen af de nuværende systemer ikke kan forlænges.

Eksport- og EU-forsendelsessystemerne, der har EU-frist 1. december 2023, er derfor ble-

vet opprioriteret, og som konsekvens heraf blev implementeringen af anden del af import-

systemet udskudt udover EU-fristen den 31. december 2022, hvilket håndteres ved at for-

længe brugen af de nuværende importsystemer, uden at hverken erhvervslivet eller andre

medlemslande påvirkes negativt. Den nye plan udskyder endvidere anden del af det fælles-

europæiske importkontrolsystem (ICS2) udover EU-fristen den 1. marts 2023. Skattefor-

valtningen vurderer, at udskydelsen ikke vil få konsekvenser for borgere eller erhvervsliv,

ligesom det ikke ændrer væsentligt på sikkerhedsniveauet i forhold til i dag.

Konkret arbejdes der i forlængelse af den nye plan på at implementere anden del af im-

portsystemet til den 15. oktober 2024, og anden del af det nye importkontrolsystem

(ICS2) til senest den 31. oktober 2023. Skatteforvaltningen vurderer, at denne plan er rea-

listisk, idet det dog fortsat skal understreges, at implementeringen af EU’s

toldkodeks

fortsat er højrisiko.

SAU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 10: Orientering om ny plan for implementering af EU’s toldkodeks (EUTK)

Undtagelser fra EU-fristerne

På nuværende tidspunkt har flere end 20 EU-medlemslande tilkendegivet over for EU-

Kommissionen, at de ønsker undtagelse fra en eller flere EU-frister i forhold til imple-

menteringen af EUTK. Danmark og 15 andre lande, herunder flere sammenlignelige, har

søgt om undtagelse for EU-fristen for anden del af importsystemet, mens Danmark sam-

men med seks andre medlemslande, herunder flere sammenlignelige, har søgt om undta-

gelse fra EU-fristen for anden del af importkontrolsystemet (ICS2),

jf. brev til SAU m.fl. af

30. september 2022.

Kommissionen har den 9. december 2022 fremsat forslag til undtagelsesafgørelser, hvor

EU-fristen for importsystemet for nuværende flyttes til 31. december 2023. Komiténotat

blev forelagt Folketingets Europaudvalg forud for afstemningen i Toldkodeksudvalget un-

der Kommissionen den 16. december 2022. Ligeledes har Kommissionen fremsat udkast

til forslag til undtagelsesafgørelse, hvor EU-fristen for anden del af importkontrolsystemet

(ICS2) flyttes til 30. juni 2023,

jf. tabel 1.

Tabel 1. Justerede frister for implementering af EUTK

Oprindelig EU-frist

Anden del af importsystemet

Anden del af importkontrol-

systemet (ICS2)

31. december 2022

1. marts 2023

Ny EU-frist

31. december 2023

30. juni 2023

Forventet imple-

menteringsdato

15. oktober 2024

31. oktober 2023

EU-Kommissionen har ikke fuldt imødekommet den danske ansøgning, og Skatteforvalt-

ningen er derfor systematisk i dialog med EU-Kommissionen på teknisk niveau og for

nuværende specifikt med henblik på at afsøge mulighederne for mitigerende tiltag for pe-

rioden frem mod idriftsættelse af anden del af importkontrolsystemet (ICS2). Skattefor-

valtningen lægger i første omgang op til at søge om yderligere undtagelser fra de nye EU-

frister i løbet af 2023,

jf. tabel 1,

og der vil i den fortsatte dialog med EU-Kommissionen

blive arbejdet for, at disse yderligere undtagelser vil kunne blive imødekommet (efter be-

hov). Samtidig er Skatteforvaltningen løbende i dialog med en række af de øvrige EU-

medlemslande, herunder sammenlignelige, der ligeledes er udfordret i forhold til de nye

EU-frister.

Videre proces

Det fremgik af

fortroligt akt. Å af 21. april 2022,

at Finansudvalget forventes forelagt et it-

aktstykke vedrørende en ny implementeringsplan for det nye importsystem i 2. halvår

2022. Endvidere fremgik det af fortroligt brev til Finansudvalget af 4. juli 2022, at Finans-

udvalget forventes forelagt aktstykker om importsystemet, kontrol- og risikostyringssyste-

merne samt eksport- og EU-forsendelsessystemerne, når replanlægningen er gennemført.

På den baggrund forventes aktstykkerne forelagt snarest muligt i 2023.

Jeppe Bruus

/ Magnus Rønning-Andersson

Side 2 af 2