Retsudvalget 2022-23 (2. samling)
REU Alm.del Bilag 33
Offentligt
2651806_0001.png
KOMMISSORIUM
for
udvalg for forberedelse af ny flerårsaftale for domstolene
24. januar 2023
Velfungerende domstole er en grundpille i retsstaten og i velfærdssamfundet. Inter-
nationale undersøgelser viser, at tilliden til de danske domstole er helt i top, og at
effektiviteten er høj set i et europæisk perspektiv.
Der har imidlertid over de senere år været klare tegn på, at domstolene er udfordret.
Sagsbehandlingstiderne er stigende over en bred kam, kompleksiteten i de sager,
der behandles ved retterne, er stigende, bygningssituationen er udfordret af bl.a.
flere nævningesager, som stiller større krav til kapaciteten, og der er et generelt it-
efterslæb.
Med henblik på at sikre det bedst mulige grundlag for en ny flerårsaftale for dom-
stolene nedsættes per 25. januar 2023 et udvalg for forberedelse af ny flerårsaftale
for domstolene, som skal identificere og kvalificere realistiske tiltag, som adresserer
domstolenes udfordringer. Udvalget vil ikke skulle behandle samtlige elementer af
den kommende flerårsaftale, men alene tiltag der kræver et særligt juridisk og rets-
sikkerhedsmæssigt analysearbejde.
Udvalget vil bestå af tidligere højesteretspræsident Thomas Rørdam (formand) og
repræsentanter fra domstolene, Dommerforeningen, Domstolsstyrelsen, Advokat-
samfundet og Danske Advokater, Justitsministeriet, Rigsadvokaten, Finansministe-
riet, Forbrugerrådet Tænk, Dansk Industri og HK Stat. Udvalget sekretariatsbetje-
nes af Justitsministeriets departement med bistand fra Finansministeriets departe-
ment og Domstolsstyrelsen.
Medlemmer af udvalget
Formand
- Thomas Rørdam, tidligere højesteretspræsident
Medlemmer
- En landsdommer
- To byretsdommere
- En repræsentant for Den Danske Dommerforening
- En repræsentant for Dommerfuldmægtigforeningen
- En repræsentant for Domstolsstyrelsen
- En repræsentant for Advokatsamfundet og Danske Advokater
- To repræsentanter for Justitsministeriet
- En repræsentant for Rigsadvokaten
- En repræsentant for Finansministeriet
- En repræsentant for Forbrugerrådet Tænk
- En repræsentant for Dansk Industri
- En repræsentant for HK Stat
 REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 33: Kommissorium for udvalg for forberedelse af ny flerårsaftale for domstolene, fra justitsministeren
Side 2 af 3
Udvalget vil i øvrigt kunne invitere udvalgte repræsentanter fra myndigheder, orga-
nisationer eller lignende til møder, hvor der vurderes behov for, at disse tager del i
drøftelserne.
Udvalget skal arbejde med både tiltag, som vil kunne gennemføres i praksis i den
kommende flerårsaftaleperiode, og tiltag med en længere implementeringshorisont,
som kan indgå i den kommende flerårsaftale, men som evt. mest hensigtsmæssigt
kan undergives yderligere analyse i et af Justitsministeriets eksisterende udvalg eller
i et nyt selvstændigt udvalg. Udvalgets arbejde skal fokusere på tiltag, som vurderes
at kunne medvirke til en smidiggørelse eller effektivisering af sagsbehandlingen ved
domstolene. Der vil i den forbindelse – ud over behandling af de juridiske og rets-
sikkerhedsmæssige forhold – i videst muligt omfang skulle foretages skøn for de
økonomiske konsekvenser af de mulige tiltag.
Udvalgsarbejdet skal bidrage til at kvalificere den politiske drøftelse, som vil foregå
parallelt med og i forlængelse af udvalgets arbejde. Følgende ikke-udtømmende liste
over mulige temaer og eksempler på underpunkter hertil vil indgå i arbejdet:
-
En mere fleksibel og smidig straffeproces
o
Rammerne for nævninge- og domsmandssager.
o
Anvendelse af udeblivelsesdomme.
o
Behandlingen af tilståelsessager.
o
Behandlingen af ankesager, herunder anke- og kærebegrænsning.
o
Behandling af sager vedrørende personer med psykiske lidelser.
En mere fleksibel og smidig løsning af borgernes tvister
Specialiserede domstole eller alternativer til domstolsbehandling
o
Øget specialisering af domstolene i forhold til visse komplekse sager på
det straffe- og civilretlige område, herunder:
- Specialisering af domstole og inddragelse af fagekspertise i større sager
af økonomisk karakter.
- Aflastning af domstolene ved øget brug af klagenævnsbehandling.
o
Gentænkning af behandlingen af visse sagstyper, herunder
- Arbejdstilrettelæggelse ved retterne.
o
Placering af større sagskomplekser eller sagsområder ved udvalgte retter.
o
Organisering af domstolene.
-
-
Det bemærkes, at udvalget har et bredt mandat til – undervejs i udvalgsarbejdet –
at justere de angivne overordnede temaer og tilføje nye, herunder i lyset af de poli-
tiske drøftelser, der finder sted parallelt med udvalgsarbejdet.
 REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 33: Kommissorium for udvalg for forberedelse af ny flerårsaftale for domstolene, fra justitsministeren
Side 3 af 3
Udvalgets arbejde tilrettelægges med henblik på, at der så vidt muligt kan afrappor-
teres løbende parallelt med, at de enkelte temaer behandles, sådan at delafrapporte-
ringerne kan indgå i de løbende politiske drøftelser og forhandlinger om en ny fler-
årsaftale for domstolene. Udvalgsarbejdet afrapporteres endeligt i sommeren 2023.