REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 285: Orientering om bl.a. status på sagsbehandlingstiden på våbensager i Politiets Administrative Center (PAC), fra justitsministeren

Retsudvalget 2022-23 (2. samling)
REU Alm.del Bilag 285
Offentligt

Justitsministeriet

Politikontoret

Dato: 25-08-2023

J. nr.: 2023-132253

Dok.nr.: 2887416

Politiområdet

Juridisk Afdeling

–

Rigspolitiet

Polititorvet 14

1780 København V

Tlf.: 33 14 88 88

Email: [email protected]

Udtalelse til Folketingets Ombudsmand om status på behandlingen af våben-

sager hos Politiets Administrative Center

Folketingets Ombudsmand har ved udtalelse af 7. marts 2023 vedrørende Politiets nye vå-

benregister og behandlingen af våbensager anmodet Rigspolitiet om senest den 1. septem-

ber 2023 at give en status for sagsbehandlingen af våbensager og etablering af relevant

ledelsesinformation. Der henvises til ombudsmandens j.nr. 2022-198089.

Rigspolitiet har til brug for nærværende udtalelse indhentet en udtalelse fra Midt- og

Vestjyllands Politi, Politiets Administrative Center (PAC).

1. Status på sagsbehandlingen af våbensager

Rigspolitiet kan indledningsvis oplyse, at politiets nye våbenregister (PV) siden den 1. no-

vember 2022 har fungeret efter hensigten, og at systemet bruges til behandling af alle vå-

bensagstyper hos PAC.

Der har

–

som det også følger af Rigspolitiets udtalelse af 21. december 2022 til Folketin-

gets Ombudsmand

–

siden medio 2022 været allokeret 35 ekstra årsværk til at behandle

våbensager. De 35 årsværk er på nuværende tidspunkt fordelt således, at der er 25 vikarer,

som foreløbigt er ansat året ud, og 10 fastansatte medarbejdere. Fastansættelsen af de 10

medarbejdere giver mulighed for større kontinuitet og kompetenceudvikling af de medar-

bejdere, der behandler våbensagerne.

Af tabel 1 nedenfor fremgår antallet af afsluttede og verserende våbensager samt liggetiden

på de ældste sager på udvalgte sagskategorier. Sagskategorierne er udvalgt ud fra, at det er

de sagskategorier, der vurderes at have størst betydning for jægere, sportsskytter og våben-

handlere, og det er de samme kategorier, der blev redegjort for i Rigspolitiets udtalelser til

Folketingets Ombudsmand af hhv. 1. juli 2022 og 21. december 2022. Opgørelsen i tabel

1 for så vidt angår de tre kolonner, der er opgjort den 15. december 2022, fremgik også af

tabel 1 i Rigspolitiets udtalelse af 21. december 2022.

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 285: Orientering om bl.a. status på sagsbehandlingstiden på våbensager i Politiets Administrative Center (PAC), fra justitsministeren

Side 2

Dok.nr. 2887416

Tabel 1

: Afsluttede og verserende våbensager samt liggetiden på de ældste sager på ud-

valgte sagskategorier

Kategori

Antal afsluttede

sager i perioden

1. januar 2023

til og med 31.

juli 2023

118.193

31.806

7.601

3.270

7.209

866

598

Antal afsluttede

sager i perioden

18. januar 2022

til og med 15.

december 2022

91.001

18.990

7.842

3.516

6.043

1.523

865

Antal

verse-

rende sager pr.

1. august 2023

Antal

verse-

rende sager pr.

15. december

2022

Liggetid på

ældste verse-

rende

sag

(dage) pr. 1.

august 2023

547

Liggetid på

ældste verse-

rende

sag

(dage) pr. 15.

december

2022

296

283

113

294

255

Alle typer

Tilladelse

til

jagt

SKV 2 (våben-

påtegning)

SKV 6 (overla-

delse af våben)

Våbenpas

Indførsel

er-

hverv

Udførsel

er-

hverv

49.132

9.525

2.192

205

1.343

131

47.564

3.958

2.994

685

2.039

1.523

865

Det fremgår af ovenstående tabel, at PAC i løbet af de første syv måneder af 2023 har

behandlet flere våbensager end i hele 2022. Som det fremgår af tabellen, er det samlede

antal verserende våbensager dog steget siden den 15. december 2022, herunder er der en

væsentlig stigning i antallet af verserende ansøgninger i kategorien ”Tilladelse til jagt”.

Dette skyldes bl.a., at PAC har modtaget og i væsentligt omfang behandlet en betydelig

mængde flere sager i det første halvår af 2023 end året før.

Inden for de seks udvalgte sagskategorier modtog PAC i perioden fra den 1. januar 2023

til og med den 31. juli 2023 (syv måneder) 53.924 sager mod 43.561 sager i perioden fra

den 18. januar 2022 til og med den 9. december 2022 (ca. 11 måneder).

Der tages fsva. kolonnerne vedrørende liggetid forbehold for, at startdatoen (som ligger til grund for beregningen

af liggetiden) for sager oprettet til og med februar 2023 kan være fejlbehæftet, da startdatoen indtil dette tidspunkt

skulle opdateres manuelt af en sagsbehandler.

Omfatter følgende sagsområder: Ansøgning om tilladelse til jagtvåben, herunder fornyelse af tilladelse til riffel,

tilladelse til at erhverve en riffel, tilladelse til våbendele, indstikspibe og vekselsæt. (Gruppen omfatter dog ikke

hagl- og luftvåben).

Ansøgning om godkendelse til våbenpåtegning i en skytteforening (SKV 2).

Ansøgning om godkendelse til at få overladt våben i en skytteforening (SKV 6).

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 285: Orientering om bl.a. status på sagsbehandlingstiden på våbensager i Politiets Administrative Center (PAC), fra justitsministeren

Side 3

Årsagen til stigningen kan bl.a. være systematisk udsendelse af rykker- og erindringsskri-

velser til borgere vedrørende udløb af våbentilladelse.

Det bemærkes i øvrigt, at de i tabel 1 anførte 49.132 verserende sager pr. 1. august 2023

omfatter 20.953 sager, der vedrører våben, som ikke kræver forudgående tilladelse, før de

kan erhverves og anvendes. Det er våben, der blot skal anmeldes til PAC, og der er således

ikke en borger, der afventer en våbentilladelse for at kunne anvende sit våben i disse sager.

Antallet af verserende sager kan efter Rigspolitiets opfattelse ikke stå alene og må læses i

sammenhæng med liggetiden og sagsbehandlingstiden for våbensagerne.

Liggetiden på den ældste verserende sag er nedbragt væsentligt på alle kategorierne med

undtagelse af kategorien SKV 6 (overladelse af våben). Den lange liggetid på den ældste

SKV 6-sag skyldes, at der i denne kategori er en gruppe af særligt komplicerede sager med

lang liggetid til følge. Det bemærkes dog, at den gennemsnitlige sagsbehandlingstid på

SKV 6-sagerne for perioden fra januar 2023 til og med juli 2023 er 22 dage, jf. tabel 2

nedenfor.

Det bemærkes endelig, at opgørelsen i tabel 1 af verserende sager og liggetiden på ældste

verserende sag er

–

ligesom i Rigspolitiets udtalelse af 21. december 2022

–

fratrukket de

5 pct.

ældste sager, da det er PAC’s vurdering, at disse sager skønsmæssigt har et særegent

sagsforløb, der f.eks. skyldes, at sagerne er særligt komplicerede eller kræver involvering

af andre myndigheder.

Af tabel 2 nedenfor fremgår udviklingen i den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for af-

sluttede sager på de seks udvalgte sagsområder for perioden januar 2023 til juli 2023 i dage

fratrukket de 5 pct.

ældste sager, da det er PAC’s vurdering, at disse sager skønsmæssigt

har et særegent sagsforløb, der f.eks. skyldes, at sagerne er særligt komplicerede eller kræ-

ver involvering af andre myndigheder.

Tabel 2

: Udviklingen i den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for afsluttede sager på de

seks udvalgte sagsområder for perioden januar 2023 til juli 2023 i dage fratrukket de 5

pct. ældste sager

Dok.nr. 2887416

Der tages forbehold for, at startdatoen (som ligger til grund for beregningen af sagsbehandlingstiden) for sager op-

rettet til og med februar 2023 kan være fejlbehæftet, da startdatoen indtil dette tidspunkt skulle opdateres manuelt

af en sagsbehandler.

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 285: Orientering om bl.a. status på sagsbehandlingstiden på våbensager i Politiets Administrative Center (PAC), fra justitsministeren

Måned

Januar

2023

Februar

2023

Marts 2023

April

2023

Maj 2023

Juni 2023

Juli 2023

For

perioden

Tilladelser

til jagt

43 dage

22 dage

35 dage

100 dage

64 dage

82 dage

76 dage

49 dage

SKV 2

95 dage

81 dage

74 dage

46 dage

61 dage

73 dage

70 dage

75 dage

SKV 6

57 dage

13 dage

5 dage

7 dage

16 dage

22 dage

9 dage

22 dage

Våbenpas

86 dage

103 dage

94 dage

72 dage

61 dage

55 dage

76 dage

Indførsel

erhverv

9 dage

19 dage

13 dage

19 dage

21 dage

25 dage

30 dage

19 dage

Udførsel

erhverv

9 dage

53 dage

12 dage

20 dage

26 dage

31 dage

22 dage

Side 4

Dok.nr. 2887416

Rigspolitiet kan oplyse, at der ikke i våbenlovgivningen er fastsat bindende mål for sags-

behandlingstiden med hensyn til våbensager.

PAC

har oplyst, at ansøgninger fra private, herunder kategorierne ”Tilladelser til jagt”,

”SKV 2” og ”Våbenpas”,

forventes behandlet inden for maksimalt tre måneder, medmindre

ansøgningen er særligt kompliceret. Endvidere forventes

”SKV 6” ansøgninger og

er-

hvervsansøgninger, herunder kategorierne

”Indførsel erhverv” og ”Udførsel erhverv”,

be-

handlet inden for maksimalt 30 dage, medmindre ansøgningen er særligt kompliceret. Dette

er forventningen for sagsbehandlingstiderne for resten af 2023 og er også afspejlet i den

ledelsesinformation, der er udviklet med henblik på løbende at kunne monitorere sagsbe-

handlingstiderne (se også punkt 2 nedenfor).

Med henblik på at borgerne kan indrette sig efter de nuværende sagsbehandlingstider, op-

daterer PAC fortsat politiets hjemmeside med oplysninger om modtagelsestidspunktet for

de sager, som PAC behandler, ligesom private ansøgere vejledes om at indgive ansøgning

om forlængelse af våbentilladelse mindst tre måneder forud for udløb af den eksisterende

våbentilladelse.

PAC afholder endvidere fortsat løbende dialogmøder med våbeninteressenterne, der repræ-

senterer jægerne, sportsskytterne og våbenhandlerne. På møderne drøftes bl.a. sagsbehand-

lingstiderne for de ovennævnte sagskategorier. På det seneste møde i Silkeborg den 20. juni

2023 blev de forventede sagsbehandlingstider for våbenansøgninger fra henholdsvis pri-

vate og erhvervsdrivende oplyst, ligesom der er sendt et nyhedsbrev ud til våbeninteressen-

terne med forventningerne til sagsbehandlingstiderne i den resterende del af indeværende

år.

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 285: Orientering om bl.a. status på sagsbehandlingstiden på våbensager i Politiets Administrative Center (PAC), fra justitsministeren

Det er Rigspolitiets vurdering, at det på nuværende tidspunkt er for tidligt at sige noget om,

hvad sagsbehandlingstiden for våbensager hos PAC vil blive i 2024, idet perioden siden

november 2022 og frem til udgangen af juli 2023 ikke kan antages at være udtryk for en

normaltilstand for sagsbehandlingen af våbensager hos PAC.

Dette skyldes bl.a., at der i perioden fortsat har været et efterslæb af ubehandlede sager som

følge af opstartsvanskelighederne med PV.

Derudover måtte PAC som følge af opstartsvanskelighederne med PV forlænge visse vå-

bentilladelser administrativt til udgangen af marts 2023, for at borgerne ikke skulle komme

i en situation, hvor de ikke længere kunne opbevare deres våben lovligt på grund af mang-

lende våbentilladelse. Udløbet af den administrative forlængelse og udsendelsen af rykker-

og erindringsskrivelser har medført, at PAC har behandlet ekstraordinært mange ansøgnin-

ger om fornyelser af våbentilladelser i første kvartal 2023.

Endelig har der i hele perioden midlertidigt været tilført ekstra ressourcer.

Som anført ovenfor er det dog Rigspolitiets og Midt- og Vestjyllands Politis umiddelbare

forventning, at sagsbehandlingstiden for ukomplicerede våbenansøgninger fra henholdsvis

private og erhvervsdrivende ikke vil overstige hhv. tre måneder og 30 dage i 2023. PAC

vil dog fortsætte den løbende dialog med våbeninteressenterne om den forventede sagsbe-

handlingstid, herunder sagsbehandlingstiden for våbensager i 2024.

2. Status på etableringen af relevant ledelsesinformation

PAC har oplyst, at der er blevet etableret ledelsesinformation (KPI-rapport) til intern brug

vedrørende sagsbehandlingstiderne på våbenområdet.

KPI-rapporten har til formål at understøtte den interne strategiske driftsstyring og sikre en

sund sagsportefølje på våbenområdet.

De enkelte målepunkter (KPI’er) på våbenområdet

er foreløbigt fastlagt

for året ud og med udgangspunkt i PAC’s nuværende bevillingssitua-

tion. KPI-rapporten udfærdiges en gang om måneden på baggrund af produktionsdata, der

også danner grundlag for både den korte og den mellemlange driftsstyring på forskellige

niveauer

–

herunder prioritering af opgaveløsningen og allokering af ressourcer til de for-

skellige sagsområder.

3. Afsluttende bemærkninger

Rigspolitiet følger indtil videre sagsbehandlingstiderne på våbenområdet tæt, og PAC ori-

enterer derfor månedligt Rigspolitiet om udviklingen for de seks udvalgte kategorier

–

som

Side 5

Dok.nr. 2887416

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 285: Orientering om bl.a. status på sagsbehandlingstiden på våbensager i Politiets Administrative Center (PAC), fra justitsministeren

også er nævnt i tabellerne i denne udtalelse

–

i forhold til beholdningen af våbensager,

bevægelserne i indkomne og afsluttede sager samt de gennemsnitlige sagsbehandlingstider

for de afsluttede sager.

Rigspolitiet kan afslutningsvist oplyse, at opgaven med at evaluere projektet om PV er

tildelt virksomheden PA Consulting. Evalueringen er påbegyndt i uge 33, idet der har skul-

let afventes sikkerhedsgodkendelse af de medarbejdere, som varetager evalueringsarbejdet.

Rigspolitiet forventer, at den eksterne evaluering foreligger inden årets udgang.

Side 6

Dok.nr. 2887416